2021年最新电视专题片《国家监察》第一集《擘画蓝图》全文及解说词.docx

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　　习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要坚持党对党风廉政建立和反腐败工作的统一指导，扩大监察范围，整合监察力气，健全国家监察组织架构，形成全面掩盖国家机关及其公务员的国家监察体系 　　【讲解词】党中央举旗定向，把坚持党的指导贯彻到改革的全过程和各方面，确保反腐败斗争指导权牢牢把握在党的手中中央纪委国家监委和地方各级纪委监委实在增加"四个意识、坚决"四个自信、做到"两个维护，推动政治监视详细化常态化，聚焦坚持稳中求进、贯彻新进展理念、实现高质量进展等重大决策，聚焦深化供应侧构造性改革、深化改革和扩大开放、打赢三大攻坚战、保障改善民生以及全面做好"六稳工作等重大部署加强政治监视，催促全党坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一指导2021年1至11月，全国纪检监察机关共立案审查违背政治纪律案件1.6万件，处分1.7万人，用铁的纪律维护党的团结统一 　　【新闻播报】北京、山西、浙江三省市监委成立 　　【讲解词】根据党中央部署，北京市、山西省、浙江省领先开展国家监察体制改革试点2021年1月19日，山西省监察委员会正式挂牌，这是第一个正式挂牌的省级监委。

两个多月后，山西省纪委监委查办了留置第一案 　　郭海(山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长)：全部的问题都暴露了，一暴露以后，我这个董事长渎职罪就出来了 　　【讲解词】郭海，山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长，2021年3月21日被山西省纪委监委实行留置措施这个案件，正是因为改革迎来了转机早在2021年，多个部门就对郭海开头了调查，但近3年停滞不前，风言风语在山西坊间流传 　　马少飞(山西省纪委监委工作人员)：这个场面是很为难，以致于社会上有传言，还以为郭海有多大的能量，查了半天都没事儿我们作为一线工来讲，我们知道这个瓶颈在哪里，是体制机制导致的 　　【讲解词】郭海担当山煤集团一把手期间，盲目追求销售业绩，主导集团下属公司与"德正系公司合作开展有色金属贸易，却没有对"德正系公司进展全面资信调查，风险评估和风险防控也都只是走个过场而"德正系其实是借贸易的名义，进展金融诈骗2021年，"德正系公司资金链断裂崩盘，山煤集团损失高达43亿多元 　　郭海：我们押出去的钱，根本上就打水漂了 　　【讲解词】当时，多个部门对这一案件绽开了调查公安机关从金融诈骗的角度调查，省国资委纪委、省检察院那么对郭海涉嫌渎职渎职问题开展调查。

曾经有涉案人员在先后协作几个部门调查之后，对这种重复调查感到不解 　　苏振江(时任山西省国资委纪委郭海案调查组组长)：跟我们讲，郭海的事情，公安局的来了，如今是省检察院的人在，你们纪委的也来查，你们是怎么回事?当时大家都知道是查同一个事儿，但是相互都保密，都不通气，都是各自为政 　　【讲解词】更令人费解的是，事发后不久，郭海就被免除了职务，但此后很长时间并没有被实行其他任何措施，"有后台、"平安着陆等小道消息开头流传事实上，并没有什么后台在包庇郭海当时省国资委纪委已经认定郭海严峻违纪，对他作出开除党籍处分;省检察院也对涉嫌违法的问题作了前期调查，一些证据指向郭海存在渎职渎职行为，但按当时法律规定，国企工作人员渎职渎职罪不属于检察院管辖范围 　　马少飞：监改前的法律规定，国有企业人员渎职(渎职)罪，当时的管辖权限是在公安机关，不在检察机关，所以检察机关无权，也无法对郭海涉嫌渎职渎职的犯罪行为进展立案，就陷入了一个瓶颈 　　【讲解词】虽然这个罪名管辖权在公安机关，但事实上，公安机关常常办理的是经济、刑事犯罪案件，职务犯罪类案件办得很少，这在全国具有肯定的普遍性。

当时公安机关的侦查重点，主要放在"德正系公司如何诈骗上 　　【讲解词】郭海案遭受的为难，具有肯定的典型意义监察体制改革之前，涉及公职人员的违纪违法问题多头办理、各管一段，没有充分实现党对反腐败工作的集中统一指导，导致谁都管却谁都没管住、管到位 　　马森述(中央纪委国家监委副部级巡察专员)：党管干部是贯彻落实党的指导的重要表达过去我们往往关注的是对干部的任命，而对干部任命以后怎么样进展监视、监视以后发觉问题怎么样进展处理，往往关注不够，体制机制也不够健全这次监察体制改革，成立监察委员会，和纪律检查委员会合署办公，把党的指导通过这种组织形式，贯穿在干部管理的全过程，实现党对党风廉政建立和反腐败工作的集中统一指导 　　【讲解词】监察体制改革后，原来由公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位人员涉嫌职务犯罪罪名，以及涉及村民委员会等基层自治组织人员职务侵占、挪用资金等罪名，一并调整为监委管辖，填补了制度上的破绽，使这种"九龙治水产生的监视空白、死角问题得到有效解决 　　张晓东(山西省纪委监委其次审查调查室副主任)：监委成立以后，有了这个集中统一的指导，然后定位精准，力气统一起来，才能出现了监改之前跟监改之后，有不同的效果。

　　【讲解词】监察体制改革试点开头后，省纪委监委快速对郭海实行了留置措施对于郭海本人来说，这三年其实也不好过，始终让他提心吊胆的另一只靴子，最终落下来了 　　郭海：应当讲对于我来讲是罪有应得吧其实那段时间，是我最煎熬的一个期间或许讲我进这儿以后正是对我的一种解脱了 　　【讲解词】在山西省委指挥下，省纪委监委违纪违法一起查，快速查清了郭海违纪违法和涉嫌渎职渎职罪的状况郭海还主动交代了受贿1600多万元的情节，其中就包括和"德正系合作中收受对方价值300多万元的贵重礼品，例如名画、卡地亚手表等等从2021年3月21日对郭海实行留置措施，到7月15日法院判决郭海13年有期徒刑，仅3个多月时间，就办结了这起拖了3年的积案 　　何青(山西省纪委常委)：由纪委监委挺直办理，这样的话就克制了过去那种力气分散、纪法连接不畅的这种弊端所以说，这个案子最终无论是政治效果、社会效果，法纪效果都很好 　　【讲解词】监察体制改革通过体制机制创新，把行政监察部门、预防腐败机构和检察机关反腐败相关职责进展整合，有效解决了过去监察范围过窄、反腐败力气分散、纪法连接不畅等问题，优化了反腐败资源配置，加强了党的集中统一指导。

北京、山西、浙江三个省市的试点工作，为在全国推动国家监察体制改革积累了阅历2021年10月，党的十九大作出将试点工作在全国推开的战略部署 　　【字幕：中国共产党第十九次全国代表大会】 　　习近平：深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对全部行使公权利的公职人员监察全掩盖 　　【讲解词】2021年2月底，省、市、县三级监察委员会全部完成组建;2021年3月，十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》，打算成立国家监察委员会 　　【新闻播报】(2021年3月23日新闻联播)中华人民共和国国家监察委员会23日揭牌，进行新任国家监察委员会副主任、委员宣誓仪式 　　【讲解词】至此，国家、省、市、县四级监委全部组建挂牌，这是改革开放40年来政治体制改革和社会主义法治建立的标记性成果之一在党的统一指导下，党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革互相配套、一体推动，纪委监委合署办公，一套人马、两块牌子，履行纪检监察双重职责，本质上是党的工作机构，是实现党和国家自我监视的政治机关。

　　刘硕(中央纪委国家监委办公厅副主任)：党中央对国家监察制度作出的顶层设计，就是要推动党内监视和国家监察的全掩盖，构建起系统完备、科学标准、运行高效的权利运行制约和监视体系 　　【讲解词】在党和国家监视体系中，党内监视是第一位的，国家监察是党内监视的延长和拓展党内监视同国家机关监视、民主监视、司法监视、群众监视、言论监视贯穿起来，形成严密有效的监视网，确保人民给予的权利始终用来为人民谋美好 　　【讲解词】国家监察委员会挂牌不到10天，贵州省原省委常委、副省长王晓光被实行留置措施，他成为监察法出台后首名被查的中管干部 　　王晓光(贵州省原省委常委、副省长)：那时候已经免了我的常委，已经开除了，我就知道已经正式启动调查了我就跟他们说，怎么来答复组织的调查，这个是有串供的行为 　　【讲解词】王晓光，贵州省原省委常委、副省长中央纪委国家监委把握王晓光的问题线索时，正是十九大召开前夕，各省区市党委正在进展换届选举根据程序，组织部门在进展干部选拔任用时，要征求纪委看法，深化理解党员干部的党风廉政状况 　　王衡(中央纪委国家监委第十监视检查室副主任)：我们也据此严格把关，向组织部门提出了王晓光不适合担当党的十九大代表，不再适合担当贵州省委常委这样一个廉政回复看法。

王晓光被取消了十九大代表资格之后，他自己是特别紧急的，然后就开头了一系列设防堵漏这样一些行动 　　【讲解词】暗号、接头、密谈，这种影视剧里的情节，在王晓光身上真实发生了感觉到自己可能被调查之后，他和涉案人商定，把公园作为碰头地点之一，并买了专用号码，商定了暗号隐秘联络 　　王晓光：我就跟他们讲，约好每个礼拜，周二或者是周三，我们在几点钟在公园里面见面，就是走路嘛，以这种漫步的形式在一起碰一碰假如有什么改变我就会给他们发短信，改地点、改时间买的一个号，这样的话就是来家、到这个公园、到球馆，说了一个就是家、球、园三个字 　　【讲解词】王晓光还着手转移和销毁赃物被留置后，在他家中发觉有一间房子堆满了茅台酒，数量达四千多瓶而事实上，在听到风声后，王晓光已经处理掉了一批价格最贵的年份酒 　　王晓光：是这样把那个箱子撕掉，把盒子撕掉，有的酒我就干脆把它倒在坛子里面，我就自己知道是年份酒就行了 　　夏晓东(中央纪委国家监委法规室副主任)：这样他还觉得担心全，又把这些已经倒到坛子里的年份酒又分批倒入了自己家里的下水道看到他弯着腰在卫生间里倒这些酒，他的妻子感慨，扔也扔不掉，喝也喝不了，送也送不完，倒也倒不尽，早知如此，何必当时。

　　【讲解词】除串供销赃以外，为防范日后被调查，王晓光多年来早就实行了很多隐藏手段 　　。