黔南州构筑社会消防安全“防火墙”工程社会单位“四个能力”建设指导手册.doc

黔南州构筑社会消防安全“防火墙”工程社会单位“四个能力”建设指导手册黔南州公安消防支队 制二〇一〇年五月前 言近年来，全州各地、各部门深入贯彻《中华人民共和国消防法》和国务院《关于进一步加强消防工作的意见》，做了大量扎实有效的工作，火灾防控能力和部队应急救援水平得到了较大提升，火灾死亡、受伤人数都不同程度的下降，消防安全工作呈现出良好的发展态势当前我州正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，火灾隐患大量滋生，消防管理难度加大，火灾防控压力前所未有随着构建“和谐黔南，平安黔南”战略的实施，党和政府更加重视民生、更加重视社会管理、更加重视公共服务、更加重视消防环境、更加重视维护人民权益，人民群众对消防工作提出了更多的新要求和新期待虽然全州各级各部门采取了一系列超常措施，保持了火灾形势总体平稳，但全州防控火灾的基础仍然薄弱，主要是：一是有的地方政府、部门、单位消防工作责任不落实，农村、社区消防安全工作基础薄弱；二是小场所、小单位消防安全失控漏管，火灾隐患排查整治不力；三是部分群众消防安全意识不强，自我防护意识差；四是大型人员密集场所火灾危险性大，仍然存在很多火灾隐患，消防安全管理不重视、不到位等问题。

为认真贯彻落实 2010 年 4 月 2 日公安部在河北石家庄召开全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会和 5 月 12 日贵州省人民政府召开全省构筑社会消防安全“防火墙”工程电视会议精神，针对我州消防安全管理存在的问题，根据《中华人民共和国消防法》、 《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》和《人员密集场所消防安全管理》等法律法规，结合我州消防监督检查实践经验，特编写本守则目的是为了有效提高社会单位消防安全管理“四个能力”建设，即有效提升社会单位检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力，全力打造社会消防安全“防火墙”工程，为全州社会经济发展创造良好消防安全环境目 录第一篇 社会单位“四个能力”建设职责制度篇第一章 社会单位“四个能力”建设消防安全责任第一节 社会单位组织机构建设第二节 社会单位建立健全职责制度第二章 社会单位“四个能力”建设落实奖惩第二篇 社会化单位“四个能力”建设火灾隐患排查篇第一章 社会单位“四个能力”建设防火基本档案第二章 社会单位“四个能力”建设消防安全重点部位档案第三章 社会单位“四个能力”建设消防设施器材档案第四章 社会单位“四个能力”建设消防安全检查档案第五章 社会单位“四个能力”建设火灾记录档案第三篇 社会单位“四个能力”建设灭火救援篇第四篇 社会单位“四个能力”建设疏散演练篇第五篇 社会单位“四个能力”建设宣传教育篇第六篇 社会单位“四个能力”建设法律法规篇1第一篇 社会单位“四个能力”建设职责制度篇第一章 社会单位“四个能力”建设消防安全责任第一节 社会单位组织机构建设一、社会单位建立消防安全委员会文件范本XX 单位“四个能力建设”消防安全委员会文件X 消委字〔2010〕Ｘ号关于成立消防安全委员会的通知各部门：为切实加强消防工作，落实责任制，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》 、公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》 、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 ，全面提升我单位消防安全管理水平，切实发挥消防安全委员会管理、监督、指导消防工作的职责。

现将消防安全委员会组成人员及其工作职责公布如下一、消防安全委员会组织机构一、消防安全委员会组织机构主 任：ＸＸＸ(企业法人)副主任：ＸＸＸ(消防安全管理人)2成 员：ＸＸＸ（单位相关部门负责人若干名）消防安全委员会下设四个小组：（一）火灾隐患排查小组组 长：ＸＸＸ（消防安全委员会成员）成 员：ＸＸＸ（开展火灾隐患排查工作相关人员若干）（二）疏散逃生小组组 长：ＸＸＸ（消防安全委员会成员）成 员：ＸＸＸ（开展疏散逃生工作相关人员若干）（三）宣传培训小组组 长：ＸＸＸ（消防安全委员会成员）成 员：ＸＸＸ（开展宣传培训工作相关人员若干）（四）灭火救援小组组 长：ＸＸＸ（消防安全委员会成员）成 员：ＸＸＸ（开展灭火救援工作相关人员若干）二、相关职责二、相关职责（一）消防安全委员会职责1、组织实施企业消防管理工作；2、每个月召开一次消防安全例会，分析消防工作形势，研究部署消防工作任务；3、研究、制定符合单位实际情况的年度消防安全工作计划；4、经常性地开展消防安全教育，提高单位全体员工的消防安全意识；35、积极向顾客宣传消防知识、技能；6、组织防火安全检查，督促单位及时整改火险隐患；7、协助消防机构做好火灾扑救工作及火灾事故调查工作；8、监督各部门严格按照消防法律、法规履行职责；9、对开展消防安全各项工作进行奖惩。

二）火灾隐患排查小组职责1、开展经常性的火灾隐患排查整治工作；2、针对排查的火灾隐患指定合理整改措施方案；3、督促整改火灾隐患责任人按时整改火灾隐患；4、根据单位工作实际向消防安全委员会分析单位火灾隐患现状及提出改进措施和方案；5、根据开展的火灾隐患排查工作向消防安全委员会提出部门、个人的奖惩方案三）疏散逃生小组1、掌握基本的逃生技能和方法；2、发生火灾事故及其他突发事件时及时引导顾客或相关人员向安全区域疏散；3、熟悉单位内部疏散通道、安全出口现状四）宣传培训小组1、掌握基本的消防法律、法规和消防逃生技能；2、向新进员工传授基本的消防法律、法规和消防逃生技能；3、根据工作实际向消防安全委员会提请每年一次或两次的单位4内部消防宣传教育活动；5、适时向顾客宣传消防法律、法规和消防逃生技能五）灭火救援小组1、掌握基本灭火救援技能；2、熟悉单位内部消防设施和器材；3、向消防安全委员会提请开展多部门参加的消防安全演练工作2010 年 X 月 X 日5二、社会单位明确消防安全管理人文件范本“四个能力”建设消防安全委员会文件X 消委字〔2010〕Ｘ号关于明确 XXX 为消防安全管理人的通知各部门：为切实加强单位消防安全管理工作，落实责任，有效遏制重特大火灾，尤其是群死群伤火灾事故的发生， 经 XXXX 会议研究决定 XXX为单位消防安全管理人，全面负责单位各项消防安全管理工作。

特此通知2010 年 X 月 X 日6第二节 社会单位建立健全职责制度一、社会单位消防安全管理制度范本一、社会单位消防安全管理制度范本消防安全工作例会制度为了认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、公安部第 61 号令，及时安排部署当前消防安全工作，研究解决当前消防安全工作中的重大问题，进一步加强和改进我单位消防安全工作，特制定本制度一、会议召开时间一、会议召开时间每月召开一次二、参加会议人员二、参加会议人员消防安全委员会全体成员三、会议主要内容三、会议主要内容1、总结通报前一个月消防安全工作情况2、查找工作中的薄弱环节，制定改进措施，解决工作中遇到的重大问题3、明确当前消防安全工作重点和目标，提出下一步工作意见和要求4、其他需要研究解决的消防安全问题7消防安全管理制度一、消防安全管理应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人做到所有部门的消防工作，明确有人负责管理二、应建立消防安全例会制度，定期召开消防安全例会，处理涉及消防安全的重大问题，研究、部署、落实本场所的消防安全工作计划和措施三、应建立防火巡查和防火检查制度，确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次。

四、应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训五、应建立疏散设施管理制度，应明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，定期维护、检查的要求，确保安全疏散设施的管理要求六、应建立消防设施管理制度，其内容应明确消防设施管理的责任部门和责任人，消防设施的检查内容和要求，消防设施定期维护保养的要求七、应建立火灾隐患整改制度，明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源八、应建立用电防火安全管理制度，并应明确用电防火安全管理8的责任部门和责任人九、应建立用火、动火安全管理制度，并应明确用火、动火管理的责任部门和责任人，用火、动火的审批范围、程序和要求以及电气焊工的岗位资格及其职责要求等内容十、应建立易燃易爆化学物品管理制度，明确易燃易爆化学物品管理的责任部门和责任人十一、应建立消防安全重点部位管理制度，确定消防安全重点部位，并明确消防安全管理的责任部门和责任人十二、应建立消防档案管理制度，其内容应明确消防档案管理的责任部门和责任人，消防档案的制作、使用、更新及销毁的要求十三、应制订有针对性的灭火和应急疏散预案，并开展消防演练十四、火灾发生后，立即启动灭火和应急疏散预案，疏散建筑内所有人员，实施初期火灾扑救，并报火警。

应保护火灾现场，接受火灾事故调查，总结事故教训，改善消防安全管理9消防安全例会制度一、消防安全例会应每月至少召开一次会议主要的内容应以研究、部署、落实本场所的消防安全工作计划和措施为主如涉及消防安全的重大问题，应随时组织召开专题性会议二、消防安全例会应由消防安全责任人主持，有关人员参加，并形成会议纪要或决议下发有关部门并存档三、会议议程主要有听取消防安全管理人员有关消防情况的通报，研究分析本单位消防安全形势，对有关重点、难点问题提出解决办法，布置消防安全下一阶段的工作四、涉及消防安全的重大问题召开的专题会议纪要或决议，应报送当地公安消防部门，并提出针对性解决方案和具体落实措施五、本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、查找事故原因，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实消防安全管理责任，防止事故再次发生10防火巡查制度一、防火巡查应确定巡查的人员、内容、部位和频次，及时开展防火巡查二、防火巡查时应填写《每日防火巡查（夜查）记录表》，巡查人员应在记录上签名巡查中发现能当场整改的火灾隐患，填写《单位火灾隐患当场整改通知单》并消除隐患；不能当场消除的，填写《单位火灾隐患限期整改通知单》并及时上报主管负责人并在《每日防火巡查（夜查）记录表》记录存档。

三、应进行每日防火巡查，并结合实际组织夜间防火巡查公共娱乐场所在营业时间应至少每 2h 巡查一次，营业结束后应检查并消除遗留火种四、防火巡查应包括下列内容：1.用火、用电有无违章情况；2.安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；3.常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；4.消防设施、器材是否在位、完整有效，消防安全标志是否完好清晰；115.消防安全重点部位的人员在岗情况；6.其他消防安全情况防火检查制度一、防火检查应定期开展，各岗位应每天一次，填写《每日防火巡查（夜查）记录表》，各部门应每周一次，填写《每周防火检查情况记录表》，单位应每月一次，填写《每月防火检查情况记录表》对建筑消防设施检查每季度一次，填写《第 XX 季度建筑消防设施功能检查记录表》二、检查中发现能当场整改的火灾隐患，填写《单位火灾隐患当场整改通知单》并消除隐患；不能当场消除的，填写《单位火灾隐患限期整改通知单》并及时上报主管负责人，并记录存档三、防火检查应包括下列内容：1、消防车通道、消防水源；2、安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明；3、消防安全标志的设置情况；4、灭火器材配置及其完好情况；5、建筑消防设施运行情况；6、消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；7、用火、用电有无违章情况；8、消防安全重点部位的管理；9、防火巡查落实情况及其记录；10、火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况；11、易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况；12、楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况；1213、消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。

消防宣传教育培训制度一、应通过多种形式开展经常性的消防安全。