《安全生产法及相关法律》—第一章.ppt

2010年全国注册工程师执业资格考试《安全生产法及相关法律知识 》 讲座主讲人：田思进 上海市安全生产科学研究所 2010年7月 1《安全生产法相关法律知识》讲义第一章 安全生产法律基础知识第一节 法的概念、特征、分类和基本内容• 了解法的特征和分类法的特征： 1.法是由特定的国家机关制定的 2.法是依照特定程序制定的 3.法具有国家强制性 4.法是调整人们行为的社会规范2《安全生产法相关法律知识》讲义法的分类：1.成文法和不成文法 2.按照其法律地位和法律效力的层级划分 （1）宪法 （2）法律 （3）行政法规 （4）地方性法规 （5）行政规章 3.宪法性法律和普通法律 4.特殊法和一般法（普通法）3《安全生产法相关法律知识》讲义第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义一.安全生产立法的必要性 （1）它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管 理部门依法行政的需要 （2）它是依法规范安全生产的需要 （3）它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生 命和财产安全的需要 （4）它是建立健全我国安全生产法律体系的需要4《安全生产法相关法律知识》讲义二.安全生产立法的意义1.有利于加强我国安全生产法律法规体系建设2.有利于保障人民群众生命和财产安全3.有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作4.有利于各级人民政府加强对安全生产生产工作的领导5.有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强 监督管理6.有利于提高从业人员的安全素质7.有利于增强全体公民的安全法律意识8.有利于制裁各种安全违法行为5《安全生产法相关法律知识》讲义第三节 我国安全生产法律体系的 基本框架一、安全生产法律体系的概念和特征（P16-17） 二、安全生产法律体系的基本框架 （一）从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法 • 法律 • 法规：行政法规、地方性法规 • 规章：部门规章、地方政府规章 • 法定安全生产标准：国家标准、行业标准6《安全生产法相关法律知识》讲义（二）从同一层级法的效力上，可以分 为普通法与特殊法• 普通法：适用于安全生产领域中普遍存在的基本 问题、共性问题的法律规范。

如《安全生产法》 • 特殊法：适用于某些安全生产领域独立存在的特 殊性、专业性问题的法律规范如《消防法》7《安全生产法相关法律知识》讲义（三）从法的内容上，可以分为综合性法与单行法• 综合性法不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综 合性法律法规作为整体来看待，适用于安全生产的主要领 域或者某一领域的主要方面 • 单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问 题 • 在一定条件下，两者的区分是相对的、可分的三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位（P19-22）5种社会关系（P20）5项基本原则（P21）8《安全生产法相关法律知识》讲义。