邯郸市城市房屋拆迁补偿安置暂行规.doc

《邯郸市城市房屋拆迁补偿安置暂行规定》 本报记者韩立 通讯员邹晓军 近日，市建设局、住房保障和房产管理局、物价局、市人民政府拆迁管理办公室联合下发了邯郸市城市房屋拆迁补偿安置暂行规定，新文件于２００８年６月１日实施，有效期至２０１１年５月３１日，《邯郸市城市房屋拆迁补偿标准暂行规定》（邯建字［２００３］３号）和《关于住宅改为经营性门市的补偿规定》（邯建字［２００４］１号）自２００８年５月３１日废止 新的拆迁补偿标准出台的背景意义是什么？新老补偿标准的内容有什么不同？补偿的范围又有哪些突破？新补偿标准事关城市建设的进程，倍受特定市民关注，市政府拆迁办主任王恩祥对这些问题进行了详细解读 ■旧的补偿标准难以适应城市经济的快速发展 ２００３年，我市出台了《邯郸市城市房屋拆迁补偿标准暂行规定》（简称３号文），当时由建设、规划、拆迁办、物价局四部门签发，３号文在一段时间内对指导城市房屋拆迁起了很大作用，但随着城市建设的快速发展，文件开始显得落后，主要表现为：内容不全：只有城市居民房屋拆迁补偿，无城中村、机关单位等拆迁补偿，而我市城中村有５５个，都面临拆迁改造；补偿价格明显偏低：３号文规定了三类地段，一类地段最高补偿价格为１９３０元／每平米，这个价格由２部分组成，基准价为１４００元，房屋补偿价为５３０元，明显偏离了市场；有关费用也偏低：比如非住宅房屋的停产停业补助费等在３号文里最高规定为２０元／每平米，新规定提高了１倍；住宅房屋的临时安置补助费（过渡费）由原来每平米每月６元提高为１０元；区位划分不合理：３号文将市区划分为３类地段：一类地段为１０７国道以东，光明大街以西，沁河以南，贸易路及棉一路以北；二类地段１０７国道以东，滏东大街以西，联纺路以南，渚河路以北；一、二类地段以外的区域为三类。

现在三类地段，市场价明显在不断提高，如原来属三类地段的城市东部的新港、连城别苑、创新阳光城等房价已超过一类地段新规定对区位划分进行了更科学的细化和修改 另外，为适应加快旧城和城中村改造、三年大变样的形势迫切需要，国家新拆迁补偿政策出台需要一段时间的事实促使相关部门先制定了这一暂行规定 ■新补偿标准更全面、更公平、更合理、更科学 王恩祥介绍，新规定的制定在我市城市房屋拆迁实践经验基础上又进行了大量深入细致的调研，也借鉴了省内外其他城市的一些好做法，文件出台前，相关部门进行了大量的测算、考证、调研，广泛深入地反复征求专家、市民及社会各界的意见，充分体现了公开、公平、科学、合理的原则据了解，新文件的补偿标准与旧文件相比有大幅提高，幅度可达到８０％———１００％ 新文件最大的两个变化一个是：把拆迁补偿由政府定价转为市场评估价格；另一个是对城中村和企事业单位的拆迁补偿做了明确规定，尤其是城中村的拆迁补偿的规定，是走在全国前列的 文件的另一个特点是，拆迁补偿价格充分体现了等价、合理的原则，体现了最大限度保护被拆迁人利益的原则：如新规定第九条规定了最次房屋的补偿标准与新商品房的价格每平方米最多不超过２００元；在城中村的补偿安置中规定，按宅基地使用证上载明的宅基地面积的１．６倍进行补偿安置；第六条规定，拆迁补偿实行货币补偿和产权调换两种方式，由被拆迁人选择。

 在区位的细化与修改方面，将３号文中三类区位修改细化为２５个区位，范围在主城区环城路及京珠高速以内的区域，使同区位的市场价格更具可比性和可操作性在有关补助费用中去掉了主要街道和一般街道之分，解决了因街道划分不准产生补偿不合理的问题 文件还按国家有关规定，要求市住房保障和房产管理局、市物价局、市建设局应当在每年３月底前将各个区位各类房屋的旧房交易平均价格、商品房的市场平均价格、被拆迁房屋的重置价格和房屋的装饰装修及附属物的补偿费用分别公布一次，为估价机构提供评估参考数据 新文件对住改非的规定更合理与公平，第十一条规定，被拆迁房屋为一层临街住宅改为非住宅的，补偿安置按下列标准执行：有合法的房屋使用性质变更手续的按变更后的建筑面积和使用性质的市场评估价格进行补偿安置；没有房屋使用性质变更手续，但在拆迁公告前已取得合法的营业执照和税务登记证满一年以上的，可在其住宅补偿标准基础上适当提高补偿标准，但最高不得超过该住宅房屋补偿标准的１．５倍 ■惠民政策如何落到实处 王恩祥还介绍说，新文件发布之后，对于新办拆迁许可的拆迁项目实施前，拆迁人首先要制定拆迁补偿安置方案，包括货币补偿方案和产权调换方案，对于产权调换房必须说明产权调换房的位置、层数、户型、价格等，让被拆迁人明了，以便于拆迁工作顺利进行。

 相关部门表示，拆迁补偿安置规定正式实施后，管理部门要尽快组织全市拆迁机构和工作人员认真学习领会文件精神，准确把握政策原则，严格按照规定监督实施，对于损害被拆迁人利益的行为必然进行干预，也不允许开发商擅自提高拆迁补偿标准；对个别影响城市建设和公众利益的钉子户“狮子大开口”的行为，拆迁管理部门也要坚决制止，依法强制拆迁ＢＪ１８。