省政府重点事项督查座谈材料.doc

财税体制改革重点事项进展情况发言提纲（滑县财政局2016年4月15日）现就滑县财税体制重点改革事项推进落实情况简要汇 报如下：—、全面试编中期财政规划2015年底，印发了《滑县财政局关于编制中期财政规划 （2016-2018年）的通知》，在全县预算单位中试编中期财政 规划，建立跨年度预算平衡机制，细化预算编制，提高部门 预算到位率，扩大预算信息公开范围，完善基础管理，促进 预算管理全面规范、公开透明中期财政规划编制坚持依法 理财、厉行节约、注重绩效、突出重点、公开透明、稳步改 革的原则按照“近详远略”、“2016年预算，2017年、2018年收支 计划”的思路，编制2016-2018年中期财政规划各预算部门 （单位）分年度测算收入情况，安排财政支出2016年预算 安排向人大报告2017、2018年收支计划作为编制以后年度 预算的基础依据编制中期财政规划是一项崭新的综合性工 作，因编制时间跨度大、影响因素多、涉及面广、情况复杂， 需要各部门共同配合，保障编制工作稳步推进二、有序推进各项税费改革有序推进“营改增”、资源税改革按照国家统一部署， 继续推进营改增工作，从今年5月份将建筑业、房地产业、 金融业和生活服务业纳入营改增范围，全面完成营改增任 务，日前国地税部门已经交接了有关企业纳税信息资料，第 一次移交涉及纳税户1836多户。

资源税费改革方面，全面 实施资源税从价计征改革，清理规范相关收费基金，清理取 消各种不合理收费严格按照要求清理行政事业性收费和政府性基金，实行 目录清单管理并对社会公开，接受监督2015年12月20日， 在滑县人民政府网站发布《滑县财政局关于公布行政事业性 收费和政府性基金目录清单的公告》，公布了《河南省滑县 行政事业性收费目录清单》、《河南省滑县涉企行政事业性收 费目录清单》、《河南省滑县政府性基金目录清单》，提高了 行政事业性收费和政府性基金政策透明度，有效制止了各种 乱收费三、统筹盘活财政存量资金 根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》、《财政部关于推进地方盘活财存量资金有关事 项的通知》文件精神，我县召开全县专项会议，迅速部署开 展存量资金专项清理工作起草了《滑县财政局关于印发＜ 滑县盘活财政存量资金管理办法（试行）＞的通知》和《滑 县财政局关于统筹安排财政存量资金的通知》，分别于2015 年上半年和2016年初两次对2014年底、2015年底结转结余 财政存量资金进行清理2014年底结余资金收回16559.5万元，2015年底结余资 金收回12641.6万元，合计收回29201.1万元。

截至今年第 一季度，收回存量资金实际安排使用22110万元，主要使用 项目是：财政扶贫配套资金3400万，小额信贷风险补偿金 500万元，共公租赁住房项目资金4743万元，教育方面5456.4 万元，2015年锦和书苑公租房项目建设资金5559.8万元 实际安排使用占收回资金的75.7%,年底前将全部安排使用四、做好专项资金清理整合一是稳步推进财政专项资金预算编制改革要求各部门 提前编制专项资金预算，预算执行中原则上不再安排新的专 项支出二是全面实行财政专项资金项目库管理三是切实 加大财政专项资金的清理整合力度，优先保证贯彻落实中央 和省委、省政府出台的政策和各项重大决策部署的资金需 要，重点用于教育、文化、公共卫生、社会保障、“三农”等 民生支出四是进一步明确财政专项资金的管理责任，主管 部门和财政部门在项目筛选、“项目库”建设、预算编制和执 行、项目实施、监督管理等方面，加强沟通，密切协调，跟 踪专项资金使用的每一个环节，对项目实施进行动态监控 五是不断提高预算绩效管理水平，对虚报、冒领、截留、挪 用等违规使用财政专项资金的，除责令将资金归还原有渠道 或收回财政外，将依据相关法律法规进行处罚，并追究直接 责任人员和主管人员的行政责任。

五、深化涉企资金基金化改革根据《河南省人民政府关于省级财政性涉企资金基金化 改革的实施意见》、《河南省财政厅河南省工业和信息化委员 会关于发展河南省中小企业发展基金实施方案的通知》精 神，结合我县实际情况，目前，县财政局、工信局正与上级 有关部门沟通对接，并积极探索符合我县企业基金化改革的 模式，以待将来条件成熟时更好地支持域内中小企业发展。