对健全党委议事规则的调查和思索.docx

对健全党委议事规则的调查和思索 　　《中国共产党党内监督条例》要求：“党的各级领导班子应该制订、完善并严格实施议事规则，确保决议科学、民主实践使我们深刻认识到，党委怎样深入健全议事规则制度，真正做到“集体领导、民主集中、部分酝酿、会议决定”，理顺党政关系，提升党委会的质量，确保党委的领导关键作用，使决议符合最广大人民群众的根本利益，这是推进基层党委决议民主化、科学化、规范化，加强党的建设的一个重大课题　　一、做法和成效　　去年7月份，我们党委制订了《建工局领导班子议事规则》，规则的关键内容包含总则、议事内容、议事程序、表决程序、会议纪律等五则共23条，为使党委的议事走向规范化、制度化发明了前提条件一年来，我们下大气力严格实施议事规则，并在实践中不停完善　　1、明晰党政会议职能以往因为议事不规范，党政会议的职能不是很明晰，经常是党政会议不分落实议事规则以来，我们把领导班子的会议分为局党委会议、局行政办公会议、局长办公会议三类，明确要求了多种会议的参与人员和关键内容去年以来，我们前后召开了7次局党委会，全部是着重研究党委职责范围内的部分主要问题　　2、重大问题一律由党委讨论决定一年来，我们局党委严格根据议事规则要求，通常应由党委集体讨论决定的事项，全部列入了党委会议的议程，如保持党员优秀性教育活动的布署，落实县委十一届三次会议精神，加强党的思想作风建设、组织建设和制度建设，局重大问题和全方面性工作，相关干部任免和人事安排等，杜绝了主要问题由个人或少数人说了算的现象。

　　3、严格根据程序议事过去，我们党委会也常讨论部分重大问题，但往往忽略程序，会议按什么程序讨论决定，领导按什么程序审批，没有明确详细要求，随意性大，暂时动议、个人拍板等现象较为普遍落实议事规则以后，我们很好地做到了“程序至上”，研究决定重大问题严格按程序办事：　　会前协调；　　准备材料；　　提前通知；　　充足讨论；　　逐项表决；　　做出决议；　　形成纪要　　我们建工局党委经过认真落实党委会议事规则，已经取得了初步成效　　第　　一、党政关系深入理顺议事规则科学界定了党委会议和行政会议的不一样职能，有效克服了党政职能分工模糊、运行机制紊乱的弊端，使党政职能愈加明晰了，班子组员共事的气氛愈加友好了，党政“一把手”在工作上既各负其责，又相互配合、相互支持，促进了全局事业的发展　　第　　二、党委会议效率大为提升因为议事规则明确要求了党委会议召开的通常期限、参与人员、研究内容、议事程序及注意事项，使党委会议有章可循，这对于会议的准备、召开和落实全部有了比较清楚的思绪，为确保党委班子协调高效运转，增强整体活力提供了合理的制度安排，提升了党委会议效率　　第　　三、民主集中制得到更加好落实以往一段时间内，党内的各项制度、要求和纪律，对通常党员干部要求得多，对“一把手”约束得少，造成对通常党员干部监督易，对“一把手”监督难。

党委议事规则对决议方法“一人一票、集体决定”的刚性要求，从制度层面把民主集中制的要求落到实处，根据少数服从多数的要求，党委会议以多数人的意见形成会议决议，不存在个人定夺的问题　　第　　四、确保了党委决议的科学性因为制订并实施了党委重大问题的议事规则，充足发扬民主，广泛进行科学论证，使党委的决议愈加科学对于怎样打造我县建筑品牌这个重大议题，我们党委严格根据议事规则办事，从议案的形成到会议的讨论决定，我们深入基层进行了广泛调查研究，又认真听取了每个党委组员多种意见，使形成的工作方案比较符合我县实际，有力地促进了我县建筑业的大发展　　二、问题和原因　　在抓好落实党委重大问题议事规则的实践中，我们还有很多不尽人意的方面，存在着部分问题和不足　　第　　一、会上充足讨论有时不够根据议事规则，党委会议在讨论重大问题时，各位委员全部应该充足发表意见，才能形成正确的决议可在实际中，有的委员顾虑重重，怕负责任，不敢或不想发表自己的独立看法，而是等“一把手”表态后随声附和　　第　　二、对上会材料往往重视不够根据议事规则的要求，对重大问题的讨论，上会材料必需规范化，包含议案本身和科学论证材料议案指计划、制度、政策、规章、提议、提议、申请、请示等提请会议研究的目标文件；科学论证材料指专门的机构或人员经过调查、考试、考评、测评、分析等过程形成的说明书、论证汇报、考察结论、考试成绩、调查汇报等材料。

通常上会材料不全的，不得进入议事程序在这方面我们还没有真正做到规范化，对有的重大问题没有提交书面议案，而仅是口头议案在更多的情况下，是仅有议案而没有论证材料　　第　　三、对有的重大问题的讨论决定没有立即形成会议纪要按议事规则要求，领导集体凡研究重大问题的会议，须形成“重大问题会议纪要”，纪要须统计每个议题的讨论、表决情况及最终决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的措施而我们在实施中有时只满足于党委会议统计本上有记载，向下级组织及党员传达时只传达党委会议的最终决定　　存在以上问题的关键原因有：　　1、党内民主的观念比较淡薄有的党员对实施党委议事决议制度主要性存在思想认识不到位，有的领导干部习惯于个人或少数人说了算的决议方法　　2、制度制订和实施不够规范尽管我们制订了党委会议议事规则，但这是个新事物，还有部分不完善的地方，有待于在实践中不停健全　　3、监督指导还不够有力在议事规则的实施过程中，怎样加强对党委组员尤其是领导干部的监督，还没有形成一套成熟的机制对落实议事规则的经典经验宣扬和学习还不够，上级党组织对我们进行这方面的指导和培训也不多　　三、对策和思索　　我们认为，为了深入落实实施好重大问题的议事规则，须从以下多个方面下功夫。

　　1、加强教育，提升认识，深入增强党的领导观念和坚持民主集中制的自觉性基层党委担负着对一个地方或单位实施全方面领导的责任，健全党委会会议制度，提升党委会议的质量，是确保党委领导关键地位的主要载体和关键所在要采取多个方法方法教育和引导党政领导班子组员，明确党委议事决议的主要意义，提升思想认识和责任意识，自觉落实实施党委的议事决议制度　　2、制订规范的制度，确保议事决议的正当性和科学性一是明确会议职能理顺党委会、党政联席会、行政会相互之间的关系，并依据会议性质和任务的不一样，对会议职能进行界定二是明确议事范围党委会的议事范围关键是研究确定本单位三个文明发展的整体思绪和目标任务，决定重大决议、干部任免和主要建设项目标安排、大额资金的使用，和以党委名义公布的包括全局工作的方针、政策性文件和其它需要决定的相关重大事项三是明确议事的表决方法党委会对议题进行表决时，表决的形式可采取举手表决、口头表决或无记名投票表决，根据少数服从多数标准，须由应到会党委组员过半数赞同为经过四是明确实施和反馈的要求党委会作出的决定，党委组员必需果断实施，个人不得有和党委会作出的决议、决定相违反的行为对落实实施中出现的问题和实施结果必需立即向党委反馈。

　　3、加强指导和常常性的监督检验一是要加强指导对基层党委议事决议制度，上级党委要在调研的基础上，提出一个比较规范的、操作性比较强的指导意见，并扎实抓好这一制度的落实二是要加大监督检验力度上级党委必需常常对基层党委议事决议制度的实施情况实施有效的监督检验，使违反制度的行为全部能立即得到纠正和处理三是要加大本身监督力度各党委领导干部要不停提升对党委领导关键地位和坚持民主集中制标准的主要意义的认识，深入树立依法办事，按制度和要求办事的观念，并在自觉实施制度的基础上，主动为党委做好参谋，加强对党委实施议事决议制度落实实施情况的监督 　　 。