襄阳统计局加强统计基础建设三年发展规划.doc

襄阳统计局加强统计基础建设三年发展规划2012-07-11统计信息是各级党政领导科学决策和宏观管理的重要依据，而牢固的统计基础又是提供真实可靠 统计信息的重要保证当前我市统计工作中存在的基层统计基础薄弱、基层统计人员素质不高、基层 统计工作条件差等问题，成为影响我市统计数据质量和统计服务水平提高的极为重要的因素为加强 统计基础建设，切实提高统计数据质量，健全完善规范的长效机制，使基层统计基础建设步入长期化、 制度化、规范化的轨道，根据统计工作内在的要求和统计事业发展的需要，结合我市统计工作实际， 特制定（2010-2012）三年发展规划一、指导思想和目标1、 指导思想加强统计基础建设三年发展规划的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导, 牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，大兴求真务实之风，紧紧围绕“提高统计数据质量”主题， 着力加强统计基础建设，建立健全全市统计基层机构建设、队伍建设和信息化建设“三位一•体”长效 管理机制，进一步推动基层统计基础规范化建设，促进统计职能作用充分发挥经过全市各级统计局 的共同努力，更好地保证基层统计工作全面、健康、协调、持续发展，使全市基层统计基础建设迈上 一个新的台阶。

2、 奋斗目标实现总体目标分为三个阶段：第一阶段（2010年）为制定规划、完善各项统计基础 规范化制度、动员部署阶段第二阶段（2010-2012年）为全面攻坚阶段力争每年有40%左右的县、 乡进入统计基础达标行列第三阶段（2012年），为普遍达标阶段力争全市80%以上县、乡基层统计 基础建设达到《统计法》和《襄阳统计管理条例》的要求实现具体FI标按类别分为以下五个方面：统计机构人员建设方面把加强统计机构建设作为一项长期的战略任务加以实施全市县级统计 机构单独设置，市、县（市、区）统计部门领导的任免要征求上级统计部门的意见；适应政府职能转变 和基层统计工作的需要，乡（镇）政府配备专职统计员，乡镇统计人员的变动要事先征得县级统计机构 的同意；各部门和企事业单位，根据需要设立统计机构和配备专职统计人员统计队伍素质建设方面统计工作涉及面广、业务性强造就一支政治素质高、业务素质精、宏 观意识强的高素质统计队伍，是搞好统计工作的关键所在提高统计队伍素质，要从统计人员的政治 理论修养和以实事求是为核心内容的统计职业道德教育入手，开展形式多样的职业技能培训，争取在 2012年前将所有县乡统计人员轮训一•遍。

严格执行统计从业资格制度，着力在提高统计人员的业务 水平和综合素质上下功夫培养一•大批对党对人民高度负责、坚持求真务实，精通统计科学、掌握现 代信息技术、熟悉经济政策和经济管理的专门人才统计基础规范化建设方面以统计法律法规为依据，严格按照统计制度、统计标准及统计工作流 程组织统计业务工作，规范统计业务，建立健全各种业务流程及其各个工作环节管理制度，形成科学 的统计工作机制，尽快实现统计基础规范化建设“六化”，即统计人员专业化、统计台帐标准化、统 计报表流程化、统计管理制度化、统计调查法制化、统计手段现代化统计信息化建设方面进一步加强统计信息工程建设，充分利用市政务信息网平台，构建全市统 计信息广域网络，在2012年底前建立省、设区市、县（市、区）三级的统计信息广域网络，以尽快实 现统计手段现代化，实现统计信息社会共享掌握计算机和信息化网络操作技能的统计人员达到一定 的比例，力争三年内有65%基层统计人员能熟练操作计算机，达到满足统计工作需要的水平各级统 计部门能应用信息化手段，完成数据采集，管理统计业务、队伍和其他工作，充分发挥信息化建设在 统计工作中的有效作用统计经费保障方面建立和完善各项经费和物质保障机制，统计调查经费能满足或基本满足需要, 乡镇统计人员的工资、岗位津贴由财政资金足额计发，基本实现县（市、区）统计局每个业务人员配备 一台计算机，每个乡镇配备一台计算机。

统计基础建设是整个统计工作一项长期的庞大的系统工程，是事关统计事业兴衰的一•个关键层次 和关键环节抓好基层统计基础建设，努力提高统计数据质量是贯彻落实“三个代表”重要思想，建 立“务实求实、依法行政”政府的客观要求各级统计部门要加强领导、强化职责，下决心、花大力 抓好基层统计基础建设，以保障统计数据的准确性，为地方党政领导决策提供优质服务一） 进一步加强统计法制建设，提高政府统计部门依法行政的水平1、 拓展统计普法的广度和深度各级统计部门要认真开展统计普法工作普法的对象要向非国 有企业延伸，向规模（限额）以下企业单位延伸，向行政、事业、企业单位领导延伸要通过统计普法, 增强法人代表和统计人员的法律意识，促使其提高履行统计义务的自觉性，确保源头数据的准确性2、 加大统计数据质量检查的频率将定期与不定期检查有机地结合起来，把弄虚作假者的侥幸 心理消灭在萌芽状态要依法统计，依法规范乡镇、企业的统计行为，对查出的虚报、瞒报、拒报等 统计违法行为要依法查处，决不姑息对典型的违法案件要向社会曝光，对造假者产生威慑作用对 各有关部门未经批准随意制发统计调查表、不按批准程序随意在新闻媒体公布统计数据的违法违纪行 为，也要坚持做到发现一起，查处一•起，坚决杜绝统计工作“政出多门”、“数出多门”的不良现象。

二） 进一步加强统计队伍建设，努力改变我市基层统计力量薄弱的状况3、 依法争取县级统计机构全部独立设置目前，我市还有一部分县区没有独立设置统计机构， 己经设置专职机构的，人员编制也很少，统计任务重与统计人员少的矛盾己经越来越凸显为此，各 级统计局要取得当地政府领导的支持，没有独立设置机构的要争取依法独立设置；人员编制少的，要 积极主动请示当地党委和政府及时•为统计机构增加编制要把各级领导对统计工作的重视落到实处， 切实改善统计部门的工作条件切实解决统计部门尤其是县级统计部门人力、财力和物力等方面的实 际困难，保证必要的统计成本的拨付，以适应统计工作的需要4、 建立和完善基层统计网络乡镇、村（社区）委员会、企业三级统计基层网络，是综合统计数 据的源头配备乡镇专职统计人员，稳定基层统计人员队伍，是确保统计源头数据准确、及时的前提 条件各级统计部门要积极寻求当地政府的理解和支持，把文件精神落到实处，每个乡镇（街道）确定 一名专（兼）职统计人员，负责协调全乡镇统计工作，以确保在各县（市、区）开展的各项统计调查工作 能正常进行；各部门和各企事业单位根据本部门本单位的职能和统计工作需要，设置部门综合统计机 构或在有关机构中配备专职统计人员，并指定统计负责人，落实专项经费。

三） 进一步加强统计队伍素质建设，不断提升统计人员的整体业务水平5、 加强统计人员职业道德教育和统计文化建设统计人员的职业道德水准与统计数据准确与否 息息相关各级统计部门要通过扎实有效的工作，加强对统计部门及工作人员的统计职业道德教育， 要通过组织学习统计职业道德、温家宝总理提出的“约法三章”、相关法律法规以及统计相关业务知 识，使依法从事统计活动、依法维护自身的合法权益、依法抵制和排除对统计数据的干扰、依法保障 统计数据的准确性和及时性成为每个统计工作人员的自觉行为，为统计数据质量把好出口关与此同 口寸，还要强化统计文化建设，在广大统计人员中强化依法统计、科学统计的理念，建立忠诚统计、服 务社会的统计文化6、 加大统计业务培训力度加强培训及时更新统计业务知识，是提高统计队伍整体素质的重要 途径各级统计部门都要建立健全上岗、任职、晋升培训制度，制订硬性的培训计划市局将作统一 安排，下达任务，分级负责，层层培训要通过分级、分类、分批对各级各类统计人员进行以正规化 岗位专项业务培训、岗位技能培训和普及计算机操作知识为主要内容的短期培训和轮训，提高全体基 层统计人员的实际工作能力和综合素质，培养更多的统计专业骨干和“一专多能”的复合型人才。

对• 专业统计人员的培训内容主要是统计业务技能、经济统计理论和统计法律法规知识；对基层统计的领 头羊-县（市、区）统计局长的培训，要从政治觉悟、全局观念、执法思想、管理能力、廉洁从政、组 织纪律、自身修养、率先垂范、工作作风、精神状态等十个方面提高其的综合素质各级要积极争取 将培训经费列入本级财政预算7、 积极推行统计从业资格证制度和统计继续教育制度实行统计从业资格证制度，是国务院确 认的一项统计行政许可，各地要通过认真组织实施国家统计局《统计从业资格认定办法》，抓好统计 人员上岗培训和任职资格考试培训，稳定现有统计人员，加强统计队伍管理四） 建立和完善科学管理机制，大力提升统计部门的管理水平8、 积极探索统计基础规范化管理机制以市政府名义下发《襄阳乡镇统计基础工作规范化暂行 办法》和《襄阳企业统计基础工作规范化暂行办法》两个规范化管理文件，扩大管理效应要求各级 政府统计部门认真贯彻执行《襄阳政府统计部门统计基础工作规范化管理暂行办法》，统计部门内设 机构要结合本专业的实际建立岗位责任制度、统计台帐制度、统计报表上报签收制度、统计业务流程 制度、数据质量审核制度、查询记录制度、数据质量评估制度、档案管理制度、业务学习制度、评比 奖惩制度、计算机管理、网络安全等规章制度。

对本单位的统计工作全面实行规范化的管理机制，使 各项工作有章可循，达到资源配置优化，队伍管理严格，工作运转高效保证各项统计工作有序地进 行，各项统计数据、信息来源的可靠9、 建立健全原始记录、统计台帐各地要把建立健全原始记录、统计台帐作为一•项重要的基础 性工作来抓，市财政厅拟要求各级财政部门将印制统计台帐的经费列入每年县区统计局的财政预算 各市、县统计局要积极落实，争取经费到位加强督促企事业单位，依照《统计法》的规定，建立健 全原始记录、统计台帐及各项统计管理制度，促进统计基础工作规范化10、 依法加强统计调查的管理各级统计部门要根据国家统计局《部门统计调查项目管理暂行办 法》，在本辖区范围内组织一次统计调查项H的清理工作，要通过清理，强化本局各专业和各部门依 法履行统计调查项目审批（备案）程序、合法进行统计调查的法治意识并在清理工作的基础上，建立 健全本级部门统计调查项目管理数据库，定期向社会公众公布经政府统计部门审批或备案的统计调查 项切实规范各种统计调查行为，提高统计调查的整体效益，减轻基层负担11、 完善数据质量评估审核制度，确保统计数据真实可靠对来自基层的统计数据，各级统计部 门要进行认真的审查和核实；对一些重要的统计数据要依法建立数据质量评估监督机制；对基层上报 的数据，发现有重大变动的，要具体分析变动原因，并上报分析材料，切实对统计数据的真实性负责, 防止由互相攀比而诱发的弄虚作假行为，严把统计数据入口关。

五） 进一步加强统计信息化建设，为统计工作现代化搭建平台12、 抓好各级统计广域网和局域网建设市局计划在今明两年将县级统计局全部“接入”全国统 计系统内网，各县市区要进一步提高人员技术、硬件配备、工作环境等配套要求，争取一步到位13、努力提高计算机应用水平，推广普及成熟软件在统计工作中的应用开展单位名录库、宏观 统计数据库、年报数据库和其他专业数据库的建设工作强化应用软件的设计，大力开发数据库资源, 提高数据库的综合利用效率要加强计算机数据备份工作，必要时建立数据存储系统，防止数据丢失, 备份载体必须实现档案化管理，并注意日常维护工作要加强计算机和网络的管理，防止各类病毒侵 害上网计算机要加强安全保密工作，设置“防火墙”，防止非法入侵14、 改善基层统计部门的信息处理设备重点解决市、县级政府统计部门数据处理和网络建设所 需计算机和网络设备，市、市、县三级统计部门应积极争取财政部门的支持，解决购制经费同时建 立计算机设备的更新和维护制度，加强计算机应用和开发并建议每个乡镇统计站至少配备一台计算 机，用于统计报表的处。