中核集团核电厂班组安全管理标准化手册-发布生效版.pdf

1/34 中国核工业集团公司 核电厂共性项目管理委员会文件 共管委发〔2012〕 51 号 关于发布《中核集团核电厂班组安全管理 标准化手册》的通知 秦山核电集团筹备组、江苏核电有 限公司、三门核电有限公司、福建福清核电有限公司、海南核电有 限公司、湖南桃花江核电有限公司、中核辽宁核电有限公司、中核 核电运行管理有限公司、核动力运行研究所： 为贯彻落实国务院对企业安全生产工作的意见，积极响应中核集团公司对安全生产工作的要求， 由中核集团核电厂共性项目管理委员会（以下简称“共管委” ）组织下属各电厂安全管理领域的专家和技术支持单位工作人员组建班组 安全管理标准化工作组，共同开发完成了 《中核集团核电厂班组安全管理标准化手册》 （以下简称 《手册》 ） 《手册》经过工作组成员的充分讨论和审查，并对各电厂征求了意见，现已完成修改和审定，予以发布实施 因《手册》页数较多，不便通过发送，将通过电子邮件发各单位工作组成员，成员名单见附 件；同时将《手册》上传至核电共管委工作平台，供成员单位查阅和使用 附件： 班组安全管理标准化工作组成员 组长：张红军 副组长：周红英 组员： 单位 人员名单 中核核电运行管理有限公司 忻盛 中核核电运行管理有限公司一厂 肖炜 中核核电运行管理有限公司二厂 陈凤杰、陈廷伟 中核核电运行管理有限公司三厂 王强 秦山核电集团筹备组 何勇 江苏核电有限公司 李忠文、杨赞 三门核电有限公司 相宏伟 福建福清核电有限公司 蒋崇勇 海南核电有限公司 杨少杰 湖南桃花江核电有限公司 李更兴 中核辽宁核电有限公司 李进 核动力运行研究所 金望明 中核集团核电厂班组安全管理 标准化手册 （0 版） 中核集团核电厂共性项目管理委员会 2012 年 11 月 1 编制说明 1.编制背景 为进一步加强企业安全生产工作，提高企业安全生产水平，促进全国安全生产形势持续稳定好转，国务院在 2010 年和 2011 年分别印发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2 010〕23 号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形 势持续稳定好转的意见》（国发〔 2011〕40号），对企业安全生产和管理工作各个方面提出了具体的要求，其中包括了对加强班组安全建设的要求。

2011 年 11 月 8 日，中核集团公司召开 2011 年第四季度安全生产委员会会议，会上着重强调了集团 2012 年安全工作的重中之重是强化“双基”，推进达标强化“双基”就是要加大对基层现场的检查和管理力度，着力抓好基础能力建设、制度保障、监督检查等安全管理的基础工作班组是核电企业的一个基层单位，企业各项安全管理措施的实际效果最终在班组得到体现同时，班组成员是核电厂中工作风险度较高的人群，他们工作在生产一线，负责核电厂的建设、运行和维修等工作， 班组安全管理水平决定了核电厂安全管理水平的高低 因此，班组安全管理建设是核电厂安全整体水平建设的重要方面 为贯彻落实国务院对企业安全生产工作的意见， 积极响应中核集团公司对安全生产工作的要求，中国核能电力股份有限公司（以下简称“中国核电”）委托中核集团核电厂共性项目管理委员会（以下简称“共管委”）开展核电厂班组安全管理标准化建设有关工作目前，中核集团下属各核电运营单位正在积极开展班组安全建设工作，并取得了一定成效，但存在着缺乏统一的管理及考核评价标准等问题针对这一现状，共管委成立了班组安全管理标准化工作组，工作组成员包括了中国核电、中核核电运行管理有限公司、中国核电所属各运行电厂和在建电厂以及技术支持单位有关核电厂安全管理领域的专家和工作人员。

经过工作组成员的共同努力， 开发完成了 《中核集团核电厂班组安全管理标准化手册》 （以下 简 称“ 手 册 ”）该 手册制定了核电厂班组安全管理相关要求与考核评价标准，用以指导和规范各电厂班组安全管理、提升班组安全管理水平 2 2.主要内容 手册共有 16 个章节，前 5 个章节对手册的目的、适用范围、参考文件、定义及班组安全管理工作组织机构和职责分工进行了说明第 6 章至第 15 章是手册的主体部分， 围绕班组安全管理组织体系、 安全生产目标和责任制、 管理制度、安全生产、安全活动、安全教育培训、安全文化建设、安全管理考核、应急能力建设、承包商管理等十个方面，提出了相应的管理内容，细化了工作要求第16 章规定了对各单位班组安全管理标准化建设工作检查内容和评价办法 3.使用说明 1）班组安全管理标准化工作是一个相对 独立的、较为完整的体系本手册明确了班组安全管理基本工作事项，对班组安全管理共性要求进行了规定，但不替代各核电厂或承包商的相关管理规定和技术规范 2）手册结合电力行业安全生产的相关法 律和规章制度，对核电厂班组安全管理工作实践进行了提炼，提出了一套班组安全管理标准，并分解和量化了评价要求，以统一和规范中国核电所属核电厂班组安全管理。

3）由于不同核电厂（如运行与在建）以 及核电厂不同班组在工作范围和专业特性上存在差异，本手册不可能覆盖核电厂所有特定班组的安全生产管理要求，各单位可结合本单位班组的工作特点制定相应的管理规定和程序，但应不低于本手册规定的各项要求 4）手册作为一套班组安全基础管理工作 的查评标准，通过班组的自我评价与外部检查，促进各单位班组安全管理水平的提高，而班组安全管理水平的提高又为手册的完善提供依据 希望本手册的推行能为中国核电各电厂班组安全管理标准化工作提供指导 1 目 录 1  目的 ......................................................................................................................... 1 2  适用范围 ................................................................................................................. 1 3  参考文件 ................................................................................................................. 1 4  定义 ......................................................................................................................... 1 5  组织机构和职责 ..................................................................................................... 3 6  班组安全管理组织体系建设 ................................................................................. 5 7  班组安全生产责任制和安全目标管理 ................................................................. 6 8  班组安全管理制度建立和实施 ............................................................................. 7 9  班组安全生产管理 ................................................................................................. 8 10  班组安全活动管理 ........................................................................................... 10 11  班组安全教育培训管理 ................................................................................... 12 12  班组应急能力建设 ........................................................................................... 14 13  班组安全文化建设 ........................................................................................... 15 14  班组安全管理绩效评定 ................................................................................... 15 15  外包项目管理 ................................................................................................... 16 16 检查和评价 ........................................................................................................ 17 附件 1： “班组安全管理标准化”考核内容及评分表 ............................................ 18 中核集团核电厂班组安全管理标准化手册 第 1 页，共 27 页 1 目的 本手册规定了中国核电下属核电厂在班组安全管理组织体系、 安全生产目标和责任制、管理制度、安全生产、安全活动、安全教育培训、安全文化建设、安全绩效评定、应急能力建设、外包项目管理等方面的管理内容和要求，明确了对各单位班组安全管理标准化工作检查内容和评分办法， 用于规范和指导各电厂开展班组安全管理标准化建设工作， 并可用于中国核电对下属核电厂班组安全管理标准化工作的检查和评价。

2 适用范围 本手册适用于中国核电下属电厂各类核电班组电厂管理层、班组所属管理部门、班组长和班组成员均应依据本手册要求开展班组安全管理标准化工作电厂承包商可参照执行 3 参考文件 z 《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T 9006—2010 z 《国家安全监管总局 中华全国总工会 共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》安监总管司〔2011〕82 号 z 《关于加强电力企业班组安全建设的指导意见》电监安全〔2012〕28 号 z HAD103/06《核动力厂营运单位的组织和安全运行管理》，2006 年 z 《中核集团核电工程建设 HSE 标准化图册》，2011 年 z 《职业健康安全管理体系要求》 GB/T28001-2011 4 定义 z 班组：企业最基层的生产劳动组织，是企业的细胞，是直接组织员工完成各项生产工作任务的基本单位 z 核电班组：对于运行电厂，主要指从事运行、维修（机电仪服务）、化学、辐射防护及相关技术支持工作的班组；对于在建电厂，指从事土建、安装、调试等工作的班组，如混凝土浇筑、绑扎钢筋、。