电商精准扶贫调研报告.doc

电商精准扶贫调研报告“电子商务是经济发展的重要引擎，如何实现电子商务发展和‘精准扶贫’的协同发展，是摆在我们面前的现实课题5月10日，河南省漯河市政协召开主席约谈会，就电子商务与“精准扶贫”的协同发展建言献策畅通的网络基础设施是电子商务发展的基础条件对此，骆宜民委员指出，“要加快贫困乡村宽带网络建设，采取固定宽带和移动宽带结合发展的办法，扩大网络覆盖面闵权鹿委员同样认为，应大力实施农村互联网“畅通”工程，全力推进村邮站、快递驿站建设基于此，史有来委员呼吁，建立农产品特产馆,建立网上产业带,充分挖掘、推介全市农产品资源,有力助推精准扶贫精准脱贫工作对此，市电商办主任张春晓现场回应，“将加强贫困农村电子商务服务网点建设，分批分期建立电子商务乡镇及村级服务网点，拓展工业品下乡和农产品进城双流渠道实现电子商务发展和‘精准扶贫’的同频共振市政协主席张社魁表示，要把约谈会的意见建议融入调研报告，报送市委、市政府及有关部门，为5月底召开的电子商务发展专题协商会夯实基础电商精准扶贫调研报告甘肃省商务厅、工信委、扶贫办日前联合启动精准扶贫电商支持计划，在今后3年内将实现贫困村宽带网络全覆盖，七成以上的贫困乡能用电商销售当地土特产。

山大沟深的陇南市自2013年起大力探索电商扶贫，目前贫困乡村已开设6000多家网店，2014年销售收入超过10亿元在此基础上，甘肃省在75个集中连片特困地区县、插花型贫困县扩大试点，每县选择3个村开展电商扶贫试点从今年起，甘肃省贫困地区互联网基础设施建设进一步加快，有望到2017年95%的行政村通固定和移动宽带，到2020年4G网络全面覆盖全省大力培育网络经纪人，引导能人大户、专业协会率先开网店，开办网店的贫困户和开展电商扶贫效果明显的当地其他网店，可获得最长期限3年、最高5万元的政府贴息、免担保的扶贫贷款草根物流”也将获得扶持电商精准扶贫调研报告今年以来，市扶贫办理清精准扶贫工作思路，把打通制约农产品销售渠道“最后一公里”作为农业增效、农民增收的重要突破口，积极探索开发电子商务扶贫新模式在全国率先创建以街镇为平台、联合各村驻点，借助电子商务平台把特色农产品与全国大市场进行对接，着力解决特色农产品销售难的问题历城区西营镇白炭窑村，章丘市文祖街道、曹范镇等众多贫困地区都相继探索搭建起了独具当地特色的电子商务平台，开启了我市精准扶贫新模式市扶贫办相关负责人表示，传统扶贫模式边际效益正日益递减，而一根网线能让深山贫困群众直接对话世界，踏上进入市场的捷径。

电子商务作为一种新型的交易方式，能够克服交通区位瓶颈制约，降低交易成本，提高经济效益特别是能把贫困地区绿色、天然、无公害的特色农产品通过网络销售到城市，减少中间环节，增加贫困群众收入互联网+扶贫解困”渐成新趋势走进文祖驻地为民服务一条街，一处醒目的“文祖街道村集体经济发展中心”的店面展现在眼前，前来联系业务的人们络绎不绝网上农产品销售十分火爆，工作人员忙着接单、打包、装运，一辆辆物流车将包装好的花椒、小米等特色产品送往外地，呈现出一派热火朝天的景象这就是文祖街道创建的章丘“e家香”电商平台工作场景在刚刚过去的‘双11’期间，我们通过‘天猫’、等平台，农产品的销售额达到5万，其中卖得最好的就是我们这里的黑小米，共卖出了1500多斤e家香”电商平台工作人员介绍，即使是平时，他们的订单额也在1万元左右，最远的客户能到四川、广西那边据了解，像章丘这样借助“e家香”电商平台进行农产品销售，从而带动村集体收入的地方不在少数，而“互联网+扶贫解困”也渐成扶贫新趋势其中，济南市经信委派驻历城区西营镇白炭窑村“第一书记”充分发挥自身优势，积极协调腾讯山东运营中心和济南拓云信息技术有限公司与村对接试点，经过半年时间的筹划与市场调研，建成了“泉城有货”网络平台，构建了“互联网+扶贫解困，基层组织示范推进”的农副产品网络销售模式，目前该项目已经进入运行。

另外，章丘市曹范镇也在积极推进“互联网+精准扶贫”网络体系建设，为当地农民增收创新渠道，从而带领当地农民共同闯市场，达到产业扶贫和精准扶贫的目的，彻底解决山区群众贫困问题经过前期的精心筹划和准备，目前，该项目的申报书已经上交，预计在明年3月份正式开展运营电商扶贫成效显著市扶贫办相关负责人表示，如今，电子商务成为人们工作和生活中的必要部分，以乡镇(街)为平台、村级服务网点为载体，加快农村电子商务发展，能有效刺激农村经济发展，使农村市场成为一片新的投资热土，开辟了新的就业增收渠道，为大众创业、万众创新提供了新平台电商大数据与农村产业结合，推动农村经济快速发展，促进农村产业升级，打造农村各大产业品牌，成为农村经济发展新的原动力他介绍，以章丘“e家香”电商平台为例，目前，他们已接到100万斤鸡蛋、20万斤绿豆和红小豆的网上订单通过线上线下网络销售，搭建市场销售的渠道，催生了小淘宝店、淘宝村、小物流、小加工、残疾低保救助店、小产业协会的萌生和发展，推动了村集体经济发展和山区贫困户脱贫致富去年，全街道的农产品销售额达3150万元，10个村集体收入达到8万元以上，推销杂粮、干果、花椒累计60余万斤同时，他们将电商平台的利润80%留给村集体和贫困户，使贫困户每年人均增收4200元以上，从而达到村集体经济的发展和实现2018年我市率先完成贫困户全部脱贫的目标。

章丘‘e家香’成为搭建大众创业、万众创新平台和创新创业的孵化器，也成为助推经济转型升级、拉动经济增长的新动力和山区发展新的增长极线下产业是电商平台的基础在章丘市文祖街道石子口村，有一间占地近300平方米的大车间，里面有功能各异的小房间，其中有样品检测室、分装室等据该村村支部书记介绍，这是今年街道上给他们建设的农产品加工车间，用来制作花椒、小米等据了解，文祖街道创建了村集体经济发展服务中心，引导各村集体合作社，联合组建了章丘市文祖青石山农产品专业合作联合社，整合资源，抱团闯打场街道辖区内种植杂粮、花椒、核桃已达3万亩的规模，中草药种植面积逐步扩大该负责人表示，联合社吸引了大户入社，从而带动贫困户土地参股，目前覆盖了13个贫困村村级合作社;同时，联合社实施统管统购统服务，提高收购价优先保障村民利益借助上级政策，该街道多方筹资共建立了6处加工厂，并配齐加工设备，实行精美包装，提高产品附加值目前，他们与上海菜馆家、德州乐畅调味品有限公司、济南薯立方有限公司、山东万农兴鲁科技有限公司都建立了销售关系，加快了村集体经济发展和‘脱空’步伐，村集体增收明显，村集体收入达到5万元以上的村提升到三分之二以上，为电商平台建设打下良好的基础。

附：省商务厅省工信委省扶贫办关于精准扶贫电商支持计划的实施方案为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，特制定本方案一、目标任务以58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)为重点区域，以225个特困片带、6220个建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的工作，从2015年到2017年，全省70%以上的贫困乡实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长20%以上，全省95%以上的行政村通固定和移动宽带，绝大多数贫困村宽带网络全覆盖从2018年到2020年，全省贫困地区基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长30%以上，全省贫困地区宽带家庭普及率大幅提高，4G网络全面覆盖二、主要措施(一)建立行政推进体系在市、县、乡建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，负责电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等。

层层成立电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制二)建立网店服务体系完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链;依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为贫困地区网商提供创业孵化服务三)建立网货供应监管体系确定特色主业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系认证一批网货供应定点企业，为网店提供充足丰富的货源加强农特产品网货监管，制定农特产品生产加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量;抓好流通环节质量监管，建立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患四)建立网络物流体系加快贫困乡村宽带网络建设，采取有线无线结合的办法，扩大网络覆盖面支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流体系，提高网货配送效率五)建立人才培训体系制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、高等(职业)院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。

发挥国家电子商务继续教育甘肃分基地和淘宝大学(兰州)等专业机构作用，有针对性地开展多层次培训，共建电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖六)建立考核评价体系把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩围绕“三有一能”目标，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况三、重点工作(一)宽带网络建设省通信管理局、工信委等有关部门研究制定加快农村信息基础设施建设的具体措施，加快推进“宽带中国”战略，推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，行政村通宽带和连片特困地区行政村互联网覆盖二)物流快递支撑多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，到2017年实现物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村三)网店规模壮大因地制宜、因户施策，多形式、多方法扩大网店经营规模采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，销售农产品。

通过与当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户网店“一对一”对接，帮助贫困户提高网店运营效益对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，在乡镇服务站、县服务中心或电商扶贫产业园内开设扶贫网店，代销农特产品四)网络品牌培育按照“一县一业”“一村一品”的原则，大力发展特色产业，培育特色品牌支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证，加强贫困地区特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度建立电商扶贫农特产品目录库，对全省优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，确定主导品牌，编制省市县特色主导产品目录引导支持贫困乡镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业，进行认证挂牌管理和扶持五)金融服务支撑将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显(以销售贫困户产品为主)的企业和网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息鼓励农村信用社、农村商业银行在贫困乡镇设立服务网点，村设立金融服。