文莱独立后的经济发展.pdf

文莱独立后的经济发展江慕恒文莱于??? ?年?月?日获得完全独立,????年?月?日参加了东南亚 国家联盟,成为了东盟的第六个成员国作者于??? ?年文莱独立的前后,曾先后撰写 了一些文章,较为系统地介绍与论述 了??? 文莱的高度依赖石油的 经济结构的形成及其特点、?? ?文莱第三个五年经济发展计划???? ?一? ?年?与第四个五年经济发展计划?? ?? ?一别年?的经济发展战略方向与计划的投资重点及其主要内容、?? ?文莱经济发展战略指导思 想的转变及其背景、?? 文莱的油田分布、已探明的斑藏量及其生产的发展文莱 自独立到现在?????年?已经 经历 了将近八年的经济发展历程,它的经济发展有了哪些进展呢?它的经济结构是否已经发生了变化?它的经济现况如何呢?·以下就这些问题进行一些介绍与论述,作为????年前后所撰写与发表过的文章的续篇一、高度依赖石油的经济结构基本上没有变化? ???年文莱论为英国的殖 民地,??? ?年英国壳牌石油公司在文莱的诗里亚地区发现了石油蕴藏,之后便大力开采、掠夺文莱的石 油资源,使文莱的经济结构发展成为一个极其片面、崎形的单一殖民地 经济结构,除了石油工业 部门之外,其他产业部门均极为落后。

在七十年代国际 石油价格不断上涨的形势下,文莱的高度依赖石油的经济结构又有进 一步的加强,?? ? 年石油与天然气工业部门在文莱的国内生产总值中占有? ?肠的比重,占出口总额的? ? 环,占国家财政收入的? ???文莱的稍许发达的建筑业与服务业也是依靠石油与天然气工 业部门的收入所支撑起来或为其服务的?农业、制造工业等生产部门的生产水平、生产力、生产率都极低下,粮食、食品、工业消费品、生产设备、生产材料、中间产品绝大部分要依靠进口进入八十年代以后,文莱经济面临了严峻的局势??????? ?年起 国际市场石油价格开始趋向疲软,??? ?年出现 暴跌?? ??经过七十年代的大量开 采 之后,文莱的可开采石油蕴藏量日趋减少,?? ??年的已探明石油 蕴藏量为? ?亿桶,按目前的产量水平?日产? ?万柄?计算,只能再开 采??年,天然气的蕴藏量为? ? ??亿立方米,只能再开采? ?年在这样·??·的形势下,文莱政府一方面决定采取控制石油产量、蕴存石油资源的政策?另一方面决定采取发展经济多元化以摆脱对石油的高度依赖的经济发展战略,它在第五年五年经济发展计划?? ? ?一??年?中提出了这一经济发展战略指导 思想,并强调了要“大力发展农业与工业,发展进口替代工业?消费品工业?,发展 面向出口工业”?但是就????年到??? ?年的实际 经济发 展情况看,文莱的工业、农业、渔业等生产性产业部门的 生产虽然取得了一定程度的发展,但仍远远不能实现基本上 自给的指标要求,更加谈不上有较大规模现代化生产的发展。

为此,经济多元化进展的成绩并不显著经济多元化的进展之所以成效不大,主要障碍在于??? ?七十年代期间已经定型了的高社会福利、高收入、高工资的结构性弊端已经居高难下,从第五个五年计划的总投资支出的分配情况便可以看出这一趋势,投资于社会服务、公用事业占绝大的比重,而投于生产性产业部门的比重则极小整个第五个五年计划???? 一? ?年?的总投资支出为? ???亿文莱元,其中,社会服务占? ???包括了政府部门办公大楼的建筑?、公用事业占? ??、交通运输与通讯占? ??、防务占? ?纬,产业部门的开发支出只占? ? ??当地劳 动力极其短缺,不仅技术人员、技术工人、熟练工人极其短缺,连一般体力劳动的劳动力也十分短缺,原因是当地文莱人不 愿意从事体力劳动?目前,石油与天然气在文莱的国民经济中仍占据主 导地位,文莱的高度依赖石油、天然气的畸形经济结构基本上 没有什么改变,尽管近年来石 油与天然气在文莱国内生产总值所占的比重已从八十年代初期的? ? 纬左右下降到????年的 ? ??左右,但这主 要是由于石油产量下降和 石油价格下跌所导致的结果,极小程度是由于农业、制造工业等其他产业部门取得 发展所导 致的结果。

二、经济增长速度大幅度减缓由于??十年代石油价格趋跌,加上文莱政府采取控制石油产量、蕴存石 油资源的政策,文莱在独立 以后的经济增长速度大幅度 地减缓了,人均国 民收入趋于逐年下降,与七十年代期间的情况形成了一个鲜明的对照?七十年代期间由于两次石 油危机提高了国际市场石 油价格,文莱的国内生产总值增长率很高,?? ??一? ?年期间的实际年平均增长率高达???,而?? ??一? ?年期? ? 下降为????,一???年、????年甚至出 现负增长,? ???年为????、?? ? ?年为????、?? ??年为????请参看第一表?第一表????一? ?年,文莱国内生产总值的增长趋势国内生产总值?百万文莱元?一?? 年一???年??? ?年????年一 ,??年按当年价格计算????????? ????? ???????????????按????年 的固定价格计算?? ???????????一??一??????? 月???实际年增长率??????一??????????人均国内生产总值?文莱元?按当年价格计算?? ?????????????? !??? ??月 ?按????年的固定价格计算?? ????? ????????一 呜????一 ???实际年增长率?环????一月、?一月??一???一???资料来源?《文莱统计年鉴????匀年?》?????年????。

?? ?三、石油与天然气的生产与收入下降文莱在七十年代期间对 石油与天然气资源进行了大量的开发,石 油产量的最高记录年份是??了?年?日产? ???万桶?,天然气产量的最高记 录年份是?? ?年?年产??? ?百万立 方米??八十年代中期,文莱政府开始采取了控制石油产量的政策,将石油的日产水平限制在日产? ?万桶以下,为此 近年来文莱的石 油产量水平已趋下降??? ??年日产? ???万桶、????年? 峨??万 桶、??? ?年????万桶,?? ? ?年????万桶,????年????万桶,一 ???年由于伊拉克入侵 科威特,这 两 个产油国家的石油出口中停,马来西亚与印度尼西亚利用这一机会增大了石油的产量与出口,但文莱仍坚持执行蕴存 石油资源政策,石油产量仅提高到口产? ???万桶的水平而已?天然气的产量在八」年代期问下降的幅度则较小,因 为根据合同规 定,文莱侮年固定地要为日本提供? ??万吨的液化天然气请参看第二表?第二表文菜的石油与天然气产量???一年?? ?年?? ?年?? ?年?? 年????年石油?万桶?日?天然气?百万立方米???????????????????????????? ?????????????名???????资料来源??文莱统计年鉴???? ?年?》。

产量水平的下降加上八十年代期间石油与天然气价格的下跌,石油与天然气的出口收入也有较大幅 度的 下降石油 的出口收入由??? ?年的? ?亿文莱元 下降到????年的??亿文莱元?天然气的出口收入则 从?? 工年的34亿文莱元下降到1988年的1 7亿文莱元·27·根据文莱政府与日本于1973年签订的合同,文莱每年得向日本销售50 0万吨 液化天然气,因此 目前液化天然气的出口已经和 石油一样具有十分重要的地位文莱的卢穆特液化天然气工厂是世界_L最大的液化天 然气工 厂之一,它是文莱政府(占有 5 0%股 份 )、英荷壳牌石油公司(占有 2 5 % 的股份)和日本三菱会社(占有 2 5%的股份)合资的文莱液化天然气公司所创建的一家工厂.尽管目前马来西亚与印度尼 西亚也已经建立 了液化天然气工厂,但它们的生产成本仍然无法与文莱的卢穆特液化天然气工厂相竞争文莱液化天然气公司已拨款1 2亿美元建立 两个新的液化天然气储气站,计划在1994年完工犷83年文莱壳牌石油公司在诗里亚建立了一座 拥有日炼一万桶原油能力的炼油厂(投资5000万美元),为国内市场提供石油产品1986年文莱政府设立了一家文莱壳牌油轮公司(与英荷壳牌油轮公司对半合资),并购 买了七艘油轮(运载量各为7.5万立方米液化夭然气),以便运载液化天然气输往日本。

四、农业与制造工业的发展如上所述,文莱的农、渔业、制造工业生产在独立后虽然有了一定程度发展,但远远不能实现基本 自给的指标要求,更谈不上有大规模的现代化生产.在文莱的5765平方公里的土地面积当中,林地约占 8 5%,已耕地约占5%,牧场只占0.5%文莱的木材生产只供国内消费不供出口第五个五年计划 (1986一9 0年)要求保护林地,计划使林地面积从 2 3万公顷扩大到 3 2万公顷.文莱的主 要粮食作物为稻谷,独立初期约有 8 0 %以上的大米需求量要依靠进口,第五个五年计划要求到1990年将此项 比率降到3 0 %,但实际上到了1989年才只降低到7 0 %蔬菜、家禽、蛋类等次要食品项目虽然 基本上可以自给,但大米、牛肉、鱼类等主 要食品项目都仍然需要大量进口文莱农业发展的主要障碍是文莱人 显然不愿意务农一家英国咨询公司曾就在文莱开垦荒地发展橡胶种植、棕搁种植的可行性进行了调查,得出的结论是:除了土 地贫膺之外,缺乏当地劳动力是主要障碍,除非能不断地输人外藉劳动力,否 则不 可能实施这类计划;而文莱政府由于 出自社会稳定的考虑,对外藉劳工入境基本上采取 了限制的政策.鱼类是文莱人的主要食品,但4 0% 要依靠进口.1984年文莱才开始有自己的三艘装备有较新式电子测探仪设备的拖网渔船进行捕捞作业,但仍远远不能满足要求。

文莱政府正在采取措施,组 织调查文莱渔业资源,并鼓励发展水产养殖业目前,文 莱制造 工业的发展仍很落后,基础极其薄弱独立初期,文莱 只有一些 小型的木材加工工 业、木材家俱工业、砖瓦工业等下业部门,除了炼油 厂与液化天 然气工厂之外,· 28·便没有任何现代化的 制造工业部门独立 以后也仅仅发展了一些面粉厂、食品加工工厂和服装工厂而已 1986一9 0年的第五个五年计划虽然计划要发展陶瓷器皿、纺织、水泥、化学品、染料、玻璃器皿、纤维板等工 业部 门,但未见进 展即使从第五个 五年计划的制造工业发展规划看,也只是计划发展一些利用本国资源的低级进口替代工 业而已.显然文莱目前还仅处于发展资源 利用型 进口替代工业的第一代进口替代工 业化初期阶段而其近邻的东盟国家的 工业化早在八十年代初期便已进入发 展第二代进口替代工业化与面向出口工业化的阶段了五、引进外资发展经济多元化的成效甚微文 莱政府在第五个五年计划中曾经提出鼓励外资投资发展进口替代工业与面 向 出口工业的设想,并为此采取了一些措施与扩大了外资投资的优惠1990年3月,,文莱首次派出它的第一个赴欧经济代 表团,代表团成 员 包括 了文莱政府的高级官员和文莱的实业界知名人士,由文莱政府的工业与初级资源部部长带领。

该代表团在伦敦举办了一次投资研讨会,在这次研讨 会上,文莱官员反复 申明了文莱政府希望通过鼓励外国私人投资以促进文莱的经济多元化的愿望近年来为吸引外资投资提供了各种税收优惠以便与马来西亚、印度尼西亚、泰国这些近邻国家相竞争例如,文莱的基本公司税税率只有30%,对个人所得与资本盈利 不征课所得 税;利润汇款不加限制与不课税,取得“先驱企业”身份的公司可以按其固定资本投资规模 的大小分别享受两年至 五年的公司税免税期,生产所需 要的生产设备与原料进口免征进口税,符合取得“先驱企业”身份的鼓励投资的工 业部门包括了医药制品、水泥、金属加工、工业用化学材料、造纸、纺织品与食品加工等尽管文莱政府作出了上述种种的努力,但是迄今为止引进外资投资(指非石油与天然气产业部门)的成效却不大,而且看来也难以有所进展,原 因在于其投资环境并不理 想:(1 )国内市场规模极其狭小;(2 )社会基础设 施、生产基础设施极不完备,基础产业部门极其薄弱;(3 )劳工成本甚高、企业经。