人社部解答推进技工院校改革创新有关问题.doc

1人社部解答推进技工院校改革创新有关问题发布时间：2015-01-20 16:45为 贯 彻 落 实 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 精 神 和 《 国 务 院 关 于 加 快 发 展现 代 职 业 教 育 的 决 定 》 （ 国 发 〔 2014〕 19号 ） 要 求 ， 作 为 全 国 技 工 院校 综 合 管 理 部 门 ， 2014年 12月 底 ， 人 力 资 源 社 会 保 障 部 印 发 了 《 关 于推 进 技 工 教 育 改 革 创 新 的 若 干 意 见 》 （ 人 社 部 发 〔 2014〕 96号 ， 以 下简 称 《 若 干 意 见 》 ） 近 日 ， 人 社 部 职 业 能 力 建 设 司 相 关 负 责 人 就 推进 技 工 院 校 改 革 创 新 等 有 关 问 题 进 行 解 答 目 前 技 工 院 校 发 展 状 况 如 何 ？相 关 负 责 人 ： 技 工 学 校 自 举 办 之 日 起 ， 就 以 培 养 生 产 和 服 务 一 线的 技 术 工 人 为 目 标 ， 是 我 国 培 养 技 术 工 人 的 主 阵 地 ， 也 是 集 职 业 技 术教 育 和 职 业 培 训 为 一 体 的 综 合 性 职 业 培 训 基 地 。

目 前 ， 技 工 院 校 依 据办 学 水 平 和 培 养 目 标 分 为 三 类 ： 普 通 技 工 学 校 主 要 培 养 初 、 中 级 技 术工 人 ， 高 级 技 工 学 校 主 要 培 养 中 、 高 级 技 术 工 人 ， 技 师 学 院 主 要 培 养后 备 高 技 能 人 才 截 止 目 前 ， 全 国 共 有 技 工 院 校 近 3000所 ， 其 中 ， 技师 学 院 380余 所 ， 高 级 技 工 学 校 340余 所 ， 在 校 生 380余 万 人 技 工院 校 就 业 率 一 直 保 持 在 96%以 上 ， 一 大 批 骨 干 学 校 毕 业 生 就 业 率 达 到100% 技 工 院 校 70%以 上 的 在 校 生 来 自 农 村 ， 是 将 农 村 转 移 劳 动 力 培养 成 为 新 兴 产 业 大 军 的 摇 篮 在 开 展 学 制 教 育 的 同 时 ， 技 工 院 校 还 积极 面 向 未 就 业 高 校 毕 业 生 、 企 业 在 职 职 工 、 农 村 转 移 就 业 劳 动 者 、 失业 人 员 、 退 役 士 兵 等 群 体 开 展 的 职 业 技 能 培 训 ， 每 年 开 展 各 类 职 业 技能 培 训 500多 万 人 ， 为 促 进 就 业 发 挥 了 重 要 作 用 。

2技 工 院 校 的 办 学 特 色 体 现 在 哪 些 方 面 ？相 关 负 责 人 ： 经 过 60多 年 的 历 史 积 淀 ， 技 工 院 校 不 断 引 领 先 进办 学 理 念 ， 形 成 了 鲜 明 的 办 学 特 色 和 独 特 的 技 能 人 才 培 养 优 势 主 要体 现 在 以 下 6个 方 面 ： 一 是 坚 持 就 业 导 向 ， 办 学 目 标 明 确 技 工 学 校坚 持 以 促 进 就 业 为 导 向 ， 以 服 务 经 济 发 展 为 根 本 ， 以 提 高 学 生 技 能 水平 和 办 学 质 量 为 目 标 ， 紧 紧 围 绕 经 济 建 设 和 企 业 生 产 实 际 要 求 ， 为 生产 、 服 务 等 产 业 一 线 培 养 和 输 送 中 、 高 级 技 能 人 才 二 是 坚 持 校 企 合作 ， 办 学 模 式 先 进 技 工 院 校 坚 持 把 校 企 合 作 作 为 办 学 基 本 制 度 ， 在招 工 招 生 、 专 业 建 设 、 课 程 改 革 、 师 资 培 养 、 职 业 培 训 、 学 校 管 理 、质 量 评 价 等 方 面 与 企 业 深 度 合 作 ， 建 立 具 有 市 场 机 制 特 点 的 长 效 合 作机 制 。

三 是 适 应 市 场 需 求 ， 突 出 专 业 特 色 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 将管 就 业 与 管 技 校 有 机 结 合 ， 及 时 将 就 业 需 求 传 导 到 技 工 院 校 ， 通 过 高端 带 动 和 典 型 引 路 ， 把 加 强 专 业 建 设 作 为 立 校 之 本 ， 指 导 技 工 院 校 根据 市 场 需 求 设 置 专 业 ， 并 建 立 动 态 调 整 机 制 ， 有 针 对 性 地 开 设 课 程 ，形 成 了 适 应 需 求 、 特 色 鲜 明 的 专 业 体 系 ， 规 范 了 技 能 人 才 培 养 标 准 四 是 坚 持 工 学 一 体 ， 深 化 教 学 改 革 打 破 传 统 的 学 科 式 教 学 方 式 ， 实施 以 能 力 标 准 为 核 心 的 工 学 一 体 化 培 养 模 式 ， 开 发 并 推 广 一 体 化 课 程教 学 即 以 工 作 任 务 为 载 体 ， 根 据 工 作 过 程 设 计 课 程 体 系 ， 将 相 关 理论 知 识 学 习 和 技 能 训 练 有 机 结 合 ， 实 现 “在 工 作 中 学 习 、 在 学 习 中 工作 ”， 使 学 生 学 完 一 门 课 ， 就 可 以 初 步 掌 握 一 项 工 作 技 能 ， 毕 业 后 能够 在 最 短 的 时 间 内 胜 任 工 作 岗 位 需 要 。

五 是 坚 持 多 元 办 学 ， 开 展 职 业培 训 技 工 院 校 坚 持 两 条 腿 走 路 ， 由 注 重 学 制 教 育 向 职 业 教 育 与 职 业3培 训 并 重 转 变 ， 积 极 面 向 企 业 在 职 职 工 、 农 村 转 移 就 业 劳 动 者 、 失 业人 员 、 未 就 业 高 校 毕 业 生 、 退 役 士 兵 等 群 体 开 展 大 规 模 职 业 培 训 ， 形成 广 覆 盖 、 多 层 次 、 多 形 式 、 多 类 型 的 技 能 人 才 培 养 格 局 ， 成 为 融 职业 教 育 、 职 业 培 训 、 公 共 实 训 、 技 师 研 修 、 技 能 竞 赛 、 人 才 评 价 等 多功 能 为 一 体 的 技 能 人 才 综 合 培 养 基 地 六 是 注 重 职 业 素 养 ， 突 出 德 技双 馨 技 工 院 校 坚 持 育 人 为 本 、 德 育 为 先 ， 把 立 德 树 人 作 为 根 本 任 务 ，把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 融 入 到 人 才 培 养 全 过 程 重 视 加 强 思 想 品 德 、社 会 公 德 和 职 业 道 德 教 育 ， 着 力 培 养 学 生 的 诚 信 品 质 、 职 业 精 神 和 职业 素 养 ， 培 养 德 技 双 馨 、 身 心 双 健 的 技 能 人 才 和 高 素 质 劳 动 者 。

出 台 《 若 干 意 见 》 的 主 要 考 虑 是 什 么 ？相 关 负 责 人 ： 研 究 制 定 《 若 干 意 见 》 ， 主 要 基 于 三 方 面 考 虑 一是 贯 彻 党 中 央 国 务 院 的 要 求 2014年 6月 ， 习 近 平 总 书 记 对 加 快 发 展职 业 教 育 作 出 重 要 指 示 ， 明 确 提 出 职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径国 务 院 印 发 《 关 于 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 的 决 定 》 并 召 开 全 国职 业 教 育 工 作 会 议 ， 对 加 快 发 展 现 代 职 业 教 育 和 技 能 人 才 培 养 、 职 业培 训 等 工 作 作 出 部 署 ， 为 技 工 教 育 发 展 提 供 了 良 好 机 遇 技 工 院 校 是职 业 教 育 的 重 要 组 成 部 分 ， 必 须 抓 住 机 遇 、 乘 势 而 上 二 是 适 应 经 济社 会 发 展 需 求 经 济 转 型 发 展 和 解 决 就 业 结 构 性 矛 盾 对 技 工 院 校 提 出了 新 的 发 展 要 求 。

实 现 由 工 业 大 国 向 工 业 强 国 的 转 变 ， 推 动 产 业 优 化升 级 、 企 业 技 术 进 步 ， 需 要 加 快 培 养 大 批 高 素 质 技 能 人 才 解 决 劳 动力 供 求 不 匹 配 的 结 构 性 矛 盾 ， 需 要 广 泛 开 展 技 工 教 育 和 职 业 培 训 这4些 新 形 势 为 技 工 院 校 改 革 发 展 带 来 了 新 机 遇 ， 也 提 出 了 更 高 的 要 求 三 是 制 约 技 工 院 校 发 展 的 困 难 和 问 题 需 要 努 力 解 决 近 年 来 ， 技 工 院校 虽 然 发 展 势 头 很 好 ， 但 也 存 在 诸 多 需 要 解 决 的 问 题 受 初 高 中 毕 业生 逐 年 减 少 、 高 校 扩 招 等 因 素 影 响 ， 技 工 院 校 长 期 面 临 招 生 难 问 题 技 能 人 才 社 会 地 位 虽 有 所 提 高 ， 但 技 工 院 校 毕 业 生 成 长 通 道 不 畅 、 社会 地 位 低 、 工 资 待 遇 低 的 状 况 没 有 根 本 改 变 技 工 院 校 在 招 生 、 财 政投 入 和 毕 业 生 待 遇 等 方 面 享 受 不 到 与 其 他 职 业 院 校 同 等 的 政 策 。

同 时 ，也 还 存 在 着 区 域 间 发 展 不 均 衡 和 学 校 间 发 展 不 均 衡 等 问 题 必 须 有 针对 性 地 解 决 这 些 问 题 ， 推 动 技 工 院 校 更 好 更 快 发 展 为 此 ， 全 国 职 业教 育 工 作 会 议 之 后 ， 我 部 即 着 手 研 究 推 进 技 工 院 校 改 革 创 新 的 政 策 措施 工 作 中 ， 强 化 问 题 导 向 ， 在 深 入 基 层 调 研 、 广 泛 听 取 意 见 的 基 础上 ， 针 对 技 工 院 校 发 展 面 临 的 突 出 问 题 ， 充 分 发 挥 人 力 资 源 社 会 保 障部 门 的 职 能 优 势 ， 研 究 提 出 支 持 技 工 院 校 发 展 的 政 策 措 施 推 进 技 工 院 校 发 展 的 总 体 思 路 是 什 么 ？相 关 负 责 人 ： 加 快 发 展 技 工 教 育 ， 是 构 建 现 代 职 业 教 育 体 系 和 劳动 者 终 身 职 业 培 训 体 系 的 重 要 内 容 ， 是 改 善 民 生 和 促 进 就 业 的 重 要 举措 ， 是 加 强 人 才 队 伍 建 设 和 建 设 人 力 资 源 强 国 的 重 要 途 径 。

下 一 步 ，我 们 将 指 导 技 工 院 校 围 绕 实 施 人 才 强 国 战 略 、 就 业 优 先 战 略 和 创 新 驱动 发 展 战 略 ， 以 提 高 质 量 、 促 进 就 业 、 服 务 发 展 为 导 向 ， 以 立 德 树 人和 培 养 职 业 精 神 为 根 本 ， 以 提 高 职 业 技 能 为 核 心 ， 以 适 应 市 场 需 求 为目 标 ， 坚 持 “高 端 引 领 、 校 企 合 作 、 多 元 办 学 、 内 涵 发 展 ”的 办 学 理念 ， 坚 持 学 制 教 育 与 职 业 培 训 并 举 ， 深 化 办 学 体 制 机 制 改 革 ， 创 新 技5能 人 才 培 养 模 式 ， 全 面 提 升 技 能 人 才 培 养 能 力 到 2020年 ， 基 本 形 成专 业 结 构 适 应 产 业 发 展 、 校 企 融 合 贯 穿 培 养 过。