环境创优实施方案.doc

穗林党发〔2012〕5号中共三穗县林业局党组关于印发三穗县林业局实施发展环境创优工程实施方案的通知各站、股、室、森林公安分局，林工商公司：为深化拓展环境建设年活动，以大开放带动改革深化，进一步外树开放形象、内增改革动力、浓厚发展氛围，最大限度优化经济社会发展环境，促进招商引资和项目建设，经局党组会议研究，现将《中共三穗县林业局实施发展环境创优工程实施方案》印发给你们希接到通知后，对照要求，全面组织实施，确保落实到位附：《中共三穗县林业局实施发展环境创优工程实施方案》主题词：环境创优 方案 通知 三穗县林业局办公室 2012年4月16日印发 共印20份中共三穗县林业局实施发展环境创优工程实施方案为一步提高机关效能，规范行政行为，促进依法行政，优化发展环境，营造良好的政务环境、服务环境、市场环境和法制环境，根据《中共三穗县委三穗县人民政府关于在全县实施发展环境创优工程的决定》（穗党发〔2012〕8号）和全县环境建设年总结暨实施发展环境创优工程动员会精神，结合我局实际，特制定本方案一、指导思想实施发展环境创优工程，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县第十一次党代会的部署，围绕“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”主基调，在全全局广泛开展优化发展环境的工作，特别是在政务服务窗口和公共权力运行关键岗位深入开展创建最优发展环境活动，通过全局上下的共同努力，使我局形成公开透明、廉洁高效的政务环境，便商利民、方便快捷的服务环境，依法办事、公正文明的法制环境，诚实守信、安全和谐的市场环境。

二、参与对象 局属各股、室、站，森林公安局，县国营林业总场，林工商公司 三、目标和内容 （一）目标 营造高效廉洁的政务环境、招商安商的服务环境、规范有序的市场环境，进一步推进我局经济社会事业加快发展，以实现“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”为目标 1、杜绝法定税费以外的不合理负担，达到企业生存环境和全民创业环境明显转变做到：可收不可收的费用不收，可按低标准收的不按高标准收；可罚可不罚的不罚，可按低标准罚的不按高标准罚；可检查可不检查的不检查，可合并检查的不单独检查 2、杜绝拖延、刁难企业办事的现象，达到为企业服务的意识明显转变严格执行《行政许可法》，方便企业办事，减少办事环节，缩短办事时限，提高办事效率 3、杜绝执法不公、执法不严和野蛮执法等不良行为，达到执法水平明显转变要加强对执法人员的教育和管理，做到公正执法、文明执法，寓执法于服务之中，善待企业，善待企业家，支持创业者，宽容失误者对一般的违法违章行为，重在教育引导，不能动辄罚款、封帐、抓人 4、杜绝不守信用、坑害投资者利益的现象，达到社会诚信程度明显转变要认真落实鼓励外商投资和全民创业的一系列优惠政策，做到言必行、诺必践，办事认真，说话算数，服务到位，使所有的企业都能留得住、发展好，严防出现“本地的企业留不住，外地的企业进不来”的危险局面。

（二）内容 发展环境创优工程要以服务招商引资、项目落地、林业基地建设、企业发展和经济运行等工作为重点，创建“发展环境先进单位”；以难事办成、实事办快、好事办好为重点，创建“发展环境标兵岗位”；派驻政务服务中心的办事窗口以人员进驻到位、审批授权到位，人员配备优化、审批流程优化、服务环境优化为重点，创建“发展环境示范窗口”；以加强环境建设、创新体制机制为重点，创建“发展环境最优县”1、行政行为规范按照精简、效能、规范原则，进一步推进职能转变，深化行政审批制度改革，推进网上审批工作，方便企业和群众网上办事从体制和机制上规范行政行为，促使机关干部作风明显改进，党风廉政建设明显加强，机关工作效率明显提高，本部门民主评议政风行风在全县排名必须位置前移 2、服务快捷高效单位要主动对企业进行跟踪服务，对企业项目实施和生产运行过程中存在的困难和问题，用改革的意识、创新的思维、超常的举措，借鉴外地最优惠的招商引资、项目建设方面的政策，及时有效提供优质服务不断充实服务内容，创新服务方式，拓展服务领域 3、执法公正严明进一步整顿和规范市场经济秩序，规范收费管理，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派行为三、主要做法我局开展环境创优工程主要是以开放促进改革，归纳起来为以下三点：一是开放对标创建。

以行政部门为核心，围绕行政审批、政务服务、效能建设等事项，逐项寻标对标，努力寻找各事项在全国最优的做法，以此作为参照的最优标准在深入学习研究全国最优的做法和优点后，结合实际查找出自身的不足，并参照最优标准制定本单位实施该事项的改进措施，把任务分解落实到具体的岗位和具体的人员通过寻标、对标、定标、达标，真正达到单位创先进、岗位创标兵将最优事项延伸到政务服务中心的派驻窗口，促进窗口创示范，促进我局创最优　　二是开放引进经验以服务招商引资、林业发展为导向，针对划分行政职能、明确服务事项、落实管理责任、优化服务流程等开展制度设计；针对招商引资、项目落地、接产达产、生产要素优化等方面，倒逼行政效能同时，通过广泛的人脉资源推动招商引资随着我局创优工程的深入开展，我们还将进一步加大与东部发达地区的联系　　三是开放体验招商开展招商引资活动，从客商的角度进一步了解我们环境优化的成果，充分展示我局环境建设取得的成效，征求对我局创优工程好的意见和建议，请东部客商挑刺找差距、找不足，并根据体验活动发现的问题逐项改进到位，确保创优活动取得实效四、主要措施实施发展环境创优工程的主要措施是“四标”，即“寻标—对标—定标—达标”。

寻标”：按照创优工程主要内容的要求，结合自身职能职责，明确创建内容，根据我局实际，寻找发展环境最优的标准对标”：对照发展环境最优标准，明确与最优标准之间的差距定标”：结合实际，列出追赶、超越最优标准的具体事项，并借助各种媒介，作出解决具体问题的公开承诺达标”：围绕创优具体事项，扎实开展追赶、超越最优标准的创建活动一）、切实提高行政机关服务效能建设提高行政机关服务效能建设是改进工作作风、顺应群众期盼的迫切要求；是落实科学发展观，服务基层，服务群众，密切党群干群关系的重要措施；有利于机关保持良好精神状态，提高工作能力和工作效率我局高度重视行政服务建设，力争按县委、县政府的统一部署和要求在2012年全面完成实施发展环境创优工程各项工作二）、切实加强内部制度建设，使实施发展环境创优工程有章可循在原有规章制度的基础上，立足部门实际，进一步建立健全实施发展环境创优各项规章制度，坚持用制度管人管事，确保全局环境创优工作规范化、制度化三）、进一步完善监督工作机制，确保实施发展环境创优落到实处继续推行政务公开、完善林业要素交易监管体系，建立一个公平公开公正的平台同时，局实施发展环境创优工程领导小组不定期对各股室开展检查或抽查工作，督促各股室工作落实，及时堵塞漏洞，推动全局整体工作的全面发展。

五、实施步骤2012年是发展环境创优工程打基础的重要时段，创优工作主要分三段进行：第一阶段：启动阶段（2012年3月）：局党组成立实施发展环境创优工程领导小组，组织召开实施发展环境创优工程动员会议根据创优要求分别制定创建“发展环境标兵岗位”、“发展环境示范窗口”、“发展环境先进单位”、“发展环境最优县”方案，召开启动大会，作出创建承诺，全面开展创建活动第二阶段：创建阶段（2012年3—10月）：各站股室要按照我局实施发展环境创优工程实施方案，围绕县关于优化发展环境的有关要求，结合实际，以找准和解决影响发展环境的突出问题为切入点，深入推进创建活动，并每月汇总上报优化发展环境实事第三阶段：验收阶段（2012年11—12月）：各站股室在自查验收的基础上，向发展环境创优工程领导小组提出推荐申请，在经过民意测评、统计调查、对照考核标准检查、向社会公示等方式进行考评2012年后，发展环境创优工程主要着力于巩固完善创优成果通过评定后，各站股室要把创优成果与日常管理相结合，健全落实最优发展环境的各项制度，形成我局发展环境最优标准六、工作保障（一）、加强组织领导发展环境创优工程实行“党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调”的领导机制。

我局成立以田代炳书记为组长、局班子成员和相关股室负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责日常工作二）强化群众监督发展环境创优工程将建立群众监督评价机制，广泛征求和听取群众意见建立发展环境创优工程信息收集平台，收集服务对象的通讯资料，建立优化发展环境数据库，创优活动进入评定阶段后，要抽取数据库资料对创优情况进行群众满意度测评三）提升活动效果发展环境创优工程力求取得实实在在的效果要围绕创优事项，特别是中央、省、州和县确定的实事和重大事项，每月上报和公示为招商引资、项目建设、企业生产经营等干成的创优实事，并注明采取了何种方法措施提高了工作效能大胆创新和运用行之有效的载体和方式，大力宣传优化发展环境的举措和效果，弘扬先进事迹，曝光负面典型，努力打造 “人人都是开放形象、事事关系发展前景”的浓厚氛围 （四）严格考评问责将发展环境创优工程列入年度目标管理考核及其领导班子、领导干部和干部职工年度考核的重要内容对优秀站股和个人予以表扬，作为评先选优和提拔任用的重要依据；对较差站股和个人及时警示、诫勉谈话、通报批评；对群众反映强烈的作出组织处理，直至纪律处分特别是要建立健全损害发展环境问责制度，对身处重要岗位而不作为的行为，根据情节轻重，在严肃处理直接责任人的同时，加大对分管领导的责任追究力度，真正让发展型岗位上留的是想干加快发展事、能干加快发展事、干成加快发展事的人。

三穗县林业局党组二○一二年四月十六日 / 文档可自由编辑打印。