XX街道集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案.docx

XX 街道集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案为深入贯彻根据 X 综治办（2017）24 号文件《全市集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案》和 X 综治办（ 2017）26 号文件《关于下发〈XX 市集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案〉的通知》的要求，结合 XX 街道实际，特制定本实施方案如下： 一、工作目标 坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按照“全面覆盖、有效化解、多措并举、防止激化”的总要求，进行一次全面、深入、细致的拉网式大排查，切实发现和调处影响社会稳定的矛盾纠纷，管控可能报复社会危害公共安全的高危人员，消除工作中的死角盲区，最大限度地把矛盾纠纷解决在最基层、化解在最萌芽状态，通过专项行动有效开展，着重打击一批重点人员非访、挑头滋事等违法行为，化解一批重大疑难的矛盾纠纷，确保各类矛盾纠纷调处成功率要达到 95%以上，为迎接党的十九大胜利召开奠定良好的基础 二、排查重点 重点排查有可能影响社会稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，有可能引发群体性事件的突出治安问题，有可能影响稳定的信访突出问题。

主 要包括：因企业改制破产、欠薪欠费、劳保待遇等引发的矛盾纠纷和问题；因城市建设管理、重点工程拆迁、房地产交易等引发的矛盾纠纷和问题；因婚姻、家庭、邻里关系引发的重大民间矛盾纠纷；因重大治安、交通、火灾、安全生产等事故引发的矛盾纠纷；因民族、宗教问题引发的矛盾纠纷；涉法涉诉中的信访突出问题；因环境污染、医患纠纷、食品药品安全等引发的突出问题；可能引发杀人、爆炸、纵火、械斗等恶性刑事、治安案件的民间纠纷；可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷等 三、专项行动时间 从 2017 年 4 月开始至 2017 年 11 月底结束 四、主要措施和任务分工 （一）主要措施 1、全面开展矛盾纠纷排查各工作片、职能科室要结合社会风险排查化解管控工作和“百日维稳攻坚大会战”,及时排查梳理一批涉及政治安全、经济运行安全、重大矛盾纠纷、社会治安安全、公共安全、安全生产、网络与信息安全等七个方面的社会风险隐患充分依托网格化管理工作机制，对本辖区、本部门、本行业社会稳定风险进行全面评估和研判专项行动期间，各单位要加大排查频度，做好动态排查基础上，每半月要组织一次专项排查，确保矛盾纠纷的排查率达到 100%。

2、大力调处化解矛盾纠纷对排查出的各类重大矛盾纠纷 和重点人员，要落实属地责任、部门责任，依托单位、行政村、基层组织和综治中心，坚持一事一策、一人一策，逐一解决问题、逐一跟踪化解要加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，充分发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化化解对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化的普遍性疑难复杂问题，全面落实领导包案责任制各街道领导与各片、各职能科室负责人要带头包案，综合协调各方力量，形成整体合力，确保问题得到妥善解决对可能引发群体性事件的突出矛盾纠纷，要组成专门工作小组，提前在思想上要有预见性和警惕性，同时迅速制定预警预案，明确责任到人，防止信访问题及矛盾纠纷演变升级 3、切实加强重点人员动态管控和特殊人群教育帮扶对排查出来的矛盾激化、行为反常、扬言报复社会等高危人员，由街道主管领导牵头，涉及工作片、职能科室、行政村负责人联合成立工作小组，定期进行法制教育、心理疏导和管理控制，各工作片、职能科室要建立工作台帐和问题清单，对工作开展、问题化解、疏导稳控情况详细记录到位同时，要深入走访生活困难群众、农村贫困人员、失业返乡农民工等困难群体，以及闲散青少年、有不良行为青少年、服刑人员未成年子女、农村留守儿童等重点群体，广泛发动农村基层组织、单位和群众，逐一落实教育帮扶措施。

4、着力开展矛盾纠纷的定期会商研判专项行动期间，街道要每半月进行一次会商，及时推动本单位内部的矛盾纠纷的化 解，对社会面主要矛盾进行分析研判，会商情况要详细做好台帐记录，并对排查化解情况进行通报 5、重点挂牌督办一批影响较大的重大矛盾纠纷对排查发现的重大矛盾和重点人员涉稳问题，5 月初，街道综治委将进行挂牌督办，明确责任单位、责任人、整改期限和整改措施，确保化解一批影响较大、久拖未决、历史遗留重大社会稳定问题 （二）任务分工 综治办：做好专项行动的总体协调，将矛盾纠纷排查化解专项行动列入平安综治考核，建立健全定期会商、督查检查通报等机制；加大非访打击协调处理，健全会商研判工作机制XX 派出所：依托公安大情报平台，加强对排查出的矛盾激化、行为反常、扬言报复社会的高危重点人员异常行为信息的比对研判，密切掌握行为动向，及时发现可疑苗头，有针对性加强动态管控，严防发生现实危害配合开展流动人口中的肇事肇祸等严重精神障碍患者的排摸工作加大对非访重点人员专案经营和打击力度，突出以打促稳，持续保持进京非访高压严打态势 信访办：开展信访事项和重点信访人员的排查，把尚未息诉罢访的重复信访、重复越级上访、集体上访和进京上访事项，特别是时间跨度长、处理难度大，案情复杂、久拖未决的信访问题，落实化解稳控责任。

对排查梳理的信访积案逐案登记建档，做到底数清、情况明 司法所：加强调解队伍建设,积极拓展和培育社会组织、社 会个人及各类行业协会参与调解工作，完善和指导行业性、专业性、区域性人民调解工作开展关注社区矫正人员、刑释解教人员，服刑人员家属等重点群体，落实教育帮扶措施 社会事业办：做好肇事肇祸等严重精神障碍患者的排摸登记、危险性评估、医疗处置等工作协助司法所开展医疗纠纷源头预防、排查化解工作 劳动保障所：重点排查因企业改制破产、欠薪欠费、劳保待遇等引发的矛盾纠纷，牵头完善劳动争议联动调处机制，源头防范化解劳动争议纠纷 建设办：重点排查化解因城镇房屋拆迁、建筑工程质量和工程款结算、物业管理、房地产问题引发的矛盾纠纷协助司法所开展建设工程领域矛盾纠纷的源头预防、排查化解工作 市场监管所：重点排查因消费争议引起的矛盾纠纷，研究消费领域出现的涉及群众利益、影响社会稳定的消费纠纷突出矛盾，健全贴近消费者就近就快调处化解矛盾纠纷的专业调解组织、联动机制和源头防范化解矛盾纠纷对策，指导推动消费纠纷专业调解工作 各工作片、街道所属部门、规上企业：做好本辖区、本单位、本企业矛盾纠纷的排查调处工作，对排查出的矛盾纠纷和重点人员进行全面梳理，逐一登记造册，建立并定期更新工作台账。

对一时解决不了和可能引发重大问题的矛盾纠纷，逐个进行分析研判，找准症结，制定方案，明确责任单位和责任人 五、阶段划分 此次集中矛盾纠纷排查化解工作共分四个阶段进行：（一）全面排查阶段（2017 年 4 月 10 至 2017 年 4 月 30 日） 街道要召开专门会议，广泛动员部署，组织开展矛盾纠纷排查调处工作要组织人员进村入户、进企入校, 对本部门、本单位存在的各种矛盾纠纷进行地毯式、拉网式排查,切实做到不漏一个单位、一个对象、一个问题 （二）集中攻坚阶段（2017 年 5 月 1 日至 2017 年 8 月 31日） 街道对前一阶段排查的矛盾纠纷,集中力量 ,攻坚克难,特别是对可能引起民转刑案件、群体性事件和集体上访等重大矛盾纠纷,要成立专门调解小组,落实领导挂牌负责,进行专项调处，明确责任分工和时限,做到“ 一个问题、一个领导、一个方案、一抓到底 ” （三）建章立制阶段（2017 年 9 月 1 日至 2017 年 9 月 30日） 街道对开展排查化解的情况进行全面梳理，认真总结行之有效的做法经验，认真剖析存在的问题不足,对矛盾纠纷的潜在问题要深入分析、查找原因、研究对策、加强防范,深入分析原因，及时总结经验，形成矛盾纠纷化解一系列长效机制。

（四）巩固提高阶段（2017 年 10 月 1 日 -2017 年 11 月 30日） 在前三阶段工作的基础上，全面组织开展“回头看” ，强化检查督查，继续查漏补缺，确保各类隐患全面清除、突出问题有效解决，为迎接党的十九大胜利召开营造良好环境 六、工作要求 （一）加强领导为加强对专项行动工作的领导，街道成立副书记 XXX 为组长，XXX、XXX 为副组长，各工作片与职能科室及其街道综治成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设综治办，联络员 XXX，全力以赴推进工作开展 （二）落实责任各工作片、职能科室要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，辖区内的矛盾纠纷，由属地排查化解；行业性的矛盾纠纷，由主管部门负责排查化解；单位（企业）内部的矛盾纠纷由单位（企业）负责人或法人负责排查化解对矛盾多发、隐患突出、发生大规模群体性事件，个人极端事件、重大公共安全事件的，严格落实一票否决等制度，并记入相关综治责任人实绩档案 （三）强化督查街道综治办适时组织对各工作片、职能科室工作开展情况进行督查，各工作片、职能科室也要开展日常督促检查活动，及时掌握工作进度，协调解决存在问题，对未及时排查掌握社会矛盾纠纷或化解不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发恶性案件或群体性事件的，将按有关规定追究责任。

街道矛盾纠纷排查化解攻坚专项活动实施方案为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，维护辖区社会政治大局持续平稳，根据墉综治委【2013】18 号《关于在全区开展矛盾纠纷排查化解攻坚专项活动的实施方案》精神，结合街道实际，制定沱河街道关于开展矛盾纠纷排查化解坚专项活动实施方案一、指导思想以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务群众、关注民生，按照“条块结合” 、 “属地管理” 、 “谁主管谁负责”的原则，以街道、社区及有关部门为重点，从群众最关注的问题入手，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力从源头上预防和减少社会矛盾，把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态、解决在基层，为实现全区“三大奋斗目标”创造和谐稳定的社会环境二、工作目标1、彻底摸清辖区内矛盾纠纷底数，化解一批矛盾纠纷积案，解决一批影响社会稳定的苗头性、倾向性问题实现小事不出社区、大事不出街道、复杂矛盾纠纷不出区2、坚决防止矛盾纠纷激化，坚决防止发生大规模群体性事件、进京非访、个人极端事件和重大公共安全事件确保下半年新增矛盾纠纷大幅度减少3、进一步完善矛盾纠纷排查化解工作格局，健全多元化矛盾纠纷解决机制，建立行业性专业性人民调解组织。

提升基层群众工作和社会管理能力，促进全区社会政治大局持续稳定三、工作重点一要全面排查矛盾纠纷各社区及有关部门对本辖区、本部门的各种矛盾纠纷进行深入细致的拉网式大排查同时，对可能引发大规模群体性事件、个人极端事件和重大公共安全事件的突出问题，进行不遗不漏地重点排查登记维稳部门重点排查涉众经济案件受害人员、企业军转干部、老民师、上访老户等重点群体方面的矛盾纠纷及各中小学校矛盾纠纷和教职工中精神异常人员情况；国土部门重点排查资源开发、土地置换方面存在的矛盾纠纷；城建部门重点排查城镇建设、房屋拆迁方面存在的矛盾纠纷及城市管理方面存在的矛盾纠纷；信访部门重点排查今年以来发生的进京去省非访问题，特别是非正常集体访问题；公安部门重点排查涉法涉诉信访方面存在的突出问题及易肇事肇祸精神病人和涉邪涉毒人员存在的突出问题；司法行政部门重点排查刑释解教人员和社区矫正人员情况；卫生部门重点排查医患纠纷方面存在的突出问题；安监经信部门重点排查企业破产改制方面和下岗职工中存在的矛盾纠纷及安全生产管理方面的突出问题；人社部门重点排查社会保障、劳资纠纷和劳动人事争议方面的矛盾纠纷；工商部门要重点排查消费者权益保护方面的突出问题；民政部门重点排查城乡低保办理、居委会换届选举、困难群众生活救助等引发的矛盾纠纷。

二要清理化解信访积案综治、信访部门要以“案结事了、停访息诉”为目标，以解决进京去省上访和“三跨” （跨地区、跨部门、跨行业） 、 “三分离” （人事分离、人户分离、人事户分离）信访事项为。