行政公文写作技巧.doc

应用写作绪论叶圣陶：大学生一定要能写工作和生活中实用的文章，并且非写得既通顺又夯实不可约翰·奈斯比特：在这个文字密集的社会里，我们比以往更需要具有基本的读写技巧总结、调查报告、申请书、求职信、演讲稿、年论文、合同、会议记录、告知、告示、创业筹划书等应用写作的特点1、 作品分类文学作品：诗歌、散文、故事、戏剧实用文体：记叙文、阐明文、议论文、应用文应用文写作的分类（1）公务文书：行政公文和事务文书；（2）行业专业文书：司法文书、财经文书、商贸文书、科技文书、新闻文书等3）平常应用文书：书信类和致词类书信类：简介信、感谢信、表扬信、慰问信、求职信致词类：欢迎词、欢送词、答谢词、祝酒词、祝寿词、贺词、悼词2、 定义：应用文是机关单位和人民群众在解决公私事务中所使用的具有常用格式和直接应用价值的文章分析：一是主体是机关、单位和个人，二是用于解决公私事务，三是具有一定的常用格式3、特点：1、价值的直接实用性：内容上针对性强；形式上格式规范，语言浅显易懂2、材料的完全真实性：材料必须真实，不容许虚构3、建构的直观规范性：商定俗成和法定使成4、表述的直白简约性：概念清晰、详略得当、轻重分明、说理明确。

比较：吴均《与朱元思书》风烟俱净，天山共色，从流飘荡，任意东西，自富阳至桐庐，一百许里，奇山异水，天下独绝水皆缥碧，千丈见底，游鱼细石，直视无碍，急湍甚箭，猛浪若奔夹岸高山，皆生寒树负势竞上，互相轩邈，争高直指，千百成峰泉水激石，泠泠作响好鸟相鸣，嘤嘤成韵蝉则千啭不穷，猿则百叫无绝鸢飞戾天者，望峰息心经纶世务者，窥谷忘返横柯上蔽，在昼犹昏，疏条交映，有时见日 国 务 院 文 件 国发［］24号 国务院有关取消第一批行政审批项目的决定各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院决定开展行政审批制度改革工作以来，各部门、各地区按照《国务院有关行政审批制度改革工作实行意见的告知》（国发［］23号）的规定，积极认真地推动行政审批制度改革，目前获得了阶段性成果通过广泛进一步地审核论证，国务院决定取消第一批行政审批项目各部门、各地区要研究并及时解决行政审批项目取消后也许浮现的状况和问题，进一步转变政府职能，继续进一步推动行政审批制度改革 附件：国务院决定取消的第一批行政审批项目目录（789项） 中华人民共和国国务院 十一月一日主题词：行政事务 改革 决定 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 国务院办公厅秘书局 11月2日印发一、 应用写作的作用1、 管理国家作用：行政公文是国家管理国家的重要工具，是管理法制化、科学化的基本和保证。

如命令、意见、批复、决定等2、 联系沟通作用：上下级、各部门各单位之间互通状况、报告工作、祈求批示、协作共事3、 凭据记载作用：解决工作、解决问题的根据如合同、合同书、筹划等4、 宣教作用：如意见、告知、决定、决策等可以宣传党和国家的路线方针政策和法令二、 应用写作的作者1、 作者的类型（1）自然作者：文章的实际撰写人2）法定作者：法人或法定代表人的作者类型如人大常委会、各级人民政府等，法定代表人不一定是作者3）代言作者：代她人或单位撰稿的作者类型，文秘人员和律师等站在秘书的角度做事情，站在领导的高度想问题2、作者的修养（1）文化修养：写作理念、写作模式、写作技法2）理论修养：辩证唯物主义和历史唯物主义理论、政策理论、专业理论和非专业理论3）知识修养：政策知识、行业知识、文体知识4）技能修养：相对固定化、自动化的写作行为和写作活动方式3、作者的思维能力（1）分析思维能力：把思维对象分解成各个部分，把握对象各个部分的能力2）综合思维能力：把思维对象的部分联系形成有机整体的能力3）辩证思维能力：在结识对象时把握对象辩证关系的思维例： 爱惜树木花草公约一、 植树造林，种花种草，绿化祖国，美化环境，人人有责。

二、 不摇晃幼树，不攀折树木三、 不随意采摘花果四、 不破坏草地，不践踏草皮和花圃五、 教师和家长应教育小朋友和青少年养成爱惜树木花草的习惯六、 人人有责任制止破坏树木花草的行为三、 应用写作的过程1、 选择材料材料的类型：事实材料、理论材料、信息材料收集材料的措施：实地考察、问卷调查、网络检索2、 建构框架拟定写作中心：主旨单一、明确、集中拟定基本层次：具有条理化、模式化的特点3、 撰写体现合体的语言运用：模式化语言开头常用：根据现将有关事项告知如下，为了……，特请示如下遵循……，特作如下……来文收悉，现批复如下结语常用：以上告知请遵循执行，特此告示，特总结如下，如前所述，综上所述常用体现方式：论述、议论和阐明论述时用真实的论述人称，人和事必须真实，顺叙运用议论时评价要客观，就事论事，引据论说运用专业行业术语、文表、图文、数字、资料等4、 检查修改查用意与否精确体现，查事实数据与否精确精当，查文体与否符合规范，查语言与否得体精确，查标点符号与否使用恰当四、 提高应用写作能力的措施1、提高政治理论水平和文化修养：马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，党的路线、方针和政策博览群书，开阔视野，活跃思维，丰富词汇。

2、进一步工作实际，掌握写作基本要领：向社会和群众学习，培养自己的文化心理构造要根据写作规律，掌握写作基本要领3、多写多练多改，提高写作水平：勤学苦练， “文章不厌百回改” 第一章 行政公文写作第一节 行政公文概述1、定义：是行政机关在行政管理过程中形成和使用的具有法定效力和规范体式的文书分析：一是行政机关在行政管理过程中形成；二是具有法定效力和规范体式例：济南市人民政府有关表扬1991年赈灾义捐先进集体的通报各县（市）、区人民政府，市直各单位，驻市各单位：1991年我市遇到50年未遇的水灾，为协助灾区群众生产自救，全市人民响应党和政府号召，积极开展增援灾区捐献活动，共捐献钞票1022万元，救灾物质折款487万元，有力地增援了灾区人民渡过临时困难在捐献活动中，全市人民识大体、顾大局，想灾区之所想，急灾区之所急，无私地增援灾区人民，涌现出一大批先进集体为鼓励先进，弘扬无私奉献精神，市政府决定，对在1991年赈灾义捐工作中做出明显成绩的第二轮船厂等132个先进集体予以表扬市政府号召全市人民向受表扬的先进集体学习，发扬一切为人民着想的优良老式和无私奉献的共产主义精神，积极工作，奋发进取，为加快改革开放步伐，增进我市经济尽快上一种新台阶做出奉献。

济南市人民政府 一九九二年三月一日2、特点（1）作者的法定性：行政机关或者行政机关的法定代表人2）内容的实用性：发布政令、指明政策、提出意见、反映状况、解决问题3）体式的规范性：国务院发布的《国家行政机关公文解决措施》（8月24日发布）中的“公文格式”和国家技术监督局发布的《国家机关公文格式》（1999年12月台27日发布）的国标4）致送对象的定向性：大多以法定的主送机关和抄送机关为致送对象3、种类国务院于8月24日发布的《国家行政机关公文解决措施》规定13种：命令，决定，公示，告示，通报，告知，议案，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要1） 下行文：上级向下级发送：涉及命令，决定，公示，告示，通报，告知，批复，会议纪要、意见2） 上行文：下级向上级报送；涉及报告，请示3）平行文：不相从属机关（平级）往来：涉及函4、行政公文的格式1、眉首份号：秘密级别：保密期限：紧急限度： 发文机关标记： 发文字号： 签发人：2、主体标题： 主送机关： 正文： 附件： 印章： 成文时间：附注： 3、版记主题词： 抄送机关： 应发机关印发日期： 印发份数：眉首部分阐明（1）份号：文献编号，是一份文献在该文总印数中的顺序号。

如份号是00001表白此份文献是该文总印数中的第1份绝密机密公文应当标明份号，一般性公文不标左上角第一行（2）秘密级别和保密期限：按保密限度递减可分为：绝密、机密、秘密秘密级别和保密期限用★隔开，机密 ★5年表达此件为国家机密，5年后可以解密右上角第一行3）紧急限度：对公文送达和解决的时限规定分特急、急件右上角第二行4）发文机关标记：发文机关名称加文献二字，醒目美观如хх省人民政府文献（全称或规范化简称）行政机关联合行文，主办机关在前；党政军群联合行文，按党政军群顺序排列5）发文字号：发文机关编排的公文代号，涉及机关代字、年份和序号，如хх府[1998]10号，代表хх省（市）人民政府1998年第10号文献行政机关联合行文，标主办机关的发文字号6）签发人：代表机关审核并签订批准发出公文意见的负责人姓名，上行文应当在首页注明签发人，平行排列于发文字号右侧发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字主体部分阐明（1）标题：由发文机关名称、发文事由和文种名称构成：如хх省人民政府有关хххххххх的告知除法规规章名称加书名号外，一般不使用标点符号；居中排列2）主送机关：指公文的受文单位，如各县（市）人民政府。

下行文写多种主送机关，上行文、平行文只写一种主送机关；左侧顶格写在标题和正文之间，加冒号3）正文：公文的主体和核心，由事由+事项+结尾构成；主送机关之下，首句左空两格4）附件：公文正文的印证性、阐明性或以备查考的附带性资料正文的下一行左空2字，加冒号，注明附件的顺序号和名称，附件名称后不加标点符号5）成文日期：是公文的法定生效日期，以负责人的签发日期为准，中文大写，右空4字6）印章：机关公章，端正居中下压成文时间7）附注：需要阐明的其她事项，如“此件发至县团级”，请示要在附注处注明联系人的姓名和在成文时间下一行，左空2字加圆括号版记部分阐明（1）主题词：可以反映公文重要内容和类属的规范化的名词或词组规定：不超过5个；标引顺序按《国务院公文主题词表》执行，按类别词，类属词和文种词的顺序；如“农业”“水土保持”“告知”居左顶格，加冒号，词目之间空一字2）抄送机关：除主送机关以外需要执行或知晓公文的其她机关机关用全称或规范化简称，可以是领导者个人左空1字加冒号抄送机关之间加逗号，最后一种加句号3）印发机关：负责印制公文献的具体部门，如хх省人民政府办公厅；一般应写全称4）印发日期：印发该公文的时间，用阿拉伯数字。

印发机关和印发日期居于抄送机关之下，印发机关左空1字，印。