“十三五”我国要建19个城市群.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑“十三五”我国要建19个城市群 [环渤海城市群]“十三五〞我国要建19个城市群 据YJBYS我得知，“十三五〞期间我国共要建设19个城市群，除了已经广为人知的长三角城市群、长江中游城市群规划等之外，年内还将编制完成北部湾和中原城市群规划 从国家发改委了解到，“十三五〞期间，国家层面将全力推进城市群建设，来加快城镇化进程据记者了解，“十三五〞期间我国共要建设19个城市群，除了已经广为人知的长三角城市群、长江中游城市群规划等之外，年内还将编制完成北部湾和中原城市群规划至此，“十三五〞期间城市群规划完成近三分之一在一些较为成熟的城市群已经建立起来的城市群阅历，或将形成可参考机制，适度推广到其他城市群建设中 据发改委内部人士透露，今年以来，各地对于城市群建设特别主动，发改委将依照成熟一个推出一个的原则，争取在年内推出北部湾和中原城市群的规划前期研究已经根本做完了〞该内部人士说据悉，发改委已将北部湾、中原等城市群规划纳入年度工作安排 城市群规划离不开交通发展改革委、交通运输部近日联合印发的《城镇化地区综合交通网规划》，确定了21个城镇化地区，即京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝、海峡西岸、山东半岛、哈长、辽中南、中原、东陇海、关中—天水、北部湾、太原、滇中、黔中、呼包鄂榆、兰州—西宁、天山北坡、宁夏沿黄、藏中南等，以及其他陆路边境口岸城镇化地区，这些城镇化地区涵盖215个城市，包括核心城市和节点城市，目前人口和GDP分别约占全国的65%和90%。

北部湾和中原地区已经出现在交通网规划中 “十三五〞城市群大修编 发改委5月3日的文章称，为优化提升东部地区城市群、加快培育中西部地区城市群，发改委会同有关部门继续组织开展跨省级行政区城市群规划编制 其中《哈长城市群发展规划》于今年2月报国务院批复同意，努力将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群 《成渝城市群发展规划》于今年4月报国务院批复同意，成渝城市群以建设具有国际竞争力的国家级城市群为目标，全面融入“一带一路〞和长江经济带，打造新的经济增长极 据了解，“十三五〞时期建设的城市群，不少内容相较“十二五〞有了重大调整 譬如，在“十二五〞期间，合肥属于皖江城市群，在“十三五〞规划中，合肥参与长三角洲城市群，皖江城市群未在规划之列 而“十二五〞时期的环渤海城市群，被分拆成山东半岛城市群、京津冀城市群和辽中南城市群以石家庄为中心的城市群被并入到京津冀城市群而京津冀城市群还包括了山东德州 此前好多专家就提出，环渤海城市群意义不大，由于辽宁和山东的城市与京津冀的城市互动较少 另外，即将编制的北部湾城市群包括了海口、湛江、南宁等地区，这较最初北部湾城市群的设想仅仅限于广西的也有了较大调整 。

中国科学院地理所研究员方创琳告诉记者，最初设想的是20个城市群这些城市群级别不一，首先要建立5个国家级的城市群，其次是建立9个区域性的城市群，第三个层次是建设引导培育6个地区性的小城市群 不同等级城市群的功能、地位和影响力是不同的，国家层面的政策作用强度也不一样现在在优先建设的5个国家级特大城市群里，提出把珠三角、长三角和京津冀三大城市群建成世界级城市群 城市群需解决产业同质化 由于多个城市群跨省级行政区，产业的协调是一大难题 譬如北部湾城市群包括湛江、海口、南宁、防城港等城市，但是湛江和防城港都在发展钢铁，具有竞争关系 广西大学东南亚研究中心副主任李欣广指出，北部湾地区既面向东盟，背靠大西南，又是泛珠三角经济圈等等各种区域合作交错的地方，所以可以利用这一优势引进高新技术产业，加快转型 据悉，南宁到海口、湛江之所以纳入一个北部湾城市群，是由于该地是中国西北、西南、中部、北部地区往南出海口的一个新的通道，也是丝绸之路经济带与海上丝绸之路的交接点 国家“十三五〞也规划了从呼和浩特到南宁，再到湛江、海口的高铁，预备将这一地区打造成新的产业和人口聚集区。

产业同质的状况在长江中游城市群也存在譬如武汉、南昌、长沙，都在发展汽车和电子产品制造业 同时，由于江西、湖北、湖南本身都有省会城市群，而省会之间距离数百公里，产业协调和人员往来还待加强另外，长江中游城市群还没产生类似上海、北京、广州这样经济辐射力很强的中心城市 城市群建设另一个对比薄弱的地方是西部城市群目前像兰西城市群、关中平原城市群、宁夏沿黄城市群，由于产业聚集不够，仍难以吸引有太多的人口聚集，经济发展也不是很快 这有点类似城镇化政策，仅管国家提出大力发展中小城市，以分流中心城市人口，但是居民仍偏向在更大的城市发展和定居 方创琳认为，小城市就业机遇少，根基设施和根本公共服务设施落后只有把大城市的根基设施、根本公共服务设施延伸到小城市，把小城镇与大城市的根基设施建设和根本公共服务设施等对接以后，才会有效果 对于未来城市群建设的重点，方创琳分析，应重点推进六大一体化，即区域性产业发展布局一体化、城乡统筹与城乡建设一体化、区域性市场建设一体化、根基设施建设一体化、环境保护与生态建设一体化、社会发展与社会保障体系建设一体化 — 5 —。