公路水运工程平安工地建设管理办法考核表.pdf

- 1 - 附件 公路水运工程平安工地建设考核评价 指导性标准 一、总则 （一）为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进平安工地建设管理，确保平安工地考核评价工作有序开展，制定本标准 （二）本标准主要适用于高速公路和大型水运工程平安工地建设考核评价及监督检查工作省级交通运输主管部门可根据本地区工程特点和监管重点，在本标准基础上，制定相应的考核评价标准体系，在不改变相对权重的前提下，可对不带“*”的考核内容适当增减或细化 （三）省级交通运输主管部门可参照本标准体例，结合本地区职责分工和考核要求，制定其他技术等级公路水运工程平安工地建设考核评价标准 （四）公路水运工程建设、监理和施工单位应参照本标准组织开展平安工地建设以及自查自评、考核评价公路工程中交安、机电、绿化、房建等合同段以及水运工程中的道路、堆场、房建等合同段可参照本标准，由各省级交通运输主管部门自行确定相应的考核内容  - 2 - 二、考核评价程序 （一） 项目施工单位负责组织平安工地建设，在合同段开工后、交工验收前，每月应当按照本标准至少开展一次自查自纠，每季度至少开展一次自我评价，自评结果经监理单位审核后报建设单位。

工程项目开工、危险性较大的分部分项工程开工前，施工单位应当将合同约定的安全生产条件落实情况向监理、建设单位申报 （二）项目建设单位负责施工、监理合同段平安工地建设情况的考核评价工作，每半年应当按照本标准对项目全部的施工、监理合同段平安工地建设情况进行考核评价，并对自身安全管理行为进行自我评价 工程项目开工前，建设单位应按照本标准要求组织开展安全生产条件审核，对审核记录及结论负责，同时将审核结果报直接监管的交通运输主管部门 危险性较大的分部分项工程开工前，监理单位按照本标准要求及时开展安全生产条件审核，并将审核结果报建设单位 （三）直接监管的交通运输主管部门按照本标准，结合年度安全督查计划，每年对辖区内高速公路和大型水运工程平安工地建设管理情况至少组织一次监督抽查，同时根据建设单位报送的平安工地建设考核评价情况，抽查一定比例的施工、监理合同段具体抽查比例由省级交通运输主管部门确定，但最低不少于 10%  - 3 - 三、考核评价方法 （一）平安工地建设考核评价，包括安全生产条件核查（附表 1）、施工、监理、建设等从业单位考核评价（附表2 至附表 5）两方面 安全生产条件核查，包括工程项目开工前安全生产条件核查表（附表 1.1）、危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表（附表 1.2）两部分。

施工单位考核评价，包括施工单位基础管理考核评价表（附表 2）、施工单位施工现场考核评价表（附表 3 ）两部分其中施工现场考核评价，由通用部分（附表 3.1）、专业部分（公路工程为附表 3.2，水运工程为附表 3.3）两部分组成 （二）考核评价采取扣分制，扣分上限为各考核项总赋分值其中，标记“*”的考核项目为必须考核的指标项 （三） 安全生产条件符合率=符合项/ （符合项+基本符合项） 安全生产条件是公路水运工程项目开工应当具备法律法规和技术标准规定、 满足合同约定的基础条件,不得有不符合项安全生产条件符合项，是指安全生产条件满足合同约定，符合法律法规和技术标准要求；基本符合项，是指该项安全生产条件总体满足，但在满足程度上还需要提升 安全生产条件，由工程项目开工前安全生产条件、危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件两部分组成，其中，危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件，需按 - 4 - 施工进度分阶段经监理单位审核、建设单位确认；这部分的安全生产条件是动态的，在计算这部分安全生产条件时，要结合施工单位进场报验单情况予以逐项确认统计，在监理、建设单位批复意见中明确要求修改、完善的，应视为基本符合项。

根据考核期内安全生产条件的符合程度，在当期施工单位考核评价总分的基础上扣除相应分数（内插法）当安全生产条件符合率在 60%以下，视情节扣除 10-30 分；当安全生产条件符合率在 60%（含）-85%之间，视情节扣除 5-10分；当安全生产条件符合率超过 85%（含）以上的，则不扣分 （四）施工单位考核评价分数=（施工单位基础管理考核评价分数×0.4+施工单位施工现场考核评价分数×0.6）－安全生产条件符合程度的扣分值 1.施工单位基础管理考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100 2.施工单位施工现场考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100 3.施工单位施工现场考核评价内容为： 公路工程为表 3.1和表 3.2，水运工程为表 3.1 和表 3.3 （五）监理单位考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100 （六）建设单位考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100  - 5 - （七）工程项目考核评价分数=[建设单位考核评价分数×0.2+Σ监理单位考核评价分数/监理单位个数×0.2+Σ（施工单位考核评价分数×合同价）/Σ施工单位合同价×0.6]。

公路水运工程项目年度考核结果按照建设单位在本年度考核周期内考核结果累计的平均值计算 各级交通运输主管部门抽查发现平安工地建设流于形式、考核弄虚作假、评价结果不合格等情况，应当要求项目建设单位组织整改、重新考核，并在信息系统予以记录；情节严重的应当通报批评，约谈建设单位负责人、施工和监理企业法定代表人；对存在重大安全风险未有效管控、重大事故隐患未及时整改的施工作业，应当责令停工整改、挂牌督办；对存在违法违规行为的从业单位和人员，应当给予安全生产信用不良记录，依法实施行政处罚 四、考核评价结果 （一）平安工地建设考核评价按照百分制计算得分，计算得分精确到小数点后 1 位考核评价结果分为合格、不合格两类考核评价分数 70 分及以上的为合格，70 分以下为不合格 （二）施工单位考核评价结果即为施工合同段考核评价结果，监理单位考核评价结果即为监理合同段考核评价结果 以施工总承包、PPP 模式等方式组织项目建设、施工、监理工作的，按照项目管理机构内部岗位定位及分工，开展平安工地建设管理考核评价  - 6 - （三）所有的施工、监理合同段考核评价结果均合格，工程项目总体考核评价结果方为合格。

（四）施工、监理合同段考核评价结果不合格的，该施工、监理合同段应当立即整改，整改完成后由建设单位组织复评， 复评仍不合格的施工、 监理合同段应当全部停工整改，并及时向直接监管的交通运输主管部门报告 对已经发生重特大生产安全责任事故、存在未及时整改的重大事故隐患、被列入安全生产黑名单的合同段，直接评为不合格 （五）发生 1 起一般及以上生产安全责任事故，负有主要责任的施工合同段直接评为不合格，负有直接责任的监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 10 分； 发生 2 起一般或 1 起较大生产安全责任事故，负有直接责任的监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 15 分，建设单位在考核评价得分基础上直接扣 15 分 （六）项目因安全生产问题被停工整改 2 次以上，被主管部门通报批评、挂牌督办、行政处罚、约谈项目法人及企业法人、或逾期不落实书面整改要求的，或者在考核评价过程中，发现存在明显安全管理漏洞、事故隐患治理不力反复存在的，可根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣 5-15 分  - 7 - 附表：1.安全生产条件核查表 1.1 工程项目开工前安全生产条件核查表 1.2 危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表 2.施工单位基础管理考核评价表 3.施工单位施工现场考核评价表 3.1 施工单位施工现场（通用部分）考核评价表 3.2 施工单位施工现场（公路部分）考核评价表 3.3 施工单位施工现场（水运部分）考核评价表 4.监理单位考核评价表 5.建设单位考核评价表  - 8 - 附表 1 安全生产条件核查表 表 1.1 工程项目开工前安全生产条件核查表 项目名称： 序号 安全生产条件核查内容 需附资料 评判标准 核查结论（符合、基本符合、不符合） 存在问题说明 （可另附页） 1 项目基本建设程序完备，施工图设计依法审批，施工工期合理。

附施工图审批文件复印件 符合：项目建设程序完备、依法审批、工期符合设计要求 基本符合：项目建设程序齐全，但审批时间有滞后现象 不符合：施工图设计未经审批 2 施工招（投）标文件及施工合同中载明项目安全管理目标、安全生产职责、安全生产条件、安全生产费用、安全生产信用情况及专职安全生产管理人员配备的标准等要求 附施工招标、 投标文件及施工合同中相关内容的复印件 符合：施工招（投）标文件及施工合同中的安全管理要素符合法律法规要求，招标文件、投标文件及施工合同所对应的内容相一致 基本符合：施工招（投）标文件及施工合同中的安全管理要素不缺项， 但三个文件之间所对应的内容不尽一致 不符合：施工招（投）标文件及施工合同中的安全管理要素不符合法律法规要求，或缺失 3 施工单位安全生产许可证及相应等级资质证书有效 附企业安全生产许可证及相应等级资质证书复印件 符合： 施工单位具备安全生产许可证及相应等级资质证书且均在有效期内 不符合： 施工单位没有安全生产许可证及相应等级资质证书，或已过期失效，或资质证书范围不符合要求  - 9 - 4 建设单位分别与施工、监理单位签订安全生产协议书，明确各方安全生产管理职责。

附安全生产协议书复印件 符合：建设单位按要求与施工、监理分别签订了安全生产协议，合同双方权力义务责任明确，项目安全管理目标明确 基本符合：建设单位按要求与监理、施工分别签订了安全生产协议， 但合同双方权力义务责任不明确或项目安全管理目标不明确 不符合：建设单位未按要求与施工、监理分别签订安全生产协议 5 建设单位设立负有安全管理职能的部门； 监理单位按要求配备专职安全监理工程师； 施工单位设立安全生产管理部门，按要求配备专职安全生产管理人员 附组织机构图、 部门（岗位） 设置文件及相关证书复印件， 相关人员任命文件等 符合：建设、施工单位按规定设置了安全管理部门，施工单位按合同要求配足了专职管理人员，监理单位按规定配备了专职安全监理工程师， 机构有成立文件， 岗位责任明确， 人员有任命文件，符合岗位任职条件 基本符合：建设、施工单位按规定设置了安全管理部门，明确了专职人员，但岗位任命文件缺失或滞后、或岗位责任不够清晰 不符合： 建设单位未按规定设立负有安全管理职能的部门， 监理单位未按要求配备专职安全监理工程师， 施工单位未按合同条件要求配备足够的专职安全生产管理人员， 施工企业安全生产管理人员未经考核合格或未获得考核证书。

6 建设单位按规定开展施工安全总体风险评估，编制总体风险评估报告 附总体风险评估报告 符合：按规定开展了项目总体安全风险评估，编制了评估报告，评估程序规范、评估深度符合实际，可指导后期施工 基本符合：按规定开展了项目总体安全风险评估，编制了评估报告，评估程序合理，但评估深度不足，对后期施工缺乏指导意义 不符合：未按规定开展项目总体风险评估，或评估结论不合理，无法运用到后期施工中  - 10 - 7 施工组织设计文件中应按规定编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，并经监理审批 附施工组织设计文件和施工现场临时用电方案 符合： 按规定的程序编制施工组织设计文件和施工现场临时用电方案，并经监理审批通过 基本符合： 按规定编制了施工组织设计文件和施工现场临时用电方案并经监理审核通过， 但安全技术措施和施工现场临时用电方案中存在较多需要改进完善之处 不符合： 施工组织设计文件中未考虑安全技术措施，或未按规定编制施工现场临时用电方案，或方案未经监理审批通过 8 建设单位组织编制项目综合应急预案 附项目综合应急预案 符合：按规定编制了项目综合应急预案，各项应急管理要素齐全、 应急程序合理、 应急资源充足、应急指挥机制完备。

基本符合：按规定编制了项目综合应急预案，但部分应急管理要素不齐全、应急程序欠合理，应急资源不充分，应急指挥机制待改进 不符合：未按规定编制项目综合应急预案 9 施工单位临时场站、驻地选址等符合安全性要求，施工单位根据企业规定组织了验收 附验收材料 符合：施工单位临时场站、驻地选址符合安全性要求，项目部根据企业规定组织了验收 不符合： 项目部未根据企业规定组织验收或验收发现存在问题未及时整改到位 符合项 基本符合项 符合率=符合项/（符合项+基本符合项）= 建设单位（盖章）： 核查人（签名）： 核查日期： 年 月 日 注：本表由建设单位负责核查，核查完成后向直接监管的交通运输主管部门报送其中，1-5 项应附相关资料，其余项附建设单位核查意见  - 11 - 表 1.2 危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表 项目名称： 施工合同段： 危险性较大的分部分项工程名称： 序号 安全生产条件核查内容 需附资料 评判标准 核查结论（符合、基本符合、不符合） 存在问题说明 （可另附页） 1 按规定开展专项风险评估工作， 编制专项风险评估报告，制定重大风险管控方案。

附专项评估报告及风险管控方案 符合：按规定开展了专项风险评估，编制了评估报告， 制定了重大风险管控方案， 评估程序规范、评估深度符合实际，管控措施合理 基本符合：按规定开展了专项风险评估， 编制了评估报告，制定了重大风险管控方案，评估程序合理，但评估深度不足，风险防控措施欠合理 不符合：未按规定开展专项风险评估，或评估结论与实际不符或出现误判， 或无重大风险管控方案，或风险管控措施无针对性 2 按规定编制专项施工方案， 附具安全验算结果， 经施工单位技术负责人、 监理工程师签字后实施， 经专家论证、 审查的专项施工方案应附专家论证、 审查意见 附专项施工方案， 施工单位技术负责人、监理工程师审查意见和专家论证、 审查意见 符合：按规定编制了专项施工方案、附具安全验算结果，按程序履行了签字确认手续；超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案组织了专家论证、附专家审查意见 基本符合：按规定编制了专项施工方案、 附具安全验算结果，但确认程序不够完整，或未按专家意见修改完善后重新发布； 或未按专项风险评估结论修改完善专项施工方案 不符合：未按规定编制专项施工方案，或超过一定规模的危险性较大工程未编制专项施工方案，或未组织专家论证。

 - 12 - 3 施工单位按规定对从业人员进行安全生产教育、 培训和技术交底； 特种作业人员按规定取得相应作业资格 附教育培训档案、 技术交底记录和资格证书复印件 符合： 施工单位按规定对从业人员进行了全员安全教育培训且考核合格， 培训内容符合岗位从业要求，培训学时符合相关规定；分工种、工序组织了安全技术交底； 特种作业人员按规定取得相应作业资格 基本符合： 施工单位按规定对从业人员进行了全员安全教育培训，但教育培训内容缺乏针对性；安全技术交底未分工种、工序组织，或教育培训和技术交底的台账不健全； 或未建立特种作业人员台账 不符合： 施工单位按规定对从业人员进行了安全教育培训但仍存在未经教育培训考核上岗从业情形， 或未组织安全生产教育培训、未组织安全技术交底，特种作业人员未按规定取得作业资格 4 施工机械、设施、机具以及安全防护用品、用具和配件等具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明； 特种设备使用单位依法取得特种设备使用登记证书，建立特种设备安全技术档案， 并将登记标志置于该特种设备的显著位置； 组织有关单位进行验收， 或者委托具有相应资质的检验检测机构对翻模、滑（爬）模等自升式架设设施，以及自行设计、组装或者改装的施工挂（吊）篮、移动模架等设施进行验收。

附机械设施及机具和安全防护用品的生产 （制造） 许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明复印件， 特种设备使用登记证复印件和技术档案， 翻模等自升式架设设施， 自行设计、 组装或者改装的设施等的验收材料 符合： 各类施工机械、设施、机具及安全防护用品按规定取得生产（制造）许可证、产品合格证或法定检验检测合格证明， 特种设备取得使用登记证书；各类专用设施设备通过了专项验收 不符合：各类施工机械、设施、机具及安全防护用品未按规定取得相应的证书或检测合格证明；各类专用设施设备未按规定组织专项验收， 或专项验收未通过， 或验收手续不全， 或无验收记录  - 13 - 5 按规定编制合同段施工专项应急预案和现场处置方案，依法建立应急救援组织或者指定工程现场兼职的、 具有一定专业能力的应急救援人员， 配备必要的应急救援器材、设备和物资 附专项应急预案、 现场处置方案、 应急人员名单和应急物资、设备、器材等清单 符合： 按规定编制了合同段施工专项应急预案和现场处置方案，建立了应急救援组织，明确了现场应急救援人员和技术专家， 配备必要的救援器材、设备和物资；应急预案中的各项应急管理要素齐全、程序合理、资源充足、应急救援组织机制完备。

基本符合： 按规定编制了合同段施工专项应急预案和现场处置方案， 但是部分应急管理要素不齐全，应急资源不充分，应急救援组织机制有待改进；或者现场处置方案覆盖面不足、内容深度不足、缺乏可操作性 不符合： 未按规定编制合同段施工专项应急预案和现场处置方案， 或未明确现场应急救援组织和人员，未配备必要的急救援器材、设备和物资 6 劳务分包、 专业分包等单位有符合法律法规的资质条件； 施工单位与从业人员订立的劳动合同， 载明保障从业人员劳动安全、防止职业危害等事项 附相关分包企业的资质条件复印件， 劳动合同复印件 符合：劳务、专业分包等单位符合相关法律法规的资质条件， 施工单位与从业人员订立的劳动合同符合法律法规要求， 载明了保证从业人员劳动安全、防止职业危害等事项 基本符合： 施工企业与从业人员订立的劳动合同中保障从业人员劳动安全、 防止职业危害的事项有漏项、待改进 不符合： 存在转包或违规分包情形， 或劳务分包、专业分包等单位不符合法律法规的资质条件或技术实力， 施工企业未按规定与从业人员订立劳动合同 7 施工现场的办公、生活区与作业区分开设置办公、生活区的选址应当符合安全性要求， 施工单位根据企业规定组织了验收。

附“三区”布局规划图和驻地验收材料 符合：施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，选址符合安全性要求，项目部根据企业规定对办公、生活区组织了验收 不符合：施工现场的办公、生活区与作业区未分开设置，或选址存在地质风险或安全隐患，项目部未根据企业规定对办公、 生活区组织验收或验收发现存在问题未及时整改到位  - 14 - 8 按规定办理跨线施工、 交通管制及水上水下作业等相关手续 附相关手续材料 符合：按规定办理了相关手续 基本符合：各项手续都按规定办理， 但时间有所滞后，或者部分手续还在办理中 不符合：各项手续未按规定办理 9 从业单位应当依法参加工伤保险， 为从业人员交纳保险费 为危险性较大的作业岗位人员购买意外伤害险 附相关保单复印件 符合： 企业相对固定的职工按用人单位参加工伤保险，短期雇用的农民工按项目参加工伤保险危险性较大的作业岗位有意外伤害险 基本符合： 未按要求续保， 或企业未支付保险费 不符合：投保范围未覆盖全部从业人员，特别是新入场或转场的农民工没有工伤保险 符合项 基本符合项 符合率=（符合项/符合项+基本符合项）= 监理单位（盖章）： 核查人（签名）： 核查日期： 年 月 日 注：1.本表由监理单位负责核查，核查结果报建设单位确认。

在前序的危险性较大的分部分项工程中的某项安全生产条件核查结论为“符合”的情况下，后序的危险性较大的分部分项工程中相同项别的安全生产条件无实质变化的，可不重复报验 2.危险性较大的分部分项工程范围划分可按照《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）、《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205-1-2008），同时参照住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令〔2018〕第 37 号）等文件，结合工程实际予以明确  - 15 - 附表 2 施工单位基础管理考核评价表（满分 150 分） 项目名称： 施工合同段： 施工单位名称： 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 1 安 全管 理目 标策 划（8分） 1.1 方针目标（4分） *制定项目安全生产方针、目标和不低于合同约定的安全控制指标 查文件、资料 *未制定项目安全生产方针、目标，扣 4 分 制定的项目安全生产方针、目标不具体，未以文件形式正式发布，视情节扣 1-2 分。

*制定的安全生产控制指标低于合同约定的安全控制指标，扣4 分 1.2策划设计（2分） 制定满足目标要求的安全生产策划方案 查文件、资料 未制定安全生产策划方案，扣 2 分 安全生产策划方案不满足目标要求， 视情节扣 1-2分 安全生产策划方案可操作性不强，视情节扣 1-2分 1.3 目标考核（2分） 制定安全生产目标考核与奖惩办法 定期考核年度安全生产目标完成情况，并兑现奖惩 查文件、资料 未制定安全生产目标考核和奖惩办法，扣 2 分 安全生产目标考核与奖惩办法内容不全面、不具体，视情节扣 1-2 分 未定期考核安全生产目标完成情况，或考核不连续，视情节扣 1-2 分 未按办法要求对考核结果实施奖惩，扣 1 分  - 16 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 2 安 全生 产管 理制 度（ 10分） 2.1 建立制度体系（4 分） *建立安全生产管理制度体系，应包含安全生产责任制及考核奖惩、安全会议、安全教育培训及技术交底、特种作业人员、安全费用管理、安全风险管控、 安全检查及隐患排查、 危险作业环节领导带班、事故报告、应急预案、劳动防护用品管理、职业健康、分包管理、作业技术规程、设备安全管理、消防安全管理、临时用电管理等制度。

查文件 *未建立健全安全生产管理制度体系的， 每缺一项扣 1 分 2.2 制度合规性（2分） 安全生产管理制度应符合国家、行业现行的法律法规和规章制度的要求 查文件 与现行相关法律法规、规章制度不符的，或未根据项目特点予以更新，发现一处扣 1 分 制度缺乏可行性、 操作性或未执行， 视情节扣 1-2分 2.3 制度执行（2分） 督促检查安全管理制度执行情况 查文件 在安全生产责任制考核或安全检查中未对安全管理制度进行督促检查的，扣 1 分 2.4 安全会议（2分） 安全会议管理制度应符合国家、行业现行的法律法规和规章制度的要求 查文件、资料 未制定安全会议管理制度，扣 1 分 未定期召开安全生产领导小组会议或专业安全会议，扣 1 分 会议记录不完整、不连续，发现一次扣 1 分 3 安全管理机构和人员 （10分） 3.1 安全组织机构（2 分） 成立安全生产领导小组，建立专职安全管理机构，安全组织机构框图悬挂明显位置 查文件 未成立安全生产领导小组，扣 1 分 未建立专职安全管理机构，扣 1 分 安全组织机构框图未悬挂在明显位置，扣 1 分 3.2 安全管理人员（3 分） *主要负责人和安全生产管理人员经交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格， 持证上岗并与对应岗位人员身份相符。

安全生产管理人员工作记录完善 查证件， 查台账，同 时 对现 场 在岗 人 员对 应 检查 *未按合同要求足额配备专职安全生产管理人员，发现少一人扣 1 分 *安全生产管理人员未持有效证书， 或证书与对应岗位人员身份不相符，发现一例扣 1 分 安全生产管理人员无工作记录或记录不连续或记录流水账、无实质内容，发现一次扣 1 分  - 17 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 3.3 特殊作业人员（3 分） *特殊作业人员（包括租赁设备自带人员）、爆破相关人员持有效资格证书上岗，证书与从事的工作岗位相对应 查证件， 查台账，同 时 对现 场 在岗 人 员对 应 检查 *每发现一例特种作业人员、 爆破相关人员等未持有效证书，扣 1 分 *持证人在岗情况不明，扣 1 分 *租赁设备自带人员未持证上岗，扣 2 分 3.4 从业人员劳动保护（2分） 全员劳动用工登记，签订劳动合同 编制劳动保护用品和职业健康防护用品发放记录 查 花 名册、 领用记录 未与从业人员签订劳动合同，扣 2 分 签订劳动合同的人员未覆盖所有从业人员，视情节扣 1-2 分。

未建立人员台账，扣 2 分，台账不完善，视情节扣 1-2 分 无劳动保护用品和职业健康防护用品发放记录，扣 2 分 4 安全生产责任（10分） 4.1 责任制制定（3分） *编制项目安全生产管理责任制度，应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容 查文件 *未编制安全生产管理责任制度， 或未明确各岗位的责任人员名单、责任范围和考核标准，扣 3 分 制度内容不全面、未覆盖全员或考核标准、周期不明确，视情节扣 1-3 分 4.2 责任签认（2分） 项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人明确 查 文 件及 责 任落 实 及考 核 资料 未明确项目、各部门及作业层安全岗位责任或责任人，扣 2 分 未进行全员安全责任签认，扣 2 分 安全生产责任签认，每缺一人，扣 1 分 4.3 责任考核（3分） 落实安全生产责任制并进行检查、考核 查 文 件及 责 任落 实 及考 核 资料 未组织安全生产责任考核，扣 3 分 安全责任考核未覆盖全员、考核内容不全、考核周期不连续、考核结果未应用、无兑现奖惩，每缺一项扣 1 分  - 18 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 4.4 责任追究（2分） 制定责任追究制度，按制度规定进行追责。

查 文 件及 责 任落 实 及考 核 资料 未制定责任追究制度，扣 2 分 未按规定追责，视情节扣 1-2 分 未开展警示教育，视情节扣 1-2 分 5 安全风险管控（20分） 5.1 风险评估（8分） *按规定开展施工安全风险辨识和风险评估 根据风险辨识和评估结果编制重大风险清单 查文件，现 场 核对 *未按规定开展公路水运工程施工安全风险评估，扣 8 分 *未按规定开展公路水运工程施工安全风险辨识，扣 8 分 风险辨识、评估结论不充分、不全面，视情节扣2-4 分 未编制重大风险清单，扣 8 分 重大风险清单不全面，视情节扣 2-5 分 5.2 风险控制（10分） *对重大风险制定安全管控方案 *重大风险按规定告知作业人员 *对风险较高区域设置隔离区或警戒区以及风险告知牌 *重大风险按规定向属地直接监管的安全监督管理部门进行报备 作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，应当如实告知作业人员 明确特殊时间、危险作业环节项目负责人带班制度 查文件，查资料，现 场 核对 *未制定重大风险安全管控方案，扣 5 分. 安全管控方案中未明确责任人或预控措施针对性不强，视情节扣 2-4 分。

*重大风险、危险因素、防范措施以及应急避险措施，未按规定告知作业人员，发现一次扣 3 分 *未按规定设置隔离区、警戒区以及风险告知牌，发现一次扣 2 分 *未按规定报备重大风险的，扣 4 分；报备时间延误导致重大风险演变为重大事故隐患的，扣 10分 未制定危险作业环节项目负责人带班制度，扣 4分 未执行带班制度，或制度执行不严格、记录不连续，视情节扣 1-3 分  - 19 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 5.3 风险监测（2分） 建立风险动态监控机制，按规定进行监测、评估、预警，及时掌握风险的状态和变化趋势 对重大风险进行监测、检查，建立风险动态监控台账 查资料，现 场 核对 未建立风险动态监控机制，扣 2 分 未开展重大风险动态监测、预警和控制的，扣 2分 未建立重大风险动态监测台账的，扣 1 分 6 事故隐患治理（20分） 6.1 安全检查（8分） 定期开展安全检查，项目部每月至少开展一次安全综合检查，每周开展专项安全检查，安全管理人员每日安全巡查开（复）工、季节交替、恶劣天气和节假日应组织安全检查，并做好记录 查文件，查 检 查记录。

未定期开展安全检查，或安全检查不连续，或检查发现的问题未及时整改，或问题整改不闭合，视情节扣 3-6 分 安全检查记录缺失、不连续、不闭合，视情节扣2-4 分 6.2 隐患排查治理（6 分） *制定隐患排查治理制度 发现隐患限期整改，做好复查验证，确保闭合 *建立隐患清单或台账 隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报 查文件，查 隐 患清 单 或台账 *未制定隐患排查治理制度，扣 6 分 未制定重大事故隐患治理方案，或重大事故隐患治理方案的责任、措施、资金、时限、预案（五到位）不落实的，视情节扣 2-4 分 未限期整改隐患，或隐患反复出现，未对隐患整改情况进行复查验证， 发现一处视情节扣 2-4 分 *未建立隐患清单或台账，或清单、台账不全面、不闭合，视情节扣 2-3 分 施工现场未张贴已发现的重大事故隐患清单，隐患治理情况未向从业人员通报， 视情节扣 2-4 分 6.3 隐患统计分析（2 分） 定期统计分析隐患清单或台账，举一反三，制定治理措施 查文件，查 隐 患清 单 或台账 未定期统计分析事故隐患治理情况，扣 2 分 未针对隐患多发部位或环节制定相应的管理措施，扣 1 分。

6.4 重大事故隐患治理（4分） *重大事故隐患要挂牌整改，及时上报，项目负责人要带班检查 查文件，查资料 *重大事故隐患未及时按规定报告，扣 4 分 *重大事故隐患未挂牌整改或整改不到位， 视情节扣 2-4 分 *项目负责人未进行带班检查，或检查记录不全，视情节扣 1-2 分  - 20 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 7 施工设备、设施、机具及防护用品管理 （10分） 7.1 机械设备设施及防护用品管理（5分） 建立机械设备分类管理台账 自有或租赁的施工机械设备、设施、机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理， 定期进行检查、 维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废 *大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标设备，应组织专家论证和验收 查台账,现 场 核对 未建立机械设备分类管理台账，扣 2 分；台账不全、不连续，视情节扣 1-2 分 设备租赁合同未明确安全责任， 或未提供生产 （制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明，发现一台扣 2 分。

安全防护用具、机械设备、施工机具及配件未配备专职管理人员，或无管理档案，或未按规定及时更新的，发现一处视情节扣 1-2 分 *按规定应当组织专家论证或验收的大型模板、 承重支架、非标设备等未组织的，发现一台扣 2 分 7.2 特种设备管理（5 分） *特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位承担，拆装应当编制方案、制定安全施工措施 特种设备投入使用前经检验合格， 日常检查、 维修、保养记录齐全 建立特种设备管理档案 查台账,现 场 核对 *特种设备安装、 拆除无方案，或由不具备资质条件的单位承担，发现一台扣 5 分 特种设备未经检验合格投入使用， 每发现一台扣 3分 未申请办理使用登记手续的， 每发现一台扣 1 分 无日常检查、维修保养记录，每发现 1 台扣 2 分；记录不全面，视情节扣 1-2 分 特种设备档案不规范，发现一处扣 1 分 8 安全技术管理（15分） 8.1 施工组织设计（5 分） 施工组织设计应结合风险评估结论，制定有针对性的安全技术保障措施，并经施工企业技术负责人审核、签认，企业内部审批手续齐全 查资料 施工组织设计未结合施工风险评估结论完善安全技术保障措施，或安全技术保障措施不全、针对性不强、操作性不足，发现一项视情节扣 2-4 分。

施工企业内部审批手续不完善，或未根据企业审核意见及时更新施工组织设计，或企业审查意见不详细，发现一项视情节扣 1-3 分  - 21 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 8.2 专项施工方案（5 分） *对评估达到重大风险的工程和危险性较大分部分项工程，应编制专项施工方案 按规定程序对专项施工方案组织评审 超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应组织专家论证 严格按专项施工方案落实到位 查台账、文件， 现场核对 *专项施工方案不齐全，或内容不完善，或针对性不强，发现一项视情节扣 1-3 分 超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案不按规定组织专家论证的，发现一份扣 3分 专项施工方案未报批或未经评审通过，发现一份扣 2 分 未按专项施工方案实施的，发现一次扣 2 分 8.3 安全技术交底（3 分） 明确安全技术交底的责任人、对象、方法、内容 逐级交底记录清晰、真实，内容合理 建立安全技术交底台账 查文件、台 账 及记录 安全技术交底资料不全，或未按岗位层级设置交底内容，或内容缺乏针对性，发现一处扣 1 分。

未建立安全技术交底台账，扣 1 分 安全技术交底记录不真实，扣 2 分 未交底至一线作业人员，视情节扣 1-2 分 8.4 临时用电方案（2 分） 按规定制定临时用电方案 标注临时用电平面布置图，附施工现场用电负荷计算资料 施工现场临时用电的巡视、维修、保养记录完整 查方案、记录 未按规定制定临时用电方案，扣 2 分，由非电气工程师编制方案或未按规定履行审批手续的，视情节扣 1-2 分 临时用电方案中的用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等不完整， 发现一处视情节扣 1-2 分 未标注用电平面布置图，扣 2 分 无电工巡视维修保养记录或记录不连续，视情节扣 1-2 分 9 安全教育培训（10分） 9.1 三级安全教育（5 分） *制定年度安全教育培训计划并实施 对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，考核合格后方可上岗 新职工上岗前必须进行三级安全教育转岗、复岗人员应重新接受教育 查资料 *未建立年度教育培训计划，扣 5 分 教育培训计划不合理、未覆盖全员、经费无计划，视情节扣 2-4 分 未按计划对相关人员进行教育培训，或未组织教  - 22 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 9.2 经常性培训和警示教育（3 分） 结合季节特点、施工特点、安全形势等开展经常性教育和警示教育。

育培训考核，视情节扣 2-5 分 培训时间、内容，参加培训人员记录不清晰，发现一次扣 2 分 经查实培训记录造假、或存在代签情况，发现一次扣 5 分 9.3“四新”培训（2 分） 采用新工艺、新技术前或使用新设备、新材料前，应对从业人员进行专门的安全生产培训 10 应急预案及演练 （10分） 10.1 应急预案（4分） 制定操作性强的各类专项应急预案及现场处置方案 建立应急管理组织，配备兼职的应急队伍 查文件、记录 未制定合同段施工专项应急预案和现场处置方案，扣 4 分 合同段施工专项应急预案或现场处置方案不全，发现一项扣 1 分 应急预案应急管理要素不全、操作性不强，视情节扣 1-3 分 未按规定配置兼职的应急管理人员，扣 2 分 10.2 应急演练（4分） 有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结完善 查文件、记录 未开展应急培训及预案演练，视情节扣 2-4 分 应急演练后未总结或未根据演练情况实时更新预案，视情节扣 2-3 分 10.3 应急器材、设备、物资管理（2分） 建立应急救援的器材、设备、物资清单，应急物资不得随意使用 建立消防设施和灭火器材等消防器材设备清单，定期检查维护。

查台账,现 场 核对 应急救援器材、设备、物资配备不足或台账不清晰，视情节扣 1-2 分 应急救援器材、设备、物资未实施单独管理，与日常物资混用，扣 2 分 应急救援器材、设备、物资清单与现场应急救援物资不对应，发现一项扣 1 分 未对应急物资进行定期检查，扣 1 分 未建立消防设备和灭火器材等清单，扣 2 分；无定期检查、维护、更新台账，视情节扣 1-2 分  - 23 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 11 安全生产费用（8分） 11.1 安全生产费用提取（3分） *根据年度施工计划编制年度安全生产费用提取、使用计划，并按规定足额提取 查文件 *未制定年度安全生产费用提取、使用计划，扣 3分年度安全生产费用提取、使用计划与年度施工计划不相符，扣2 分 *未按规定足额提取安全生产费用，视情节扣 1-3分 *未明确安全生产费用使用范围，视情节扣 1-3分 11.2安全生产费用使用（5分） 按规定提取使用年度安全生产费用，建立使用台账 查文件、资料 未按规定使用的，发现一次视情节扣 2-4 分 未建立安全生产费用使用台账，或台账所附证明不齐全、不真实，发现一次视情节扣 1-3 分。

12 分包队伍管理（10分） 12.1 资质管理（2分） *对分包单位营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、 安全生产考核合格证书等进行审查备案 *分包协议明确双方安全管理责任义务 查资料 *分包单位相关资质证书、 安全生产许可证过期失效，扣 2 分 *未留存相关证书复印件的，扣 2 分 *分包协议双方安全管理责任义务缺少、不明确、不对等，视情节扣 1-2 分 12.2 安全教育培训（3 分） 及时组织对分包单位入场作业人员进行安全教育培训建立班组实名登记台账 查资料 未及时对新入场作业人员进行安全教育培训的，或未建立班组实名登记台账的，或登记台账不齐全的，发现一人次扣 1 分 12.3 日常管理（3分） 组织分包单位定期开展安全风险辨识和告知 施工前所有人员应接受安全技术交底并签字确认 定期开展安全检查，及时开展事故隐患排查治理 配备合格的劳动防护用品 查资料，查现场 未开展安全风险辨识的，扣 3 分 未对安全风险进行告知的，视情节扣 1-2 分 安全技术交底没有签字的，发现一人扣 1 分 未及时整改事故隐患的，或存在屡改屡犯的，发现一处扣 1 分 劳动防护用品未经检验合格的，或检验合格证书已过期仍在使用的，视情节扣 1-2 分。

12.4 分包考核（2分） 定期对分包单位关键岗位人员进行考核，考核不合格不用 查资料 未对分包单位关键岗位人员进行定期考核的，或未建立考核合格的分包队伍台账的， 视情节扣 1-2分  - 24 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 13 落实行业主管部门安全生产专项工作（9分） 13.1 行业主管部门安全生产专项工作落实情况（4 分） 严格落实行业主管部门布置的安全生产专项工作 制定具体的落实方案或行动计划 严格按方案或计划执行 查文件、记录， 现场核对 未按要求制定安全生产专项工作方案或行动计划，发现一次扣 1 分 安全生产专项工作落实不到位，或应付了事、走过场，发现一次视情节扣 2-4 分 13.2 考核评价（5分） *按照平安工地建设考核评价标准，定期开展自我评价 评价资料真实、准确 查文件、资料 *未按规定开展平安工地自我评价的，扣 5 分 自我评价走过场或不及时的，或未根据评价情况进行自我纠正的，视情节扣 2-4 分 评价资料欠真实、不准确，视情节扣 1-3 分 平安工地自我评价结果未按要求及时上报监理单位审核的，扣 2 分。

应得分 实得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100= 考核评价（或监督抽查）单位(盖章）： 评价（或抽查）人（签名）： 实施日期： 年 月 日 注：此表用于施工单位每季度自我评价、监理单位季度复核，建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织考核评价、谁负责盖章签认本表第 1 类安全管理目标策划、第 2 类安全生产管理制度等，在项目开工后第一次考核评价中已考核，后续如无变化，再考核时可沿用第一次考核评价结果，但需注明  - 25 - 附表 3 施工单位施工现场考核评价表 表 3.1 施工单位施工现场（通用部分）考核评价表（满分 150 分） 项目名称： 施工合同段： 施工单位名称： 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 1 施工现场布设 （44分） 1.1 办公、生活、生产区域以及临时生产、堆存场地布设（8 分） *办公、生活区严禁设置在危险区域。

距离集中爆破区应不小于500m *生活区严禁存放易燃易爆等危险品 *装配式房屋应有材料合格证或验收证明，满足安全使用要求 生产、生活区分别设置并封闭管理，设置满足紧急疏散要求的通道 职工的膳食、 饮水、 休息场所等应当符合卫生标准 施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍 钢筋加工场、预制场、拌和站等区域分区明显 查 看 现场 *办公、生活区设置在危险区域，扣 8 分 *生活区内存放易燃易爆危险品，发现一处扣 4分 *装配式房屋不满足安全使用要求的， 发现一处扣4 分 办公、生活、生产区未分开设置、布局不合理，或有条件封闭的未封闭管理，未安排专人值班，发现一处扣 2 分 办公、生活、生产区布置不满足防火防爆要求，发现一处扣 4 分 临时生产、堆存场地以及施工区域未结合风险辨识结论实施分区管理的，扣 2 分 1.2 拌和站（5 分） *拌和站基础按照方案施工并经验收合格，排水系统完善，实施封闭管理 *拌合及起重设备应设置防倾覆和防雷设施 料仓墙体强度和稳定性应满足要求，料仓墙体外围应设警戒区 防雨棚稳固 查 看 现场 *场地硬化、排水系统不符合要求，扣 2 分 *拌合及起重设备未设置防倾覆设施， 发现一处扣2 分；应设而未设置防雷设施的，发现一处扣 2分。

区域划分不合理，标识不明显，视情节扣 1-3 分 料仓墙体外围未设警戒区，扣 1 分 拌合站未封闭管理，发现一次扣 1 分 防雨棚不稳固，视情节扣 1-2 分 拌合站出入口安全防护措施、安全警示标志标牌不足的，视情节扣 1-2 分  - 26 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 1.3 预制场（5 分） *预制场地面应进行硬化处理 *构件存放场地基应进行处理，排水顺畅，满足存放要求 *大型构件存放层数和间距符合规范要求，并采取有效防倾覆措施 *张拉作业应设置警戒区，并有安全防护措施 *龙门吊应设置夹轨器、尾端止挡、行程限位器等 查 看 现场 *预制场地面未进行硬化处理，扣 2 分 *存梁场排水不畅，扣 2 分 *梁板堆放层数不符合规范要求、无防倾覆措施，发现一处扣 2 分 *张拉作业没有安全防护措施，扣 2 分 *龙门吊未设置夹轨器、尾端止挡、行程限位器，或龙门吊有行程限位器但失效、或停止作业时未夹轨，发现一处扣 2 分 *龙门吊轨道地基下沉、轨道松动，视情节扣 1-3分 轨道的螺栓未上紧，发现一处扣 1 分 安全警示标志标牌不足的，视情节扣 1-2 分。

1.4 钢筋加工场（5分） *钢筋加工场设置钢筋加工棚，实行封闭管理 *钢筋加工场应设置加工区与材料存放区材料存放应按照成品、半成品、原材料进行区分 *龙门吊应设置夹轨器、尾端止挡、行程限位器等 场内应设置明显的安全警示标志及相关工作的操作规程 查 看 现场 *钢筋加工场未实行封闭管理，扣 2 分 *钢筋加工厂未分区管理，现场管理混乱，视情节扣 2-3 分 *龙门吊未设置夹轨器、尾端止挡、行程限位器，或龙门吊有行程限位器但失效、或停止作业时未夹轨，发现一处扣 2 分 *龙门吊轨道地基下沉、轨道松动，视情节扣 1-3分 轨道的螺栓未上紧，发现一处扣 1 分 场内未设置明显的安全警示标志及操作规程，发现一处扣 1 分 1.5 临时用 电 （ 5分） *施工现场临时用电按“三级配电，逐级回路保护”设置 *水上或潮湿地带电缆线必须绝缘良好并具有防水功能，电缆线接头必须经防水处理 *每台用电设备必须设独立开关箱；开关箱必须装设隔离开关及短路、过载、漏电保护器；配电箱、开关箱电源进线端严禁用插头或插座做活动连接 方 案 与现 场 比对检查 现场临时用电未按临时用电方案布设， 扣 2-4 分。

*未按“三级配电、逐级回路保护”设置的，发现一处扣 2 分 *需经防水处理的电缆未做防水处理的， 发现一处扣 2 分 *用电设备未设独立开关箱的，发现一台扣 1 分 *开关箱未设短路、过载、漏电保护器的，发现一  - 27 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 电缆应采用架空或埋地敷设 配电箱、开关箱应装设端正、牢固 工程使用的电线电缆入场前应当按规定抽样检测，无检测合格报告的不得使用 处扣 1 分 *开关箱电源进线端用插头或插座做活动连接的，发现一处扣 1 分 电线架空和入地埋设不规范的， 发现一处扣 1 分 配电箱、开关箱锈蚀严重、或无锁、或装设不牢固的，发现一处扣 1 分 工程使用的电线电缆入场前未按规定开展抽样检测，或无检测合格报告的，发现一次扣 1 分 1.6 消防安 全 （ 5分） *施工生产、生活、办公区域消防设施、消防通道和安全距离符合消防安全要求 消防区域悬挂责任铭牌 办公、生活区建筑构件使用的材质燃烧性能等应当达到 A 级 查 看 现场 *施工生产、 生活、 办公区域的消防设施配备不足，或配备不正确，或维护、更新不及时，发现一处视情节扣 2-3 分。

*消防通道不满足要求，扣 5 分 未悬挂消防责任铭牌，发现一处扣 1 分 办公、生活区建筑构件使用的材质燃烧性能等未达到 A 级或未注明等级的，扣 5 分 1.7 施工便道便桥（6 分） *便桥应进行专项设计，并对隐蔽工程应组织验收，按设计荷载使用 *施工便桥应设置限宽、限速、限载标志，并有验收手续跨航道便桥应设置防撞设施和警示标志 便道在急弯、陡坡、连续转弯等危险路段应硬化，在平交道口设置警示标志 便道具有必要的通行能力 查 看 现场 *便桥未开展专项设计或未经验收即投入使用， 扣5 分便桥超限超载使用的，发现一处扣 2 分 *便桥未设限宽、限速、限载标志，发现一处扣 1分 *跨航道便桥缺少防撞设施和警示标志的， 发现一处扣 1 分 便道应当硬化未硬化、临时排水设施不到位，通行能力不足的，发现一处视情节扣 1-3 分 1.8 临时码头与栈桥（5 分） *临时码头与栈桥应进行专项设计，并对隐蔽工程组织验收，按设计荷载使用 *应设置安全警示标志，配备相应的安全防护及救生设施 *栈桥和临时码头应设专人管理，非施工车辆、人员及船舶不得进入或靠泊 按经审批的方案开展码头或栈桥的沉降位移观测，查 看 现场。

*临时码头及栈桥未开展专项设计， 或未组织隐蔽验收即投入使用的，或未按设计荷载使用，扣 5分 *未配备安全防护及救生设备的，发现一处扣 2分 *未设置或未合理设置安全警示标志的， 视情节扣1-2 分  - 28 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 及时检查、维护 通过栈桥的电缆应绝缘良好，并应固定在栈桥的一侧 栈桥应设置满足施工安全要求的照明设施 *未进行专人管理，扣 2 分 未按方案对码头、栈桥开展观测、检查和维修，或相关工作不规范、不连续的，视情节扣 2-4 分 栈桥未按规定设置照明设施的， 视情节扣 1-2 分 2 安全防护（36分） 2.1 防护栏杆、安全网及其它 防 打击、防坠落 措 施（13分） *高处、临边、临水作业及孔洞应设置防护栏杆及安全网 *下方有人员通行或作业的，应设置挡脚、防滑设施、安全网、安全通道等 *跨越既有公路施工时，应搭设防护棚架棚架应进行专项设计 查 看 现场 *未按规定设置防护栏杆、 安全网或其它安全防护设施的，发现一处扣 1 分 *防护设施搭设不规范，发现一处扣 1 分 *安全通道未搭设或搭设不规范，发现一处扣 1分。

*跨越既有公路施工时， 未搭设防护棚架或搭设不规范的，视情节扣 3-5 分 *棚架应进行专项设计而未设计的，扣 5 分 2.2 文明施工、安全警示标志、标牌（10分） 区域分区标牌合理重大风险、重大事故隐患应在明显位置公示 *施工现场应按规定设置封闭围挡，并在明显位置设置“五牌一图” *交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警示标志、标牌 *施工便道与既有道路平面交叉处设置道口警示标志，有高度限制的应设置限高架 施工机械、设备按要求设置安全操作规程牌 按规定落实施工扬尘防控措施 查 看 现场 施工现场未设置封闭围挡，或无五牌一图，或未公示重大风险、重大事故隐患的，发现一处扣 3分 *未按规定设置文明施工、 安全警示标志、 标牌及操作规程牌的，发现一处扣 1 分 *施工便道与既有道路平面交叉处未设置道口警示标志，发现一处扣1 分 *有高度限制未设置限高架，发现一处扣 1 分 未按规定落实施工扬尘防控措施，发现一处扣 1分 2.3 避雷设 备 （ 5分） 拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备按规定设置避雷设施 查 看 现场 未按要求设置避雷设施的，发现一处扣 1 分 未测试防雷接地电阻或防雷接地电阻不符合要求的，发现一处扣 1 分。

2.4 个体防 护 （ 8分） *进入施工现场的人员及作业人员应按规定配置和正确使用防护用品 查 看 现场 *未按照规定配置和使用个体防护用品， 发现一人次扣 1 分 *使用假冒伪劣的的防护用品， 或使用超过使用合格期的防护用品，发现一人次扣 3 分  - 29 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 3 施工作业（70分） 3.1 高处作业（10分） *高处作业必须设置人员上下专用通道，基础应牢固 *作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘头板，并挂置安全网配备必须的消防器材 5m 以下应设置防护梯 5m 以上应设置“之”字形人行斜梯 40m 以上宜安装附着式电梯 查 看 现场 *高处作业未按要求设置人员上下专用通道， 发现一处扣 5 分 *作业平台搭设不牢固，发现一处扣 3 分 *作业平台有翘头板或漏洞，发现一处扣 2 分 *未按规定挂置安全网，发现一处扣 1 分 未按规定设置防护梯、人行梯、电梯的，发现一处扣 3 分 3.2 支架脚 手 架（12 分） *施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求拆除作业应设置警戒区 *支架和脚手架基础牢固。

*排水设施完善 *脚手架与建筑结构物按规定进行拉结牢靠夜间不得进行支架脚手架的拆除作业 *搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验，每批材料抽检一组，应有检测报告 *搭设高度大于 10m 的脚手架应设置缆风绳或固定措施 *承重支架搭设应制定专项施工方案，搭设后应按规定组织验收，验收通过后应挂牌公示及告知 方 案 与现 场 比对检查 *未按方案搭设和拆除支架脚手架，视情节扣 4-8分 *拆除作业未设置警戒区的，扣 4 分 *基础处理不符合方案要求，扣 2 分 *排水设施不完善，扣 2 分 *脚手架与建筑结构物未拉结或拉结不牢的， 发现一处扣 3 分 *夜间组织拆除支架脚手架的，发现一次扣 5 分 *对支架和脚手架的材料抽检数量不足， 或材料无出厂合格证明，或抽检质量不合格，每发现一处，扣 5 分 *承重支架搭设未制定专项施工方案，视情节扣4-6分 *对搭设的承重支架和脚手架未组织验收， 发现一处扣 4 分 *未挂牌公示和公告，发现一处扣 1 分 *承重支架使用前未进行预压，或预压不符合要求，发现一处扣2 分 *未按要求设置缆风绳或固定措施，发现一处扣 2分 *缆风绳搭设不规范，发现一处视情节扣 1-2 分。

3.3 模板工 程 （ 8*大型模板搭设和拆除应有专项施工方案，并应设置工作平台和符合规范要求的爬梯 方 案 与现 场 比*大型模板搭设、拆除未制定专项施工方案，或方案未经审批，或方案内容有缺项、操作性不强，  - 30 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 分） *模板吊环不得采用螺纹钢筋 模板制作、存放、使用、拆除满足方案要求 大型模板使用前应组织验收重复使用时应逐次检查并予以记录 对检查 视情节扣 2-6 分 *模板吊环采用螺纹钢筋的，发现一处扣 2 分 模板制作、存放、防倾覆、使用、拆除等不符合方案要求，发现一处扣 2 分 大型模板使用前未组织验收，扣 6 分 大型模板验收程序不规范、验收记录不完善，视情节扣 3-6 分 重复使用的大型模板再次投入使用前无检验记录，发现一次扣 3 分 3.4 焊接切割作业（6 分） *电工、焊接与热切割作业人员应持证上岗，并正确佩戴、使用劳动防护用品 *密闭空间内实施焊接及切割，应采取相应的通风、绝缘、照明装置和应急救援装备，并由专人现场监护，气瓶及焊接电源应置于密闭空间外 电焊机一次侧电源线长度不得大于 5m， 二次侧焊接线应采用防水绝缘橡胶护套铜芯软电缆，长度不宜大于 30m，进出线处应设置防护罩。

电焊机外壳应接地，接地电阻不得大于 4Ω 气割作业氧气瓶与乙炔瓶之间的距离不得小于 5m 查 看 现场 *电工、焊接与热切割作业人员未持证上岗，或未佩戴、使用劳动保护用品，发现一人次扣 1 分 *密闭空间焊接， 未实施通风、 绝缘、 照明等措施，或无应急装备等，发现一处扣 4 分 电焊机电源线不足，进出线未设防护罩，扣 2 分 电焊机外壳未接地，发现一处扣 2 分 氧气瓶、乙炔瓶等作业的安全距离不足，发现一处扣 2 分 3.5 机械设备作业（16分） *吊装作业应设置警戒区，警戒区不得小于起吊物坠落影响范围 *高空调转梁等大型构件应在构件两端设溜绳 *垂直升降设备基础满足要求，架体附着装置牢固，不超载运行 *塔吊基础和架体附着装置牢固，轨道式起重机限位及保险装置有效 吊装大、重、新结构构件和采用新的吊装工艺应先进行试吊 起重机严禁吊人 作业人员严禁在已吊起的构件下或起重臂旋转范查 看 现场 与 资料 比 对检查 *吊装作业未设置警戒区的，扣 3 分 *垂直升降设备、塔吊基础及附着装置不稳定牢固，发现一处扣5 分 *轨道式起重机无有效限位及保险装置， 电缆拖地行走，发现一次扣 2 分。

*起重设备安全保险装置、钢丝绳、滑轮、吊索、卡环、地锚等损坏或不规范的，发现一处扣 1 分 *起重设备违章操作、停机，发现一次扣 1 分，铭牌未按要求悬挂，发现一处扣 1 分 操作人员无证，发现 1 人次扣 2 分 特种设备未报验即投入使用，扣 10 分  - 31 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 围内作业或通行 起重设备安全保险装置、钢丝绳、滑轮、吊索、卡环、地锚等应安全可靠 检验合格铭牌悬挂于明显位置 操作人员持证上岗 使用过程中起重臂下站人，发现一次扣 1 分 3.6 爆破作业（10分） *从事爆破工作的爆破员、安全员、保管员应持证上岗 *爆破作业应严格按照审批的爆破设计方案或说明书进行施工 *爆破作业必须设置警戒区和警戒人员 查证件、查 看 现场 与 资料 比 对检查 *从事爆破工作的爆破员、安全员、保管员未持证上岗，发现一人次扣 2 分 *未按爆破设计方案进行作业，扣 10 分 *爆破作业未设置警戒区和警戒人员， 或警戒时间不足的，或起爆前未按规定检查、起爆后未按规定清查哑炮的，发现一次视情节扣 2-4 分 3.7 基坑施 工 （ 8分） *深基坑施工应编制专项施工方案并经审核通过。

*严格按方案开挖和支护 *降排水系统合理可靠 *深基坑边坡、支护结构等应进行沉降和位移监测 基坑边坡的堆载安全间距及安全防护措施应满足设计或相关技术规范要求 查 看 现场 与 资料 比 对检查 *未编制专项施工方案，或方案未经审批通过，扣6 分施工方案内容不全、操作性差，视情节扣2-4 分 *基坑开挖和支护与施工方案不符，视情节扣 2-4分 *未按方案要求进行基坑沉降和位移观测， 或观测不规范、不连续，视情节扣 2-4 分 *基坑临时降排水系统失效，发现一处扣 3 分 基坑边坡堆载安全间距及安全防护措施不满足设计或相关技术规范要求，发现一处扣 1 分 应得分 实得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100= 考核评价（或监督抽查）单位(盖章）： 评价（或抽查）人（签名）： 实施日期： 年 月 日 注：此表用于施工单位每季度自我评价，监理单位季度复核，建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织实施、谁负责盖章签认本表第 1 类施工场地布设中第 1.1、1.2、1.3、1.4 等考核项目，考核后如无变化，再考核时可沿用上一次考核评价结果，但需注明。

 - 32 - 表 3.3 施工单位施工现场（水运部分）考核评价表（满分 150 分） 项目名称： 施工合同段： 施工单位名称： 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 4 施 工船舶 、设 备及 临时 电缆（ 40分） 4.1 施 工船舶、设备（30分） *施工船舶和设备按合同约定进场，证书齐全，检验合格，安全防护和应急物资配备满足要求；施工船舶、设备配员符合要求，人员资格证书齐全、有效 *施工船舶必须在核定航区或作业水域内作业 *船舶不得超载或偏载 *运输材料、设备或构配件的船上应附配载图 *禁止船舶在超过核定航行和作业条件的情况下作业 *工程船舶改造、船舶与陆用设备组合作业应按规定验算船舶稳定性、 水密性和结构强度等船上施工作业稳固措施有效、作业符合安全要求设备操作符合要求 工程船舶应制定防台防汛防突风 “三防” 应急预案，定期进行演练 交通船持相关证书，配备救生设备、严禁超员 查看现场、 证件及文件资料 *施工船舶未办理水上水下施工作业许可、 施工船舶和特种设备未经检验或验收不合格便投入使用、船舶与陆用设备组合作业未按规定验算便投入使用、工程船舶无防台防汛防突风“三防”应急预案、特种设备作业人员无证上岗或证书造假等，发现一项扣4分。

*船员证书不齐全或过期失效，视情节扣2-4分 *船舶存在超载或严重偏载现象， 发现一次扣5分交通船超员，发现一次扣4分 *施工船舶不在规定航区或水域作业， 运输工程材料、设备、构配件的船舶无配载图，在未成型码头、栈桥、墩台、水上作业平台等系靠施工船舶，发现一处扣4分 船舶“三防”应急预案未及时更新，或未按规定组织演练，发现一次扣2分 交通船未持相关证书，或未核定人数，或未配备足够救生设备，发现一艘扣2分 4.2 临 时电缆敷设（10分） *禁止临时电缆线布设在船舶进出航道、抛锚区和锚缆摆动区 水上或潮湿地带作业的施工电缆应绝缘良好且具有防水功能，接头部分应进行防水处理 查看现场 *在船舶进出航道、 抛锚区和锚缆摆动区布设电缆线，发现一次扣5分 施工电缆防水处理不符合要求，发现一处扣2分  - 33 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 5 码头工程（50分） 5.1 打 入桩基施工（10分) *桩基施工的沉桩区域应设置明显的安全警示标志 *作业前应对沉桩设备、安全装置进行检查 *水上沉桩前应进行水下探查，并按设计要求先削坡再施工。

吊桩绳扣、索具等应经计算后选用 陆域沉桩后，应及时夹桩，低于地面的桩孔或不高于地面0.8m的管桩应设置安全护栏或盖板， 并设置安全警示标志 灌注桩施工应设置泥浆池， 废浆处理应满足环保规定，泥浆池周围应设安全防护栏和安全警示标志 查看现场， 查资料 *未按要求设置安全警示标志，发现一处扣2分 *未对沉桩设备、安全装置进行检查，扣5分 *沉桩后未及时夹桩，发现一处扣2分 *水上沉桩前未进行水下探查， 或未按规定进行先削坡，发现一处扣5分 *水下障碍物清除不规范，扣2分 *削坡不规范，扣2分 使用的吊桩绳扣、索具等未经计算，发现一次扣5-8分 灌注桩施工未设置泥浆池，或废浆处理不满足环保规定，或泥浆池周围未设置安全防护栏和安全警示标志，发现一处扣2分 低于地面的桩孔、或管桩口未按要求设置安全护栏或盖板，发现一处扣2分 5.2 沉 箱出运与安装(10分） *采用气囊进行沉箱移运时，沉箱移运前应对气囊额定工作压力、牵引设施、移运通道等进行检查或试验，按规定划定作业区，设置安全警戒线和安全防护挡板 *沉箱浮运前，对吃水、压载、浮游进行验算，并进行漂浮试验 海上临时存放沉箱应制定专项施工方案， 对存放点进行评估，必要时还应进行地基处理，存放后应及时布设警示标志。

查看现场， 查资料 *沉箱气囊移运前未按规定对气囊额定工作压力、牵引设施、移运通道等进行试验或检查，或无试验或检查记录的，视情节扣4-8分 *沉箱浮运前未对吃水、压载、浮游进行验算，或未进行漂浮试验，或试验不符合规范要求，视情节扣4-8分 *未设置安全防护挡板，扣5分 *沉箱拖运过程中，沉箱顶部未设置航行标志，扣3分 海上临时存放沉箱未制定专项施工方案，或专项施工方案未进行审核，或存放后未及时布设警示标志，扣5分 *沉箱移运前未按要求划定作业区或布设警戒线，扣3分  - 34 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 5.3 水 上水下作业(15分） *大型水上临时作业平台搭设及拆除应编制专项施工方案并按方案组织实施，同时开展定期观测、检查维护 *水上人行通道应符合安全要求 小型临时作业平台应牢固并满足安全作业条件 潜水员应持证上岗，潜水作业应有专人指挥 乘潮施工应编制专项施工方案 方案与现场比对检查 *作业平台搭设及拆除与方案不符，扣8分 *对作业平台观测、检查维护不及时，发现一次扣3分 *平台搭设不稳固，未配备救生设施，或作业空间不足，发现一处扣3分。

*水上人行通道不牢固， 发现一处视情节扣1-3分 小型临时作业平台不牢固，视情节扣1-3分 潜水员无证上岗，扣5分 潜水作业时无专人指挥，扣5分 乘潮施工未编制专项施工方案，或方案内容不全或与实际不符、缺乏操作性，视情节扣3-5分 5.4 水 上构件吊装（15分） *水上吊装作业应按专项方案施工，现场应有专人指挥 *吊装使用的钢丝绳磨损、断丝不得超标 *起重设备的基础、轨道固定符合安全要求，保险、限位等装置齐全有效 *构件起吊强度应满足设计要求，构件吊装就位后及时进行稳固 方案与现场比对检查 *使用未经检验或验收不合格的起重机械，扣10分 *水上构件吊装与专项施工方案不符，视情节扣5-10分 *吊装使用的钢丝绳磨损、断丝超标，发现一处扣5分 *起重机械基础、轨道固定等不符合要求，发现一处扣5分 *起重机械保险、限位等装置不齐全或失效，发现一处扣5分 *构件起吊强度不满足设计要求的，发现一次扣5分 *构件吊装就位后未及时进行稳固，发现一处扣3分  - 35 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 6 航道工程(30分） 6.1 爆 破船 作 业（15分） *采用钻孔爆破船施工时，临时存放的炸药和雷管必须分仓放置，专人监管。

*按规定进行工序检查、设置水上警戒线、公布警戒时间， 查看现场， 查资料 *未按要求临时存放炸药和雷管，扣15分 *未按要求进行工序检查， 或未设置警戒线和公布警戒时间，或工后未按规定检查哑炮，发现一次视情节扣5-10分 未按要求制定炸药、雷管的管理制度，或措施落实不力，扣5分 6.2 水 上抛石以及沉 排 铺排、充沙袋 作 业（10分） 抛石后或船舶在拖航过程中， 应对施工机械进行封固 铺排船上的起重设备吊装及展开排布应有专人指挥；沉排、铺排应按规程作业，防止人员落水 砂袋或砂枕沉放前，应检查沉放架的制动装置 查看现场 拖航过程中，未对船上的施工机械进行封固，发现一次扣6分 铺排船上起重机械吊装等施工无专人指挥，发现一次扣4分 人员站立于正在溜放的软体排上方 发现一次扣4分 沉排、铺排不符合规程要求，发现一次视情节扣3-5分 砂袋或砂枕沉放前， 未按要求进行有关设备检查，发现一次视情节扣3-5分 6.3 疏 浚吹填作业（5分） 放射源测量装置检定有效，使用记录完整，按规定定期自测 查设备档案， 查记录 放射源测量装置检定不符合要求，扣5分 使用记录不符合要求，或未定期自测，发现一次扣1分。

7 船 闸工 程（ 30分） 7.1 围 堰（15分） 围堰施工应编制专项施工方案并按批准的方案组织实施围堰施工布置与断面尺寸应满足挡水、度汛、交通等安全要求 围堰填筑方式满足安全要求 深基坑施工应定期开展监测监控，工况变化时应及时调整措施 围堰防护措施等满足安全要求 深基坑周边1m范围内不得随意堆载、停放设备 查看现场， 查资料 围堰施工没有编制专项施工方案，或不按方案施工，或无降（排）水措施，或工况变化未及时调整措施的，视情节扣8-10分 围堰断面尺寸不能满足挡水、度汛、交通要求的，或未定期开展监测监控，视情节扣5-8分 围堰填筑碾压方式不符合要求的，扣3分 围堰防护措施不符合要求的，发现一处扣2分  - 36 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 7.2 船 闸混凝土浇筑（15分） 闸室墙施工使用的模板、支架应当具有足够的强度、刚度和稳定性，拼缝平顺、严密，按规定验收后使用使用成套的高大模板支架体系（如门式）的应编制专项施工方案， 附安全验算资料并经审核后使用 采用吊罐浇筑混凝土时，应指派专人指挥起吊、运料和卸料，吊罐下严禁作业人员逗留。

采用泵送混凝土时，布料臂下不得站人 夜间施工应配备符合要求的照明设施 查看现场， 查资料 闸室墙施工使用成套的高大模板支架体系未编制专项施工方案，或未经安全验算，或未经审核的，视情节扣8-10分 搭设支架和脚手架的钢管等材料无出厂合格证，或未经检验，或检验不合格，或进场未按规定抽查，发现一次视情节扣5-8分 未按规定处置支架基础，或支架未按方案要求搭设、预压、验收的，发现一次扣5-8分 采用吊罐浇筑混凝土，未指派专人指挥起吊、运料和卸料的，发现一次扣3分 吊罐下有作业人员逗留，每发现一次扣2分 采用泵送混凝土时，布料臂下站人，每发现一次扣2分 夜间施工照明设施不符合要求，发现一处扣3分 实得分 应得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100= 考核评价（或监督抽查）单位（盖章）： 评价（或抽查）人（签名）： 实施日期： 年 月 日 注：水运工程施工现场考核评价对象为表 3.1、3.3 中所有考核项目 此表用于施工单位每季度自我评价、监理单位季度复核，建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织实施、谁负责盖章签认。

 - 37 - 附表 4 监理单位考核评价表（满分 150 分） 项目名称： 监理合同段： 监理单位名称： 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 1 责任落实（10分） 1.1 岗位职责（3分） 明确监理各岗位的安全管理职责 查文件 无监理各岗位职责，扣 5 分 监理各岗位职责缺少安全管理职责，或安全管理内容不全，视情节扣 1-4 分 监理各岗位安全管理责任针对性不强，视情节扣2-3 分 1.2 规章制度（3分） 按规定建立健全安全管理制度 查文件 安全管理制度不健全，视情节扣 2-4 分 安全管理制度针对性不强、可操作性差，视情节扣 1-3 分 1.3 监理细则(4分） *按规定编制监理规划或实施细则，并包含安全管理内容 查文件 *监理规划或实施细则中缺乏安全管理内容，扣 5分 监理细则安全管理内容的针对性不强，视情节扣2-4 分 2 审查审批（45分） 2.1 施工组织设计（5 分） 按规定对施工组织设计中的安全技术措施进行审查、审批。

查文件 未审查施工组织设计的安全技术措施，扣 5 分 审核不严格，或审查意见不具体，或未按照规定时间及时回复，视情节扣 2-4 分 2.2 专项施工方案（10 分） *对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审查、审批，并监督实施情况 查文件 *未及时对施工单位上报的专项施工方案进行审查审批，视情节扣5-8分 审批的专项施工方案不符合有关要求，视情节扣5-8 分 危险性较大的分部分项工程专项施工方案未经审查同意已实施，监理未及时纠正的，发现一项扣5 分  - 38 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 2.3 危险性较大的分部分项工程安全生产条件（10 分） *对危险性较大的分部分项工程施工前的安全生产条件进行审核，审核结果报建设单位 查文件、查记录 *未对危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件进行审核，扣10 分 *对危险性较大的分部分项工程施工前的安全生产条件审核把关不严，或审核有缺项，视情节扣2-6 分 *安全生产条件审核结果不报或迟报，视情节扣2-4分 2.4风险预控（10分） 按规定对风险评估报告进行审核。

对合同段施工专项应急预案和现场处置方案进行审查，监督检查演练情况 查文件、查记录 未督促施工单位提交风险评估报告、合同段施工专项应急预案和现场处置方案审查的，扣 5 分 方案审查不认真，或不及时审查，或审查意见过于笼统、缺乏指导性，视情节扣 2-6 分 未对应急演练进行监督检查的， 或无检查记录的，视情节扣 2-4 分 2.5 安全生产费用（10 分） 按规定对安全生产费用提取、使用情况进行核对、计量和审批 审查安全生产费用使用凭证 建立安全生产费用管理的监理台账 查记录、现 场 检查核对 未按规定核对、计量和审批安全生产费用的，扣10 分 安全生产费用的核对、计量和审批不认真或不及时，视情节扣 4-6 分 未建立安全生产费用管理的监理台账、或台账不清晰，视情节扣 2-4 分  - 39 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 3 安全检查与督促整改（30分） 3.1 安全检查（20分） 检查施工单位安全生产责任制建立、 落实和考核情况 按规定对施工单位进场的施工机械、设备、材料以及人员履约、持证上岗等进行检查 按规定督促施工单位开展风险辨识、评估，审核重大风险管控措施并督促落实。

定期组织安全检查及事故隐患排查， 督促施工单位整改落实 *发现重大事故隐患应要求施工单位立即停工整改、跟踪督办，并履行报告职责 对检查发现的问题，及时督促施工单位整改对施工单位不能立即整改的安全问题和事故隐患， 督促施工单位按整改计划改进，并对整改情况进行复核 对有关部门通报施工单位存在的问题， 认真督促整改 对有关部门检查通报的监理管理问题，积极整改 查文件、记录， 现场 检 查核对 对应该检查而未全面、及时检查的，或安全检查、隐患排查等走过场，或对检查所发现的问题没有采取监理措施，或问题整改后没有组织复查的，发现一次扣 3 分 未建立安全检查台账、或台账不清晰，可追溯性差，视情节扣 5 分 *对重大事故隐患未发监理指令， 发现一次扣 5 分 *对发现重大事故隐患未跟踪督办的， 发现一次扣3 分 *未履行重大事故隐患报告义务的，扣 15 分 对重大事故隐患的检查和复查未附影像资料，发现一次扣 3 分 监理指令、通知记录不闭合，发现一份扣 2 分 未对专项施工方案实施情况进行分析评价，扣 2分 对有关部门检查通报的监理管理问题未及时整改的，发现一次扣 5 分 3.2 考核评价（10分） *定期对施工单位开展平安工地建设情况进行检查复核。

*检查复核资料真实、准确 查文件、资料 *未定期对施工单位平安工地建设情况进行检查复核， 或者检查复核走过场，或不及时组织实施，发现一次视情节扣 5-10 分 *未根据检查复核结果督促施工单位整改的， 或无督促整改记录的，视情节扣 4-8 分 *检查复核资料欠真实、不准确，发现一次视情节扣 3-5 分 4 监理人员管理（10分） 4.1 持证上岗（3分） 按照合同文件配置安全监理人员 编制监理人员名册 查合同、资料 安全监理人员不满足合同文件要求，缺一人扣 1分 未提供监理人员名册，扣 1 分 未提供监理人员上岗及离岗记录（如考勤表等），扣 2 分  - 40 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 4.2 监理人员内部培训教育（2 分） 建立安全管理培训教育计划， 对进场的监理人员定期组织安全培训教育 查资料、记录 未组织项目监理部安全培训教育，扣 2 分 未制定安全管理培训教育计划，或培训教育计划可行性不强，视情节扣 1-2 分 未按计划组织全员培训，视情节扣 1-2 分 4.3 安全监理日志（5 分） 认真填写安全监理日志。

按规定旁站和巡视，记录准确、详细、连续 查日志 安全监理日志不连续、签字不全，或未经总监定期审查， 旁站巡视未记录或不准确， 发现一处 （次）扣 1 分 发现安全问题或事故隐患未及时记录的，视情节扣 1-3 分 5 行业主管部门安全生产专项工作（10分） 5.1 行业主管部门安全生产专项工作落实情况（10 分） 严格落实行业主管部门布置的安全生产专项工作 制定相应的工作方案或行动计划 按方案或计划执行 查文件、记录， 现场核对 未制定安全生产工作方案或行动计划，或未督促施工单位落实安全生产专项工作的，发现一次扣2 分 安全生产专项工作落实不到位，或应付了事、走过场，发现一次视情节扣 2-5 分 6 档案管理（5分） 6.1 安全档案资料（5 分） 安全资料归档及时、齐全，台账明晰 查台账、文件、 资料 及 记录 安全档案资料不真实，发现一份扣 2 分 管理台账不全、或不明晰，视情节扣 1-2 分 应当存档的资料不齐全，视情节扣 1-2 分 7 监理工作效能（40分） 7.1 所监理的施工单位考核评价情况（40 分） 所监理的各施工合同段考核评价得分平均值×0.4即为监理工作效能得分。

查 考 核评 价 资料 各施工合同段（施工单位）考核评价得分平均值×0.4 即为监理工作效能得分 实得分 应得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100= 考核评价（或监督抽查）单位(盖章）： 评价（或抽查）人： 实施日期： 年 月 日注：此表用于建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织实施，谁负责盖章签认  - 41 - 附表 5 建设单位考核评价表（满分 150 分） 项目名称： 建设单位名称： 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 1 安全管理责任落实（25分） 1.1 组织机构及人员配备（5分） 按规定设立负有安全管理职能的部门， 项目安全组织机构健全 项目主要领导和分管领导、各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人 查文件 未按规定建立负有安全管理职能的部门， 扣 3 分 项目安全组织机构不健全，扣 2 分。

岗位安全管理责任不明确，或未落实，视情节扣1-3 分 1.2 规章制度（5分） 建立健全项目安全生产管理制度 查文件 未按规定建立项目安全生产管理制度，或未以项目文件形式发布，扣 5 分 安全管理制度不齐全，视情节扣 3 分 安全管理制度的针对性不强、可操作性差，或未及时更新、与上位法不符，或用上级部门制度代替项目管理制度，视情节扣 2-3 分 1.3 责任落实情况（5 分） 认真贯彻执行国家、 行业及上级有关工程安全生产管理的各项工作部署 制定安全工作计划，明确安全管理目标，并督促落实 查文件、资 料 及会 议 记录等 项目实施过程中，安全生产工作走过场、形式化、存在明显安全问题的， 发现一处视情节扣 2-4 分 未制定安全工作计划的，或安全管理目标不明确的，扣 3 分 未督促落实安全工作计划的，视情节扣 1-3 分 1.4 风险评估（10分） 按规定组织开展高速公路桥梁、隧道、公路路堑高边坡、沿海码头、护岸和防波堤工程施工安全风险总体评估 督促施工单位根据风险评估结论， 完善施工组织设计和专项施工方案 按规定组织开展其它风险评估工作 查资料、记录 未按规定组织开展高速公路桥梁、隧道、公路路堑高边坡、沿海码头、护岸和防波堤工程施工安全风险总体评估，视情节扣 3-6 分。

未督促施工单位根据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案，或风险评估与施工组织设计、专项施工方案存在“两张皮”现象，视情节扣 3-5 分 未按规定组织其它风险评估工作的，扣 2 分  - 42 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 2 安全生产费用管理（15分) 2.1 安全生产费用列支情况（15 分） *安全生产费用不低于投标价的 1.5% 按要求及时支付安全生产费用， 并检查安全生产费用使用情况 查 招 标文 件 及相 关 账目 *在招投标文件中，未明确不低于 1.5%的安全生产费用，安全生产费用未单独列出，扣 10 分 安全生产费用未及时支付，发现一次扣 5 分 安全生产费用使用不符合要求， 视情节扣 6-8 分 3 安全生产条件管理（15分） 3.1 安全生产条件审查（15分） *招标文件、施工合同应明确量化项目安全生产条件 *工程项目开工前按照安全生产条件核查表考核项目进行审核 *对监理单位提交的危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件审核结果进行确认 对施工单位、 监理单位合同履约情况进行不定期检查 查资料、记录。

*招标文件、 施工合同未明确量化项目安全生产条件，或项目安全生产条件与现行法律、法规、规章、标准严重不符的，扣 15 分 *项目开工前安全生产条件未审核，或审核不严，存在明显问题的，视情节扣 10-15 分 *未对监理提交的危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件审核结果进行确认，发现一处扣 5 分 对施工、监理单位合同履约检查不严格，视情节扣 3-5 分 4 安全检查考核（30分） 4.1 安全检查及隐患排查（15 分） 建立安全检查及隐患排查计划，实行闭合管理 开（复）工、季节交替、恶劣天气、节假日等特殊时段及时安排安全检查，发现问题督促整改到位 对施工单位重大事故隐患排查治理情况开展监督检查，对发现的重大事故隐患跟踪督办 查文件，查 回 复资料 未制定项目安全检查、隐患排查计划，或未按计划开展安全检查及隐患排查，视情节扣 4-10 分； 安全检查或隐患排查没有记录，或记录不连续、不闭合，发现一次扣 3 分 特殊时段没有安排安全检查，视情节扣 3-5 分；或者没有检查及整改记录的，发现一次扣 2 分 未对施工单位重大事故隐患排查治理情况开展监督检查，或无检查记录，视情节扣 5-8 分。

未督促施工单位专项治理已发现的重大事故隐患，或缺乏相应记录，发现一次扣 5 分  - 43 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 4.2 考核评价（15分） *定期对施工和监理单位开展平安工地建设情况进行考核评价 考核评价资料真实、准确 查文件、资料 *未按规定对施工、 监理单位平安工地建设管理情况进行考核评价的，扣 15 分 对施工和监理单位平安工地建设管理情况考核评价工作不连续，或考核评价走过场或不及时，或未及时向直接监管的交通运输主管部门报送考核评价结果的，视情节扣 5-10 分 未根据考核结果督促施工、监理单位整改，或未提供整改记录的，视情节扣 4-8 分 考核评价资料欠真实、不准确，发现一次扣 3 分 5 事故应急处置（15分） 5.1 事故报告及处理 （10 分） 执行事故月报及快报制度事故发生后应当按照“四不放过”原则开展警示教育和合同履约处罚 查台账、资料 未执行事故快报或存在瞒报、迟报事故情形的，扣 10 分 未执行事故月报制度，扣 2 分 发生事故未按“四不放过”原则进行警示教育、或未实施合同履约处罚的，视情节扣 4-8 分。

未建立事故管理档案，扣 2 分 5.2 应急预案（5分） 编制项目总体应急预案，组织应急演练 查文件、记录 未编制项目总体应急预案，扣 5 分 预案针对性差、缺项多或演练不及时，发现一项扣 1-3 分 6 行业主管部门安全生产专项工作（10分） 6.1 行业主管部门安全生产专项工作落实情况（10 分） 严格落实行业主管部门布置的安全生产专项工作 制定落实方案或行动计划 按方案或计划执行到位 查文件、资 料 及记录 未制定安全生产专项工作方案或行动计划，发现一次扣 5 分 安全生产专项工作落实不到位，或未督促施工、监理单位落实工作方案或行动计划的，或无相关落实记录的，发现一次扣 2-4 分  - 44 - 序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 扣分说明 得分 7 建设单位工作效能（40分） 7.1 监理单位和施工单位考核评价情况 （40 分） 监理单位各合同段考核评价得分平均值×0.1+施工单位各合同段考核评价得分平均值×0.3 即为建设单位工作效能得分 查 考 核评 价 资料 监理单位各合同段考核评价得分平均值×0.1+施工单位各合同段考核评价得分平均值×0.3 即为建设单位工作效能得分。

实得分 应得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100= 考核评价（或监督抽查）单位(盖章）： 评价（或抽查）人： 实施日期： 年 月 日 注：此表用于项目建设单位自评，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织实施，谁负责盖章签认。