浅谈海外EPC工程安全风险管理.doc

浅谈海外EPC工程安全风险管理山东省路桥集团有限公司山东济南250021摘要：近年来，国内市场竞争越加激烈，许多施工企业、制造企业、咨询企业等为寻求长远发展和更高的经济收益，选择到海外实施工程、提供商品及 服务，一些大的企业集团也积极开展海外业务，在提高企业自身国际影响力的同 时，赚取海外利润在拓展海外业务的同时，由于政治制度、经济制度及文化等 的差异，海外项目也面临着很大的风险，这就需要我们在项目决策和项目实施过 程中对东道国各种风险进行识别和评估，在决策阶段，根据风险分析综合评定项 目实施的利弊，在项目实施过程中，更要不断总结，制定切实可行的风险防范措 施关键词：海外EPC;工程安全；风险管理1导言随着工程项目国际化给企业带来更多效益，参与海外工程项目，寻求更 多的发展空间，以实现公司“走出去、国际化”的战略目标，同时也带来更大的 安全风险由于人文、政治、经济背景的差异，使得海外工程项目管理过程中， 面临着多种因素的影响，这给工程项目带来了诸多安全风险针对海外工程的地域条件和工程的特殊性，建立一套即符合所在国家安 全法律乂传承国内管理特色的安全风险管理体系，变得至关重要2海外EPC项目的一般性与特殊性海外EPC项目的商务运作，既有其运作的一般性，乂有其自身的特殊性。

特殊性，就是不但要考虑实施此项目的团体所在国的设备、材料的进出口税费情 况、人员的收入状况、政府的态度，所在国的交通运输状况、出关能力、实施项 目的企业实力、抗风险能力、企业的优势和特长等，更要考虑项目所在国的经济 状况、经济发达程度、进出口设备材料关税的调节杠杆、设备材料的制造能力、 所在岡岡民的富裕程度、国家是否稳定、运输是否畅通、通关能力是否强大，以及双方国家的货币政策和世界流通货币的汇兑稳定情况等3因地制宜建立安全管理机构为确保安全风险管理工作冇效的运行，项0部聘请了当地冇资质的HSE 咨询公司在现场服务，成立了项B安全管理组织机构，组织机构中按所在国安全 法律要求，增加了所在国的项B经理、A证安全工程师、现场医生、员工代表， 明确了组织成员、主要责任、职责分工，管理的依据等一系列问题项0总经理作为安全第一责任者，负责保证安全生产资源配置，外部关 系的协调，正确处理所在国的安全法律与工程安全生产的关系按照“四项安全 管理责任”,开工前，项0部组织承包商的主要负责人进行了安全管理技术交底， 签订了安全协议书同吋，组织HSE安全工程师对进入现场所有人员进行了当地 安全法律的培训，建立了个人安全档案，强化按法律法规、技术规程规范、规章 制度组织实施责任。

4施工计划的编制与实施施工计划编排的科学性和编制依据的可靠性，是在保证EPC项0在质量 过硬、安全过关前提下按期实施的基础，施工人员及设备调迁是基于该计划基础 上的合理调配施工计划的编排是基于项0的实际工程量和业主对项0绝对工期 的要求，项B的实际工程量一般是确定的，绝对工期一般也是不可变更的，为实 施项目需要的人员和工种要以施工计划及工期作为科学依据达到科学的人力资 源投入，合理的施工机具搭配因此，在投标前期针对性的要求商务预算人员按 各自负责的单元计算出预算工日，汇总后把工程项0的预算总工tl按分项工程汇 出，为施工工日的计取奠定科学的依据，进而确定实际施工工日数，根据绝对工 期和计取得的实际施工工日，最终确定施工人员数量，这样施工计划的编排才切 实可行5安全风险辨识预控管理工作有了良好的安全管理体系为有力支撑，通过辨识与施工过程中相关的危 险和有害因素，并运用各种奋效分析方法评估风险的等级，进而确定风险控制的 等级和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、降低损失、减少和杜绝安全生 产事故的目标针对海外工程项0所在地可能存在政治不稳定、战乱、暴动、教派和恐 怖主义活动的因素，所以有必要对这些海外项B进行有效的风险识别、分析和控 制，才能最大限度地防范安全事件的发生。

5.1海外项B突发事件安全风险的辨识风险管理的首先就是辨识潜在的风险，是风险管理最重要的前提条件 风险识别是否全面，是否准确，都直接影响风险评估与风险控制项0部依据公司的海外公共安全有关规定，编制了《海外突发事件应急 预案》，主要内容：海外突发事件的分类：政治类突发事件、公共安全类突发事 件、自然灾害类事件、基建、生产类突发事件级别辨识：特别重大事故、重大 事故、较大事故、一般事故突发事件预警分级：按照海外突发事件发生的紧急 程度、发展势态和可能造成的危害程度分为I级、n级、in级和iv级预警，分别 用红色、橙色、黄色和蓝色标示，I级为最高预警级别内容还包括：应急预案启动条件、报告、应急体系和执行程序、组织机 构及职责、处理、救援、疏散路线、总结、赔偿和演练等细则同吋，日常遇当 地的警察局、驻人使馆保持密切的联系，及吋了解当地和周边国家政治局势的变 化，做出响应的预判，随吋储备着充足的位急通讯设备和启动资金，以应对突发 事件5.2完善施工管理过程中的安全风险因素的辨识清单项0 ,冇重点的进 行事前预控工程开工前，根据设计图纸，从建筑、锅炉、汽机、电气、热控、起重、 焊接、调试等专业的角度，结合施工管理特点，项0部编制了项0工程的整体危 险源（点）因素辨识控制清单和重大环境因素辨识控制清单，从二个清单中筛选 出重大作业危险源三十八项，作为施工单位重大控制项B分级旁站清单，每月底 根据施工计划下发辨识清单，作为下个月施工安全风险控制重点。

冏吋，完善上报月度“风险管控任务分解表”5.3因二国宗教信仰、语言的差异，沟通将成为阻碍安全文明施工管理 一个很大因素，所以在对双方员工共同作业施工的或涉及到外方员工参与的施工 管理项目，对因沟通不畅导致设备损坏、人身伤害危险因素的预控做补充，并对 所对应的作业项0危险等级进行监控旁站在编制作业指导书中危险源（点）辨 识清单、安全方案（措施）等时，冇下列情况之一吋，应在危险源（点）辨识清 单中增加内容是：施工人员在作业准备及施工中因安全法律法规、语言、风俗习 惯沟通交流不畅，可能造成施工作业中发生设备、人身事故5.3.1在同一作业施工段上作业必须由中方人员和外方人员共同进行的5.3.2因施工需要必须是中方与外方员工交叉作业施工完成的施工段、区域5.3.3施工管理中涉及到外人员参与的其它施工作业管理项0相应的 预控措施：在施工作业准备及施工作业中，施工实施管理方必须配备足够的满足 施工准备及施工作业中需要的中双的翻译；在交流过程中，保证参与各方对所参 与交流事项的内容的正确性、顺畅性；进行施工作业前必须进行的双文字（对照 版）、语言的安全交底，并进行双方确认签字以上的工作主要是安全风险管理的策划，关键是在实际工作中去监督落 实，满足管理需要。

同吋，施工现场设立了卫生所，购置一辆救护车，聘请了二名当地有资 质的医生和护士，还与当地一家医院建立合作关系，方便员工就医的冋吋可以完 善应急反应机制，一旦突发紧急情况可以第一时间转移伤员获得救治6结论EPC项0顺利投产交接后，参与项0的管理人员、技术人员要对自己负 责的区块进行认真的经验总结，找出不足之处和问题，并采取相应的解决措施 对各部门的衔接是否到位、部门之间存在的问题，提出在后续的类似项0中应借 鉴的优点，并进一步提出本部门对后续类似项B运作实质性的建议和做法，真正 做到干一项工程、管理和经济效益提高一个档次，达到经济效益和管理水平的双收益参考文献［1】谢周峰，卫文灿，孙超，余汉华.海外EPC项0的风险管理问题研究［」］.中国市 场,2013,02:76-78.［2】黄波.海外EPC总承包公路项B风险管理分析和对策［」］.中国建筑金属结 构,2013,24:165-166.［3】刘青伟.海外EPC工程项B的财务风险管理［」］.现代经济信息,2013,22319+324.。