固原市国土资源执法监察动态巡查2.doc

西吉县国土资源执法监察动态巡查西吉县国土资源执法监察动态巡查 工作实施方案工作实施方案为建设健全国土资源执法监察动态巡查责任制，充分发挥国土资源动态巡查的作用，根据自治区国土资源厅《国土资源执法监察动态巡查责任制度》 （试行） （宁国土资发【2010】4 号）文件精神，结合我县实际情况，现制定如下实施方案：一、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《土地管理法》及相关法律法规为依据，以切实保护耕地和节约用地为中心，以维护国土资源管理秩序为重点，结合新形势下国土资源违法行为的特点和规律，积极探索国土资源执法监察工作的新机制，从源头上防范国土资源违法违规行为通过开展国土资源执法监察动态巡查工作，广泛宣传国土资源管理法律法规，增强广大群众国土资源法制观念，严格执法，自觉守法，实现耕地总量动态平衡，促进我县经济、社会健康发展二、目标任务为全面落实“预防为主，预防和查处相结合”的国土资源执法监察工作方针，及时发现、及时报告、及时制止、及时查处，有效遏制国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序，按照国土资源部《国土资源执法监察动态巡查工作规范》和自治区国土资源厅《国土资源动态巡查责任追求制》的要求，以国土资源利用规划为基础，以国土资源管理法律为准绳，在全县范围内实施国土资源动态巡查，实现对国土资源违法行为“早发现、早报告、早制止、早处理”切实履行国土资源法律法规的贯彻落实。

三、巡查领导小组为进一步落实动态巡查责任制，将国土资源管理纳入各县（区）年度目标管理，实现量化考核，固原市国土资源局成立了国土资源动态巡查责任领导小组，组成人员如下：组 长：苏怀玉 国土资源局局长副组长：马玉章国土资源局纪检组长成 员：马忠虎监察队队长火勇多兴隆镇国土所所长马生奎将台乡国土所所长马玉福 新营乡国土所所长王俊峰平峰镇国土所所长王建平偏城乡国土所所长动态巡查领导小组下设办公室，办公室设在西吉县国土资源执法监察队四、巡查区域和职责各国土所根据区域分布特点和国土资源违法行为发现的规律，结合本行政区域内土地利用总体规划和现状，对本行政区域划分成不同等级的巡查防范区域，突出重点，分级防范一）巡查区域划分：1、一级巡查区域：（1）辖区及县城规划区、309 国道、兰宜路及其他主要交通干道、中心乡（镇）周围和基本农田保护区2）重点矿区周边、矿业活动区、各乡（镇）交界处、工业园区等重点区域3）地质地貌景观保护区和旅游景点景区2、二级巡查区域：县辖区及县城非基本农田的耕地、各乡镇、村道两侧、河道河床等3、三级巡查区域：县辖区及县城未被划定的一、二级巡查区外的其他区域（园地、草地、国有荒地、违法案件多发区） 。

二）巡查职责1、县执法监察队负责对全县国土资源动态巡查责任制及土地矿产卫片执法监察工作进行重点督查检查和重点抽查，每月督查检查不得少于 1 次，每季度不得少于 2-3 次2、县执法监察队对全县国土资源动态巡查人员的巡查情况和效果进行监督和考核;3、县国土资源局负责制定本辖区国土资源动态巡查工作的组织、协调、实施动态巡查工作安排；4、各乡镇国土资源管理所主要对行政村范围内的基本农田保护区进行动态巡查，也要按照市、县国土资源局统一划定巡查区域进行巡查；5、全县、各乡镇承担动态巡查任务的人员，实行分级分片包干，责任到人、任务到人，形成动态巡查网络巡查人员必须及时发现和制止各类国土资源违法违规行为，并对拒不停止国土资源违法行为或已经形成违法事实的要及时报告有行政处罚权的国土资源行政主管部门进行立案查处，同时及时逐级上报6、县国土资源局对本辖区内每周不得少于 2 次以上动态巡查各乡镇国土资源管理所对本辖区内每周不得少于 3 次以上动态巡查；7、县国土资源局要建立完备的动态巡查台账并制作相应的规范性文书格式，对每次动态巡查情况作详细的记录，对动态巡查中发现的重要情况及时汇总研究，必要时要及时向市国土资源局报告。

五、巡查方法主要采取全面巡查与重点督查、专项巡查与随机抽查、定期巡查与不定期巡查、自查与交叉巡查相结合的方式进行，划定巡查区域一、 工作要求 （一）县执法监察队和各乡（镇）国土资源所要高度重视，要指定专业人负责辖区内国土资源动态巡查工作，按片划分，责任到人各乡镇国土资源所组织对各村定期进行巡查，落实到地块，使巡查网络全方位覆盖本区域，确保不留死角二）县国土资源局对辖区内的违法违规用地要及时发现，积极采取应对措施予以制止三）县国土资源局对动态巡查发现的违法用地行为要仔细梳理、认真核查，并进行登记，建立动态巡查台账四）县国土资源局要建设动态巡查情况报告和通报制度，对重大典型的土地、矿产违法行为要向市国土资源局及时报告，一个季度报告一次五）对国土资源动态巡查工作突出、案件发现的各乡（镇）国土资源所，我局将给予通报表扬和年终效能目标考核时加分六）要把实行动态巡查工作列入各乡（镇）国土资源所中心工作，作为年度国土资源管理目标管理，建立量化开工指标体系，考核实行百分制对重大案情不及时发现、制止的，我局将作为年终考核减分项七）对巡查工作中玩忽职守、弄虚作假的人员，我局将按有关规定进行处理，并在全县范围内给予通报。