水利局新农村建设推进调研参考报告.doc

水利局新农村建设推进调研参考报告为了认真总结我省农村水利建立的成效与经历，进一步研究加快农村水利开展的新举措，提高农业综合消费才能，促进农业增效、农民增收和农村经济社会开展，推进农业现代化，以习惯x新农村建立的需要，省水利厅决定开展农村水利建立新机制调研工作，并专门下发了《关于开展农村水利建立新机制调研活动的通知》（〔2006〕农水33号）进展部署2006年下半年以来，在各设区市水利局开展调研及提供有关材料的根底上，我厅组织两个调研组深化全省个设区市进展农村水利建立新机制调研调研组通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等方式，详细理解了农村水利当前存在的咨询题以及基层政府和农民最迫切需要处理的咨询题，认真总结和梳理农村水利工作在促进x新农村建立工作中的成效与做法，讨论在新情势下农村水利建立的思路与对策 一、农村水利建立的现状与咨询题 新中国成立后，特别是改革开放以来，省委、省政府高度注重水利工作，各级各地不断加大投入，创新农村水利建立机制，深化农村水利治理改革，在饮水平安、水库除险加固、农田节水灌溉、山地水利工程、河道清水工程、水土流失治理、初级水利化县以及冬春水利建立等农村水利工程建立与治理方面获得了明显的成绩，农村水利根底设备得到有效加强，在抵御洪涝灾祸、促进经济开展和社会稳定、维护人民生命财产平安，保障农村供水需求、提高人民生活水平以及改善生态环境等方面发挥了重要作用。

　　据统计，至年底，我省已初步构成蓄、引、提并举的水利灌溉体系，已建成水利系统治理的各类水库座，其中大型水库座、中型座、小（一）型座、小（二）型座全省有效灌溉面积达万亩，占耕地面积的%，保证灌溉面积万亩，占总耕地面积的％，旱涝保收面积万亩，占总耕地面积的％节水灌溉面积达万亩，占有效灌溉面积的%，农业灌溉水利用率达%全省完成大、中、小型水库除险加固座建成乡镇供水工程处，建立村级供水工程个，处理了万农村人口饮水不平安咨询题开展山地水利工程面积万亩，建成小型蓄水工程万多座，总库容约x7亿3完成河道清水工程x公里实现水土流失治理平方公里，减少水土流失面积平方公里，水土流失面积占土地面积降至x%施行建立了四批个的初级水利化县 　　全省已改革小型农村水利工程处，其中拍卖处，承包4处，租赁处，股份合作处，改制共回收资金亿元同时，各地积极推进农民用水户协会建立，全省共组建农民用水户协会1个，治理蓄水工程5处、渠道61条、机电泵站237处、供水工程处，灌溉面积达5万亩 　　当前，我省正在进展经济区及x新农村建立，这既是农村水利开展的难得机遇，又对农村水利提出了许多新的任务和更高的要求随着农村税费改革的不断深化，特别是取消“两工”和农业税、村民事务实行“一事一议”后，农民投工投劳建立农田水利设备的积极性遭到较大妨碍，基层政府组织农民开展水利建立难度大，农村水利建立投入缺乏，直截了当妨碍农业综合消费才能的提高，进而妨碍了粮食平安和新农村建立的战略部署。

在调研中我们发觉，目前农村水利还面临着治理改革滞后、工程老化失修、水环境不容乐观、基层效劳体系不健全等困难和咨询题，与经济区及新农村建立的要求非常不习惯 一是农村饮水不平安咨询题十分突出据统计，至年底，全省农村人口中尚有153万人存在饮水不平安咨询题，占农村总人口数的%，其中水质不达标人口5万人，占饮水不平安人口数的饮水不平安，不仅损害人们的身心健康，而且成为小康社会与和谐社会建立的严峻制约要素 　　二是农田水利工程老化失修严峻，综合利用效率低由于现有农田水利工程运转时间长，建立标准低，工程老化失修严峻，水库病险隐患多，灌溉设备不全，渠系淤积严峻，渠系水利用系数低，灌溉得不到保障同时我省大多数山地属于“望天田”，山地水利设备严峻缺乏，经济作物抗旱才能低，直截了当妨碍作物的产品和质量，造成农业减产减收依照有关规划，全省需改造的大型灌区处、中型灌区、小型灌区6处需除险加固水库座全省仍有中低产田面万公顷（1万亩），约占全省耕地总面积的% 　　三是农村水环境恶化的趋势尚未得到有效遏制目前，全省仍有大量的工业废水和城镇生活污水未经处理直截了当排入江河水库水域中，其中相当一部分进入了农村地区，造成地下水和地表水污染，这种情况直截了当威胁着广大农民的饮水平安和食品平安。

仍有部分的土地水土流失严峻，不但使山丘区耕地退化，土质脊薄，产量下降，农民贫困，还造成了河流水库泥沙淤积据统计，全省仍有平方公里水土流失面积需要治理 　　四是治理机制不习惯农村水利开展要求从调研情况来看，造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的缘故，也有机制的咨询题目前，大部分农村水利工程尤其是小型水利工程治理主体不明确，尚未构成一套良性的运转治理机制，农田水利的投入补偿机制未构成，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建立治理由于工程设备落后、思想认识不够等缘故，也遇到了较大困难，造成工程日常治理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短同时，农村水利建立涉及面广、参与建立治理部门较多，我省农田水利建立尚缺乏一个长远的综合规划　　五是基层队伍薄弱，效劳才能不强从调研的情况看，全省原有乡镇水利水电工作站个，水利员2人机构改革后，目前仅存水利工作站2个，其余的68个归并于农业效劳中心在调研中，基层水利工作人员普遍反映，由于乡镇水利工作站被撤并，减弱了水利技术力量，农村水利建立缺乏及时的技术指导，水利业务工作难以开展由于村级农民技术员选聘工作刚刚起步，普及面还不广大，所聘人员缺乏专业水利技术，难以及时指导农村小型水利工程建立与治理，妨碍了农村水利工程建立的组织施行。

二、农村水利建立的情势与任务 建立新农村既是我省农村开展的长远目的、又是一项十分紧迫的现实任务水利是农业的命脉，是经济社会开展的生命线，在新农村建立中突出开展、突出保障，水利部门肩负重要的责任我们要全面认识水利开展面临的新情势、新机遇和新要求，按照中央关于x新农村建立的总体目的，从为农业增效、农民增收、农村经济社会开展效劳的高度，从建立与x新农村相习惯的水利保障体系、提高农业综合消费才能的高度，进一步发挥水利在新农村建立中的重要作用 　　（一）建立平安的农村饮水体系，实在提高农民的生活质量水是人类生存开展的根本条件，能否保障农民饮水平安，事关农民的根本生活，事关x新农村建立的进程由于我省特别的水资源条件，工程性缺水、水质性缺水咨询题仍然存在，海岛、半岛人饮平安咨询题尚未得到根本处理，水的供需矛盾仍较突出，农村饮水平安工程建立任务还相当繁重尽快处理农村居民饮水不平安咨询题是x新农村建立的一项艰巨而紧迫的任务依照《福建省农村饮水平安规划》，截止2底，我省尚存在饮水不平安人口1万人，40个行政村以上的自然村供水未处理调研中，地点政府和农民群众代表反映最强烈的确实是农村饮水平安咨询题全面推进x新农村建立，要求我们必须从处理农民群众最紧迫、最直截了当、最关怀的实际咨询题入手，把处理农民饮水咨询题摆在更加突出的位置来抓，全面加快农村饮水平安体系建立，努力改善农民的生活条件，实在提高农民的生活质量。

二）建立可靠的农田水利根底设备体系，实在改善农业消费条件建立x新农村，开展农业消费力是根本，而农田水利根底设备又是提高农业综合消费才能的关键因而，要下大力气加强农田水利建立，抓紧建立完善的农田水利根底设备保障体系，有效改善农业消费条件，进一步提高农业综合消费才能，才能更好地促进农业增效、农民增收、农村开展，为x新农村建立奠定根底 一是接着推进千万亩农田节水灌溉工程建立十一五”期间，打算投入资金5亿元，开展农田节水灌溉面积万亩，平均每年开展农田节水灌溉面积50万亩重点施行大型灌区节水改造处，农业综合开发中型灌区节水改造1处中型灌区节水改造处，以及田间节水灌溉配套工程 二是大力开展小型农田水利设备建立十一五”期间打算投入资金0亿元改造渠道公里，配套改造建筑物46座，新建小型水源工程0处新增灌溉面积8万亩，改善灌溉（排涝）面积万亩 三是接着搞好农村病险水库除险加固工程建立十一五”期间打算对637座病险水库进展除险加固，进一步提高水库防洪保安和水资源配置才能，保障粮食消费平安和农村防洪平安 四是接着抓好千万方山地水利工程建立十一五”期间，规划建立山地水利容积70多万m3，主要为小（二）型水库1座，总库容6万m3，农田灌溉面积228万亩；小山塘座，总库容4万立方，农田灌溉面积2万亩；山地蓄水池2万座，总容积万立方，山地经济作物灌溉面积10万亩。