国际贸易政策详细概述课件.ppt

第五章第五章 国际贸易政策国际贸易政策本章主要内容：本章主要内容：贸易政策的演变贸易政策的演变 自由贸易政策自由贸易政策 保护贸易政策保护贸易政策 发展中国家贸易政策发展中国家贸易政策第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述 一、国际贸易政策的定义及内容一、国际贸易政策的定义及内容1.定义定义 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济，法律和行政手战略的总目标下，运用经济，法律和行政手段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和调节的行为它是一国对外经济和政治关系调节的行为它是一国对外经济和政治关系政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分对外，它服务于一国的对外经济和政治的总对外，它服务于一国的对外经济和政治的总政策；对内，政策；对内，它为发展经济服务，并随着国它为发展经济服务，并随着国内外的经济基础和政治关系的变化而变化内外的经济基础和政治关系的变化而变化要素要素：（1）政策主体）政策主体 （2）政策客体）政策客体 （3）政策目标）政策目标 （4）政策工具）政策工具2.2.内容内容（1）总政策）总政策 它是从整个国民经济出发，在一个较长的时它是从整个国民经济出发，在一个较长的时期内实行的政策，其中包括进口总政策和出期内实行的政策，其中包括进口总政策和出口总政策。

口总政策2）进出口商品政策）进出口商品政策 它是根据对外贸易总政策和经济结构、国内它是根据对外贸易总政策和经济结构、国内市场状况而分别制定的政策市场状况而分别制定的政策3）对外贸易国别政策）对外贸易国别政策 它是根据对外贸易总政策，对外政治、经济它是根据对外贸易总政策，对外政治、经济关系而制定的国别和地区政策关系而制定的国别和地区政策3.3.根本目的根本目的（1）保护本国市场）保护本国市场（2）提高国民收入）提高国民收入（3）帮助本国生产者占领国内外市场）帮助本国生产者占领国内外市场（4）促进本国产业结构的改善）促进本国产业结构的改善（5）维护本国对外政治经济关系）维护本国对外政治经济关系二、国际贸易政策的理论依据二、国际贸易政策的理论依据(P336-P349)(P336-P349)（一）自由贸易政策的理论依据（一）自由贸易政策的理论依据自由贸易可以带来最佳的生产效率和最大自由贸易可以带来最佳的生产效率和最大的经济福利的经济福利二）保护贸易政策的理论依据（二）保护贸易政策的理论依据 1.1.主要流行于欠发达国家的保护贸易理论主要流行于欠发达国家的保护贸易理论（1 1）保护幼稚工业论）保护幼稚工业论核心：社会生产力的发展核心：社会生产力的发展幼稚工业的标准幼稚工业的标准保护的期限保护的期限经济发展阶段的划分经济发展阶段的划分（2）改善国际收支论）改善国际收支论 改善国际收支论认为，实行贸易保护可以减少进口，从而减改善国际收支论认为，实行贸易保护可以减少进口，从而减少外汇支出，增加外汇储备。

少外汇支出，增加外汇储备从理论上说没有问题，少进口少花外汇，可以减少赤字或增加从理论上说没有问题，少进口少花外汇，可以减少赤字或增加储备，但实施起来有两个问题必须考虑到：储备，但实施起来有两个问题必须考虑到：第一，别国的对策以及这种对策对本国出口的影响我们在第一，别国的对策以及这种对策对本国出口的影响我们在前面已经谈到，贸易是双方的，一国实行保护，别的国家也会前面已经谈到，贸易是双方的，一国实行保护，别的国家也会跟进，不管是有意报复还是进口能力下降，都会反过来影响本跟进，不管是有意报复还是进口能力下降，都会反过来影响本国的出口，其结果，虽然少买了东西省了钱，但也少出口少赚国的出口，其结果，虽然少买了东西省了钱，但也少出口少赚了钱国际收支也许没改善多少，本国消费者和出口行业都要了钱国际收支也许没改善多少，本国消费者和出口行业都要为之付出很大的代价为之付出很大的代价第二，有没有更好的办法来改善国际收支？要平衡收支，不第二，有没有更好的办法来改善国际收支？要平衡收支，不仅要仅要“节流节流”，更要注重，更要注重“开源开源”少进口省外汇只是一种消极的、少进口省外汇只是一种消极的、代价昂贵的平衡方法，而提高出口产业的劳动生产率，挖掘更代价昂贵的平衡方法，而提高出口产业的劳动生产率，挖掘更多的出口潜力去多赚外汇，才是积极的、代价较少的改善国际多的出口潜力去多赚外汇，才是积极的、代价较少的改善国际收支的办法。

收支的办法3）改善贸易条件论）改善贸易条件论 改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手段限制进口减少需求可以降低进口商品的价格由于段限制进口减少需求可以降低进口商品的价格由于贸易条件是出口商品的国际价格与进口商品的国际价贸易条件是出口商品的国际价格与进口商品的国际价格的比率，进口商品的国际价格降低可以使贸易条件格的比率，进口商品的国际价格降低可以使贸易条件得到改善，即同样数量的出口商品可以换回更多的进得到改善，即同样数量的出口商品可以换回更多的进口商品，从而使整个国家获利口商品，从而使整个国家获利以改善贸易条件为依据进行贸易保护的最终目的是以改善贸易条件为依据进行贸易保护的最终目的是想从中获利，而获利的手段则是迫使别国降价，从别想从中获利，而获利的手段则是迫使别国降价，从别人的口袋里捞出一部分钱来充为己有，这种做法被称人的口袋里捞出一部分钱来充为己有，这种做法被称为为“向邻居乞讨向邻居乞讨”但是，通过贸易保护来改善贸易条但是，通过贸易保护来改善贸易条件的有效性仍然值得考虑主要有两点：第一，通过件的有效性仍然值得考虑主要有两点：第一，通过保护来获利的做法能否成功？第二，从资源利用的角保护来获利的做法能否成功？第二，从资源利用的角度来看，这种作法是否有益？度来看，这种作法是否有益？（4）增加政府收入论）增加政府收入论通过关税来增加政府收入，与其说是一种政策理论，不如说通过关税来增加政府收入，与其说是一种政策理论，不如说是一种利益行为。

不管消费者和整个社会所付的代价如何，是一种利益行为不管消费者和整个社会所付的代价如何，作为政府，征收的关税则是实实在在的收入，这也是政府要作为政府，征收的关税则是实实在在的收入，这也是政府要实行贸易保护的动力之一实行贸易保护的动力之一对于非社会主义的发展中国家来说，政府既没有什么自己拥对于非社会主义的发展中国家来说，政府既没有什么自己拥有的企业，本国工业生产能力有限，国内人民生活水平低又有的企业，本国工业生产能力有限，国内人民生活水平低又没有多少收入税可征，关税就成了政府收入的重要来源另没有多少收入税可征，关税就成了政府收入的重要来源另外，征收关税比增加国内的各种税收要容易得多国内的各外，征收关税比增加国内的各种税收要容易得多国内的各种税收，国内的消费者或生产者都直接看到，阻力自然就大，种税收，国内的消费者或生产者都直接看到，阻力自然就大，而关税则在外国商品进入本国市场前就征收了，由此产生的而关税则在外国商品进入本国市场前就征收了，由此产生的商品价格上涨似乎并不是政府的原因虽然，最终还是消费商品价格上涨似乎并不是政府的原因虽然，最终还是消费者支付了一定的关税，但消费者对这种间接的支付感觉并不者支付了一定的关税，但消费者对这种间接的支付感觉并不灵敏，反对的声浪也不大。

这一点，对政府来说，尤其是那灵敏，反对的声浪也不大这一点，对政府来说，尤其是那里要靠选民投票的政治家们来说是很重要的里要靠选民投票的政治家们来说是很重要的5）民族自尊论）民族自尊论进口商品并不仅仅是一种与国内产品无差别的消费进口商品并不仅仅是一种与国内产品无差别的消费品，进口商品的品种、质量常常反映了别国的文化品，进口商品的品种、质量常常反映了别国的文化和经济发展水平而且进口的商品上都带有和经济发展水平而且进口的商品上都带有“某某某某国制造国制造”的标签，以示与本国商品的区别一般来的标签，以示与本国商品的区别一般来说，进口货总是比国产的要说，进口货总是比国产的要“物美物美”一些，在同质产一些，在同质产品又品又“价廉价廉”一些，尤其是发展中国家所进口的先进一些，尤其是发展中国家所进口的先进工业商品，许多是本国不能制造的在消费者工业商品，许多是本国不能制造的在消费者“崇崇洋赞洋洋赞洋”的时候，政府往往会觉得有损民族自尊心的时候，政府往往会觉得有损民族自尊心和自信心为了增加民族自豪感，政府一方面从政和自信心为了增加民族自豪感，政府一方面从政治上把使用国货作为爱国主义来宣传，一方面企图治上把使用国货作为爱国主义来宣传，一方面企图通过贸易保护政策来减少外来冲击、发展本国工业。

通过贸易保护政策来减少外来冲击、发展本国工业2.2.主要流行于发达国家的保护贸易理论主要流行于发达国家的保护贸易理论（1 1）保护就业论）保护就业论每当经济不景气，失业率上升时，西方国家每当经济不景气，失业率上升时，西方国家的一些政治家和工会领袖就把原因归罪于来的一些政治家和工会领袖就把原因归罪于来自外国的尤其是发展中国家的竞争，纷纷主自外国的尤其是发展中国家的竞争，纷纷主张以限制进口来保障本国工业的生产和就业张以限制进口来保障本国工业的生产和就业八、九十年代的西方贸易保护主义加强的其八、九十年代的西方贸易保护主义加强的其中一个重要理论依据，就是保护国内的生产中一个重要理论依据，就是保护国内的生产和就业保护就业论可以从微观和宏观两方来解释从微观上说，某保护就业论可以从微观和宏观两方来解释从微观上说，某个行业得到了保护，生产增加，工人就业也就增加从宏观上个行业得到了保护，生产增加，工人就业也就增加从宏观上说，保护就业论是建立在凯恩斯主义经济学说基础之上的说，保护就业论是建立在凯恩斯主义经济学说基础之上的凯恩斯在凯恩斯在1929年至年至1933年的西方大萧条中，凯恩斯看到了年的西方大萧条中，凯恩斯看到了古典经济学完全依赖市场机制和只重视供给方面的不足，认为古典经济学完全依赖市场机制和只重视供给方面的不足，认为一国的生产和就业主要取决于对本国产品的有效需求。

如果有一国的生产和就业主要取决于对本国产品的有效需求如果有效需求增加，就会带动生产和就业的增加，反之，如果有效需效需求增加，就会带动生产和就业的增加，反之，如果有效需求不足，就会出现生产过剩、经济衰退，造成失业增加因此，求不足，就会出现生产过剩、经济衰退，造成失业增加因此，要达到充足就业，就要对商品有足够的有效需求要达到充足就业，就要对商品有足够的有效需求有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成净有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成净出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求，出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求，进口则减少有效需求因此，贸易对整个社会就业水平的影响进口则减少有效需求因此，贸易对整个社会就业水平的影响过程可以表述为：过程可以表述为：增加出口，减少进口增加出口，减少进口 增加有效需求增加有效需求 增加国民生产和就增加国民生产和就业业（2）保护公平竞争论）保护公平竞争论“保护公平竞争保护公平竞争”，这是许多国家特别是西方，这是许多国家特别是西方发达国家用来进行贸易保护的另一依据这发达国家用来进行贸易保护的另一依据这一理论最初是用来对付国际贸易中因为政府一理论最初是用来对付国际贸易中因为政府参与而出现的不公平竞争行为，后来又被广参与而出现的不公平竞争行为，后来又被广泛用来要求对等开放市场。

与前面介绍的三泛用来要求对等开放市场与前面介绍的三种理由不同，种理由不同，“保护公平竞争保护公平竞争”论以一种受害论以一种受害者的姿态出现来进行贸易保护这种保护似者的姿态出现来进行贸易保护这种保护似乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是为了乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是为了更好地保证国际上的公平竞争。