感受日本的煤矿安全管理.docx

感受日本的煤矿安全管理 近期，笔者有幸参与浙江省安全生产监视治理局组织的“第20期安全生产监管执法人员研修班”赴日本培训学习，在日本进展了为期半年的研修学习现就日本的煤矿安全治理方面的所见、所闻浅谈一些个人的看法，与大家共享 日本煤炭工业作为国家重要根底产业，对日本的近代经济发挥了重要作用尤其是战后，煤炭作为日本的惟一能源，对日本经济的迅猛进展和国民生活的安定起到了举足轻重的作用当时，日本全国有100多个煤矿，40万煤矿工人，年产量在5500万吨以上由于产量增加，人员增多，安全投入及安全治理跟不上，煤矿安全状况相当差，矿井特大事故接连不断发生如1965年山野煤矿瓦斯突出、爆炸，273名矿工死亡；1967年夕张新煤矿瓦斯突出、爆炸，93名矿工死亡；1969年三池煤矿井下火灾，83名矿工死亡；1970年南大夕张煤矿瓦斯爆炸，62名矿工死亡；尤其是1963年11月9日，三井三池煤矿发生的煤尘爆炸事故，造成458名矿工死亡这些重大灾难频发，引起了社会的极大震惊，也给煤炭行业敲响了警钟：必需强化煤矿安全治理，削减灾难。

现在，日本的煤炭90％以上靠进口，全国仅存的两家煤矿——池岛煤矿和太平洋煤矿，一家关闭，一家重组为现在的钏路煤矿，分别作为煤炭安全技术输出工程的研修中心 与其他采矿国家相比，日本的煤矿安全治理已经到达了一个相当高的水平自2022年以来，日本煤矿未再发生大的死亡事故笔者赴日本参与了为期半年的安全技术研修班，通过研修认为，日本煤矿安全治理的一些做法，或许值得我们学习和借鉴 一是强化安全意识，摆正了安全与生产的关系煤矿是一个特别行业，作业场所在井下，工作环境比拟差，受很多不确定因素影响，安全治理与一般的产业有很大的差异但全部这些都不应成为发生事故的理由日本煤矿在安全的熟悉上，提出了煤矿“零灾难”目标，转变了人们对煤矿的传统看法他们把人放在首位，以人为本，在安全上投入最多，以确保安全生产我们参观的一个煤矿，当时已经安全生产200多天，并提出实现300天的安全生产目标开头我们很不理解，安全搞得这么好，怎么才只有连续200天的纪录啊?经了解后才知道，日本煤矿的工伤统计标准是受伤休息三天以上的算一例工伤，之后再重新开头计算连续安全生产天数日本是第一个提出煤矿“安全第一，生产其次”的采矿国家，有了这个指导思想，自然就能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。

二是机械化水平高，安全投入到位日本煤矿开采历史悠久，其煤炭企业之所以能够稳定良好进展，与日本的煤炭政策是分不开的在采煤机械化方面，他们采纳自己研制开发与进口相结合的方法，确保采煤设备始终处于世界先进水平采掘实现机械化，运煤实现皮带化，机电运输的很多方面实现了自动化，如巡察皮带机运转状况的机器人，无人操作的提升距离6625米、功率800千瓦的斜井绞车，井下自动排水泵等等机械化水平的提高，削减了人员，简化了煤炭生产环节保证了安全生产从上世纪60年月开头，日本政府对效益不好、安全状况差的煤矿，实行整顿、收购等方式，坚决关闭一些规模大、效益稳定、安全状况好的煤矿，政府赐予大力扶助对一些涉及安全的工程，如安全专用设备、瓦斯抽放、密闭、注浆、防治水、防火等，政府供应安全帮助金保证安全资金投入，企业负责实施，提高了煤矿综合防灾抗灾力量在日本煤矿，随处可见标有“辅”字的各类安全设备及设施 三是安全设施完善，安全治理重实效日本煤矿的安全设施特别牢靠，如井下灭火栓，完全符合随时洒水灭火的要求井下避灾峒室按要求配备必需的设备及物资矿井抢救队员都是煤矿工人兼职的，不单独支付工资，并且规定井下每个班组至少有两名，每季度集中训练一次，在模拟巷道内进展类似实战的训练。

全矿井每季度进展一次安全撤退训练，在事先不通知的状况下，假设某处有灾难发生，要求矿工以最快的速度安全撤离每月对矿工进展一次避灾训练全部这些都为安全生产供应了有力保障，即使发生了事故，也会准时实行有效措施，将事故损失降至最小日本的煤矿安全治理不搞“一刀切”，更重实效，有些做法值得我们深思比方在瓦斯治理方面，其煤矿安全规程规定，依据井下实际，可以申请局部符合条件的区域为“特免范围”，在特免范围内可以使用非防爆设备；对瓦斯浓度的规定，主要的回风流在1.5％以下，井下通行地点的风流在2％以下，外表上看是放松了安全治理，实际上更具有可操作性，该放宽的放宽，该严格的半点丝毫不马虎 四是从业人员素养高，实现自我安全治理煤矿井下生产点多面广，完全通过他人监视治理是相当困难的，必需让职工在各自的责任范围内自己进展安全治理，变“要我怎样做”为“我要怎样做”，形成自我安全治理体系同时要提高职工的整体素养，100人中99人安全了，有1人担心全，也是担心全的为此日本煤矿先后开展了多种多样的安全训练活动，如将日本钢铁公司的KYT(危急预知)活动引入煤矿，从分析现状人手，找出潜在的危急因素，并在实际操作中加以解决。

日本煤矿从业人员均是高中以上文化，班组长一级治理人员即可以组织生产，并具备处理生产过程中消失的各种问题的力量最有特色的是在生产过程中实施的“手口示意”操作方法所谓“手口示意”，就是要求作业人员手指操作对象，并大声呼其名进展确认后的一连串动作我们在井下看到日本矿工在操作每一个设备时都很自然地执行着“手口示意”程序 五是法律法规健全，有一支务实的安全监视队伍1949年日本就有了《矿山安全法》，以后不断修改完善日本的煤矿安全监察体系建立较早，工作务实，效果显著他们多实行突击检查，严格按国家有关法律，进展相关的安全业务、设施状况检查，发觉问题，保证彻底落实解决相关法律规定，检查人员不得承受被查方的餐饮、交通及其他任何效劳他们注意煤矿安全的超前治理、过程治理，而不是等出了事故后去追查如煤矿要实施的工作面瓦斯治理方案、打钻治水方案以及其他特别施工方案等，都必需提前制定并上报政府安全监视部门，经批准后实施在实施过程中，上级安全监视人员现场监视，有效地掌握了担心全因素的进展和扩大。