建设工程工程量清单计价规范解读与应用实务.ppt

新新? ?建设工程工程量清单计价标准建设工程工程量清单计价标准? ?解读与应用实务解读与应用实务中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会华华 北北 科科 技技 学学 院院2021.10 2021.10 北京北京中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准开开 头头 语语 当今的中国建筑业孕育着大改革和大开展，呈现出当今的中国建筑业孕育着大改革和大开展，呈现出前所未有的繁荣和生机，而我国工程造价行业经历了工前所未有的繁荣和生机，而我国工程造价行业经历了工程量清单计价制度的重大变革后，随着工程造价行业的程量清单计价制度的重大变革后，随着工程造价行业的形势开展，又出现了新情况、新问题，形势开展，又出现了新情况、新问题，20212021版版? ?清单标准清单标准? ?的公布，促使我们造价工作者必须未雨绸缪，只有先行的公布，促使我们造价工作者必须未雨绸缪，只有先行一步，强抓机遇，第一时间准确掌握和尽快熟悉新一步，强抓机遇，第一时间准确掌握和尽快熟悉新? ?标准标准? ?精髓和操作要领，对于我们个人和企业来说，才能在当精髓和操作要领，对于我们个人和企业来说，才能在当今后剧烈的建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余，立今后剧烈的建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地。

今天的讲座就想第一时间与大家就于不败之地今天的讲座就想第一时间与大家就08?08?标准标准? ?进行交底进行交底中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景第二局部第二局部 新新? ?标准标准? ?修编的思想与原那么修编的思想与原那么第三局部第三局部 新新? ?标准标准? ?的根本内容和亮点的根本内容和亮点第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读第五局部第五局部 新新? ?标准标准? ?下我们面对的挑战下我们面对的挑战新新?建设工程工程量清单计价标准建设工程工程量清单计价标准?解解读与应用操作读与应用操作讲座内容讲座内容筑神-中国建筑资料下载中心 ://中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景一、原旧一、原旧?标准标准?存在的问题存在的问题 二二OO三年七月一日实施的三年七月一日实施的?建设工程工程量清单计价标准建设工程工程量清单计价标准?〔〔GB50500-2003〕，是中国建筑业改革的一项重大举措，是工程造价行业开展的里程〕，是中国建筑业改革的一项重大举措，是工程造价行业开展的里程碑，它是第一次以国家标准的形式来推行。

不仅为整个行业与国际接轨铺碑，它是第一次以国家标准的形式来推行不仅为整个行业与国际接轨铺平了道路，也为建立市场形成工程造价机制、标准工程造价计价行为发挥平了道路，也为建立市场形成工程造价机制、标准工程造价计价行为发挥了一定的作用然而由于各方面准备缺乏，实施五年来原了一定的作用然而由于各方面准备缺乏，实施五年来原?计价标准计价标准?遇到遇到了许多困难，也暴露出了以下不少问题了许多困难，也暴露出了以下不少问题(8个方面个方面)，这些问题已经严重地，这些问题已经严重地影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康开展，已经到了非解决不可的地影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康开展，已经到了非解决不可的地步 〔一〕从宏观角度，〔一〕从宏观角度，? ?计价标准计价标准? ?实行所需配套条件方面存在的问题实行所需配套条件方面存在的问题〔二〕从微观角度，〔二〕从微观角度，? ?计价标准计价标准? ?本身存在的问题本身存在的问题中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景一、原旧一、原旧?标准标准?存在的问题存在的问题〔一〕从宏观角度，〔一〕从宏观角度，?计价标准计价标准?实行所需配套条件方面存在的问题〔实行所需配套条件方面存在的问题〔8个方面个方面〕〕 配套条件包含的内容配套环境配套环境企业定额工程造价咨询业工程造价信息管理工程造价从业人员配套制度配套制度招投标制度合同文本工程担保制度工程监理制度承发包模式清单计价机制的实现清单计价机制的实现中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景一、原旧一、原旧?标准标准?存在的问题存在的问题〔一〕从宏观角度，〔一〕从宏观角度，?计价标准计价标准?实行所需配套条件方面存在的问〔实行所需配套条件方面存在的问〔8个方面〕个方面〕 1.缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度 〔〔1〕现行评标定标方法与之不相适应。

现行的〕现行评标定标方法与之不相适应现行的?招投标法招投标法?规定的经评审的低价规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于本钱价的科学的评判依据，在一些地区实际操中标法由于缺乏对合理低价及低于本钱价的科学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为作中，常被演绎为“绝对最低价中标〞这样一方面使施工企业在绝对最低价中标〞这样一方面使施工企业在“僧多粥少〞僧多粥少〞的甲方市场形势下，被动地去接受低于本钱价的不公平合同条款另一方面不能的甲方市场形势下，被动地去接受低于本钱价的不公平合同条款另一方面不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为同时低价中标法可能会使个别企有效杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为同时低价中标法可能会使个别企业以低于本钱价恶意竞标再在施工过程中想尽一切方法增加设计变更获得补偿，业以低于本钱价恶意竞标再在施工过程中想尽一切方法增加设计变更获得补偿，更有甚者通过偷工减料、层层转包等不法行为来赚取利润这在很大程度上制约更有甚者通过偷工减料、层层转包等不法行为来赚取利润这在很大程度上制约了了?计价标准计价标准?的实施 〔〔2〕评标专家素质没有明显提高，串通投标和围标等现象依然突出。

实施清单〕评标专家素质没有明显提高，串通投标和围标等现象依然突出实施清单计价招标后，投标报价难度的增加及评标方法的不适宜使施工企业产生投机动机，计价招标后，投标报价难度的增加及评标方法的不适宜使施工企业产生投机动机，客观加大了评标专家寻租的可能客观加大了评标专家寻租的可能 2.缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本要实行工程量清单计价，必须制缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本要实行工程量清单计价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，标准工程建设中各方的行为特别是对工程变更，合同外新增工程确实认、处理标准工程建设中各方的行为特别是对工程变更，合同外新增工程确实认、处理原那么、处理程序、计价原那么、支付等都要有明确的规定对合同清单的工程原那么、处理程序、计价原那么、支付等都要有明确的规定对合同清单的工程工程在什么情况下允许调整单价都要有明确规定；对施工中发生的索赔事件如何工程在什么情况下允许调整单价都要有明确规定；对施工中发生的索赔事件如何处理、风险分配约定等也要有规定，使合同在履行、管理时有据可依，减少纠纷处理、风险分配约定等也要有规定，使合同在履行、管理时有据可依，减少纠纷发生。

可是〔发生可是〔1〕我国多年来一直采用总价合同，没有现成的适合于清单计价的〕我国多年来一直采用总价合同，没有现成的适合于清单计价的合同范本〔合同范本〔2〕按照〕按照?标准标准?中计算的工程量是否构成合同的一局部未说明由中计算的工程量是否构成合同的一局部未说明由于根据于根据?标准标准?计算的工程量的合同地位仍未确定计算的工程量的合同地位仍未确定,将为中标后开了将为中标后开了“重新核算工重新核算工程量〞的缺口程量〞的缺口,难以保障发包人的利益难以保障发包人的利益中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景一、原旧一、原旧?标准标准?存在的问题存在的问题〔一〕从宏观角度，〔一〕从宏观角度，?计价标准计价标准?实行所需配套条件方面存在的问题〔实行所需配套条件方面存在的问题〔8个方面个方面〕〕 3.工程担保制度、监理制度的不配套工程量清单计价的顺利实行，还要有工程担保制度、监理制度的不配套工程量清单计价的顺利实行，还要有完善的市场约束机制国外建筑市场除了依靠法律和道德约束外，还有许多约完善的市场约束机制。

国外建筑市场除了依靠法律和道德约束外，还有许多约束承包商行为的机制，如工程担保制度、监理制度等而在我国，建筑市场体束承包商行为的机制，如工程担保制度、监理制度等而在我国，建筑市场体制还不太完善，市场约束机制尚不健全制还不太完善，市场约束机制尚不健全 4.新新?计价标准计价标准?与承发包模式改革的不配套〔１〕不利于推行更具创新的与承发包模式改革的不配套〔１〕不利于推行更具创新的EPC (工程工程-采购采购-建造建造) 等集成承发包模式以等集成承发包模式以EPC为例为例,它是以全过程管理为它是以全过程管理为目标的目标的,由于由于?标准标准?是针对是针对C (建造建造)而非兼及而非兼及E (工程工程)和和P (采购采购)，现有的，现有的?标标准准?是以牺牲全过程操作的便利而迁就跨行业需要为代价的另外实行工程量是以牺牲全过程操作的便利而迁就跨行业需要为代价的另外实行工程量清单计价应采用单价合同，而假设采用集成承发包模式，易采用总价合同〔清单计价应采用单价合同，而假设采用集成承发包模式，易采用总价合同〔２〕不适宜于建筑行业分包体制的运作原２〕不适宜于建筑行业分包体制的运作原?计价标准计价标准?总包总包/指定分包指定分包,以及议以及议标标/采购采购/竞标未能获得良好的结合竞标未能获得良好的结合,不利于分包体制在合同约定下的运作。

不利于分包体制在合同约定下的运作 5.缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额由于清单标准中的报价是以投缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额由于清单标准中的报价是以投标企业自身企业定额为根底的标企业自身企业定额为根底的,而目前的实际情况却是很少有施工单位拥有自而目前的实际情况却是很少有施工单位拥有自己的企业定额，清单组价缺少依据这给各企业报价造成很大的不便投标企己的企业定额，清单组价缺少依据这给各企业报价造成很大的不便投标企业为了被迫执行清单标准只能将地区预算定额作为自己企业定额业为了被迫执行清单标准只能将地区预算定额作为自己企业定额,从而形成了从而形成了外表象清单计价法外表象清单计价法,而实质仍然是定额法的怪现状而实质仍然是定额法的怪现状 6.工程造价咨询机构方面存在的问题由于我国工程造价咨询业刚刚起步，工程造价咨询机构方面存在的问题由于我国工程造价咨询业刚刚起步，工程造价咨询机构技术力量和管理水平良莠不齐，编制的工程清单文件欠标准，工程造价咨询机构技术力量和管理水平良莠不齐，编制的工程清单文件欠标准，甚至存在一些不具备工程量清单编制能力、机械套用固定格式文件、一人支撑甚至存在一些不具备工程量清单编制能力、机械套用固定格式文件、一人支撑一个公司的中介机构，对于清单计价标准的使用造成了一定的影响。

一个公司的中介机构，对于清单计价标准的使用造成了一定的影响中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景一、原旧一、原旧?标准标准?存在的问题存在的问题〔一〕从宏观角度，〔一〕从宏观角度，?计价标准计价标准?实行所需配套条件方面存在的问题〔实行所需配套条件方面存在的问题〔8个方面个方面〕〕 7.适宜与清单计价标准的工程造价信息管理方式落后推行工程量清单计价适宜与清单计价标准的工程造价信息管理方式落后推行工程量清单计价模式使得工程造价信息效劳尤为重要但工程造价信息管理方面存在很多问题：模式使得工程造价信息效劳尤为重要但工程造价信息管理方面存在很多问题： 〔〔1〕当前造价管理机构在信息效劳上虽然做了大量工作〕当前造价管理机构在信息效劳上虽然做了大量工作,但由于市场体制尚但由于市场体制尚不健全不健全,不正当竞争的现象普遍存在不正当竞争的现象普遍存在,价值规律价值规律“失灵〞现象时有发生失灵〞现象时有发生 〔〔2〕由于缺少鼓励生产供给商、社会信息员等积极提供真实价格信息的机〕由于缺少鼓励生产供给商、社会信息员等积极提供真实价格信息的机制制, 在传递建材价格信息过程中往往进行了一些在传递建材价格信息过程中往往进行了一些“过滤〞或处理而导致价格失过滤〞或处理而导致价格失真。

真 〔〔3〕目前〕目前,多采用刊物而很少采用网络进行价格信息发布的形式也由于时间多采用刊物而很少采用网络进行价格信息发布的形式也由于时间的限制而跟不上日新月异的市场形势这种种现象都使得造价管理部门在人、的限制而跟不上日新月异的市场形势这种种现象都使得造价管理部门在人、材、机价格信息的采集、发布、预测以及造价指数的分析发布上可能造成失真、材、机价格信息的采集、发布、预测以及造价指数的分析发布上可能造成失真、滞后，而这而恰恰是清单计价所必须的滞后，而这而恰恰是清单计价所必须的 8.工程造价从业人员素质不高工程造价从业人员素质不高 〔〔1〕专业素质有待提高推行工程量清单计价后，工程量的计算规那么与〕专业素质有待提高推行工程量清单计价后，工程量的计算规那么与以前截然不同，它是按照以前截然不同，它是按照“工程实体〞与工程实体〞与“非工程实体〞相别离的原那么制定非工程实体〞相别离的原那么制定的这就要求造价员不但要熟悉工程图纸、施工工艺，还要对企业的人力资源、的这就要求造价员不但要熟悉工程图纸、施工工艺，还要对企业的人力资源、物资资源以及劳动力水平有所掌握，这对目前许多的造价员来说是办不到的。

物资资源以及劳动力水平有所掌握，这对目前许多的造价员来说是办不到的就目前的情况来看，造价人员对综合单价中的人工费、材料费及机械费还没有就目前的情况来看，造价人员对综合单价中的人工费、材料费及机械费还没有能力去自己制定，大都是采用社会平均水平的定额，而对于管理费、利润及风能力去自己制定，大都是采用社会平均水平的定额，而对于管理费、利润及风险在大多数企业又不是造价人员的权力范围险在大多数企业又不是造价人员的权力范围 〔〔2〕道德素质有待提高由于清单本身不具备竞争性〕道德素质有待提高由于清单本身不具备竞争性,所以很多人员放松了所以很多人员放松了编制过程中的责任心编制过程中的责任心,从而导致编制工程的不准确从而导致编制工程的不准确中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景一、原旧一、原旧?标准标准?存在的问题存在的问题〔二〕从微观角度，〔二〕从微观角度，?计价标准计价标准?本身存在的问题〔本身存在的问题〔8个方面〕个方面〕 原原?标准标准?本身先天缺乏，主要表现在原本身先天缺乏，主要表现在原?标准标准?规定存在过于笼统、门类不全、规定存在过于笼统、门类不全、操作性不强等以下许多缺陷，阻碍了工程量清单计价模式的推行。

操作性不强等以下许多缺陷，阻碍了工程量清单计价模式的推行 1.原原?标准标准?的统一格式需要改进的统一格式需要改进,以明确分局部项工程工程的特征原以明确分局部项工程工程的特征原?标准标准?对分局部项工程量清单中的工程特征规定不明确，往往使招标人提供的工程对分局部项工程量清单中的工程特征规定不明确，往往使招标人提供的工程量清单对工程特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解量清单对工程特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单工程的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时发、工程量清单工程的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时发、承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进 2.原原?标准标准?使用范围局限，缺少对合同价款管理内容的说明原使用范围局限，缺少对合同价款管理内容的说明原?标准标准?仅侧仅侧重于工程招投标阶段计价环节中应用清单计价模式时的相关规定，但对于传统重于工程招投标阶段计价环节中应用清单计价模式时的相关规定，但对于传统定额计价模式和工程招投标后后续合同履行阶段的工程计量与价款支付、工程定额计价模式和工程招投标后后续合同履行阶段的工程计量与价款支付、工程变更与现场签证、工程价款调整与工程索赔、工程结算以及工程造价纠纷处理变更与现场签证、工程价款调整与工程索赔、工程结算以及工程造价纠纷处理等环节缺乏相应的规定，由此出现某些地方招标阶段用清单方法计价，施工及等环节缺乏相应的规定，由此出现某些地方招标阶段用清单方法计价，施工及竣工阶段用定额方法结算的怪现象。

同时原竣工阶段用定额方法结算的怪现象同时原?标准标准?中对实行工程量清单计价的中对实行工程量清单计价的风险分担、价格风险因素调整、工程量清单工程价款与结算支付条件等没有明风险分担、价格风险因素调整、工程量清单工程价款与结算支付条件等没有明确的界定确的界定,这最终导致造价纠纷扯皮不断，市场秩序乱上填乱的混乱局面这最终导致造价纠纷扯皮不断，市场秩序乱上填乱的混乱局面 3.原原?标准标准?不能完全适应各地、各行业的计价要求原不能完全适应各地、各行业的计价要求原?标准标准?的出台没能考的出台没能考虑我国各个省市的地域特性和各个行业惯例，没能给其留下一定的豁口和余地，虑我国各个省市的地域特性和各个行业惯例，没能给其留下一定的豁口和余地，于是基层为了于是基层为了“贯彻实施〞贯彻实施〞?标准标准?，出现各地区、各行业自己版本的土，出现各地区、各行业自己版本的土?标准标准?，使原，使原?标准标准?的统一性和强制性与地区行业的特殊性严重脱节，反而影响了国的统一性和强制性与地区行业的特殊性严重脱节，反而影响了国家家?标准标准?的权威性的权威性 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景一、原旧一、原旧?标准标准?存在的问题存在的问题〔二〕从微观角度，〔二〕从微观角度，?计价标准计价标准?本身存在的问题〔本身存在的问题〔8个方面〕个方面〕 4.原原?标准标准?的适用阶段不明确。

原的适用阶段不明确原?标准标准?总那么第规定总那么第规定:“全部使用国有资全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本标准〞但这一条文并未说金或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本标准〞但这一条文并未说明国有投资工程应在根本建设程序的什么阶段执行明国有投资工程应在根本建设程序的什么阶段执行?标准标准?这样九带来一个严这样九带来一个严重的问题重的问题:初步设计概算的编制要不要执行初步设计概算的编制要不要执行?标准标准?,不执行就等于违反了不执行就等于违反了?标准标准?中规定的强制性条文中规定的强制性条文;假设要执行假设要执行?标准标准?,却因为设计只到达初步设计深度却因为设计只到达初步设计深度,许许多措施工程、零星工程根本无法计量虽然按多措施工程、零星工程根本无法计量虽然按?标准标准?总那么第条规定总那么第条规定:本标准本标准适用于建设工程工程量清单计价活动但由于第条是强制性条文适用于建设工程工程量清单计价活动但由于第条是强制性条文,因此从其法因此从其法律地位上讲律地位上讲,远比条要高相对于条远比条要高相对于条,其他条文和解释明显形同虚设其他条文和解释明显形同虚设 5.原原?标准标准?对于清单计价时的风险划分不清，使承发包双方责任不明。

原对于清单计价时的风险划分不清，使承发包双方责任不明原?标准标准?规定综合单价包括完成工程量清单中的一个规定计量单位工程所需的人规定综合单价包括完成工程量清单中的一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险费用实际工作中，综合单价经工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险费用实际工作中，综合单价经常被枉然认为是绝对固定单价，包括了一切风险，工程结算时均不作调整所常被枉然认为是绝对固定单价，包括了一切风险，工程结算时均不作调整所以低价中标且没有考虑风险费用的工程，当遇到不可预见的不利事件时就对工以低价中标且没有考虑风险费用的工程，当遇到不可预见的不利事件时就对工程实施相当不利近几年来，建筑材料价格涨跌幅度较大，如钢筋、沥青涨价程实施相当不利近几年来，建筑材料价格涨跌幅度较大，如钢筋、沥青涨价翻倍，如果不考虑风险费用或者在合同中没有约定风险范围，施工单位是很难翻倍，如果不考虑风险费用或者在合同中没有约定风险范围，施工单位是很难抵挡如此大的风险，导致工程中途停工，甚至偷工减料出现质量隐患，最终使抵挡如此大的风险，导致工程中途停工，甚至偷工减料出现质量隐患，最终使工程无法顺利实施。

工程无法顺利实施 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景一、原旧一、原旧?标准标准?存在的问题存在的问题〔二〕从微观角度，〔二〕从微观角度，?计价标准计价标准?本身存在的问题〔本身存在的问题〔8个方面〕个方面〕 6.原原?标准标准?中工程量清单编制责任不清中工程量清单编制责任不清,落实不到位原落实不到位原?标准标准?明确表述招明确表述招标人应对工程量清单编制负责，但往往在实际操作中，招标方在招标文件中规标人应对工程量清单编制负责，但往往在实际操作中，招标方在招标文件中规定招标人提供工程量清单仅供参考，要求投标人重新核实工程量这样招标人定招标人提供工程量清单仅供参考，要求投标人重新核实工程量这样招标人就把工程量清单编制的责任和风险又全部推给了投标人，如果施工企业不能及就把工程量清单编制的责任和风险又全部推给了投标人，如果施工企业不能及时摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含了所有工程量风险为由时摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含了所有工程量风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己承担的工程量风险。

来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己承担的工程量风险 7.工程定额测定费不应计取工程定额测定费是指按规定支付工程造价〔定工程定额测定费不应计取工程定额测定费是指按规定支付工程造价〔定额〕管理部门的定额测定费实行工程量清单后，量价分开，消耗定额可由造额〕管理部门的定额测定费实行工程量清单后，量价分开，消耗定额可由造价管理部门编制，也可以由社会中介组织编制编制费可以通过谁使用谁付费价管理部门编制，也可以由社会中介组织编制编制费可以通过谁使用谁付费的原那么通过市场自主调节施工企业应根据企业定额自主报价，无需再摊销的原那么通过市场自主调节施工企业应根据企业定额自主报价，无需再摊销工程造价〔定额〕管理部门的定额测定费工程造价〔定额〕管理部门的定额测定费 8.对于工程承包范围包含假设干单位工程的报价方式未做出清晰的规定例对于工程承包范围包含假设干单位工程的报价方式未做出清晰的规定例如如:建筑工程与装饰装修工程共同招标时建筑工程与装饰装修工程共同招标时,其脚手架费用、垂直运输费用应如何其脚手架费用、垂直运输费用应如何计算没有明确计算没有明确,其脚手架费用是否可以简单的将建筑工程的脚手架与装饰装修其脚手架费用是否可以简单的将建筑工程的脚手架与装饰装修工程的脚手架进行叠加工程的脚手架进行叠加?所以对于措施费工程中的通用工程局部所以对于措施费工程中的通用工程局部,在多个单位工在多个单位工程共同招标时程共同招标时,如何确定相关费用应该加以说明。

如何确定相关费用应该加以说明中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 二、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的事件及政策规定催生了二、近几年工程建设领域与工程造价密切相关的事件及政策规定催生了08?08?标准标准? ?的诞生〔的诞生〔9 9个方面〕个方面〕 1.2002 1.2002年，全国人大年，全国人大? ?建筑法建筑法? ?执行情况检查团通过对局部省，市的检查，在向全执行情况检查团通过对局部省，市的检查，在向全国人大常委会的报告中指出，工程建设领域发，承包阶段较为严重的存在着国人大常委会的报告中指出，工程建设领域发，承包阶段较为严重的存在着““黑白〞黑白〞合同造成工程价款结算争议，工程竣工结算多头审查或一审再审、以审代拖，形成合同造成工程价款结算争议，工程竣工结算多头审查或一审再审、以审代拖，形成久拖不结，由于工程款拖欠严重，进而造成拖欠农民工工资，引发严重的社会问题久拖不结，由于工程款拖欠严重，进而造成拖欠农民工工资，引发严重的社会问题为此，国务院决定从为此，国务院决定从20032003年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民工工资的活动。

工资的活动 2. 2.为解决为解决““清欠〞中的法律依据问题，最高人民法院于清欠〞中的法律依据问题，最高人民法院于20042004年年9 9月月2 2日发布了日发布了? ?关关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释? ?〔法释【〔法释【20042004】】1414号〕该解释对于工程合同价款如何认定等问题，为标准工程计价行为提供了法律依据解释对于工程合同价款如何认定等问题，为标准工程计价行为提供了法律依据 3. 3.财政部、建设部于财政部、建设部于2004720047年年1010月月2020日印发了日印发了? ?建设工程价款结算暂行方法建设工程价款结算暂行方法? ?〔财〔财建【建【20042004】】369369号〕，对工程建设领域设计工程价款结算、价款支付、工程计量、工号〕，对工程建设领域设计工程价款结算、价款支付、工程计量、工程变更与肩宽调整、索赔、竣工结算、工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题程变更与肩宽调整、索赔、竣工结算、工程价款审核、工程价款结算争议处理等问题作了针对性的明确规定，使标准工程计价行为有章可循。

作了针对性的明确规定，使标准工程计价行为有章可循 第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 4.2003 4.2003年年1010月月1515日，建设部、财政部印发了日，建设部、财政部印发了? ?建筑安装工程费用工程组成建筑安装工程费用工程组成? ?〔建〔建标【标【20032003】】206206号〕，提出了措施费和规费的概念号〕，提出了措施费和规费的概念 5.2005 5.2005年年6 6月月7 7日，建设部办公厅印发了日，建设部办公厅印发了? ?建筑工程平安防护、文明施工措施费用建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定及使用管理规定? ?〔建办【〔建办【20052005】】8989号〕，明确规定上述费用由号〕，明确规定上述费用由? ?建筑安装工程费用建筑安装工程费用工程组成工程组成? ?中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、平安施工费组成并规定中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、平安施工费组成并规定““投标方平安防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机投标方平安防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的构测定费率计算所需费用总额的90%90%〞。

〞 6.2006 6.2006年年1111月月2222日，建设部办公厅印发了日，建设部办公厅印发了? ?关于开展建筑工程实物工程量与建筑关于开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工本钱信息测算和发布工作的通知工种人工本钱信息测算和发布工作的通知? ?〔建办标函【〔建办标函【20062006】】765765号〕，要求自号〕，要求自20072007量起开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工本钱信息测算发布工作，并进一量起开展建筑工程实物工程量与建筑工种人工本钱信息测算发布工作，并进一步明确了人工本钱信息的作用步明确了人工本钱信息的作用 7.2006 7.2006年年1212月月8 8日，财政部、国家平安生产监督管理总局印发日，财政部、国家平安生产监督管理总局印发? ?高危行业企业平高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法安生产费用财务管理暂行方法? ?〔财企【〔财企【20062006】】478478号〕，规定号〕，规定““建筑施工企业提取建筑施工企业提取的平安费用列入工程造价，在竞标时，不得删减〞的平安费用列入工程造价，在竞标时，不得删减〞第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 8.2004 8.2004年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶金、年，建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶金、有色、化工等五个专业委员会，编制了有色、化工等五个专业委员会，编制了“03“03标准〞附录标准〞附录E“E“矿山工程工程量清单工程及计算规矿山工程工程量清单工程及计算规那么〞，建设部于那么〞，建设部于20052005年年2 2月月1717日以计价标准局部修订的形式发布第日以计价标准局部修订的形式发布第313313号公告，自号公告，自20052005年年6 6月月1010日实施。

日实施20072007年年4 4月，建设部又批准发布了由水利部组织编制的国家标准月，建设部又批准发布了由水利部组织编制的国家标准? ?水利工程工程量水利工程工程量清单计价标准清单计价标准?GB50501-2007?GB50501-2007该项工作的顺利的完成，为专业工程清单工程和计算规那么的该项工作的顺利的完成，为专业工程清单工程和计算规那么的编制提供了良好示范编制提供了良好示范 9.2007 9.2007年年1111月月1 1日，国家开展改改委、财务部、建设部等九部委联合公布了第日，国家开展改改委、财务部、建设部等九部委联合公布了第5656号令，在号令，在发布的发布的? ?标准施工招标文件标准施工招标文件? ?中，规定了新的通用合同规定，该合同条款对工程变更的估价原中，规定了新的通用合同规定，该合同条款对工程变更的估价原那么、暂列金额、计日工、暂估价、价风格整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结那么、暂列金额、计日工、暂估价、价风格整、计量与支付、预付款、工程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决都有明确的定义和相应的规定一些术语名词虽与算、索赔、争议的解决都有明确的定义和相应的规定。

一些术语名词虽与“03“03标准〞的名称标准〞的名称不同，但实质意义却根本一致，为统一工程造价的术语名称提供了契机不同，但实质意义却根本一致，为统一工程造价的术语名称提供了契机 上述事件的发生及相关政策文件的出台，为上述事件的发生及相关政策文件的出台，为“08“08标准〞正文局部的修订，提供了政策依标准〞正文局部的修订，提供了政策依据，为正文条文的设置在思想认识上的逐步统一打下了根底据，为正文条文的设置在思想认识上的逐步统一打下了根底 针对以上问题，从二针对以上问题，从二OOOO六年初开始，原建设部经过两年多的工作，通过调查研究、总结六年初开始，原建设部经过两年多的工作，通过调查研究、总结经验，针对施行中存在的问题，经广泛征求意见，反复修改、审查，完成了经验，针对施行中存在的问题，经广泛征求意见，反复修改、审查，完成了? ?计价标准计价标准? ?的修的修订工作，经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布订工作，经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布? ?建设工程工程量清单计建设工程工程量清单计价标准价标准? ?〔〔GB50500-2021GB50500-2021〕，于二〕，于二OOOO八年十二月一日起施行。

八年十二月一日起施行第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景12345新新? ?计价标准计价标准? ?的产生的产生原?标准?存在的问题原原?标准标准?存存在的问题在的问题原原?标准标准?存存在的问题在的问题原原?标准标准?存存在的问题在的问题原原?标准标准?存存在的问题在的问题６６７７８８９９１０１０新事件新事件新政策新政策新事件新事件新政策新政策新事件新事件新政策新政策新事件新事件新政策新政策中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准筑神-中国建筑资料下载中心 ://中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景第二局部第二局部 新新? ?标准标准? ?修编的思想与原那么修编的思想与原那么第三局部第三局部 新新? ?标准标准? ?的根本内容和亮点的根本内容和亮点第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读第五局部第五局部 新新? ?标准标准? ?下我们面对的挑战下我们面对的挑战新新?建设工程工程量清单计价标准建设工程工程量清单计价标准?解解读与应用操作读与应用操作讲座内容讲座内容中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 从本次修编的力度来讲，新从本次修编的力度来讲，新? ?标准标准? ?不是对老不是对老? ?标准标准? ?的小修小补，而是在继承的根底上在许的小修小补，而是在继承的根底上在许多方面有所突破，主要表达在以下多方面有所突破，主要表达在以下6 6个方面：个方面： 1. 1.表达并遵循了国家有关法律法规的要求。

表达并遵循了国家有关法律法规的要求0808标准充分考虑了建筑法、合同法、招投标法标准充分考虑了建筑法、合同法、招投标法以及相关规章制度实施的要求，在现有的法规框架下，补充和完善工程量清单计价标准的内容，以及相关规章制度实施的要求，在现有的法规框架下，补充和完善工程量清单计价标准的内容，如按照招投标法近年来实施的情况，对标准适用范围如按照招投标法近年来实施的情况，对标准适用范围0808标准中规定：标准中规定：““全部使用国有资金或国全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程工程，必须采用工程量清单计价〞与有资金投资为主的工程工程，必须采用工程量清单计价〞与0303标准相比，扩大了标准实施的标准相比，扩大了标准实施的范围和力度在标准有关合同价款确定的内容中，也表达了合同法和高法对施工合同司法解释范围和力度在标准有关合同价款确定的内容中，也表达了合同法和高法对施工合同司法解释的精神 2. 2.总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果在贯彻执行总结了各地、各部门推行工程量清单改革的成果在贯彻执行03?03?标准标准?5?5年来，各级工程年来，各级工程造价管理机构结合工作需要，做了许多开创性的工作，积累了实践经验，此次造价管理机构结合工作需要，做了许多开创性的工作，积累了实践经验，此次? ?标准标准? ?修订采纳修订采纳了很多的这些好的经验和做法。

如标准设置了招标控制价有关规定，对平安文明施工费和规费了很多的这些好的经验和做法如标准设置了招标控制价有关规定，对平安文明施工费和规费做了强制性的规定，将竣工结算和工程计价争议等内容纳入了标准做了强制性的规定，将竣工结算和工程计价争议等内容纳入了标准 3. 3.新新? ?标准标准? ?强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理与强化了工程实施阶段全过程计价行为的管理与0303标准相比，标准相比，0808标准增加了大标准增加了大量的与合同价和工程结算相关的内容这也是总结了全国人大建筑法执法检查后，特别是大规量的与合同价和工程结算相关的内容这也是总结了全国人大建筑法执法检查后，特别是大规模清理建设领域拖欠工程款采取的一系列措施，新标准中增加的内容从技术层面上来讲，将防模清理建设领域拖欠工程款采取的一系列措施，新标准中增加的内容从技术层面上来讲，将防止或防止出现虚假施工合同、工程款拖欠和工程结算难等现象同时标准中新设置的内容或规止或防止出现虚假施工合同、工程款拖欠和工程结算难等现象同时标准中新设置的内容或规定，是建立解决工程计价诸多问题长效机制的要求，标准作为参与建设各方计价行为的准那么，定，是建立解决工程计价诸多问题长效机制的要求，标准作为参与建设各方计价行为的准那么，对于标准建设市场的计价活动将产生长远的影响。

对于标准建设市场的计价活动将产生长远的影响 第二局部第二局部 新新? ?标准标准? ?修编制的指导思想与原那么修编制的指导思想与原那么中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 4. 4. 充分考虑到我国建设市场的实际情况，表达国情新充分考虑到我国建设市场的实际情况，表达国情新? ?标准标准? ?按照按照““政府宏观调控，企业政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，加强市场监督〞的改革思路，在开展和完善社会主义市场经济体制自主报价，市场形成价格，加强市场监督〞的改革思路，在开展和完善社会主义市场经济体制的要求下，对工程建设领域中施工阶段发、承包双方的计价，适宜采用市场定价的充分放开，的要求下，对工程建设领域中施工阶段发、承包双方的计价，适宜采用市场定价的充分放开，政府监管不越位；在现阶段还需政府宏观调控的，政府监管一定不缺位，并且切实做好因此，政府监管不越位；在现阶段还需政府宏观调控的，政府监管一定不缺位，并且切实做好因此，“08“08标准〞在平安文明施工费，规费等计取上，规定了不允许竞价；在应对物价波动对工程造标准〞在平安文明施工费，规费等计取上，规定了不允许竞价；在应对物价波动对工程造价的影响上，较为公平的提出了发，承包双方共担风险的规定。

防止了招标人凭借工程发包中价的影响上，较为公平的提出了发，承包双方共担风险的规定防止了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价作为市的有利地位无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益驱动场竞争中降价的利益驱动 5. 5.充分注意工程建设计价的难点，条文规定具有操作性新充分注意工程建设计价的难点，条文规定具有操作性新? ?标准标准? ?对工程施工建设各阶段，对工程施工建设各阶段，各步骤计价的具体做法和要求都作出了具体而详尽的规定，使条文更具操作性新各步骤计价的具体做法和要求都作出了具体而详尽的规定，使条文更具操作性新? ?标准标准? ?从工从工程计价的实际需要出发，增加和修订了相关的工程造价计价的具体操作条款，并完善了工程量程计价的实际需要出发，增加和修订了相关的工程造价计价的具体操作条款，并完善了工程量清单计价表格，使新清单计价表格，使新? ?标准标准? ?更贴近实际计价需要新更贴近实际计价需要新? ?标准标准? ?考虑到下一步附录的修改，将考虑到下一步附录的修改，将03?03?标标准准? ?的措施工程中的各专业工程的措施工程调整到了各专业工程的附录中。

同时，从我国工程造的措施工程中的各专业工程的措施工程调整到了各专业工程的附录中同时，从我国工程造价管理的实际出发，既考虑全国工程造价计价管理的统一性，又考虑各地方和行业计价管理的价管理的实际出发，既考虑全国工程造价计价管理的统一性，又考虑各地方和行业计价管理的特点，允许地方和行业根据地区，本行业工程造价计价特点，对标准中的计价表格进行补充，特点，允许地方和行业根据地区，本行业工程造价计价特点，对标准中的计价表格进行补充，使新使新? ?标准标准? ?更加贴近工程造价管理的需要更加贴近工程造价管理的需要第二局部第二局部 新新? ?标准标准? ?修编制的指导思想与原那么修编制的指导思想与原那么中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 6. 6.新新? ?标准标准? ?修编工作积极、稳妥修编工作积极、稳妥0303标准的修订工作长达二年多的时间，标准的修订工作长达二年多的时间，修订中充分发挥专家和专业人员的作用，广泛征求了造价管理机构、咨询企业修订中充分发挥专家和专业人员的作用，广泛征求了造价管理机构、咨询企业和施工企业等方面的意见和建议，根据这些意见反复进行论证，数易其稿，尽和施工企业等方面的意见和建议，根据这些意见反复进行论证，数易其稿，尽管新标准中还可能存在某些缺乏之处，但可以说，新标准稳固了管新标准中还可能存在某些缺乏之处，但可以说，新标准稳固了0303标准实施的标准实施的成果，反映了当前工程造价计价管理的水平和现状，同时对今后加强工程造价成果，反映了当前工程造价计价管理的水平和现状，同时对今后加强工程造价管理具有引导性和前瞻性。

是一部内容丰富、可操作性强的计价标准管理具有引导性和前瞻性是一部内容丰富、可操作性强的计价标准 2021 2021年年7 7月月9 9日，历经两年多的起草，论证和屡次修改，住房和城乡建设部日，历经两年多的起草，论证和屡次修改，住房和城乡建设部以第以第6363号公告，发布了号公告，发布了? ?建设工程工程量计价清单标准建设工程工程量计价清单标准?GB50500-2021(?GB50500-2021(以下简称以下简称“08“08标准〞标准〞) )，从，从20212021年年1212月月1 1日起实施日起实施08“08标准〞的出台，对稳固工程量清标准〞的出台，对稳固工程量清单计价改革的成果，进一步标准工程量清单计价行为具有十分重要的意义单计价改革的成果，进一步标准工程量清单计价行为具有十分重要的意义 第二局部第二局部 新新? ?标准标准? ?修编制的指导思想与原那么修编制的指导思想与原那么中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准1 1 总那么总那么2 2 术语术语3 3 工程量清单编制工程量清单编制 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分局部项工程量清单分局部项工程量清单 3.3 3.3 措施工程清单措施工程清单 3.4 3.4 其他工程清单其他工程清单 3.5 3.5 规费清单规费清单 3.6 3.6 税金工程清单税金工程清单4 4 工程量清单计价工程量清单计价 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.3 4.3 投标价投标价 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.9 4.9 工程计价争议处理工程计价争议处理5 5 工程量清单计价表格工程量清单计价表格 5.1 5.1 计价表格组成计价表格组成 5.2 5.2 计价表格使用规定计价表格使用规定第三局部第三局部 新新? ?标准标准? ?的根本内容和亮点的根本内容和亮点 一一. . 新新? ?标准标准? ?的根本内容的根本内容 2003 2003版版? ?计价标准计价标准? ?正文条文共正文条文共4545条，附录条，附录5 5个。

而个而20212021版版? ?计价标准计价标准? ?正文条正文条文共文共136136条，附录条，附录6 6个新标准主要修订了原标准正文中不尽合理、不够完善、可个新标准主要修订了原标准正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单计价和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、单计价和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加附录工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加附录F F矿山矿山工程工程量清单工程及计算规那么主要内容如下：工程工程量清单工程及计算规那么主要内容如下：中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第三局部第三局部 新新? ?标准标准? ?的根本内容和亮点的根本内容和亮点二二. .新新? ?标准标准? ?修编的亮点修编的亮点 1. 1.条款数量的增加及涵盖内容的变化。

新条款数量的增加及涵盖内容的变化新? ?标准标准? ?的条文数量由原的条文数量由原? ?计价标准计价标准? ?的的4545条增加到条增加到136136条，其中强制性条文由条，其中强制性条文由6 6条增加到条增加到1515条新增内容为：招标控制价和条新增内容为：招标控制价和投标报价的编制，工程发、承包合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量投标报价的编制，工程发、承包合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理计价标准原来包括两大局部正文局部和附录局部理以及对工程计价争议的处理计价标准原来包括两大局部正文局部和附录局部新计价标准正文分为总那么和条文说明两局部，其中条文说明局部是对应于总那么新计价标准正文分为总那么和条文说明两局部，其中条文说明局部是对应于总那么中每个条款的具体说明，详细解释及法律依据中每个条款的具体说明，详细解释及法律依据 2. 2.清单数量及所含要件的增加原清单数量及所含要件的增加原? ?标准标准? ?中包括分局部项工程量清单、措施工中包括分局部项工程量清单、措施工程清单和其他工程清单三个局部。

而新程清单和其他工程清单三个局部而新? ?标准标准? ?中工程量清单包括分局部项工程量清中工程量清单包括分局部项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单、规费工程清单和税金工程清单五局部单、措施工程清单、其他工程清单、规费工程清单和税金工程清单五局部 新新? ?标准标准? ?规定构成一个分局部项工程量清单的五个要件规定构成一个分局部项工程量清单的五个要件——工程编码、工程名称、工程编码、工程名称、工程特征、计量单位和工程量，这五个要件在分局部项工程量清单的组成中缺一不工程特征、计量单位和工程量，这五个要件在分局部项工程量清单的组成中缺一不可即由原来的可即由原来的““四个统一〞变为四个统一〞变为““五个统一〞五个统一〞中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准二二. .新新? ?标准标准? ?修编的亮点修编的亮点 3. 3.单位工程造价构成及综合单单位工程造价构成及综合单价构成的变化价构成的变化序号序号项目名称项目名称1 1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）全施工、临时设施）2 2夜间施工夜间施工3 3二次搬运二次搬运4 4冬雨季施工冬雨季施工5 5大型机械设备进出场及安拆大型机械设备进出场及安拆6 6施工排水施工排水7 7施工降水施工降水8 8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9 9已完工程及设备保护已完工程及设备保护 新标准中把原来措施工程中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有新标准中把原来措施工程中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有的环境保护、文明施工、平安施工、临时设施的环境保护、文明施工、平安施工、临时设施 四项合并为四项合并为““平安文明施工〞；施工排水降水平安文明施工〞；施工排水降水拆分为两项；新增拆分为两项；新增““冬雨季施工〞冬雨季施工〞 ，，““地上地下设施，建筑物的临时保护设施〞两项。

地上地下设施，建筑物的临时保护设施〞两项措施工程的变化措施工程的变化旧标准旧标准新标准新标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 综合单价=人工费 + 材料费 + 机械费 + 管理费 + 利润 + + + 根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险所以综合单价中不包含规费和税金 材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整 为方便合同管理，需要纳入分局部项工程量清单工程综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价 暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定 综合单价构成的变化综合单价构成的变化其他项目清单中的材料暂估价由投标人承担的风险费用中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第三局部第三局部 新新? ?标准标准? ?的根本内容和亮点的根本内容和亮点二二. .新新? ?标准标准? ?修编的亮点修编的亮点 4. 4.计价规那么的补充计价规那么的补充措施项目措施项目不宜计算工程量的工程：不宜计算工程量的工程：其费用的发生和金额的大小与使用其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临时设施等工机械、临时设施等 ，以，以““项〞项〞为单位的方式计价，应包括除规费、为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。

税金外的全部费用 平安文明施工费：平安文明施工费：应按照国家或省应按照国家或省级、行业建设主级、行业建设主管部门的规定计管部门的规定计价，不得作为竞价，不得作为竞争性费用争性费用可以计算工程量的工可以计算工程量的工程程 ：：典型的是混凝土浇注典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计的模板工程，可以计算工程量适宜采用分算工程量适宜采用分局部项工程量清单方局部项工程量清单方式的措施工程应采用式的措施工程应采用综合单价计价综合单价计价 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第三局部第三局部 新新? ?标准标准? ?的根本内容和亮点的根本内容和亮点二二. .新新? ?标准标准? ?修编的亮点修编的亮点 4. 4.计价规那么的补充计价规那么的补充其他项目其他项目暂列金额暂列金额 ：：因一些不能预因一些不能预见、不能确定见、不能确定的因素的价风的因素的价风格整而设立格整而设立 暂估价暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额 计日工是为了解决现场计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价发生的零星工作的计价而设立的。

计日工对完而设立的计日工对完成零星工作所消耗的人成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报并按照计日工表中填报的适用工程的单价进行的适用工程的单价进行计价支付计价支付 总承包效劳费：总承包效劳费：招标人应预计该招标人应预计该项费用并按投标项费用并按投标人的投标报价向人的投标报价向投标人支付该项投标人支付该项费用中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第三局部第三局部 新新? ?标准标准? ?的根本内容和亮点的根本内容和亮点二二. .新新? ?标准标准? ?修编的亮点修编的亮点 5. 5.工程量清单使用范围的扩展原工程量清单使用范围的扩展原? ?计价标准计价标准? ?只强调工程量清单在招投标阶段的只强调工程量清单在招投标阶段的使用新? ?计价标准计价标准? ?中把工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、中把工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一新支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。

新? ?标准标准? ?的的内容那么涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了内容那么涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明这样使工程施工过程中每个计价阶段都有条文说明这样使工程施工过程中每个计价阶段都有““规〞可依、有规〞可依、有““章〞可循，对章〞可循，对全面标准工程造价计价行为具有重要的意义全面标准工程造价计价行为具有重要的意义 针对工程造价的计价具有动态性和阶段性〔屡次性〕的特点，新针对工程造价的计价具有动态性和阶段性〔屡次性〕的特点，新? ?标准标准? ?首先对工首先对工程造价计价的共性问题进行了标准，同时针对不同阶段的工程计价特点对招标控制价程造价计价的共性问题进行了标准，同时针对不同阶段的工程计价特点对招标控制价 、投标价、投标价 、合同价、合同价 、竣工结算价等作了专门性的规定，并使共性和个性有机结合竣工结算价等作了专门性的规定，并使共性和个性有机结合具体表现为各条文之间按照工程施工建设的顺序是承前启后、相互贯穿的，使整个条具体表现为各条文之间按照工程施工建设的顺序是承前启后、相互贯穿的，使整个条文形成一个标准工程造价计价行为的有机整体。

同时反映了不同的计价主体对工程造文形成一个标准工程造价计价行为的有机整体同时反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程 6. 6.招标控制价的设立新招标控制价的设立新? ?计价标准计价标准?4.2?4.2及条文说明中指出及条文说明中指出““招标控制价〞是在工招标控制价〞是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价招标控制价的作于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密为表达招标的公平、公正，防止招标人用决定了招标控制价不同于标底，无需保密为表达招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程制的招标控制价进行上浮或下调。

同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查造价管理机构备查 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第三局部第三局部 新新? ?标准标准? ?的根本内容和亮点的根本内容和亮点三三. .新新? ?计价标准计价标准? ?与国际接轨局部总结与国际接轨局部总结 1. 1.新新? ?计价标准款明确规定计价标准款明确规定““实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同 〞 2.“ 2.“工程特征〞单独列出工程特征〞单独列出 3. 3.重视工程造价咨询机构、工程造价管理机构及造价人员的作用重视工程造价咨询机构、工程造价管理机构及造价人员的作用 4. 4.费用名称的修改预留金费用名称的修改预留金→→暂列金额；甲供材料费暂列金额；甲供材料费→→暂估价；零星工程暂估价；零星工程费费→→计日工；总承包法效劳费计日工；总承包法效劳费 总之，总之， “08 “08标准〞的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力，标准〞的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力，更加有利于工程量清单计价的全面推行，更加有利于标准工程建设参与各方的更加有利于工程量清单计价的全面推行，更加有利于标准工程建设参与各方的计价行为，对建立公开，公平，公正的市场竞争秩序。

推进和完善市场形成工计价行为，对建立公开，公平，公正的市场竞争秩序推进和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重要作用，进一步推动我国工程造价改革迈上新的程造价机制的建设必将发挥重要作用，进一步推动我国工程造价改革迈上新的台阶中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景第二局部第二局部 新新? ?标准标准? ?编制的目的和过程编制的目的和过程第三局部第三局部 新新? ?标准标准? ?的根本内容和亮点的根本内容和亮点第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读第五局部第五局部 新新? ?标准标准? ?下我们面对的挑战下我们面对的挑战新新?建设工程工程量清单计价标准建设工程工程量清单计价标准?解解读与应用操作读与应用操作讲座内容讲座内容中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读1 1 总那么总那么 标准的第一章标准的第一章““总那么〞，主要是从整体总那么〞，主要是从整体上表达了有关本项标准编制与实施的几个根本上表达了有关本项标准编制与实施的几个根本问题。

主要内容为编制目的，编制依据，适用问题主要内容为编制目的，编制依据，适用范围，根本原那么以及执行本标准与执行其他范围，根本原那么以及执行本标准与执行其他标准之间的关系等根本领项标准之间的关系等根本领项 本标准总那么共本标准总那么共8 8条，比条，比“03“03标准〞增加标准〞增加了了2 2条，其中强制性条文条，其中强制性条文1 1条主要内容为制定条主要内容为制定本标准的目的，依据，本标准的适用范围，工本标准的目的，依据，本标准的适用范围，工程量清单计价活动中应遵循的根本原那么和附程量清单计价活动中应遵循的根本原那么和附录适用的工程范围录适用的工程范围中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读1 1总总则则1.0.11.0.1￿￿￿￿为规范工程造价计价行为，为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据编制和计价方法，根据《中《中华人民共和国建筑法》华人民共和国建筑法》、、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法《中华人民共和国招投标法》等法律法规》等法律法规，制定本规范。

制定本规范保留条文做了局部修改】【保留条文做了局部修改】 ￿￿￿￿本条阐述了制定本规范的目的、指导思想和法律依据本条阐述了制定本规范的目的、指导思想和法律依据￿￿￿￿与与0303《规范》相比，《规范》相比，第一句话删去了第一句话删去了““工程量清单工程量清单”￿”￿，其本质解读含义是：对于不采用工程量清单计价方式，其本质解读含义是：对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除工程量清单等专门性规定外，本规的工程建设项目，除工程量清单等专门性规定外，本规范其他条文仍应执行例如由工程价款调整、工程计量范其他条文仍应执行例如由工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等条款，争议处理等条款，￿￿￿￿制定依据中新增了《建筑法》《合同法》，是因为本制定依据中新增了《建筑法》《合同法》，是因为本次修订的许多条文都与这两个法律相关次修订的许多条文都与这两个法律相关1.0.21.0.2￿￿￿￿本规范适用于建设工程工本规范适用于建设工程工程量清单计价活动程量清单计价活动￿ ￿【保留条文】【保留条文】 ￿￿￿￿￿￿本规范所指的工程量清单计价活动包括：工程量清单本规范所指的工程量清单计价活动包括：工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量、的约定、竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量、工程价款的支付、索赔与现场签证、工程价款的调整和工程价款的支付、索赔与现场签证、工程价款的调整和工程计价纠纷处理等活动。

工程计价纠纷处理等活动￿￿￿￿￿￿与与0303《规范》相比，《规范》相比，新《规范》扩大到了工程建设施新《规范》扩大到了工程建设施工阶段的全过程工阶段的全过程 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目￿ ￿规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读1 1总总则则1.0.31.0.3￿￿￿￿全部使用国有资金投资或全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二国有资金投资为主（以下二者简称者简称““国有资金国有资金””投资）投资）的工程建设项目，的工程建设项目，必须必须采用采用工程量清单计价工程量清单计价强制性规定】【强制性规定】￿ ￿【保留条文做了局部修改】【保留条文做了局部修改】￿￿￿￿本条任然保留为强制性条文，本条任然保留为强制性条文，与与0303规范相比，规范相比，取消了取消了大中型大中型的限制词，将的限制词，将““应执行应执行””修改为修改为““必须采用必须采用””，语气更加强硬语气更加强硬即即国有资金投资的工程建设项目，不分规模大小，均必须采用国有资金投资的工程建设项目，不分规模大小，均必须采用清单计价清单计价￿￿￿￿国有国有资金投资的工程建设项目范围：国有国有资金投资的工程建设项目范围：￿ ￿￿￿1.￿￿1.国有资金投资的工程建设项目包括：国有资金投资的工程建设项目包括：①①使用各级财政预算使用各级财政预算资金的项目；资金的项目；②②使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目；的项目；③③使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际又有控制权的项目，者实际又有控制权的项目，￿￿2.￿￿2.国家融资资金投资的工程建设项目包括：国家融资资金投资的工程建设项目包括：①①使用国家发行使用国家发行债券所筹资金的项目；债券所筹资金的项目；②②使用国家对外借款或者担保所筹资金使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；的项目；③③使用国家政策性贷款的项目；使用国家政策性贷款的项目；④④国家授权投资主体国家授权投资主体融资的项目融资的项目⑤⑤国家特许的融资项目。

国家特许的融资项目￿￿3.￿￿3.国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额有资金占投资总额50%50%以上，或虽不足以上，或虽不足50%50%但国有投资者实质上但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目拥有控股权的工程建设项目筑神-中国建筑资料下载中心 ://中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读条目条目￿ ￿规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读1 1总总则则1.0.41.0.4￿￿￿￿非国有资金投资非国有资金投资的工程建设项目，的工程建设项目，可采用工程量清单可采用工程量清单计价￿￿￿￿￿￿本条师本条师新增新增条目，包括三层含义：条目，包括三层含义：￿￿￿1.￿￿￿1.对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单计对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单计价方式由项目业主自主确定；价方式由项目业主自主确定；￿￿￿2.￿￿￿2.当确定采用工程量清单计价方式时，则应执行本规范；当确定采用工程量清单计价方式时，则应执行本规范；￿￿￿3.￿￿￿3.对于确定不采用工程量清单计价方式计价的非国有资金投资的对于确定不采用工程量清单计价方式计价的非国有资金投资的工程建设项目，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，由于本工程建设项目，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，由于本规范还规定了工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签规范还规定了工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等，所以这些条文仍然应执行。

证、竣工结算以及工程造价争议处理等，所以这些条文仍然应执行中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读1 1总总则则1.0.51.0.5￿￿￿￿工程量清单、招标控制价、投工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担格的工程造价专业人员承担￿￿￿￿本条规定了从事建设工程工程量清单计价活动的主体本条规定了从事建设工程工程量清单计价活动的主体￿￿￿￿按照《注册造价工程师管理办法》（按照《注册造价工程师管理办法》（150150号令）的规定，注册号令）的规定，注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章，造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章，按照《全国建设工程造价人员管理暂行办法》（中价协【按照《全国建设工程造价人员管理暂行办法》（中价协【20062006】】013013号）的规定，造价员应在本人承担的工程造价业务文件上号）的规定，造价员应在本人承担的工程造价业务文件上签字并加盖专用章，承担相应的岗位责任。

签字并加盖专用章，承担相应的岗位责任 1.0.61.0.6￿￿￿￿建设工程工程量清单计价活动建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则应遵循客观、公正、公平的原则保留条文】【保留条文】 ￿￿￿￿本条规定体现的是对建设工程计价活动的基本要求，建设工本条规定体现的是对建设工程计价活动的基本要求，建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又是工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又是工程建设交易活动的价值表现因此，建设工程造价计价活动不程建设交易活动的价值表现因此，建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更应体现工程建设交易的公正、仅要客观反映工程建设的投资，更应体现工程建设交易的公正、公平性 1.0.71.0.7￿￿￿￿本规范附录本规范附录A A、附录、附录B B、附录、附录C C、附录、附录D D、附录、附录E E、、附录附录F F应作为应作为编制工程量清单的依据编制工程量清单的依据 ￿￿￿￿本条规定了本规范附录是编制工程量清单的依据，其适用范本条规定了本规范附录是编制工程量清单的依据，其适用范围由附录规定（包括建筑、装饰装修、安装、市政、园林、矿围由附录规定（包括建筑、装饰装修、安装、市政、园林、矿山等）。

山等） 1.0.81.0.8￿￿￿￿建设工程工程量清单计价活动，建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，还应符合国除应遵守本规范外，还应符合国家现行有关标准范的规定家现行有关标准范的规定 ￿￿￿￿本规范的条款是建设工程计价活动中应遵守的专业性条款，本规范的条款是建设工程计价活动中应遵守的专业性条款，在工程造价计价活动中，除应遵守专业性条款外，还应遵守国在工程造价计价活动中，除应遵守专业性条款外，还应遵守国家的有关法律、法规、标准、规范的相关规定家的有关法律、法规、标准、规范的相关规定 第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读2 2 术语术语 本局部术语是对本标准特有术语给予的定义，尽可能防止本标准贯本局部术语是对本标准特有术语给予的定义，尽可能防止本标准贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议彻实施过程中由于不同理解造成的争议 本标准术语共计本标准术语共计2323条，与条，与“03“03标准〞相比，新增标准〞相比，新增1515条，改变术语名条，改变术语名称称2 2条，删去条，删去1 1条〔消耗量定额〕。

不再对条〔消耗量定额〕不再对““消耗量定额〞进行定义的原因消耗量定额〞进行定义的原因是是“08“08标准〞已没有涉及标准〞已没有涉及““消耗量定额〞的条文消耗量定额〞的条文03“03标准〞中使用了该标准〞中使用了该名词的第条规定，名词的第条规定，““投标报价投标报价…………依据企业定额和市场价格信息，或参照依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制〞建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制〞08“08标准〞第标准〞第条规定了投标报价的编制依据，其中第条规定了投标报价的编制依据，其中第3 3项表述为项表述为““企业定额，国家或省企业定额，国家或省级，行业建设部门颁发的计价定额〞采用这一表述比只采用级，行业建设部门颁发的计价定额〞采用这一表述比只采用““消耗量定消耗量定额〞的适用范围更为广泛因为各省、自治区、直辖市或行业建设主管部额〞的适用范围更为广泛因为各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门为配合工程量清单计价而配套编制的定额名称以及定额表现形式虽然存门为配合工程量清单计价而配套编制的定额名称以及定额表现形式虽然存在一定的差异，但在内容上并无实质性的差异。

如广东、天津、四川等省在一定的差异，但在内容上并无实质性的差异如广东、天津、四川等省市的定额已经按照本标准对综合单价进行要求，编制的是包含人工，材料，市的定额已经按照本标准对综合单价进行要求，编制的是包含人工，材料，机械台班，企业管理费和利润在一起，量价合一的定额，为工程建设双方机械台班，企业管理费和利润在一起，量价合一的定额，为工程建设双方组建工程量清单工程综合单价提供了极好的平台而上海、山东等省市那组建工程量清单工程综合单价提供了极好的平台而上海、山东等省市那么编制的是量价别离的人工、材料、机械台班的消耗量定额及其工程的单么编制的是量价别离的人工、材料、机械台班的消耗量定额及其工程的单位估价表这些定额方式根本上都适应了工程量清单计价的要求因为，位估价表这些定额方式根本上都适应了工程量清单计价的要求因为，本标准修订时，认为只要是适用于工程量清单计价要求的定额，无论其表本标准修订时，认为只要是适用于工程量清单计价要求的定额，无论其表现形式如何，都是计价依据现形式如何，都是计价依据中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共2323个个2.0.12.0.1￿￿￿￿工程量清单：建设工程的分部分项工程量清单：建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、工程项目、措施项目、其他项目、规规费项目和税金项目费项目和税金项目的名称和相应数量的名称和相应数量等的明细清单等的明细清单。

保留条文做了局【保留条文做了局部修改】部修改】￿￿“￿￿“工程量清单工程量清单””是建设工程实行清单计价的专用名词，它表是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实行工程量清单计价的建设工程中拟建工程的示的是实行工程量清单计价的建设工程中拟建工程的分部分项分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称的名称和数量与和数量与0303规范比新增了规范比新增了规费项目和税金项目两个清单将规费项目和税金项目两个清单将拟建工程改为建设工程，适应面更广拟建工程改为建设工程，适应面更广2.0.22.0.2￿￿￿￿项目编码：分部分项工程量清单项项目编码：分部分项工程量清单项目名称的数字标识目名称的数字标识保留条文】【保留条文】￿ ￿￿￿“￿￿“项目编码项目编码””是相对于工程量清单计价而言，是对是相对于工程量清单计价而言，是对““工程量工程量清单清单””项目名称进行的数字标识项目名称进行的数字标识￿ ￿2.0.32.0.3￿￿￿￿项目特征：构成分部分项工程量清项目特征：构成分部分项工程量清单项目、单项目、措施项目措施项目自身价值的本质特自身价值的本质特征。

征￿ ￿￿￿“￿￿“项目特征项目特征””是新增术语，是对构成工程实体的是新增术语，是对构成工程实体的分部分项工分部分项工程量清单项目和非实体的措施清单项目其自身价值的特有属性程量清单项目和非实体的措施清单项目其自身价值的特有属性和本质和本质特征的描述定义该术语主要是特征的描述定义该术语主要是为了准确组价为了准确组价2.0.42.0.4￿￿￿￿综合单价：完成一个规定计量单位综合单价：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和机械使用费和企业管理费企业管理费与利润，以与利润，以及及一定范围内的风险费用一定范围内的风险费用保留条文做了局部修改】【保留条文做了局部修改】￿￿“￿￿“综合单价综合单价””是相对于工程量清单计价而言，是对完成一个是相对于工程量清单计价而言，是对完成一个规定计量单位的分部分项清单项目、措施清单项目所需的人工规定计量单位的分部分项清单项目、措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、费、材料费、施工机械使用费、企业管理费企业管理费、利润、利润以及包含一以及包含一定范围的风险因素定范围的风险因素的价格表示。

与的价格表示与0303《规范》相比，此处将原《规范》相比，此处将原来来““并考虑风险因素并考虑风险因素”￿”￿改为改为““以及以及一定范围内的风险费用一定范围内的风险费用””，，对风险做了一定的限制对风险做了一定的限制2.0.52.0.5￿￿￿￿措施项目：为完成工程项目施工，措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的非工程实体项目保留条文】【保留条文】￿ ￿￿￿￿￿￿￿与与0303《规范》相比意思一致《规范》相比意思一致措施项目措施项目””是实行工程量清是实行工程量清单计价时相对于工程实体的分部分项工程项目而言，对实际施单计价时相对于工程实体的分部分项工程项目而言，对实际施工中为完成工程项目施工所必须发生的施工准备和施工过程中工中为完成工程项目施工所必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的总称技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的总称￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共2323个个2.0.62.0.6￿￿￿￿暂列金额：暂列金额：招标人在工程量招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。

用于施工合同中的一笔款项用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整及发生的索赔、的工程价款调整及发生的索赔、现场签证确认等的费用现场签证确认等的费用￿￿￿￿￿￿““暂列金额暂列金额””是对与是对与0303《规范》中《规范》中““预留金预留金””的更名，包括以的更名，包括以下含义：下含义：1 1））暂列金额的性质：暂列金额的性质：包括在合同价款中，但并不直接属包括在合同价款中，但并不直接属承包人所有而是由承包人所有而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项发包人暂定并掌握使用的一笔款项；；2 2））暂列暂列金额的用途：金额的用途：由发包人用于合同协议签订时尚未确定或者不可预由发包人用于合同协议签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证所确认的费调整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证所确认的费用；用；3 3）与）与0303《规范》中对其简单定义相比，《规范》中对其简单定义相比，0808《规范》对其定义《规范》对其定义更全面、更实际、更具有操作性，同时也与发改委等九部委的更全面、更实际、更具有操作性，同时也与发改委等九部委的5656号令中发布的施工合同通用条款的定义一致。

号令中发布的施工合同通用条款的定义一致2.0.72.0.7￿￿￿￿暂估价：暂估价：招标人在工程量清招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额单价以及专业工程的金额￿￿￿￿￿￿暂估价是新增术语，是指在招标阶段预见肯定要发生，只是因暂估价是新增术语，是指在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式价格时采用的一种价格形式￿￿￿￿￿￿采用这一价格形式，既保持了与发改委等九部委的采用这一价格形式，既保持了与发改委等九部委的5656号令中发号令中发布的施工合同通用条款的定义一致性，又对施工招标阶段中一些布的施工合同通用条款的定义一致性，又对施工招标阶段中一些无法确定价格的的材料、设备或专业工程分包提出了更具有操作无法确定价格的的材料、设备或专业工程分包提出了更具有操作性的解决办法性的解决办法中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读2.0.82.0.8￿￿￿￿计日工计日工: :在施工过程中，在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。

合同中约定的综合单价计价￿￿￿“￿￿￿“计日工计日工””是对是对0303《规范》中《规范》中““零星工作项目费零星工作项目费””的更名，它的更名，它是对零星项目或工作采取的一种计价方式，类似于定额计价中的是对零星项目或工作采取的一种计价方式，类似于定额计价中的签证记工包括以下含义：签证记工包括以下含义：1 1））￿ ￿完成计日作业所需的人工、材料、施工机械台班等，其完成计日作业所需的人工、材料、施工机械台班等，其单价单价由投标人通过投标报价确定；由投标人通过投标报价确定；2 2））““计日工计日工””的的数量数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定按完成发包人发出的计日工指令的数量确定￿￿￿￿采用这一定义，保持了与国家发改委等九部委的采用这一定义，保持了与国家发改委等九部委的5656号令中发布号令中发布的施工合同通用条款中定义的一致性的施工合同通用条款中定义的一致性2.0.92.0.9￿￿￿￿总承包服务费：总承包人总承包服务费：总承包人为配合协调为配合协调发包人发包人进行的工进行的工程分包自行采购的设备、材程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及料等进行管理、服务以及施施工现场管理、竣工资料汇总工现场管理、竣工资料汇总整理等整理等服务所需的费用。

服务所需的费用保留条文做了局部修改】保留条文做了局部修改】￿￿￿￿￿￿工程总承包根据总承包人承包建设工程不同阶段的工作内容具工程总承包根据总承包人承包建设工程不同阶段的工作内容具有不同的含义该条有不同的含义该条““总承包服务费总承包服务费””是在工程建设的施工阶段是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包提供相进行分包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包提供相关服务以及对施工现场进行协调和统一管理，对竣工资料进行统关服务以及对施工现场进行协调和统一管理，对竣工资料进行统一整理等所需的费用一整理等所需的费用￿￿￿￿￿￿与与0303《规范》相比，《规范》相比，0808《规范》对其定义更明确、更具体、包《规范》对其定义更明确、更具体、包含内容更广泛含内容更广泛中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共2323个个2.0.102.0.10￿￿￿￿索赔：在合同履行过程中，对索赔：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方责任的情况造成的损失，向对方提出经济补偿的要求。

提出经济补偿的要求￿ ￿￿￿￿￿此处的此处的““索赔索赔””是专指工程建设的施工过程中发、承包双是专指工程建设的施工过程中发、承包双方在履行合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，方在履行合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，向对方提出经济补偿要求的行为向对方提出经济补偿要求的行为￿ ￿2.0.112.0.11￿￿￿￿现场签证：发包人现场代表与现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明及的责任事件所作的签认证明￿ ￿￿￿￿￿￿￿此处的此处的““现场签证现场签证””是专指在工程建设施工过程中，发、是专指在工程建设施工过程中，发、承包双方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完承包双方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完成施工合同内容外的额外工作及其产生的费用作出书面签字成施工合同内容外的额外工作及其产生的费用作出书面签字确认的凭证确认的凭证￿ ￿2.0.122.0.12￿￿￿￿企业定额：施工企业根据本企企业定额：施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。

的消耗标准保留条文】【保留条文】￿ ￿￿￿￿￿本条的本条的““企业定额企业定额””是专指施工企业定额它是施工企业是专指施工企业定额它是施工企业根据企业本身拥有的施工技术、机械装备和具有的管理水平根据企业本身拥有的施工技术、机械装备和具有的管理水平而编制的，完成一个规定计量单位的工程项目所需要的人工、而编制的，完成一个规定计量单位的工程项目所需要的人工、材料、机械台班等的消耗标准，是施工企业内部进行施工管材料、机械台班等的消耗标准，是施工企业内部进行施工管理的标准，也是施工企业投标报价的依据之一理的标准，也是施工企业投标报价的依据之一￿ ￿2.0.132.0.13￿￿￿￿规费：根据省级政府或省级有规费：根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应关权力部门规定必须缴纳的，应计入建安工程造价的费用计入建安工程造价的费用￿ ￿￿￿￿￿根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标【根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标【20032003】】206206号）号）的规定，的规定，““规费规费””属于工程造价的组成部分，其计取标准和属于工程造价的组成部分，其计取标准和办法由国家及省级建设行政主管部门依据省级政府或省级有办法由国家及省级建设行政主管部门依据省级政府或省级有关权力部门的相关规定制定。

关权力部门的相关规定制定￿￿￿￿￿￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读2.0.142.0.14￿￿￿￿税金：国家税法规定的应计入建税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育附加费等维护建设税及教育附加费等￿ ￿￿￿￿￿本条的本条的““税金税金””是依据国家税法的规定应计入建筑是依据国家税法的规定应计入建筑安装工程造价内，由承包人负责缴纳的营业税、城市安装工程造价内，由承包人负责缴纳的营业税、城市建设维护税以及教育费附加等的总称建设维护税以及教育费附加等的总称￿ ￿2.0.152.0.15￿￿￿￿发包人：具有工程发包主体资格发包人：具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人取得该当事人资格的合法继承人￿￿￿￿￿￿为新增术语，在工程招投标中，又称为为新增术语，在工程招投标中，又称为““招标人招标人””或项目业主是指具有工程发包主体资格和支付工或项目业主是指具有工程发包主体资格和支付工程能力的当事人。

程能力的当事人2..0162..016￿￿￿￿承包人：被发包人接受的具有工承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资质的当事人以及程施工承包主体资质的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人取得该当事人资格的合法继承人￿￿￿￿￿￿为新增术语，在工程招投标中，又称为为新增术语，在工程招投标中，又称为““投标人投标人””或施工企业或施工企业2 2术术语语共共2323个个2.0.172.0.17￿￿￿￿造价工程师：取得《造价工程师造价工程师：取得《造价工程师注册证书》，在一个单位注册从事注册证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员建设工程造价活动的专业人员￿ ￿￿￿“￿￿“造价工程师造价工程师””是指按照《注册造价工程师管理办是指按照《注册造价工程师管理办法》（建设部令第法》（建设部令第150150号），经全国统一考试合格，号），经全国统一考试合格，取得造价工程师职业资格证书，并经注册从事工程造取得造价工程师职业资格证书，并经注册从事工程造价活动的专业技术人员价活动的专业技术人员￿ ￿2.0.182.0.18￿￿￿￿造价员：取得《全国建设工程造造价员：取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。

从事建设工程造价活动的专业人员￿ ￿￿￿“￿￿“造价员造价员””是指通过考试，取得《全国建设工程造是指通过考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》，从事工程造价的人员价员资格证书》，从事工程造价的人员￿ ￿2.0.192.0.19￿￿￿￿工程造价咨询人：取得工程造价工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业建设工程造价咨询活动的企业￿￿“￿￿“工程造价咨询人工程造价咨询人””是指按照《工程造价咨询企业是指按照《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第管理办法》（建设部令第149149号）的规定，取得工程号）的规定，取得工程造价咨询资质，在其资质许可范围内接受委托，提供造价咨询资质，在其资质许可范围内接受委托，提供工程造价咨询服务的企业工程造价咨询服务的企业￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目￿￿￿￿规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共2323个个2.0.202.0.20￿￿￿￿招标控制价：招标人招标控制价：招标人根据国家或省级、行业根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高对招标工程限定的最高工程造价。

工程造价￿ ￿￿￿￿￿建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期在整个建建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期在整个建设期内，需对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价确定和控设期内，需对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价确定和控制的科学性工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价制的科学性工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程￿￿￿￿招标控制价招标控制价是在工程采用招标发包的过程中，由招标人根据有关计价是在工程采用招标发包的过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦拦标价、预算控制价有的地方亦拦标价、预算控制价￿ ￿￿￿￿￿投标价投标价是在工程采用招标发包的过程中，由投标人按照招标文件的要是在工程采用招标发包的过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。

望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价￿￿￿￿合同价合同价是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以合同形式确是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标定的工程承包价格采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价，也即投标人的投标报价价，也即投标人的投标报价￿￿￿￿竣工结算价竣工结算价是在承包人完成施工合同约定的全部工程承包内容，发包是在承包人完成施工合同约定的全部工程承包内容，发包人依法组织竣工验收，并验收合格后，由发、承包双方按照合同约定的人依法组织竣工验收，并验收合格后，由发、承包双方按照合同约定的工程造价确定条款，即合同价、合同价款调整内容以及索赔和现场签证工程造价确定条款，即合同价、合同价款调整内容以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价等事项确定的最终工程造价2.0.212.0.21￿￿￿￿投标价：投标人投标投标价：投标人投标时报出的工程造价时报出的工程造价￿ ￿2.0.222.0.22￿￿￿￿合同价：发、承包双合同价：发、承包双方在施工合同中约定的方在施工合同中约定的工程造价工程造价￿ ￿2.0.232.0.23￿￿￿￿竣工结算价：发、承竣工结算价：发、承包双方依据国家有关法包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最按照合同约定确定的最终工程造价。

终工程造价￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读3 3 工程量清单编制工程量清单编制 本章本章6 6节节2121条，与条，与“03“03标准〞相比，新增加了标准〞相比，新增加了2 2节，节，新增新增6 6条，其中强制性条文由条，其中强制性条文由5 5条增加为条增加为8 8条规定了工程条规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求依据和各组成内容的编制要求 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分局部项工程量清单分局部项工程量清单 3.3 3.3 措施工程清单措施工程清单 3.4 3.4 其他工程清单其他工程清单 3.5 3.5 规费工程清单规费工程清单 3.6 3.6 税金工程清单税金工程清单 3.1 3.1 一般规定一般规定 本节共本节共5 5条，与条，与“03“03标准〞相比，新增加了标准〞相比，新增加了2 2条，新条，新增强制性条文增强制性条文1 1条。

规定了工程量清单的编制主体及其责条规定了工程量清单的编制主体及其责任，工程量清单的作用、组成内容、编制依据任，工程量清单的作用、组成内容、编制依据中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.13.1一一般般规规定定3.1.13.1.1￿￿￿￿工程量清单应由具工程量清单应由具有编制能力的招标人有编制能力的招标人或受其委托，具有相或受其委托，具有相应资质的应资质的工程造价咨工程造价咨询人询人编制￿ ￿【保留条文做了局部【保留条文做了局部修改】修改】￿￿￿￿￿￿本条规定了工程量清单的编制主体：招标人应负责编制工程本条规定了工程量清单的编制主体：招标人应负责编制工程量清单，若招标人不具备工程量清单编制能力，可委托工程造价量清单，若招标人不具备工程量清单编制能力，可委托工程造价咨询人编制根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第咨询人编制根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149149号令），受委托编制工程量清单的工程造价咨询人必须具有号令），受委托编制工程量清单的工程造价咨询人必须具有工程造价咨询资质，并在其资质许可的范围内从事工程造价咨询工程造价咨询资质，并在其资质许可的范围内从事工程造价咨询活动。

活动￿￿￿￿￿￿与与0303《规范》相比，将《规范》相比，将““具有相应资质的中介机构具有相应资质的中介机构””改为改为““具有相应资质的工程造价咨询人具有相应资质的工程造价咨询人””，，避免了歧义避免了歧义3.1.23.1.2￿￿￿￿采用工程量清单方采用工程量清单方式招标，式招标，工程量清单工程量清单必须必须作为招标文件的作为招标文件的组成部分组成部分，其准确性，其准确性和完善性由招标人负和完善性由招标人负责强制性规定】【强制性规定】【保留条文做了局部【保留条文做了局部修改】修改】￿￿￿￿￿￿本条上升为本条上升为强制性条文，并且是强制性条文，并且是““必须必须””，规定更为严格规定更为严格工程施工招标发包可采用多种方式，但采用工程量清单招标的项工程施工招标发包可采用多种方式，但采用工程量清单招标的项目，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应将工程目，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其它内容一并发（或发售）给投标人量清单连同招标文件的其它内容一并发（或发售）给投标人￿￿￿￿￿￿招标人对编制的工程量清单的招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）准确性（数量）和完和完整性（不整性（不缺项、漏项）缺项、漏项）负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担。

标人承担￿￿￿￿￿￿投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利核实义务，更不具有修改和调整的权利￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.13.1一一般般规规定定3.1.33.1.3￿￿￿￿工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一￿ ￿￿￿￿￿本条规定了工程量清单在工本条规定了工程量清单在工程量清单计价中的基础性作用，程量清单计价中的基础性作用，是整个工程量清单计价活动的是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施重要依据之一，贯穿于整个施工过程中工过程中3.1.43.1.4￿￿￿￿工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单规费项目清单、税金项目清单组组成。

成保留条文做了局部修改】【保留条文做了局部修改】￿￿￿￿本条规定了工程量清单的组本条规定了工程量清单的组成内容￿ ￿3.1.53.1.5￿￿￿￿编制工程量清单应依据编制工程量清单应依据￿￿1.￿￿1.本规范本规范￿￿2.￿￿2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；和办法；￿￿3.￿￿3.建设工程设计文件；建设工程设计文件；￿￿4.￿￿4.与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；￿￿5.￿￿5.招标文件及其补充通知、答疑纪要；招标文件及其补充通知、答疑纪要；￿￿6.￿￿6.施工现场情况、工程特点及常规施工方案；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；￿￿7.￿￿7.其他相关资料其他相关资料本条规定了工程量清单的编制本条规定了工程量清单的编制依据￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准3 3 工程量清单编制工程量清单编制 本章本章6 6节节2121条，与条，与“03“03标准〞相比，新增加了标准〞相比，新增加了2 2节，新增节，新增6 6条，条，其中强制性条文由其中强制性条文由5 5条增加为条增加为8 8条。

规定了工程量清单编制人及其资条规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分局部项工程量清单分局部项工程量清单 3.3 3.3 措施工程清单措施工程清单 3.4 3.4 其他工程清单其他工程清单 3.5 3.5 规费工程清单规费工程清单 3.6 3.6 税金工程清单税金工程清单 3.2 3.2 分局部项工程量清单分局部项工程量清单 本节共本节共8 8条，与条，与“03“03标准〞相比，新增加了标准〞相比，新增加了2 2条，新增条，新增强制性条文由强制性条文由5 5条增至条增至7 7条，是强制性条文最为集中的一节。

规定了条，是强制性条文最为集中的一节规定了组成分局部项工程量清单的五个要件，即工程编码、工程名称、工组成分局部项工程量清单的五个要件，即工程编码、工程名称、工程特征、计量单位、工程量计算规那么五大要件的编制要求程特征、计量单位、工程量计算规那么五大要件的编制要求第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.23.2分分部部分分项项工工程程量量清清单单￿ ￿3.2.13.2.1￿￿￿￿分部分项工程量清单应包括项目分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、编码、项目名称、项目特征、项目特征、计量计量单位单位和和工程量工程量保留条文做了局部修改】【保留条文做了局部修改】￿￿￿￿本条规定了构成一个分部分项工程量清单本条规定了构成一个分部分项工程量清单的五个要件的五个要件------项目编码、项目名称、计量单项目编码、项目名称、计量单位、工程量和项目特征位、工程量和项目特征，这五个要件在分部，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。

与分项工程量清单的组成中缺一不可与0303《规范》相比，新增加了《规范》相比，新增加了项目特征项目特征，解决了，解决了工程量清单计价活动中对项目特征欠缺规定工程量清单计价活动中对项目特征欠缺规定二带来的困惑二带来的困惑3.2.23.2.2￿￿￿￿分部分项工程量清单应根据附录分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、规定的项目编码、项目名称、项目项目特征、特征、计量单位和工程量计算规则计量单位和工程量计算规则进行编制进行编制强制性规定】【强制性规定】【保留条文做了局部修改】【保留条文做了局部修改】￿￿￿￿本条规定了分部分项工程量清单各构成要本条规定了分部分项工程量清单各构成要件的编制依据该编制依据主要体现了对分件的编制依据该编制依据主要体现了对分部分项工程量清单内容规范管理的要求部分项工程量清单内容规范管理的要求￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.23.2分分部部分分项项工工程程量量清清单单￿ ￿3.2.33.2.3￿￿￿￿分部分项工程量清单的项目编码，分部分项工程量清单的项目编码，应采应采用十二位阿拉伯数字表示。

用十二位阿拉伯数字表示一至九位应按一至九位应按附录的规定设置，十至十二为应根据拟建附录的规定设置，十至十二为应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，工程的工程量清单项目名称设置，统一招统一招标工程的项目不得有重编码标工程的项目不得有重编码强制性规【强制性规定】【保留条文做了局部修改】定】【保留条文做了局部修改】￿ ￿￿￿￿￿本条规定了工程量清单编码的表示本条规定了工程量清单编码的表示方式：五节十二位阿拉伯数字及各位方式：五节十二位阿拉伯数字及各位数字的含义和其设置规定数字的含义和其设置规定￿ ￿3.2.43.2.4￿￿￿￿分部分项工程量清单的项目名称应按附分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的项目实际确录的项目名称结合拟建工程的项目实际确定强制性规定】【保留条文】【强制性规定】【保留条文】￿ ￿￿￿￿￿本条规定了分部分项工程量清单项本条规定了分部分项工程量清单项目的名称应按规范附录中的项目名称、目的名称应按规范附录中的项目名称、项目特征并结合拟建工程的实际确定项目特征并结合拟建工程的实际确定￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.23.2分分部部分分项项工工程程量量清清单单￿ ￿3.2.53.2.5￿￿￿￿分部分项工程量清单中所列工程量分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中所规定的工程量计算规则应按附录中所规定的工程量计算规则计算。

计算强制性规定】【保留条文】【强制性规定】【保留条文】￿￿￿￿本条规定了工程量应按规范规本条规定了工程量应按规范规定的工程量计算规则计算定的工程量计算规则计算￿ ￿3.2.63.2.6￿￿￿￿分部分项工程量清单的计量单位应分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位规定按附录中规定的计量单位规定强【强制性规定】制性规定】￿ ￿【保留条文】【保留条文】￿ ￿￿￿￿￿本条规定了工程量清单的计量本条规定了工程量清单的计量单位应按规定计量单位确定单位应按规定计量单位确定￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.23.2分分部部分分项项工工程程量量清清单单￿ ￿3.2.73.2.7￿￿￿￿分部分项工程量分部分项工程量清单项目特征应按清单项目特征应按附录中规定的项目附录中规定的项目特征，结合拟建工特征，结合拟建工程项目的实际予以程项目的实际予以描述强制性规定】【强制性规定】￿￿￿￿工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行少的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。

但在实际的工程量清单项目特征描述中有准确和全面的描述但在实际的工程量清单项目特征描述中有些项目特征用文字往往又难以准确和全面的予以描述，因此为些项目特征用文字往往又难以准确和全面的予以描述，因此为达到规范、统一、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，在达到规范、统一、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行：描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行：￿￿1￿￿1）项目特征描述的内容按本规范附录规定的内容，项目特）项目特征描述的内容按本规范附录规定的内容，项目特征的表述按拟建工程的实际要求，能满足确定综合单价的需要征的表述按拟建工程的实际要求，能满足确定综合单价的需要￿￿2￿￿2）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见xxxx图集或图集或xxxx图号图号的方式对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描的方式对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准分局部项工程量清单工程特征描述技巧分局部项工程量清单工程特征描述技巧 分局部项工程量清单的工程特征是确定一个清单工程综合单价的重要依据，分局部项工程量清单的工程特征是确定一个清单工程综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其工程特征进行准确和全面的描述。

上面条文规在编制的工程量清单中必须对其工程特征进行准确和全面的描述上面条文规定了分局部项工程量清单的工程特征描述原那么，应按标准附录中规定的工程定了分局部项工程量清单的工程特征描述原那么，应按标准附录中规定的工程特征结合拟建工程工程的实际予以描述特征结合拟建工程工程的实际予以描述 由于由于“03标准〞对工程特征描述的要求不明，往往使招标人提供的工程量清标准〞对工程特征描述的要求不明，往往使招标人提供的工程量清单对工程特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程单对工程特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单工程的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时，发、承量清单工程的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时，发、承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进因此，在工程量清单中准确地包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进因此，在工程量清单中准确地描述工程量清单工程特征是有效推进工程量清单计价的重要一环描述工程量清单工程特征是有效推进工程量清单计价的重要一环 工程量清单工程特征描述的重要意义在于：工程量清单工程特征描述的重要意义在于： 1、工程特征是区分清单工程的依据。

工程量清单工程特征是用来表述分局、工程特征是区分清单工程的依据工程量清单工程特征是用来表述分局部项清单工程的实质内容，用于区分计价标准中同一清单条目下各个具体的清部项清单工程的实质内容，用于区分计价标准中同一清单条目下各个具体的清单工程没有工程特征的准确描述，对于相同或相似的清单工程名称，就无从单工程没有工程特征的准确描述，对于相同或相似的清单工程名称，就无从区分 2、工程特征是确定综合单价的前提由于工程量清单工程的特征决定了工、工程特征是确定综合单价的前提由于工程量清单工程的特征决定了工程实体工程的实质内容，必然直接决定了工程实体的自身价值因此，工程量程实体工程的实质内容，必然直接决定了工程实体的自身价值因此，工程量清单工程特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单工程综合单价的准确确清单工程特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单工程综合单价的准确确定 3、工程特征是履行合同义务的根底实行工程量清单计价，工程量清单及、工程特征是履行合同义务的根底实行工程量清单计价，工程量清单及其综合单价是施工合同的组成局部，因此，如果工程量清单工程特征的描述不其综合单价是施工合同的组成局部，因此，如果工程量清单工程特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准分局部项工程量清单工程特征描述技巧分局部项工程量清单工程特征描述技巧 由此可见，清单工程特征的描述，应根据计价标准附录中有关工程特征的要由此可见，清单工程特征的描述，应根据计价标准附录中有关工程特征的要求，结合技术标准、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或求，结合技术标准、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。

可以说离开了清单工程特征的准安装位置等，予以详细而准确的表述和说明可以说离开了清单工程特征的准确描述，清单工程就将没有生命力比方我们要购置某一商品，如汽车，我们确描述，清单工程就将没有生命力比方我们要购置某一商品，如汽车，我们就首先要了解汽车的品牌、型号、结构、动力、内配等诸方面，因为这些决定就首先要了解汽车的品牌、型号、结构、动力、内配等诸方面，因为这些决定了汽车的价格当然，从购置汽车这一商品来讲，商品的特征在购置时已形成，了汽车的价格当然，从购置汽车这一商品来讲，商品的特征在购置时已形成，买卖双方对此均以了解但相对于建筑产品来说，比较特殊，因此在合同的分买卖双方对此均以了解但相对于建筑产品来说，比较特殊，因此在合同的分类中，工程发、承包施工合同属于加工承揽合同中的一个特例，实行工程量清类中，工程发、承包施工合同属于加工承揽合同中的一个特例，实行工程量清单计价，就需要对分局部项工程量清单工程的实质内容、工程特征进行准确描单计价，就需要对分局部项工程量清单工程的实质内容、工程特征进行准确描述，就好比我们要购置某一商品，要了解品牌、性能等是一样的因此，准确述，就好比我们要购置某一商品，要了解品牌、性能等是一样的。

因此，准确地描述清单工程的特征对于准确地确定清单工程的综合单价具有决定性的作用地描述清单工程的特征对于准确地确定清单工程的综合单价具有决定性的作用当然，由于种种原因，对同一个清单工程，由不同的人进行编制，会有不同的当然，由于种种原因，对同一个清单工程，由不同的人进行编制，会有不同的描述，尽管如此，表达工程本质区别的特征和对报价有实质影响的内容都必须描述，尽管如此，表达工程本质区别的特征和对报价有实质影响的内容都必须描述，这一点是无可置疑的描述，这一点是无可置疑的 “工程特征〞栏应按附录规定根据拟建工程实际予以描述此处需要说明的工程特征〞栏应按附录规定根据拟建工程实际予以描述此处需要说明的是，由于是，由于“03标准〞初次实施，附录中有关工程特征的规定还存在着一些需要标准〞初次实施，附录中有关工程特征的规定还存在着一些需要改进和完善的地方，本次并未对改进和完善的地方，本次并未对“03标准〞附录进行修订，因此，在进行工程标准〞附录进行修订，因此，在进行工程特征描述时，可掌握以下要点：特征描述时，可掌握以下要点：中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准分局部项工程量清单工程特征描述技巧分局部项工程量清单工程特征描述技巧1.必须描述的内容：必须描述的内容： ①①涉及正确计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于涉及正确计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“03标准〞将门窗以标准〞将门窗以“樘〞计量，樘〞计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。

对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要08标准〞虽然增加了按标准〞虽然增加了按“㎡〞计量㎡〞计量,如采用如采用“樘〞计量樘〞计量,上述描述仍是必须的上述描述仍是必须的 ②②涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用C20还是还是C30或或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述 ③③涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种：是调和漆涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种：是调和漆﹑﹑还是硝基清漆还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管，还是塑钢管等；管材的材质：是碳钢管，还是塑钢管﹑﹑不锈钢管等；还需对管材的规不锈钢管等；还需对管材的规格格﹑﹑型号进行描述型号进行描述 ④④涉及安装方式的内容必须描述涉及安装方式的内容必须描述:如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接还是焊接;塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述2.可不描述的内容可不描述的内容: ①①对计量计价没有实质影响的内容可以不描述对计量计价没有实质影响的内容可以不描述:如对现浇混凝土柱的高度如对现浇混凝土柱的高度﹑﹑断断面大小等的特征规定可以不描述面大小等的特征规定可以不描述,因为混凝土构件是按因为混凝土构件是按“m3〞计量，对此的〞计量，对此的描述实质意义不大。

描述实质意义不大 ②②应由投标人根据施工方案确定的可以不描述：如对石方的预裂爆破的单孔应由投标人根据施工方案确定的可以不描述：如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定，如清单编制人来描述是困难的，由投标人根据深度及装药量的特征规定，如清单编制人来描述是困难的，由投标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价比较恰当施工要求，在施工方案中确定，自主报价比较恰当中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准分局部项工程量清单工程特征描述技巧分局部项工程量清单工程特征描述技巧 ③③应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述：如对混凝土构件应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述：如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径﹑﹑砂的种类及特征规定可以不描砂的种类及特征规定可以不描述因为混凝土拌合料使用石还是碎石，使用粗砂还是中砂述因为混凝土拌合料使用石还是碎石，使用粗砂还是中砂﹑﹑细砂或特细细砂或特细砂，除构件本身特殊要求需要指定外，主要取决于工程所在地砂砂，除构件本身特殊要求需要指定外，主要取决于工程所在地砂﹑﹑石子材石子材料的供给情况。

至于石子的粒径大小主要取决于钢筋配筋的密度料的供给情况至于石子的粒径大小主要取决于钢筋配筋的密度 ④④应由施工措施解决的可以不描述：如对现浇混凝土板应由施工措施解决的可以不描述：如对现浇混凝土板﹑﹑梁的标高的特征规梁的标高的特征规定可以不描述因为同样的板或梁，都可以将其归并在同一个清单工程中，定可以不描述因为同样的板或梁，都可以将其归并在同一个清单工程中，但由于标高的不同，将会导致因楼层的变化对同一工程提出多个清单工程，但由于标高的不同，将会导致因楼层的变化对同一工程提出多个清单工程，可能有的会讲，不同的楼层工效不一样，但这样的差异可以由投标人在报可能有的会讲，不同的楼层工效不一样，但这样的差异可以由投标人在报价中考虑，或在施工措施中去解决价中考虑，或在施工措施中去解决3.可不详细描述的内容：可不详细描述的内容： ①①无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别，由于我国幅员辽阔，南北东无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别，由于我国幅员辽阔，南北东西差异较大，特别是对于南方来说，在同一地点，由于表层土与表层土以西差异较大，特别是对于南方来说，在同一地点，由于表层土与表层土以下的土壤，其类别是不相同的，要求清单编制人准确判定某类土壤的所占下的土壤，其类别是不相同的，要求清单编制人准确判定某类土壤的所占比例是困难的，在这种情况下，可考虑将土壤类别描述为综合，注明由投比例是困难的，在这种情况下，可考虑将土壤类别描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别，决定报价。

标人根据地勘资料自行确定土壤类别，决定报价 ②②施工图纸施工图纸﹑﹑标准图集标注明确，可不再详细描述：对这些工程可描述为见标准图集标注明确，可不再详细描述：对这些工程可描述为见××图集图集××页号及节点大样等由于施工图纸页号及节点大样等由于施工图纸﹑﹑标准图集是发标准图集是发﹑﹑承包双方都承包双方都应遵守的技术文件，这样描述，可以有效减少在施工过程中对工程理解的应遵守的技术文件，这样描述，可以有效减少在施工过程中对工程理解的不一致同时，对不少工程工程，真要将工程特征一一描述清楚，也是一不一致同时，对不少工程工程，真要将工程特征一一描述清楚，也是一件费力的事情，如果能采用这一方法描述，就可以收到事半功倍的效果件费力的事情，如果能采用这一方法描述，就可以收到事半功倍的效果因此，建议这一方法在工程特征描述中能采用的尽可能采用因此，建议这一方法在工程特征描述中能采用的尽可能采用中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准分局部项工程量清单工程特征描述技巧分局部项工程量清单工程特征描述技巧 ③③还有一些工程可不详细描述，但清单编制人在工程特征描述中应注明由招还有一些工程可不详细描述，但清单编制人在工程特征描述中应注明由招标人自定，如土石方工程中的标人自定，如土石方工程中的“取土运距〞取土运距〞﹑﹑“弃土运距〞等．首先要弃土运距〞等．首先要清单编制人决定在多远取土或取清单编制人决定在多远取土或取﹑﹑弃土运往多远时困难的；其次，有投弃土运往多远时困难的；其次，有投标人根据在建工程施工情况统筹安排，自主决定取标人根据在建工程施工情况统筹安排，自主决定取﹑﹑弃土方的运距可以弃土方的运距可以充分表达竞争的要求．充分表达竞争的要求．4.计价标准规定多个计量单位的描述计价标准规定多个计量单位的描述 ①①计价标准对计价标准对“ＡＡ.２２.１混凝土桩〞的１混凝土桩〞的“预制钢筋混凝土桩〞计量单位有预制钢筋混凝土桩〞计量单位有“ｍ／根〞两个计量单位，但是没有具体的选用规定，在编制该工程清ｍ／根〞两个计量单位，但是没有具体的选用规定，在编制该工程清单时，清单编制人可以根据具体情况选择单时，清单编制人可以根据具体情况选择“ｍ〞、ｍ〞、“根〞其中之一作为根〞其中之一作为计量单位。

但在工程特征描述时，当以计量单位但在工程特征描述时，当以“根〞为计量单位，单桩长度应根〞为计量单位，单桩长度应描述为确定值，只描述单桩长度即可；当以描述为确定值，只描述单桩长度即可；当以“ｍ〞为计量单位，单桩长ｍ〞为计量单位，单桩长度可以按范围值描述，并注明根数度可以按范围值描述，并注明根数 ②②计价标准对计价标准对“ＡＡ.３３.２砖砌体〞中的２砖砌体〞中的“零星砌砖〞的计量单位为零星砌砖〞的计量单位为“ｍ３ｍ３﹑﹑㎡㎡﹑﹑ｍｍ﹑﹑个〞四个计量单位，但是规定了个〞四个计量单位，但是规定了“砖砌锅台与炉灶可按外形砖砌锅台与炉灶可按外形尺寸以尺寸以“个〞计算，砖砌台阶可按水平投影面积以个〞计算，砖砌台阶可按水平投影面积以“㎡〞计算，小便槽㎡〞计算，小便槽﹑﹑地垄墙可按长度以地垄墙可按长度以“ｍ〞计算，其他工程量按ｍ〞计算，其他工程量按“ｍ３〞计算，所以在ｍ３〞计算，所以在编制该工程的清单时，应将零星砌砖的工程具体化，并根据计价标准的编制该工程的清单时，应将零星砌砖的工程具体化，并根据计价标准的规定选用计量单位，并按照选定的脊梁单位进行恰当的特征描述〞规定选用计量单位，并按照选定的脊梁单位进行恰当的特征描述。

〞中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准分局部项工程量清单工程特征描述技巧分局部项工程量清单工程特征描述技巧5.标准没有要求，但又必须描述的内容：标准没有要求，但又必须描述的内容：　　对标准中没有工程特征要求的个别工程，但又必须描述的应予描述：由于　　对标准中没有工程特征要求的个别工程，但又必须描述的应予描述：由于计价标准在我国初次实施，难免在个别地方存在考虑不周的地方，需要我们在计价标准在我国初次实施，难免在个别地方存在考虑不周的地方，需要我们在实际工作中来完善例如Ａ实际工作中来完善例如Ａ.５５.１１“厂库房大门厂库房大门﹑﹑特种门〞，计价标准以特种门〞，计价标准以“樘樘〞作为计量单位，但又没有规定门大小的特征描述，那么，〞作为计量单位，但又没有规定门大小的特征描述，那么，“框外围尺寸〞就框外围尺寸〞就是影响报价的重要因素，因此，就必须描述，以便投标人准确报价同理，Ｂ是影响报价的重要因素，因此，就必须描述，以便投标人准确报价同理，Ｂ.４４.１１“木门〞木门〞 ﹑﹑ＢＢ.５５.１１“门油漆〞门油漆〞 ﹑﹑ＢＢ.５５.２２“窗油漆〞也是如此，需要窗油漆〞也是如此，需要我们注意增加描述门窗的洞口尺寸或框外围尺寸。

我们注意增加描述门窗的洞口尺寸或框外围尺寸 计量单位用按附录规定填写，附录中该工程由两个或两个以上计量单位的，计量单位用按附录规定填写，附录中该工程由两个或两个以上计量单位的，应选择最适宜计量的方式决定其中一个填写工程量应按附录规定的工程量计应选择最适宜计量的方式决定其中一个填写工程量应按附录规定的工程量计算规那么计算填写算规那么计算填写中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.23.2分分部部分分项项工工程程量量清清单单￿ ￿3.2.83.2.8￿￿￿￿￿￿编制工程量清单出现附录中编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人可作补充，未包括的项目，编制人可作补充，并应报省级或行业工程造价管理并应报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报建设部标准定管理机构应汇总报建设部标准定额研究所额研究所保留条文做了以下【保留条文做了以下修改】修改】￿ ￿￿￿￿￿补充项目的编码由附录的顺序补充项目的编码由附录的顺序码（码（A A、、B B、、C C、、D D、、E E、、F F等）与等）与B B和三位阿拉伯数字组成，并应从和三位阿拉伯数字组成，并应从XB001XB001起顺序编制，不得重号。

起顺序编制，不得重号工程量清单中需附有补充项目的工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容程量计算规则、工作内容￿ ￿￿￿￿￿科学技术的发展日新月异，工程建设中新材科学技术的发展日新月异，工程建设中新材料、新技术、新工艺不断涌现，本规范附录所料、新技术、新工艺不断涌现，本规范附录所列的工程量清单项目不可能保罗万象，更不可列的工程量清单项目不可能保罗万象，更不可能包含随科技发展而出现的新项目在实际编能包含随科技发展而出现的新项目在实际编制工程量清单时，当出现本规范附录中未包含制工程量清单时，当出现本规范附录中未包含的清单项目时，编制人应作补充编制人在编的清单项目时，编制人应作补充编制人在编制补充项目时应注意以下三个方面：制补充项目时应注意以下三个方面：￿ ￿￿￿1￿￿1）补充项目的编码必须按本规范的规定进行补充项目的编码必须按本规范的规定进行￿￿2￿￿2）在工程量清单中应附补充项目的项目名称、）在工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容￿￿3￿￿3）将编制的补充项目报省级或行业工程造价）将编制的补充项目报省级或行业工程造价管理机构备案。

管理机构备案￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准3 3 工程量清单编制工程量清单编制 本章本章6 6节节2121条，与条，与“03“03标准〞相比，新增加了标准〞相比，新增加了2 2节，新增节，新增6 6条，条，其中强制性条文由其中强制性条文由5 5条增加为条增加为8 8条规定了工程量清单编制人及其资条规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分局部项工程量清单分局部项工程量清单 3.3 3.3 措施工程清单措施工程清单 3.4 3.4 其他工程清单其他工程清单 3.5 3.5 规费工程清单规费工程清单 3.6 3.6 税金工程清单税金工程清单 3.3 3.3 措施工程清单措施工程清单 本节共本节共2 2条，与条，与“03“03标准〞相比，条文未作增减，但内标准〞相比，条文未作增减，但内容变化较大。

一是将通用措施工程与专业措施工程分列，本节仅保容变化较大一是将通用措施工程与专业措施工程分列，本节仅保存通用措施工程，专业措施工程列于附录的各专业工程中；二是规存通用措施工程，专业措施工程列于附录的各专业工程中；二是规定措施工程中可以计算工程量的宜采用分局部项工程量清单的方式定措施工程中可以计算工程量的宜采用分局部项工程量清单的方式编制，为下一步附录的修改做铺垫编制，为下一步附录的修改做铺垫第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.33.3措措施施项项目目清清单单￿ ￿3.3.13.3.1￿￿￿￿措施项目清单措施项目清单应根据拟建工程应根据拟建工程的具体情况列项，的具体情况列项，通用通用措施项目可措施项目可按表按表3.3.13.3.1选择列选择列项，项，专业工程的专业工程的措施项目可按措施项目可按附附录中录中规定的项目规定的项目选择列项选择列项若出若出现未列的项目，现未列的项目，可根据实际情况可根据实际情况补充。

补充保留条文做了【保留条文做了修改】修改】￿ ￿￿￿￿￿措施项目清单的编制需考虑多种因素，除工程本身的因素外，措施项目清单的编制需考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素、本规范仅提供了还涉及水文、气象、环境、安全等因素、本规范仅提供了““通用通用措施项目一览表措施项目一览表””，作为措施项目列项的参考表中所列内容是，作为措施项目列项的参考表中所列内容是指各专业工程的指各专业工程的““措施项目清单措施项目清单””中均可列的措施项目各专业中均可列的措施项目各专业工程的工程的““措施项目清单措施项目清单””中可列的措施项目分别在附录中规定，中可列的措施项目分别在附录中规定，应根据拟建工程的具体情况进行选择列项应根据拟建工程的具体情况进行选择列项￿￿￿￿由于影响措施项目设置的因素太多，本规范不可能将施工中可由于影响措施项目设置的因素太多，本规范不可能将施工中可能出现的措施项目一一列出在编制措施项目清单时，因工程情能出现的措施项目一一列出在编制措施项目清单时，因工程情况不同，出现本规范及附录中未列的措施项目，可根据工程的具况不同，出现本规范及附录中未列的措施项目，可根据工程的具体情况对措施项目清单作补充。

体情况对措施项目清单作补充￿￿￿￿本条仅保留了本条仅保留了0303《规范》中《规范》中““通用措施一链表通用措施一链表””中的大部分内中的大部分内容，作为容，作为0808《规范》《规范》的通用措施项目列项的参考与的通用措施项目列项的参考与0303《规范》《规范》相比，相比，一是一是将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为文明安全施工；义为文明安全施工；二是二是增加了冬雨季施工、地上地下设施、建增加了冬雨季施工、地上地下设施、建筑物临时保护设施；筑物临时保护设施；三是三是施工排水与施工降水分列；施工排水与施工降水分列；四是四是混泥土、混泥土、钢筋混泥土模板及支架与脚手架分别列于附录钢筋混泥土模板及支架与脚手架分别列于附录A￿A￿等专业工程中等专业工程中￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准序号序号项目名称项目名称1 1安全文明施工安全文明施工( (含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施) )2 2夜间施工夜间施工3 3二次搬运二次搬运4 4冬雨季施工冬雨季施工5 5大型机械设备进出场及安拆大型机械设备进出场及安拆6 6施工排水施工排水7 7施工降水施工降水8 8地上、地下设施、建筑物的临时保护设施地上、地下设施、建筑物的临时保护设施9 9已完工程及设备保护已完工程及设备保护3.3.1 通用措施工程一览表通用措施工程一览表中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3.3.23.3.2￿￿￿￿措施项目中可以计措施项目中可以计算工程量的项目宜采算工程量的项目宜采用分部分项工程量清用分部分项工程量清单的方式编制；列出单的方式编制；列出项目编码、项目名称、项目编码、项目名称、计量单位和工程量；计量单位和工程量；不可计算工程量的项不可计算工程量的项目，以目，以““项项””为计量为计量单位计量。

单位计量￿ ￿￿￿￿￿本规范将实体性项目划分为分部分项工程量清单，非本规范将实体性项目划分为分部分项工程量清单，非实体性项目划分为措施项目所谓非实体性项目，一般实体性项目划分为措施项目所谓非实体性项目，一般来说，其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方来说，其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、文明施工和多少关系不大，典型的是大中型施工机械、文明施工和安全防护、临时设施等但有的非实体性项目，则是可安全防护、临时设施等但有的非实体性项目，则是可以精确计量的项目，典型的是混凝土浇筑的模板工程，以精确计量的项目，典型的是混凝土浇筑的模板工程，用分部分项工程量清单的方式，采用综合单价，更有利用分部分项工程量清单的方式，采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整于措施费的确定和调整￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准3 3 工程量清单编制工程量清单编制 本章本章6 6节节2121条，与条，与“03“03标准〞相比，新增加了标准〞相比，新增加了2 2节，新增节，新增6 6条，其条，其中强制性条文由中强制性条文由5 5条增加为条增加为8 8条。

规定了工程量清单编制人及其资质、条规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分局部项工程量清单分局部项工程量清单 3.3 3.3 措施工程清单措施工程清单 3.4 3.4 其他工程清单其他工程清单 3.5 3.5 规费清单规费清单 3.6 3.6 税金工程清单税金工程清单 3.4 3.4 其他工程清单其他工程清单 本节共本节共2 2条，与条，与“03“03标准〞相比，条文由标准〞相比，条文由3 3条减为条减为2 2条，条，但内容变化较大。

一是将但内容变化较大一是将““预留金〞更名为预留金〞更名为““暂列金额〞，并重新定暂列金额〞，并重新定义；二是将义；二是将““零星工程工作费〞更名为零星工程工作费〞更名为““计日工〞，三是增列计日工〞，三是增列““暂估暂估价〞；四是对价〞；四是对““总包效劳费〞重新定义；五是取消了总包效劳费〞重新定义；五是取消了““材料购置费〞，材料购置费〞，其原因是其原因是0303标准没有定义，本标准新设置了标准没有定义，本标准新设置了““材料暂估价〞，取而代材料暂估价〞，取而代之第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.43.4其其他他项项目目清清单单￿ ￿3.4.13.4.1￿￿￿￿其他项目清单宜按其他项目清单宜按照下列内容列项：照下列内容列项：￿￿1￿￿1）暂列金额暂列金额￿ ￿￿￿2￿￿2）暂估价：包括材）暂估价：包括材料暂估单价、专业工料暂估单价、专业工程暂估价；程暂估价；￿￿3￿￿3）计日工；）计日工；￿￿4￿￿4）总承包服务费。

总承包服务费￿￿￿￿￿工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容，本规范仅提供目清单的具体内容，本规范仅提供4 4项作为列项参考其不足项作为列项参考其不足部分，可根据工程的具体情况进行补充部分，可根据工程的具体情况进行补充￿ ￿￿￿￿￿暂列金额暂列金额在本规范在本规范2.0.62.0.6已经定义是招标人暂定并包括在合已经定义是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项不管采用何种合同形式，其理想的标准是，同中的一笔款项不管采用何种合同形式，其理想的标准是，一份合同的价格就是其最终的竣工结算价格，或者至少两者应一份合同的价格就是其最终的竣工结算价格，或者至少两者应尽可能接近，我国规定对政府投资工程实行概算管理，经项目尽可能接近，我国规定对政府投资工程实行概算管理，经项目审批部门批复的设计概算是工程投资控制的刚性指标，即使商审批部门批复的设计概算是工程投资控制的刚性指标，即使商业性开发项目也有成本的预先控制问题，否则，无法相对准确业性开发项目也有成本的预先控制问题，否则，无法相对准确预测投资的收益和科学合理地进行投资控制，而工程建设自身预测投资的收益和科学合理地进行投资控制，而工程建设自身的特性决定了工程的设计需要根据工程进展不断地进行优化和的特性决定了工程的设计需要根据工程进展不断地进行优化和调整，业主需求可能会随工程建设进展出现变化，工程建设过调整，业主需求可能会随工程建设进展出现变化，工程建设过程还会存在其他一些不能预见、不能确定的因素。

消化这些因程还会存在其他一些不能预见、不能确定的因素消化这些因素必然会影响合同价格的调整，暂列金额正是因应这类不可避素必然会影响合同价格的调整，暂列金额正是因应这类不可避免的价格调整而设立，以便达到合理确定和有效控制工程造价免的价格调整而设立，以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标的目标接下页）接下页）￿3.4.23.4.2￿￿￿￿出现出现3.4.13.4.1条未列的条未列的项目，可根据工程具项目，可根据工程具体情况补充体情况补充￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.43.4其其他他项项目目清清单单￿ ￿3.4.13.4.1￿￿￿￿其他项目清单宜按其他项目清单宜按照下列内容列项：照下列内容列项：￿￿1￿￿1）暂列金额）暂列金额￿￿￿￿￿￿￿￿2￿￿2）暂估价（包括）暂估价（包括材料暂估单价、专业材料暂估单价、专业工程暂估价）；工程暂估价）；￿￿3￿￿3）计日工）计日工( (包括用包括用于计日工的人工、材于计日工的人工、材料、施工机械料、施工机械) )；；￿￿￿￿￿￿￿￿4￿￿4）总承包服务费。

总承包服务费￿￿￿￿￿暂估价暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中给定的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的件中给定的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以材料以及专业工程的金额及专业工程的金额暂估价类似于暂估价类似于FIDICFIDIC合同条款中的合同条款中的Prime￿Prime￿Cost￿Items,Cost￿Items,在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定价格暂估价数确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定价格暂估价数量和拟用项目应当结合量和拟用项目应当结合““工程量清单工程量清单””的的““暂估价表暂估价表””予以补予以补充说明￿￿￿￿为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是价中的暂估价应只是材料费材料费，以方便投标人组价以方便投标人组价￿￿￿￿专业工程的暂估价专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费和一般应是综合暂估价，应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。

总承包招标时，专业工程设税金以外的管理费、利润等取费总承包招标时，专业工程设计深度往往是不够的，一般需要交由专业设计人设计，国际上，计深度往往是不够的，一般需要交由专业设计人设计，国际上，出于提高可建造性考虑，一般由专业承包人负责设计，以发挥出于提高可建造性考虑，一般由专业承包人负责设计，以发挥其专业技能和专业施工经验的优势这类专业工程交由专业分其专业技能和专业施工经验的优势这类专业工程交由专业分包人完成是国际工程的良好实践，目前在我国工程建设领域也包人完成是国际工程的良好实践，目前在我国工程建设领域也已经比较普遍公开透明地合理确定这类暂估价的实际开支金已经比较普遍公开透明地合理确定这类暂估价的实际开支金额的最佳途径就是通过建设项目招标人与施工总承包人共同组额的最佳途径就是通过建设项目招标人与施工总承包人共同组织的招标织的招标接下页）接下页）3.4.23.4.2￿￿￿￿出现出现3.4.13.4.1条未列条未列的项目，可根据工程的项目，可根据工程具体情况补充具体情况补充￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.3.4 4其其他他项项目目清清单单￿ ￿3.4.13.4.1￿￿￿￿其他项目清单宜其他项目清单宜按照下列内容列项：按照下列内容列项：￿￿1￿￿1）暂列金额）暂列金额￿￿￿￿￿￿￿￿2￿￿2）暂估价（包）暂估价（包括材料暂估单价、括材料暂估单价、专业工程暂估价）；专业工程暂估价）；￿￿3￿￿3）计日工）计日工( (包括包括用于计日工的人工、用于计日工的人工、材料、施工机械材料、施工机械) )；；￿￿￿￿￿￿￿￿4￿￿4）总承包服务）总承包服务费。

费￿￿￿￿￿￿￿￿￿计日工计日工是为了解决现场发生的对零星工作的计价而设立的是为了解决现场发生的对零星工作的计价而设立的国际上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工国际上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工（（DryworkDrywork）计价机制计日工对完成零星工作所消耗的人工工）计价机制计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付计日工适用项目的单价进行计价支付计日工适用的所谓零星工作一适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或因变更而产生的、工程量清单中没有般是指合同约定之外的或因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作额外工作￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿计日工为额外工作和变更的设计提供了一个方便快捷的途计日工为额外工作和变更的设计提供了一个方便快捷的途径。

但是，在以往的实践中，计日工经常被忽略其中一个主径但是，在以往的实践中，计日工经常被忽略其中一个主要原因是因为计日工项目的单价水平一般要高于工程量清单单要原因是因为计日工项目的单价水平一般要高于工程量清单单价的水平理论上讲，合理的计日工单价水平一般要高于工程价的水平理论上讲，合理的计日工单价水平一般要高于工程量清单的价格水平，其原因在于计日工往往是用于一些突发性量清单的价格水平，其原因在于计日工往往是用于一些突发性的额外工作，缺少计划性，承包人在调动施工生产资源方面难的额外工作，缺少计划性，承包人在调动施工生产资源方面难免会影响已经计划好的工作，生产资源的使用效率也有一定的免会影响已经计划好的工作，生产资源的使用效率也有一定的降低，客观上造成超出常规的额外投入另一方面，计日工清降低，客观上造成超出常规的额外投入另一方面，计日工清单往往忽略给出一个暂定的工程量，无法纳入有效的竞争，也单往往忽略给出一个暂定的工程量，无法纳入有效的竞争，也是造成其单价水平偏高的原因之一，因此计日工表中一定要给是造成其单价水平偏高的原因之一，因此计日工表中一定要给出暂定数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实出暂定数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量。

当然，尽可能把项目列全，防患于未然，也是值得际的数量当然，尽可能把项目列全，防患于未然，也是值得充分重视的工作充分重视的工作3.4.23.4.2￿￿￿￿出现出现3.4.13.4.1条未条未列的项目，可根据列的项目，可根据工程具体情况补充工程具体情况补充￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.3.4 4其其他他项项目目清清单单￿ ￿3.4.13.4.1￿￿￿￿其他项目清单宜按照下列内其他项目清单宜按照下列内容列项：容列项：￿￿1￿￿1）暂列金额）暂列金额￿￿￿￿￿￿￿￿2￿￿2）暂估价（包括材料暂估）暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）；单价、专业工程暂估价）；￿￿3￿￿3）计日工）计日工( (包括用于计日工包括用于计日工的人工、材料、施工机械的人工、材料、施工机械) )；；￿￿￿￿￿￿￿￿4￿￿4）总承包服务费总承包服务费￿￿￿￿￿￿￿￿￿总承包服务费总承包服务费是为了解决招标人在法律、法是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行供应规允许的条件下进行专业工程发包以及自行供应材料、设备，并需要总承包人对发包的专业工程材料、设备，并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务（如分包人使用总包人的脚提供协调和配合服务（如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等）；对供应的材料、设备提供手架、水电接剥等）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理；收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用。

招标人应当预计该项费用并按投人支付的费用招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用标人的投标报价向投标人支付该项费用￿ ￿3.4.23.4.2￿￿￿￿出现出现3.4.13.4.1条未列的项目，条未列的项目，可根据工程具体情况补充可根据工程具体情况补充保留条文】保留条文】￿￿￿￿￿￿￿￿￿本条规定了对于其他项目清单可以进行补充，本条规定了对于其他项目清单可以进行补充，如在竣工结算中就可以将索赔、现场签证列入其如在竣工结算中就可以将索赔、现场签证列入其他项目清单中（本规范他项目清单中（本规范4.84.8节有此规定）节有此规定）中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准3 3工程量清单编制工程量清单编制4 4 本章本章6 6节节2121条，与条，与“03“03标准〞相比，新增加了标准〞相比，新增加了2 2节，新增节，新增6 6条，条，其中强制性条文由其中强制性条文由5 5条增加为条增加为8 8条规定了工程量清单编制人及其资质、条规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求。

5 5 3.1 3.1 一般规定一般规定6 6 3.2 3.2 分局部项工程量清单分局部项工程量清单7 7 3.3 3.3 措施工程清单措施工程清单8 8 3.4 3.4 其他工程清单其他工程清单9 9 3.5 3.5 规费工程清单规费工程清单1010 3.6 3.6 税金工程清单税金工程清单1111 3.5 3.5 规费工程清单规费工程清单1212 本节为新增的，共本节为新增的，共2 2条保证了工程量清单计价包含内容的条保证了工程量清单计价包含内容的的完整性，也是我国国情在工程量清单计价伤的真是反映。

的完整性，也是我国国情在工程量清单计价伤的真是反映第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.53.5规规费费项项目目清清单单￿ ￿3.5.13.5.1￿￿￿￿规费项目清单应按下列内容列项：规费项目清单应按下列内容列项：￿ ￿￿￿1￿￿1）工程排污费；）工程排污费；￿ ￿￿￿2￿￿2）工程定额测定费；）工程定额测定费；￿ ￿￿￿3￿￿3）社会保障费（包括养老保险）社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）；费、失业保险费、医疗保险费）；￿ ￿￿￿4￿￿4）住房公积金；）住房公积金；￿ ￿￿￿5￿￿5）危险作业意外伤害保险危险作业意外伤害保险￿￿￿￿￿￿￿￿￿根据建设部、财政部《建筑安装根据建设部、财政部《建筑安装工程费用项目组成》建标【工程费用项目组成》建标【20032003】】206206号）文的规定，规费包括工程排号）文的规定，规费包括工程排污费、工程定额测定费、社会保险污费、工程定额测定费、社会保险（养老保险、失业保险、医疗保险）、（养老保险、失业保险、医疗保险）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。

住房公积金、危险作业意外伤害保险￿￿￿￿￿￿￿￿规费作为政府和有关权力部门规规费作为政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，政府和有关权力定必须缴纳的费用，政府和有关权力部门可根据形势发展的需要，对规费部门可根据形势发展的需要，对规费项目进行调整因此，编制人对《建项目进行调整因此，编制人对《建筑安装工程费用项目组成》未包括的筑安装工程费用项目组成》未包括的规费项目，在编制规费项目清单时应规费项目，在编制规费项目清单时应根据省级政府或省级有关权力部门的根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项规定列项3.5.23.5.2￿￿￿￿出现出现3.5.13.5.1条未列的项目，应根条未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的据省级政府或省级有关权力部门的规定列项规定列项中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准工程量清单编制工程量清单编制 本章本章6 6节节2121条，与条，与“03“03标准〞相比，新增加了标准〞相比，新增加了2 2节，新增节，新增6 6条，其条，其中强制性条文由中强制性条文由5 5条增加为条增加为8 8条规定了工程量清单编制人及其资质、条。

规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求 3.1 3.1 一般规定一般规定 3.2 3.2 分局部项工程量清单分局部项工程量清单 3.3 3.3 措施工程清单措施工程清单 3.4 3.4 其他工程清单其他工程清单 3.5 3.5 规费工程清单规费工程清单 3.6 3.6 税金工程清单税金工程清单 3.5 3.5 税金工程清单税金工程清单 本节为新增的，共本节为新增的，共2 2条同样与上边的规费工程清单一样，保证条。

同样与上边的规费工程清单一样，保证了工程量清单计价包含内容的的完整性，也是我国国情在工程量清单了工程量清单计价包含内容的的完整性，也是我国国情在工程量清单计价伤的真是反映计价伤的真是反映第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.63.6税税金金项项目目清清单单￿ ￿3.6.13.6.1￿￿￿￿税金项目清单应包括下列内税金项目清单应包括下列内容：容：￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿1￿￿1）营业税）营业税￿￿￿￿￿￿￿￿2￿￿2）城市维护建设税）城市维护建设税￿￿￿￿￿￿￿￿3￿￿3）教育费附加；）教育费附加；￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿根据建设部、财政部根据建设部、财政部““关于印发关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知《建筑安装工程费用项目组成》的通知””（建标【（建标【20032003】】206206号）文的规定，号）文的规定，目前我国税法规定应计入工程造价内的目前我国税法规定应计入工程造价内的税种包括税种包括营业税、城市建设维护税及教营业税、城市建设维护税及教育费附加育费附加。

如国家税法发生变化，税务如国家税法发生变化，税务部门依据职权增加了税种，应对税金项部门依据职权增加了税种，应对税金项目清单进行补充目清单进行补充￿ ￿3.6.23.6.2￿￿￿￿出现出现3.6.13.6.1条未列的项目，条未列的项目，应根据税务部门的规定列项应根据税务部门的规定列项￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准4 4 工程量清单计价工程量清单计价 本章共本章共9 9节节7272条，是条，是08?08?标准标准? ?的重中之重与的重中之重与“03“03标准〞相比，标准〞相比，新增设新增设9 9节，新增节，新增6262条，其中强制性条文条，其中强制性条文6 6条规定了工程量清单计条规定了工程量清单计价从招标控制价的编制、投标报价、合同价款约定、工程计量与价价从招标控制价的编制、投标报价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证到竣工结算办理及工程造价争议处理等全款支付、索赔与现场签证到竣工结算办理及工程造价争议处理等全部环节主要章节如下：部环节主要章节如下： 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.3 4.3 投标价投标价 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.9 4.9 工程工程计价争议处理计价争议处理 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.1 4.1 一般规定一般规定 本节共本节共9 9条，其中新增强制性条文条，其中新增强制性条文4 4条，对工程量清单计价各阶条，对工程量清单计价各阶段的共性问题做了规定。

段的共性问题做了规定第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.14.1一一般般规规定定￿ ￿4.1.14.1.1￿￿￿￿采用工程量清单计价，建采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成费、规费和税金组成￿ ￿￿￿￿￿本条文为原有条文，本条文为原有条文，规定了实行工程量清单计价时，规定了实行工程量清单计价时，项目工程造价的内容和表现形式，即工程量清单计价项目工程造价的内容和表现形式，即工程量清单计价的建设项目，其工程造价由分部分项工程费、措施项的建设项目，其工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金五部分组成目费、其他项目费和规费、税金五部分组成￿ ￿4.1.24.1.2￿￿￿￿分部分项工程量清单计价分部分项工程量清单计价应采用综合单价计价应采用综合单价计价强制性规定】【强制性规定】￿ ￿【保留条文】【保留条文】￿￿￿￿本条在本条在0808《规范》里上升为《规范》里上升为强制性条文。

强制性条文《建筑工《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107107号）号）第五条规定，工程计价方式包括工料单价法和综合单第五条规定，工程计价方式包括工料单价法和综合单价法实行工程量清单计价应采用综合单价法，其综价法实行工程量清单计价应采用综合单价法，其综合单价的组成内容应符合本规范第合单价的组成内容应符合本规范第2.0.42.0.4条的规定条的规定￿ ￿4.1.34.1.3￿￿￿￿招标文件中的工程量清单招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算报价的共同基础，竣工结算的工程数量按发、承包双方的工程数量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定际完成的工程量确定￿ ￿【强【强制性规定】制性规定】￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿本条是新增的本条是新增的强制性条文规定了工程量清单在强制性条文规定了工程量清单在招标阶段的作用以及在竣工结算阶段的确定原则招标阶段的作用以及在竣工结算阶段的确定原则￿￿￿￿￿￿￿￿招标文件中工程量清单所列的工程量是一个预计招标文件中工程量清单所列的工程量是一个预计工程量，它一方面是投标人进行投标报价的共同基础，工程量，它一方面是投标人进行投标报价的共同基础，另一方面也是对各投标人的投标报价进行评审的共同另一方面也是对各投标人的投标报价进行评审的共同平台，体现了招投标活动中的公开、公平、公正和诚平台，体现了招投标活动中的公开、公平、公正和诚实信用原则。

发、承包双方工程结算的工程量应按经实信用原则发、承包双方工程结算的工程量应按经发、承包双方认可的实际完成工程量确定，而非招标发、承包双方认可的实际完成工程量确定，而非招标文件中工程量清单所列的工程量文件中工程量清单所列的工程量￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.14.1一一般般规规定定￿ ￿4.1.44.1.4￿￿￿￿措施项目清单计价应根据拟建工程措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措的方式采用综合单价计价；其余的措施可以施可以““项项””为单位的方式计价，应为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用包括除规费、税金外的全部费用￿ ￿￿￿￿￿本条文为原有条文，做了局部修改本条文为原有条文，做了局部修改￿￿￿￿本条本条规定了措施项目的不同计价方式和包含的内规定了措施项目的不同计价方式和包含的内容如此规定，与如此规定，与0303《规范》相比，措施项目的计《规范》相比，措施项目的计价在此更具有可操作性。

价在此更具有可操作性4.1.54.1.5￿￿￿￿措施项目清单中的安全文明施工费措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用门的规定计价，不得作为竞争性费用强制性规定】【强制性规定】￿ ￿￿￿￿￿根据《安全生产法》、《建设工程安全生茶管理根据《安全生产法》、《建设工程安全生茶管理条例》等法规的规定，建设部印发了《建筑工程安条例》等法规的规定，建设部印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》（建办全防护、文明施工措施费及使用管理规定》（建办【【20052005】】8989号），将安全文明施工费纳入国家强制号），将安全文明施工费纳入国家强制性标准管理范围，其费用标准不予竞争性标准管理范围，其费用标准不予竞争￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿本规范规定措施项目清单中的安全文明施工费应本规范规定措施项目清单中的安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定费用标准按国家或省级、行业建设主管部门的规定费用标准计价，招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，计价，招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项目费用参与市场竞争。

投标人也不得将该项目费用参与市场竞争￿￿￿￿与与0303《规范》比较，《规范》比较，本次修订的本次修订的0808《规范》安全《规范》安全文明施工费包括了文明施工费包括了环境保护、临时设施、环境保护、临时设施、安全施工、安全施工、文明施工等措施费用文明施工等措施费用4.1.64.1.6￿￿￿￿其他项目清单，应根据工程特点和其他项目清单，应根据工程特点和本规范第本规范第4.2.64.2.6、、43.643.6、、4.8.64.8.6条的规条的规定计价￿￿￿￿本条规定了其他项目清单的计价内容和要求由本条规定了其他项目清单的计价内容和要求由于其他项目清单在编制招标控制价、投标报价和竣于其他项目清单在编制招标控制价、投标报价和竣工结算时要求不一样，因此本条具体规定了其在不工结算时要求不一样，因此本条具体规定了其在不同实施阶段的计价原则同实施阶段的计价原则￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.4.1 1一一般般规规定定￿ ￿4.1.74.1.7￿￿￿￿招标人在工程量清单中提供了招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与人共同通过招标确定材料单价与专业工程份报价。

专业工程份报价￿￿￿￿若材料不属于依法必须招标的，若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确定价格后经发、承包双方协商确定价格后计价￿￿￿￿若专业工程不属于依法必须招若专业工程不属于依法必须招标的，经发包人、总承包人与分标的，经发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价包人按有关计价依据进行计价￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿本条按照《工程建设项目货物招标投标办法》（七本条按照《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委部委2727号令）第五条规定：号令）第五条规定：““以暂估价形式包括在总承以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标的规定设置的规定设置￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿上述规定同样适用于以暂估价形式出现的专业分包上述规定同样适用于以暂估价形式出现的专业分包工程￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿对未达到法律、法规规定招标规定标准的材料和专对未达到法律、法规规定招标规定标准的材料和专业工程，需要约定定价的程序和方法，并与材料样品报业工程，需要约定定价的程序和方法，并与材料样品报批程序相互衔接。

批程序相互衔接￿￿￿￿￿￿材料暂估单价和专业工程暂估价与实际发生的差额材料暂估单价和专业工程暂估价与实际发生的差额在竣工结算中调整在竣工结算中调整￿￿￿￿￿￿（关于此问题的进一步解读见下边）（关于此问题的进一步解读见下边）中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准关于暂估价的进一步说明关于暂估价的进一步说明 根据根据?工程建设工程货物招标投标方法工程建设工程货物招标投标方法?〔七部委〔七部委27号令〕第五条规定：号令〕第五条规定：“以暂估价形式包括在总承包范围内的货物到达国家规定规模标准的，应当由总以暂估价形式包括在总承包范围内的货物到达国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设工程招标人共同依法组织招标〞实践中，如何进行共承包中标人和工程建设工程招标人共同依法组织招标〞实践中，如何进行共同招标，一直缺少统一的认识共同招标很容易被理解为双方共同作为招标人，同招标，一直缺少统一的认识共同招标很容易被理解为双方共同作为招标人，最后共同与招标人签订合同尽管这种做法很受一些工程建设工程招标人的欢最后共同与招标人签订合同尽管这种做法很受一些工程建设工程招标人的欢送，且也不是完全没有可操作性，但是，却与现行法规所提倡的责任主体一元送，且也不是完全没有可操作性，但是，却与现行法规所提倡的责任主体一元化的施工总承包理念不相吻合，合同关系的线条也不清晰，不便于合同履行。

化的施工总承包理念不相吻合，合同关系的线条也不清晰，不便于合同履行恰当的做法应当是仍由总承包中标人作为招标人首先，采购合同应由总承包恰当的做法应当是仍由总承包中标人作为招标人首先，采购合同应由总承包人签订其原因：一是属于总承包范围内的材料、设备采购主体当然是总承包人签订其原因：一是属于总承包范围内的材料、设备采购主体当然是总承包人；二是承包范围内的工程质量、平安和工期的责任主体是一元化的，均归于人；二是承包范围内的工程质量、平安和工期的责任主体是一元化的，均归于总承包人；三是根据合同法规定的要约承诺机理，如果招标人作为招标主体一总承包人；三是根据合同法规定的要约承诺机理，如果招标人作为招标主体一方发出要约邀请，势必要作为合同的主体与中标人签约因此，为了防止出现方发出要约邀请，势必要作为合同的主体与中标人签约因此，为了防止出现两方作为共同招标人、一方作为合同主体的法律的难题，招标主体仍应是施工两方作为共同招标人、一方作为合同主体的法律的难题，招标主体仍应是施工总承包人，建设工程招标人参与的所谓共同招标可以通过恰当的途径表达建设总承包人，建设工程招标人参与的所谓共同招标可以通过恰当的途径表达建设工程招标人对这类招标组织的参与、决策和控制，实践中能够约束总承包人的工程招标人对这类招标组织的参与、决策和控制，实践中能够约束总承包人的最正确途径就是通过合同约定的相关的程序。

具体约定应表达以下原那么：一最正确途径就是通过合同约定的相关的程序具体约定应表达以下原那么：一是由总承包人作为招标工程招标人；二是建设工程招标人的参与主要表达在对是由总承包人作为招标工程招标人；二是建设工程招标人的参与主要表达在对相关工程招标文件、评标标准和方法等能够表达招标目的和招标要求的文件进相关工程招标文件、评标标准和方法等能够表达招标目的和招标要求的文件进行审批，未经审批不得发出招标文件，甚至可以在招标文件中明确约定，相关行审批，未经审批不得发出招标文件，甚至可以在招标文件中明确约定，相关招标工程的招标文件只有经过建设工程招标人审批并加盖法人印章后才能生效；招标工程的招标文件只有经过建设工程招标人审批并加盖法人印章后才能生效；三是评标时建设工程招标人可以依照国家发改委等七部委三是评标时建设工程招标人可以依照国家发改委等七部委27号令规定，作为共号令规定，作为共同的招标组织者，可以派代表进入评标委员会参与评标，否那么，中标结果对同的招标组织者，可以派代表进入评标委员会参与评标，否那么，中标结果对建设工程招标人没有约束力，并且，建设工程招标人有权拒绝相应工程拨付工建设工程招标人没有约束力，并且，建设工程招标人有权拒绝相应工程拨付工程款，对相关工程拒绝验收。

程款，对相关工程拒绝验收中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准关于暂估价的进一步说明关于暂估价的进一步说明 需要指出的是，到达现行法规规定的规模标准的重要材料设备，应当依需要指出的是，到达现行法规规定的规模标准的重要材料设备，应当依法共同招标，其范围还包括延续到专业分包合同中的重要材料设备法共同招标，其范围还包括延续到专业分包合同中的重要材料设备 上述共同招标的操作原那么同样适用于以暂估价形式出现的专业分包工上述共同招标的操作原那么同样适用于以暂估价形式出现的专业分包工程 总承包招标时，专业工程设计深度往往是不够的，一般需要交由专业设总承包招标时，专业工程设计深度往往是不够的，一般需要交由专业设计人设计，国际上，出于提高可建造性考虑，一般由专业承包人负责设计，计人设计，国际上，出于提高可建造性考虑，一般由专业承包人负责设计，以纳入其专业技能和专业施工经验这类专业工程交由专业分包人完成是以纳入其专业技能和专业施工经验这类专业工程交由专业分包人完成是国际工程的良好实践，目前在我国工程建设领域也已经比较普遍公开透国际工程的良好实践，目前在我国工程建设领域也已经比较普遍。

公开透明的合理确定这类暂估价的实际开支资金额的最正确途径就是通过建设工明的合理确定这类暂估价的实际开支资金额的最正确途径就是通过建设工程招标人与施工总承包人共同组织的招标程招标人与施工总承包人共同组织的招标 对未到达法律、法规规定的规模标准的材料设备，需要约定定价程序，对未到达法律、法规规定的规模标准的材料设备，需要约定定价程序，需要与材料样品报批程序相互衔接需要与材料样品报批程序相互衔接中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.4.1 1一一般般规规定定￿ ￿4.1.84.1.8￿￿￿￿规费和税金应按国家、省级或规费和税金应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计算，行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用不得作为竞争性费用强制性【强制性规定】规定】￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿规费和税金清单项目及费用计取标准由国家及省级规费和税金清单项目及费用计取标准由国家及省级建设主管部门依据国家税法及省级政府或省级有关权力建设主管部门依据国家税法及省级政府或省级有关权力部门的规定确定，在工程造价计价时应按国家或省级、部门的规定确定，在工程造价计价时应按国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算。

行业建设主管部门的有关规定计算 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目 规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.14.1一一般般规规定定￿ ￿4.1.94.1.9￿￿￿￿采用工程采用工程量清单计价量清单计价的工程，应的工程，应在招标文件在招标文件或合同中明或合同中明确风险内容确风险内容及其范围及其范围（幅度），（幅度），不得采用无不得采用无限风险、所限风险、所有风险或类有风险或类似语句规定似语句规定风险内容及风险内容及其范围（幅其范围（幅度） ￿￿￿￿￿￿￿￿本条规定了招标人采用工程量清单进行工程招标发包时，在招标文家本条规定了招标人采用工程量清单进行工程招标发包时，在招标文家中必须载明投标人在投标报价时应考虑的风险内容明细及其风险范围或风中必须载明投标人在投标报价时应考虑的风险内容明细及其风险范围或风险幅度￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本身又具有单件性和建工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点在工程施工过程中影响工程施工及工程造价的风险因素设周期长的特点。

在工程施工过程中影响工程施工及工程造价的风险因素很多，但并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担其造成的损很多，但并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担其造成的损失基于市场交易的公平性和工程施工过程中发、承包双方权、责的对等失基于市场交易的公平性和工程施工过程中发、承包双方权、责的对等性要求，发、承包双方应合理分摊（或分担）风险，所以要求招标人在招性要求，发、承包双方应合理分摊（或分担）风险，所以要求招标人在招标文件中禁止采用以所有风险或类似的语句规定投标人应承担的风险内容标文件中禁止采用以所有风险或类似的语句规定投标人应承担的风险内容及其风险范围或风险幅度及其风险范围或风险幅度￿￿￿￿￿￿￿￿根据我国工程建设特点，投标人应根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是完全承担的风险是技术风险和管理技术风险和管理风险，如管理费和利润；应风险，如管理费和利润；应有限度承担的是有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应机械使用费等的风险，应完全不承担的是完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的法律、法规、规章和政策变化的风险￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿本规范定义的风险是综合单价包含的内容。

根据我国目前工程建设的本规范定义的风险是综合单价包含的内容根据我国目前工程建设的实际情况，实际情况，各省、市建设行政主管部门均根据当地劳动行政主管部门的有各省、市建设行政主管部门均根据当地劳动行政主管部门的有关规定发布关规定发布人工成本信息人工成本信息，，对此关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险对此关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险，，材料价格材料价格的风险宜控制的风险宜控制在在5%5%以内以内，，施工机械使用费施工机械使用费的风险可的风险可控制在控制在10%10%以以内内，，超过者予以调整超过者予以调整，管理费和利润的风险，管理费和利润的风险由投标人全部承担由投标人全部承担 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准4 4 工程量清单计价工程量清单计价 本章共本章共9 9节节7272条，是条，是08?08?标准标准? ?的重中之重与的重中之重与“03“03标准〞相比，标准〞相比，新增设新增设9 9节，新增节，新增6262条，其中强制性条文条，其中强制性条文6 6条 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.3 4.3 投标价投标价 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.9 4.9 工程工程计价争议处理计价争议处理 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 本节共本节共9 9条，全部为新增条文，对与条，全部为新增条文，对与03?03?标准标准? ?中对于标底的说中对于标底的说法做了全新的改变，不叫标底，而叫法做了全新的改变，不叫标底，而叫““招标控制价〞，这是此次新招标控制价〞，这是此次新标准的最大亮点之一。

并且本节对于编制标准的最大亮点之一并且本节对于编制““招标控制价〞做了更加招标控制价〞做了更加具有可操作性的完善，对于编制具有可操作性的完善，对于编制““招标控制价〞做了更加明确具体招标控制价〞做了更加明确具体的规定的规定 第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.24.2招招标标控控制制价价￿ ￿4.2.14.2.1￿￿￿￿国有资金投国有资金投资的工程建设资的工程建设项目应实行工项目应实行工程量清单招标，程量清单招标，并应编制招标并应编制招标控制价招标控制价招标控制价超过批控制价超过批准的概算时，准的概算时，招标人应将其招标人应将其报原概算审批报原概算审批部门审核投部门审核投标人的投标报标人的投标报价高于招标控价高于招标控制价的，其投制价的，其投标应予拒绝标应予拒绝￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定了国有资金投资的建设项目编制和使用招标控制价的原则本条规定了国有资金投资的建设项目编制和使用招标控制价的原则。

￿￿￿￿￿￿我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投标概算审批控制制度，我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投标概算审批控制制度，国有资金投资的工程其投资原则上不能超过批准的投资概算国有资金投资的工程其投资原则上不能超过批准的投资概算￿￿￿￿￿￿国有资金投资的工程在进行招标时，根据《招投标法》的规定，招标国有资金投资的工程在进行招标时，根据《招投标法》的规定，招标人可以设标底当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标人可以设标底当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标标价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价标价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价￿￿￿￿￿￿本条规定了国有资金投资的工程在招、投标过程中，当招标人编制的本条规定了国有资金投资的工程在招、投标过程中，当招标人编制的招标控制价超过批准的概算时的处理原则：招标人应将超过概算的招标招标控制价超过批准的概算时的处理原则：招标人应将超过概算的招标控制价报原概算审批部门进行审批控制价报原概算审批部门进行审批￿￿￿￿￿￿本条依据《中政府采购法》第本条依据《中政府采购法》第3636条的精神，国有资金投资的工程，投条的精神，国有资金投资的工程，投标人的投标不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。

标人的投标不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝￿￿￿￿￿￿国有资金投资的工程，招标人编制并公开的招标控制价相当于招标人国有资金投资的工程，招标人编制并公开的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价国有资金中的财政性标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价国有资金中的财政性资金投资的工程在招投标时还应符合《政府采购法》相关条款的规定，资金投资的工程在招投标时还应符合《政府采购法》相关条款的规定，其第其第3636条规定：条规定：““在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标……（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的￿”￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.24.2招招标标控控制制价价￿ ￿4.2.24.2.2￿￿￿￿招标控制价应由具有编制能力的招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。

的工程造价咨询人编制￿ ￿￿￿￿￿本条规定了招标控制价的编制人：本条规定了招标控制价的编制人：由具有编制能力由具有编制能力的招标人负责编制，当招标人不具备编制招标控制价的招标人负责编制，当招标人不具备编制招标控制价的能力时，应委托具有相应资质的工程造价咨询人编的能力时，应委托具有相应资质的工程造价咨询人编制招标控制价根据《工程造价咨询企业管理办法》制招标控制价根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第（建设部令第149149号）的规定，工程造价咨询人应在号）的规定，工程造价咨询人应在其资质许可的范围内接受招标人的委托，编制招标控其资质许可的范围内接受招标人的委托，编制招标控制价￿￿￿￿工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制一工程的招标控制价和投标报价的编制￿￿￿￿4.2.34.2.3￿￿￿￿招标控制价应根据下列依据编制招标控制价应根据下列依据编制：：1 1）本规范；）本规范；2 2）国家或省级、行）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；计价办法；3 3）建设工程设计文件）建设工程设计文件及相关资料；及相关资料；4 4）招标文件中的工）招标文件中的工程量清单及有关要求；程量清单及有关要求；5 5）与建设）与建设项目相关的标准、规范、技术资料项目相关的标准、规范、技术资料；；6 6）工程造价管理机构发布的工）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发程造价信息，工程造价信息没有发布的按市场价；布的按市场价；7 7））￿ ￿其他的相关资其他的相关资料料￿￿￿￿￿￿￿￿本条规定了编制招标控制价时应遵守的计价规定，本条规定了编制招标控制价时应遵守的计价规定，并体现招标控制价的计价特点：并体现招标控制价的计价特点：1 1）使用的计价标准、）使用的计价标准、计价政策应是国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价政策应是国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额和相关政策规定。

计价定额和相关政策规定2 2）采用的材料价格应是）采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布材料单价，工程造价管理机构通过工程造价信息发布材料单价，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定通过市场调查确定3 3）国家或省级、行业建设主管）国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有政策规定的，部门对工程造价计价中费用或费用标准有政策规定的，应按政策规定执行费用或费用标准的政策规定有幅应按政策规定执行费用或费用标准的政策规定有幅度的，应按幅度的度的，应按幅度的上限上限执行中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.24.2招招标标控控制制价价￿ ￿4.2.44.2.4￿￿￿￿分部分项工程费应根分部分项工程费应根据招标文件中分部分项据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征工程量清单项目的特征描述及有关要求按本规描述及有关要求按本规范范4.2.34.2.3条的规定确定综条的规定确定综合单价。

合单价￿￿￿￿￿￿综合单价中应包括招综合单价中应包括招标文件要求投标人承担标文件要求投标人承担的风险费用的风险费用￿￿￿￿招标文件提供了暂估招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价的材料，按暂估的单价计入综合单价单价计入综合单价￿ ￿￿￿￿￿本条规定了编制招标控制价时分部分项工程费的本条规定了编制招标控制价时分部分项工程费的计价原则：计价原则：￿￿1.￿￿1.采用的工程量，应是依据分部分项工程量清单采用的工程量，应是依据分部分项工程量清单中的提供的工程量中的提供的工程量￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿2.￿￿2.综合单价的组成内容是完成一个规定计量单位综合单价的组成内容是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理与利润，以及招标文件施工机械使用费和企业管理与利润，以及招标文件确定范围内的风险因素费用确定范围内的风险因素费用￿￿3.￿￿￿3.￿招标人提供了有暂估单价的材料，应按暂定招标人提供了有暂估单价的材料，应按暂定的单价计入综合单价的单价计入综合单价￿￿4.￿￿4.综合单价中应包括招标文件中招标人要求投标综合单价中应包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。

费用中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.24.2招招标标控控制制价价￿ ￿4.2.54.2.5￿￿￿￿措施项目费应根据招标措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按文件中的措施项目清单按按本规范按本规范4.1.44.1.4、、4.1.54.1.5和和4.2.34.2.3条的规定计价条的规定计价￿￿￿￿本条规定了编制招标控制价时措施项目费的计本条规定了编制招标控制价时措施项目费的计价依据和原则：价依据和原则：￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿1.￿￿1.措施项目内容：依据招标文件中措施项目清措施项目内容：依据招标文件中措施项目清单所列内容；单所列内容；￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿2.￿￿2.措施项目清单费的计价方式：凡可精确计量措施项目清单费的计价方式：凡可精确计量的措施清单项目宜采用综合单价方式计价，其余的措施清单项目宜采用综合单价方式计价，其余的措施清单项目采用以的措施清单项目采用以““项项””为计量单位的方式为计量单位的方式计价；计价；￿￿￿￿￿￿￿￿3.￿￿3.措施项目清单的计价依据和确定原则：国家措施项目清单的计价依据和确定原则：国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额及相或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息或市场价格。

其中安全文明施工费应按国家或省或市场价格其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价级、行业建设主管部门的规定计价￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.24.2招招标标控控制制价价￿ ￿4.2.64.2.6￿￿￿￿其他项目清单费应按其他项目清单费应按下列规定计价：下列规定计价：￿￿￿￿￿￿￿￿1.￿￿1.暂列金额应根据工暂列金额应根据工程特点，按有关计价规程特点，按有关计价规定估算；定估算；￿￿￿￿￿￿￿￿2.￿￿2.暂估价中的材料单暂估价中的材料单价应根据工程造价信息价应根据工程造价信息或参考市场价格估算；或参考市场价格估算；暂估价中专业工程金额暂估价中专业工程金额应分不同专业，按有关应分不同专业，按有关计价规定估算；计价规定估算；￿￿3.￿￿3.计日工应根据工程计日工应根据工程特点和有关计价依据计特点和有关计价依据计算；算；￿￿4.￿￿4.总承包服务费应根总承包服务费应根据招标人列出的内容和据招标人列出的内容和要求估算；要求估算；￿ ￿￿￿￿￿本条规定了在编制招标控制价时其他项目清单费中各项费用本条规定了在编制招标控制价时其他项目清单费中各项费用的计价原则和要求。

的计价原则和要求￿￿￿￿1.1.暂列金额：暂列金额：暂列金额由招标人根据工程复杂程度、设计深暂列金额由招标人根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件等特点，一般可度、工程环境条件等特点，一般可以分部分项工程费的以分部分项工程费的10%10%～～15%15%为参考为参考￿￿￿￿2.2.暂估价：暂估价：暂估价中的材料单价按照工程造价管理机构发布暂估价中的材料单价按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定暂估价中的专业工程暂的工程造价信息或参考市场价格确定暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算估价应分不同专业，按有关计价规定估算￿￿￿￿3.3.计日工：计日工：招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台和有关计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台班单价并计算计日工费用；班单价并计算计日工费用；￿￿￿￿4.4.总承包服务费：总承包服务费：招标人应根据招标文件中列出的内容和向招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求计算总承包费，可参照下列标准计算：总承包人提出的要求计算总承包费，可参照下列标准计算：1 1））招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的分包的专业工程估算造价的1.5%1.5%计算；计算；2 2）招标人要求对分包的）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的业工程估算造价的3%3%～～5%5%计算。

计算3 3）招标人自行供应材料的，按）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的招标人供应材料价值的1%1%计算 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.24.2招招标标控控制制价价￿ ￿4.2.74.2.7￿￿￿￿规费和税金应按本规范规费和税金应按本规范4.1.84.1.8条的规定计算条的规定计算￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定了规费和税金的计取原则，即规费和税金必须本条规定了规费和税金的计取原则，即规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算按国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算￿ ￿4.2.84.2.8￿￿￿￿招标控制价应在招标时公布，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查在地工程造价管理机构备查￿ ￿￿￿￿￿￿￿招标控制价的编制特点和作用决定了招标控制价不同于招标控制价的编制特点和作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密为体现招标的公开、公平、公正性，防标底，无需保密。

为体现招标的公开、公平、公正性，防止招标人有意抬高或压低工程造价，给投标人以错误的信止招标人有意抬高或压低工程造价，给投标人以错误的信息，因此规定招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，息，因此规定招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，同时应公布招标控制价的组成详细内容，同时应公布招标控制价的组成详细内容，不得只公布招标不得只公布招标控制总价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调控制总价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调同时，招标人应将编制的招标控制价明细表报工程所在地同时，招标人应将编制的招标控制价明细表报工程所在地的工程造价管理机构备查的工程造价管理机构备查￿ ￿4.2.94.2.9￿￿￿￿投标人经复核认为招标人公布投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在开标定进行编制的，应在开标前前5 5日日向招投标监督机构或（和）工程向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉造价管理机构投诉￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿招投标监督机构应会同工程造招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误，应责成招标人修改。

现确有错误，应责成招标人修改￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定赋予了投标人对招标人不按本规范的规定编制本条规定赋予了投标人对招标人不按本规范的规定编制招标控制价进行投诉和举报的权利同时要求招投标监督招标控制价进行投诉和举报的权利同时要求招投标监督机构和工程造价管理机构担负并履行对未按本规定编制招机构和工程造价管理机构担负并履行对未按本规定编制招标控制价的行为进行监督处理的责任标控制价的行为进行监督处理的责任￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准4 4 工程量清单计价工程量清单计价 本章共本章共9 9节节7272条，是条，是08?08?标准标准? ?的重中之重与的重中之重与“03“03标准〞相比，标准〞相比，新增设新增设9 9节，新增节，新增6262条，其中强制性条文条，其中强制性条文6 6条 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.3 4.3 投标价投标价 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.9 4.9 工程工程计价争议处理计价争议处理 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.3 4.3 投标价投标价 本节共本节共8 8条，全部为新增条文，其中强制性条文条，全部为新增条文，其中强制性条文1 1条。

对与条对与03?03?标准标准? ?中关于投标报价的编制的规定做了更加具有可操作性的完善，中关于投标报价的编制的规定做了更加具有可操作性的完善，对于编制对于编制““投标报价〞做了更加明确具体的规定投标报价〞做了更加明确具体的规定 第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.34.3投投标标报报价价￿ ￿4.3.14.3.1￿￿￿￿除本规范强制行规定外，除本规范强制行规定外，投标报价由投标人自主确投标报价由投标人自主确定，但不得低于成本定，但不得低于成本￿￿￿￿投标报价应由投标人或投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制工程造价咨询人编制￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿本条规定了投标报价的确定原则：投标人自主报价，本条规定了投标报价的确定原则：投标人自主报价，它是市场竞争形成价格的体现同时按照《反不正当竞争它是市场竞争形成价格的体现同时按照《反不正当竞争法》第法》第1111条规定：条规定：““经营者不得以排挤竞争对手为目的，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。

以低于成本的价格销售商品《招标投标法》第《招标投标法》第4141条规条规定：定：““中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外￿”￿的规定，要求投标人的投标报价不得低于成本的规定，要求投标人的投标报价不得低于成本￿ ￿4.3.24.3.2￿￿￿￿投标人应按招标人提供投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格的工程量清单填报价格填写的项目编码、项目名填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供工程量必须与招标人提供的一致强制性规定】【强制性规定】￿ ￿￿￿￿￿实行工程量清单招标，招标人在招标文件中提供工程量实行工程量清单招标，招标人在招标文件中提供工程量清单，其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争清单，其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台因此，要求投标人在投标报价时填写的工程量清单平台因此，要求投标人在投标报价时填写的工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量必须与招标人招标文件中提供的一致。

量必须与招标人招标文件中提供的一致￿￿￿￿￿￿￿￿需要说明的是：需要说明的是：0808《规范》已将《规范》已将0303《规范》中的《规范》中的““分分部分项工程量清单部分项工程量清单””与与““分部分项工程量清单计价表分部分项工程量清单计价表””合合二为一成二为一成““分部分项工程量清单与计价表分部分项工程量清单与计价表””，，为避免出现为避免出现差错，投标人最好按照招标人提供的差错，投标人最好按照招标人提供的““分部分项工程量清分部分项工程量清单与计价表单与计价表””直接填写价格即可直接填写价格即可中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.34.3投投标标报报价价￿ ￿4.3.34.3.3￿￿￿￿投标报价应根据招标文件中计价要求，按投标报价应根据招标文件中计价要求，按照下列依据自主报价：照下列依据自主报价：￿￿1￿￿1）本规范；）本规范；￿￿2￿￿2）国家或省级、行业建设主管部门颁发）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；的计价办法；￿￿3￿￿3）企业定额，国家或省级、行业建设主）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；管部门颁发的计价定额；￿￿4￿￿4）招标文件、工程量清单及其补充通知、）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；答疑纪要；￿￿5￿￿5）建设工程设计文件及相关资料；）建设工程设计文件及相关资料；￿￿6￿￿6）施工现场情况、工程特点及拟定的投）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；标施工组织设计或施工方案；￿￿7￿￿7）与建设项目相关的标准、规范等技术）与建设项目相关的标准、规范等技术资料；资料；￿￿8￿￿8）市场价格信息或工程造价管理机构发）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；布的工程造价信息；￿￿9￿￿9）其他的相关资料。

其他的相关资料￿ ￿￿￿￿￿投标报价编制和确定的最基本特征投标报价编制和确定的最基本特征是投标人自主报价，它是市场竞争形是投标人自主报价，它是市场竞争形成价格的体现投标人自主决定投标成价格的体现投标人自主决定投标报价应遵循的原则：报价应遵循的原则：￿￿1￿￿1）遵守有关规范、标准和建设工）遵守有关规范、标准和建设工程设计文件的要求；程设计文件的要求；￿￿2￿￿2）遵守国家或省级、行业建设主）遵守国家或省级、行业建设主管部门及其工程造价管理机构制定的管部门及其工程造价管理机构制定的有关工程造价政策要求；有关工程造价政策要求；￿￿3￿￿3）遵守招标文件中的有关投标报）遵守招标文件中的有关投标报价的要求；价的要求；￿￿4￿￿4）遵守投标报价不得低于成本的）遵守投标报价不得低于成本的要求；要求；￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.34.3投投标标报报价价￿ ￿4.3.44.3.4￿￿￿￿分部分项工程费分部分项工程费用应依据本规范用应依据本规范2.0.42.0.4条综合单价的条综合单价的组成内容，按招标组成内容，按招标文件中分部分项工文件中分部分项工程量清单项目的特程量清单项目的特征描述确定综合单征描述确定综合单价的计算。

价的计算￿￿￿￿综合单价中应考综合单价中应考虑招标文件中要求虑招标文件中要求投标人承担的风险投标人承担的风险费用￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿招标文件中提供招标文件中提供了暂估单价的材料，了暂估单价的材料，按估的单价计入综按估的单价计入综合单价￿ ￿￿￿￿￿本条规定了投标人对分部分项工程费投标报价的依据和原则：：本条规定了投标人对分部分项工程费投标报价的依据和原则：：￿￿1￿￿1）分部分项工程量清单综合单价的组成内容应符合本规范）分部分项工程量清单综合单价的组成内容应符合本规范2.0.42.0.4的规定，对招标人给定了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综的规定，对招标人给定了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价中；合单价中；￿￿2￿￿2）分部分项工程费报价的）分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述最重要依据之一是该项目的特征描述，，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

新确定综合单价￿￿3￿￿3）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用在施标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整综合单价不得变更，工程价款不做调整中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.34.3投投标标报报价价￿ ￿4.3.54.3.5￿￿￿￿投标人可根据工程实投标人可根据工程实际情况结合施工组织设际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措计，对招标人所列的措施项目清单进行增补施项目清单进行增补￿￿￿￿措施项目清单费应根措施项目清单费应根据招标文件中的措施项据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方施工组织设计或施工方案按本规范案按本规范4.1.44.1.4条的规条的规定，自主确定。

其中安定，自主确定其中安全文明施工费应按照本全文明施工费应按照本规范规范4.1.54.1.5条的规定确定条的规定确定￿ ￿￿￿￿￿本条规定了投标人对措施项目费投标报价的原则本条规定了投标人对措施项目费投标报价的原则￿￿￿￿由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确法有所差异，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的定的，没有考虑不同投标人的““个性个性””，投标人投标时可根，投标人投标时可根据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项据自身编制的投标施工组织设计（或施工方案）确定措施项目，并可对招标人提供的措施项目进行调整但应通过评标目，并可对招标人提供的措施项目进行调整但应通过评标委员会的评审委员会的评审￿￿￿￿￿￿￿￿措施项目费的计算包括：措施项目费的计算包括：￿ ￿￿￿￿￿1￿￿￿￿1）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标是拟定的施工组织设计或施工方案；投标人投标是拟定的施工组织设计或施工方案；￿￿￿2￿￿￿2）措施项目清单费的计价方式应根据招标文件的规定，）措施项目清单费的计价方式应根据招标文件的规定，凡可以精确计量的措施清单项目采用综合单价方式报价，其凡可以精确计量的措施清单项目采用综合单价方式报价，其余的措施清单项目采用以余的措施清单项目采用以““项项””为计量单位的方式报价。

为计量单位的方式报价￿￿3￿￿3）措施项目清单费的确定原则是由投标人自主确定，但其）措施项目清单费的确定原则是由投标人自主确定，但其中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规中安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定确定￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.34.3投投标标报报价价￿ ￿4.3.64.3.6￿￿￿￿其他项目清单费应按下列规定其他项目清单费应按下列规定报价：报价：1 1））暂列金额暂列金额按招标人在其按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；他项目清单中列出的金额填写；2 2））材料暂估价材料暂估价按招标人在其他项按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价按招标人在价；专业工程暂估价按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；其他项目清单中列出的金额填写；3 3））计日工计日工按招标人在其他项目清按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；定综合单价并计算计日工费用；￿ ￿4 4））总承包服务费总承包服务费根据招标文件中根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确列出的内容和提出的要求自主确定；定；￿ ￿￿￿￿￿本条规定了投标人对其他项目清单费投标报价的本条规定了投标人对其他项目清单费投标报价的原则：原则：￿￿1￿￿1））暂列金额暂列金额必须按照其他项目清单中确定的金必须按照其他项目清单中确定的金额填写，不得变动。

额填写，不得变动￿￿2￿￿2））暂估价暂估价不得变动和更改暂估价中的材料必不得变动和更改暂估价中的材料必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价必须按照其他项目清单中确定的金额填写须按照其他项目清单中确定的金额填写￿￿3￿￿3））计日工的费用计日工的费用必须按照其他项目清单列出的必须按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，由投标人自主确定各项单价并项目和估算的数量，由投标人自主确定各项单价并计算和填写人工、材料、机械使用费计算和填写人工、材料、机械使用费￿￿4￿￿4））总承包服务费总承包服务费由投标人依据招标人在招标文由投标人依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工况，按照招标人提出协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定总承包服务费现场管理需要自主确定总承包服务费￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.34.3投投标标报报价价￿ ￿4.3.74.3.7￿￿￿￿规费和税金应按规费和税金应按本规范本规范4.1.84.1.8的规的规定确定。

定确定￿ ￿￿￿￿￿本条规定了投标人对规费和税金投标报价的计取原则：本条规定了投标人对规费和税金投标报价的计取原则：即规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的即规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算有关规定计算￿ ￿￿￿￿￿规费和税金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规费和税金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规定指定的，具有强制性投标人是法律、法规和政策规定指定的，具有强制性投标人是法律、法规和政策的执行者，他不能改变，只能按照法律、法规、政策的的执行者，他不能改变，只能按照法律、法规、政策的有关规定执行有关规定执行4.3.84.3.8￿￿￿￿投标总价应当与投标总价应当与工程量清单构成的工程量清单构成的分部分项工程费、分部分项工程费、措施项目费、其他措施项目费、其他项目费和规费、税项目费和规费、税金的合计金额一致金的合计金额一致￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定了投标人投标总价的计算原则：本条规定了投标人投标总价的计算原则：￿￿￿￿￿￿实行工程量清单招标，投标人的投标总价应当与组实行工程量清单招标，投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，目费和规费、税金的合计金额相一致，即在进行工程量即在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠（或降价、让利），投标人对招标人的任何优惠（或降价、让价、让利），投标人对招标人的任何优惠（或降价、让利）均应反映在相应清单项目的综合单价中。

利）均应反映在相应清单项目的综合单价中￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准4 4 工程量清单计价工程量清单计价 本章共本章共9 9节节7272条，是条，是08?08?标准标准? ?的重中之重与的重中之重与“03“03标准〞相比，标准〞相比，新增设新增设9 9节，新增节，新增6262条，其中强制性条文条，其中强制性条文6 6条 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.3 4.3 投标价投标价 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.9 4.9 工程工程计价争议处理计价争议处理 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 本节共本节共4 4条，全部为新增条文，对工程合同价款的约定做了原条，全部为新增条文，对工程合同价款的约定做了原那么性规定，从签订合同起，就将其纳入工程计价标准的内容，保那么性规定，从签订合同起，就将其纳入工程计价标准的内容，保证工程价款结算的依法进行。

证工程价款结算的依法进行第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.44.4工工程程合合同同价价款款的的确确定定￿ ￿4.4.14.4.1￿￿￿￿实行招标的工实行招标的工程合同价款应在程合同价款应在中标通知书发出中标通知书发出之日起之日起3030日内，日内，由承发、包双方由承发、包双方依据招标文件和依据招标文件和中标人的投标文中标人的投标文件在书面合同中件在书面合同中约定￿￿￿￿不实行招标的不实行招标的工程合同价款，工程合同价款，在发、承包双方在发、承包双方认可的工程价款认可的工程价款基础上，由发、基础上，由发、承包双方在合同承包双方在合同中约定￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定了工程合同中工程合同价款的约定原则本条规定了工程合同中工程合同价款的约定原则￿￿￿￿《合同法》第《合同法》第270270条规定：条规定：““建设工程合同应采用书面形式建设工程合同应采用书面形式《招投标法》第《招投标法》第4646条规定：条规定：““招标人和中标人应当自中标通知书发出招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起之日起3030日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议￿￿￿￿工程合同价款的约定是建设工程合同的主要内容，根据上述有关法工程合同价款的约定是建设工程合同的主要内容，根据上述有关法律条款的规定，工程合同价款的约定应满足以下几个方面的要求：律条款的规定，工程合同价款的约定应满足以下几个方面的要求：￿1￿1）约定的依据要求：）约定的依据要求：招标人向中标人的投标人发出的中标通知书招标人向中标人的投标人发出的中标通知书￿2￿2）约定的时限要求）约定的时限要求：招标文件和中标通知书之日起：招标文件和中标通知书之日起3030日内￿3￿3）约定的内容要求）约定的内容要求：招标文件和中标人的招标文件招标文件和中标人的招标文件￿4￿4）形式要求：）形式要求：书面形式书面形式￿￿￿￿￿￿依据依据107107号文规定，依法不实行招标的工程合同价款，在发、承包号文规定，依法不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方认可的工程价款基础上，由发、承包双方在合同中约定鉴于在双方认可的工程价款基础上，由发、承包双方在合同中约定。

鉴于在实际工作中，施工图预算有时是设计人编制的，因此本规范将其修订实际工作中，施工图预算有时是设计人编制的，因此本规范将其修订为为““在发、承、包双方认可的工程价款基础上在发、承、包双方认可的工程价款基础上….”….”，不在于施工图，不在于施工图预算是谁编制的，当然承、包双方认可的形式可以通过施工图来实现预算是谁编制的，当然承、包双方认可的形式可以通过施工图来实现中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.44.4工工程程合合同同价价款款的的确确定定￿ ￿4.4.24.4.2￿￿￿￿实行招标的工程，合同约实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方关于工期、造价、质量等方面的实质性内容招标文件面的实质性内容招标文件与中标人投标文件不一致的与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准地方，以投标文件为准￿￿￿￿本条规定了实行招标工程的工程合同价款约定原则本条规定了实行招标工程的工程合同价款约定原则在工程招投标及建设工程合同签订过程中，招标文件在工程招投标及建设工程合同签订过程中，招标文件应视为要约邀请，投标文件为要约，中标通知书为承应视为要约邀请，投标文件为要约，中标通知书为承诺。

因此，在签订建设工程合同时，当招标文件与中诺因此，在签订建设工程合同时，当招标文件与中标人的投标文件有不一致的地方，应以投标文件为准标人的投标文件有不一致的地方，应以投标文件为准￿ ￿4.4.34.4.3￿￿￿￿实行工程量清单计价的工实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同程，应采用单价合同￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定了实行工程量清单计价的工程宜采用的本条规定了实行工程量清单计价的工程宜采用的合同形式合同形式————单价合同方式单价合同方式即合同约定的工程价款即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目的中所包含的工程量清单项目的综合单价综合单价在约定条件及在约定条件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整，工程量清单项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调量清单项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调整调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中整调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中约定￿￿￿￿￿￿当然本条规定并不排除当然本条规定并不排除““总价合同总价合同””，对于总价，对于总价合同来说，工程量清单中的工程量不具有合同约束力合同来说，工程量清单中的工程量不具有合同约束力（量不可调），（量不可调），工程量以工程量以合同图纸的标示内容合同图纸的标示内容为准，为准，此此工程量以外的其他内容一般赋予合同约束力（工程量以外的其他内容一般赋予合同约束力（可调可调）），以方便合同变更的计量和计价。

以方便合同变更的计量和计价￿ ￿筑神-中国建筑资料下载中心 ://中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.44.4工工程程合合同同价价款款的的确确定定￿ ￿4.4.44.4.4￿￿￿￿发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定；合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定；合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，按本规范的规定执行定；协商不能达成一致的，按本规范的规定执行￿￿1.￿￿1.预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；￿￿2.￿￿2.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；间；￿￿3.￿￿3.工程价款的调整因素、方法、程序及支付时间；工程价款的调整因素、方法、程序及支付时间；￿￿4.￿￿4.索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；￿￿5.￿￿5.发生工程价款纠纷的解决方式和时间；发生工程价款纠纷的解决方式和时间；￿￿6.￿￿6.承担风险的内容、范围以及超出约定范围和幅承担风险的内容、范围以及超出约定范围和幅度的调整办法；度的调整办法；￿￿7.￿￿7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；￿￿8.￿￿8.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；时间；￿￿9.￿￿9.与履行合同、支付款项有关的其他事项等。

与履行合同、支付款项有关的其他事项等￿ ￿￿￿￿￿本条规定了合同价款的约定事本条规定了合同价款的约定事项以及合同约定不明时的处理方项以及合同约定不明时的处理方法￿￿￿￿针对当前工程合同中有关工程针对当前工程合同中有关工程价款的事项约定不清楚、不明确价款的事项约定不清楚、不明确、甚至根本就没有约定，造成合、甚至根本就没有约定，造成合同纠纷的实际，本条特别规定：同纠纷的实际，本条特别规定：合同中没有约定或约定不明的，合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成由双方协商确定；协商不能达成一致的，按本规范的规定执行一致的，按本规范的规定执行￿￿￿￿本规范在后半部分对于预付款本规范在后半部分对于预付款、计量与进度款支付、价款调整、计量与进度款支付、价款调整、索赔、现场签证、结算等都做、索赔、现场签证、结算等都做了规定，即合同中了规定，即合同中没有约定，双没有约定，双方有协商不成，则方有协商不成，则适用于本规定适用于本规定中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准4 4 工程量清单计价工程量清单计价 本章共本章共9 9节节7272条，是条，是08?08?标准标准? ?的重中之重。

与的重中之重与“03“03标准〞相比，标准〞相比，新增设新增设9 9节，新增节，新增6262条，其中强制性条文条，其中强制性条文6 6条 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.3 4.3 投标价投标价 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.9 4.9 工程工程计价争议处理计价争议处理 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 本节共本节共8 8条，全部为新增条文，规定了工程计量、预付款、进条，全部为新增条文，规定了工程计量、预付款、进度款的支付以及违约的责任，主要依据度款的支付以及违约的责任，主要依据? ?建设工程价款结算暂行方建设工程价款结算暂行方法法? ?〔财建【〔财建【20042004】】369369号〕的规定制定。

号〕的规定制定第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.54.5工工程程计计量量与与价价款款制制度度￿ ￿4.5.14.5.1￿￿￿￿发包人应按发包人应按照合同约定支照合同约定支付工程预付款付工程预付款支付的工程预支付的工程预付款，按照合付款，按照合同约定在工程同约定在工程进度款中抵扣进度款中抵扣￿ ￿￿￿￿￿本条规定了工程预付款支付和抵扣的原则和方法本条规定了工程预付款支付和抵扣的原则和方法￿￿￿￿发包人应按合同约定的时间和比例（或金额）向承包人支付工程预发包人应按合同约定的时间和比例（或金额）向承包人支付工程预付款当合同对工程预付款的支付没有约定时，按以下规定办理：付款当合同对工程预付款的支付没有约定时，按以下规定办理：￿￿1.￿￿1.工程预付款的额度：原则上预付比例不低于合同金额（应扣除暂工程预付款的额度：原则上预付比例不低于合同金额（应扣除暂列金额）的列金额）的10%10%，不高于合同金额（扣除暂列金额）的，不高于合同金额（扣除暂列金额）的30%30%，，对重大工对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。

实际工程量清单计价的工程，实程项目，按年度工程计划逐年预付实际工程量清单计价的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分宜在合同中分别约定预付款比例（金额）体性消耗和非实体性消耗部分宜在合同中分别约定预付款比例（金额）￿￿2.￿￿2.工程预付款的支付时限：在具备施工条件的前提下，发包人应在工程预付款的支付时限：在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日起前的开工日起前的7 7天内天内预付预付工程款￿￿3.￿￿3.若发包人未按合同约定预付工程款，承包人应在预付时间到期后若发包人未按合同约定预付工程款，承包人应在预付时间到期后1010天内天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知预付，承包人可在发出通知1414天后停止施工，发包人应从约定应付之天后停止施工，发包人应从约定应付之日其按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付款的利息，并承日其按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付款的利息，并承担违约责任担违约责任￿￿4.￿￿4.凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

程款，不得以预付款为名转移资金￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.54.5工工程程计计量量与与价价款款制制度度￿ ￿4.5.24.5.2￿￿￿￿发包人支付工程进度款，发包人支付工程进度款，应按合同约定计量和支付，应按合同约定计量和支付，支付周期同计量周期支付周期同计量周期￿ ￿￿￿￿￿本条规定了工程计量和进度支付的方式本条规定了工程计量和进度支付的方式￿￿￿￿工程量的正确计量是发包人向承包人支付工工程量的正确计量是发包人向承包人支付工程进度款的前提和依据计量和付款周期可采程进度款的前提和依据计量和付款周期可采用分段或按月结算的方式，当采用分段结算方用分段或按月结算的方式，当采用分段结算方式时，应在合同中约定具体的工程分段划分，式时，应在合同中约定具体的工程分段划分，付款周期与计量周期一致付款周期与计量周期一致￿ ￿4.5.34.5.3￿￿￿￿工程计量时，若发现工程工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中完人在履行合同义务过程中完成的实际工程量计算。

成的实际工程量计算￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定了工程计量的原则本条规定了工程计量的原则￿￿￿￿￿￿本条规定了工程量应按承包人在履行合同本条规定了工程量应按承包人在履行合同义务过程中完成的实际工程量计量义务过程中完成的实际工程量计量￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.54.5工工程程计计量量与与价价款款制制度度￿ ￿4.5.44.5.4￿￿￿￿承包人应承包人应按照合同约按照合同约定，向发包定，向发包人递交已完人递交已完工程量报告工程量报告发包人应在发包人应在接到报告后接到报告后按合同约定按合同约定进行核对进行核对 ￿￿￿￿￿￿本条规定了承包人与发包人进行工程量计量的要求以及本条规定了承包人与发包人进行工程量计量的要求以及得到发包人支付工程进度款的程序和依据得到发包人支付工程进度款的程序和依据￿￿￿1.￿￿￿1.承包人应根据工程施工的进展情况，按照合同约定的承包人应根据工程施工的进展情况，按照合同约定的时间和方法，向发包人提交已完工程量报告；时间和方法，向发包人提交已完工程量报告；￿￿￿￿￿￿￿￿￿2.￿￿￿2.发包人按合同约定的时间、程序、方法和要求对承包发包人按合同约定的时间、程序、方法和要求对承包人的已完工程量进行计量和核对；人的已完工程量进行计量和核对；￿￿￿￿￿￿￿￿￿3.￿￿￿3.发包人按合同约定的时限、付款比例，依据发、承包发包人按合同约定的时限、付款比例，依据发、承包双方都确认的正确计量结果向承包人支付工程进度款。

双方都确认的正确计量结果向承包人支付工程进度款￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿当发、承包双方在合同中未对工程量的计量时间、程序、当发、承包双方在合同中未对工程量的计量时间、程序、方法和要求做约定时，按以下规定执行方法和要求做约定时，按以下规定执行￿￿￿1.￿￿￿1.承包人在承包人在每个月末或合同约定的工程段末每个月末或合同约定的工程段末向发包人提向发包人提交上月或工程段已完工程量报告；交上月或工程段已完工程量报告；￿￿￿2.￿￿￿2.发包人应在接到报告后发包人应在接到报告后7 7天内按设计图纸核对并计量已天内按设计图纸核对并计量已完工程量，并应在计量前完工程量，并应在计量前2424小时小时通知承包人承包人应按时通知承包人承包人应按时参加并提供计量所需的一切详细资料和必要协助参加并提供计量所需的一切详细资料和必要协助￿￿￿3.￿￿￿3.计量结果计量结果接下页）接下页）中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目 规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.54.5工工程程计计量量与与价价款款制制度度￿ ￿4.5.44.5.4￿￿￿￿承包人应承包人应按照合同约按照合同约定，向发包定，向发包人递交已完人递交已完工程量报告。

工程量报告发包人应在发包人应在接到报告后接到报告后按合同约定按合同约定进行核对进行核对￿￿3.￿￿3.计量结果计量结果￿￿1￿￿1）如发、承包双方均同意计量结果，则双方应签字确认；）如发、承包双方均同意计量结果，则双方应签字确认；￿￿2￿￿2）如承包人未按工程量核对的规定参加计量，则由发包人所作）如承包人未按工程量核对的规定参加计量，则由发包人所作的或由其批准的计量应认为是对工程量的正确计量；的或由其批准的计量应认为是对工程量的正确计量；￿￿3)￿￿3)如发包人未在工程量核对规定的时间内进行计量，则承包人如发包人未在工程量核对规定的时间内进行计量，则承包人提交的计量报告中所列工程量即视为被确认提交的计量报告中所列工程量即视为被确认￿￿4￿￿4）如发包人未在工程量核对规定的时间内通知承包人，致使承）如发包人未在工程量核对规定的时间内通知承包人，致使承包人未能参加计量，则由发包人所作的或由其某批准的计量结果包人未能参加计量，则由发包人所作的或由其某批准的计量结果无效；无效；￿￿5￿￿5）对于承包人超出设计图纸范围或因承包人原因造成返工的工）对于承包人超出设计图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量；程量，发包人不予计量；￿￿6￿￿6）如承包人对发包人计量的结果不予同意，则承包人应在收到）如承包人对发包人计量的结果不予同意，则承包人应在收到上述结果后上述结果后7 7天内天内向发包人提出申辩，申明承包人认为上述结果中向发包人提出申辩，申明承包人认为上述结果中不正确的详细情况。

发包人收到上述申辩后，应在不正确的详细情况发包人收到上述申辩后，应在2 2日内重日内重新检查新检查其对有关工程量或有关记录、图纸的计量，或予以确定，或将其其对有关工程量或有关记录、图纸的计量，或予以确定，或将其修改￿￿￿￿以发、承包双方认可的核对结果作为支付工程进度款的依据以发、承包双方认可的核对结果作为支付工程进度款的依据￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.54.5工工程程计计量量与与价价款款制制度度￿ ￿4.5.54.5.5￿￿￿￿承包人应在每个付款周期末，向发包人承包人应在每个付款周期末，向发包人提交进度付款申请，并附相应的证明文件提交进度付款申请，并附相应的证明文件除合同另外约定外，进度付款申请应包括除合同另外约定外，进度付款申请应包括下列内容：下列内容：￿￿￿￿￿￿￿￿1.￿￿1.本周期已完成工程的价款；本周期已完成工程的价款；￿￿￿￿￿￿￿￿2.￿￿2.累积已完成的工程价款；累积已完成的工程价款；￿￿￿￿￿￿￿￿3.￿￿3.累计已支付的工程价款；累计已支付的工程价款；￿￿￿￿￿￿￿￿4.￿￿4.本周期已完成计日工金额；本周期已完成计日工金额；￿￿￿￿￿￿￿￿5.￿￿5.应增加和扣减的变更金额；应增加和扣减的变更金额；￿￿￿￿￿￿￿￿6.￿￿6.应增加和扣减的索赔金额；应增加和扣减的索赔金额；￿￿￿￿￿￿￿￿7.￿￿7.应抵扣的工程预付款；应抵扣的工程预付款；￿￿￿￿￿￿￿￿8.￿￿8.应扣减的质量保证金；应扣减的质量保证金；￿￿￿￿￿￿￿￿9.￿￿9.根据合同应增加和扣减的其他金额；根据合同应增加和扣减的其他金额；￿￿￿￿￿￿10.￿￿10.本付款周期实际应支付的工程价款。

本付款周期实际应支付的工程价款￿ ￿￿￿￿￿本条规定了承包人递交进度本条规定了承包人递交进度款申请的原则款申请的原则￿￿￿￿包人应在付款周期末（月末包人应在付款周期末（月末或合同约定的工程段末），向或合同约定的工程段末），向发包人提交进度款付申请，申发包人提交进度款付申请，申请中应附但不限于本规范要求请中应附但不限于本规范要求的支持性证明文件的支持性证明文件￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.54.5工工程程计计量量与与价价款款制制度度￿ ￿4.5.64.5.6￿￿￿￿￿￿￿￿发包人在收到发包人在收到承包人递交的工程承包人递交的工程进度款支付申请及进度款支付申请及相应的证明文件后，相应的证明文件后，发包人应在合同约发包人应在合同约定时间内核对和支定时间内核对和支付工程进度款发付工程进度款发包人应扣回的工程包人应扣回的工程预付款，与工程进预付款，与工程进度款同期结算抵扣度款同期结算抵扣￿ ￿￿￿￿￿本条规定了发包人支付工程进度款的原则本条规定了发包人支付工程进度款的原则。

￿￿￿￿发包人应按合同约定的时间核对和批准承包人的付发包人应按合同约定的时间核对和批准承包人的付款申请，并按合同约定的时间和比例向承包人支付工款申请，并按合同约定的时间和比例向承包人支付工程进度款程进度款￿￿￿￿￿￿￿￿当发、承包双方在合同中未对工程进度款付款申当发、承包双方在合同中未对工程进度款付款申请核对、批准时间以及工程进度款支付时间、支付比请核对、批准时间以及工程进度款支付时间、支付比例作未约定时，按以下规定执行：例作未约定时，按以下规定执行：￿￿￿￿1.￿￿￿￿1.发包人应在接到工程进度款付款申请及所附证发包人应在接到工程进度款付款申请及所附证明文件明文件7 7天内天内核对、批准完毕否则，从核对、批准完毕否则，从第第8 8天起天起承包承包人提交的付款申请视为被批准人提交的付款申请视为被批准￿￿￿￿2.￿￿￿￿2.发包人应在批准工程进度款申请的发包人应在批准工程进度款申请的1414天内天内，向，向承包人按不低于计量工程价款的承包人按不低于计量工程价款的60%60%，不高于计量工程，不高于计量工程价款的价款的90%90%向承包人支付工程进度款向承包人支付工程进度款￿￿￿￿3.￿￿￿￿3.发包人在支付工程进度款时，应按合同约定的发包人在支付工程进度款时，应按合同约定的时间、比例（或金额）扣回工程预付款时间、比例（或金额）扣回工程预付款。

中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.54.5工工程程计计量量与与价价款款制制度度￿ ￿4.5.74.5.7￿￿￿￿发包人未在合同约定时间内支付工程进发包人未在合同约定时间内支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不款的通知，发包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可与承包人协商签订延期协按要求付款，可与承包人协商签订延期协议，经承包人同意后延期支付协议应明议，经承包人同意后延期支付协议应明确延期支付的时间和从付款申请生效后按确延期支付的时间和从付款申请生效后按同期银行贷款利率计算应付款的利息同期银行贷款利率计算应付款的利息￿ ￿￿￿￿￿本条规定了当发包人未按合本条规定了当发包人未按合同约定支付工程进度款时，发、同约定支付工程进度款时，发、承包双方进行协商处理的原则承包双方进行协商处理的原则￿ ￿4.5.84.5.8￿￿￿￿发包人不按合同约定支付工程进度款，发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

担违约责任￿ ￿￿￿￿￿本条规定了当发包人不按合本条规定了当发包人不按合同约定支付工程进度款，且与同约定支付工程进度款，且与承包人又不能达成延期付款协承包人又不能达成延期付款协议时，承包人的权利和发包人议时，承包人的权利和发包人应承担的责任应承担的责任￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准4 4 工程量清单计价工程量清单计价 本章共本章共9 9节节7272条，是条，是08?08?标准标准? ?的重中之重与的重中之重与“03“03标准〞相比，标准〞相比，新增设新增设9 9节，新增节，新增6262条，其中强制性条文条，其中强制性条文6 6条 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.3 4.3 投标价投标价 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.9 4.9 工程工程计价争议处理计价争议处理 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 本节共本节共7 7条，全部为新增条文，与条，全部为新增条文，与03?03?标准标准? ?相比中相关索赔条相比中相关索赔条文比较，文比较，08?08?标准标准? ?对此做了较大补充，规定更加明确具体，更加具对此做了较大补充，规定更加明确具体，更加具有操作性：一是对索赔范围未做限制；二是规定了索赔条件；三是有操作性：一是对索赔范围未做限制；二是规定了索赔条件；三是索赔程序。

这是迄今为止我国建设法规中对于索赔所做规定最为明索赔程序这是迄今为止我国建设法规中对于索赔所做规定最为明确详细的法规确详细的法规第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.64.6索索赔赔与与现现场场签签证证￿ ￿4.6.14.6.1￿￿￿￿￿￿￿￿合同一方向另一合同一方向另一方提出索赔时，应有方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合效证据，并应符合合同的相关约定同的相关约定￿ ￿￿￿￿￿《民法通则》第《民法通则》第111111条规：当事人一方不履行合同条规：当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权义务或履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失因此，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利因此，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的行为，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。

益的行为，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可想权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可想承包人索赔索赔的健康发展对于培养和发展建设市承包人索赔索赔的健康发展对于培养和发展建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用非常重要的作用￿￿￿￿本条规定了索赔的条件本条规定了索赔的条件￿￿1￿￿1）正当的索赔理由；）正当的索赔理由；￿￿2￿￿2）有效的索赔证据；）有效的索赔证据；￿￿3￿￿3）在合同约定的时间内提出在合同约定的时间内提出￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.64.6索索赔赔与与现现场场签签证证￿ ￿4.6.24.6.2￿￿￿￿￿￿￿￿若承包人认为非承包若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出按合同约定向发包人发出索赔通知。

索赔通知￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿发包人在收到最终索发包人在收到最终索赔报告后并在合同约定时赔报告后并在合同约定时间内，未向承包人做出答间内，未向承包人做出答复，视为该项索赔已经认复，视为该项索赔已经认可￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定了承包人向发包人索赔的程序本条规定了承包人向发包人索赔的程序￿￿￿￿￿￿索赔事件发生后，承包人应持证明索赔事件发生索赔事件发生后，承包人应持证明索赔事件发生的有效证据和依据正当的索赔理由，按合同约定的期的有效证据和依据正当的索赔理由，按合同约定的期限、程序向发包人提出索赔发包人应按合同约定的限、程序向发包人提出索赔发包人应按合同约定的时间对承包人提出的索赔进行答复和确认时间对承包人提出的索赔进行答复和确认￿￿￿￿￿￿当发、承包双方在合同对索赔提出和确认的期限、当发、承包双方在合同对索赔提出和确认的期限、程序未作约定时，按以下规定办理：程序未作约定时，按以下规定办理：￿￿￿1.￿￿￿1.承包人根据合同任何条款或与合同有关的其他承包人根据合同任何条款或与合同有关的其他文件，认为非承包人原因发生的事件造成承包人的经文件，认为非承包人原因发生的事件造成承包人的经济损失，应得到追加付款，承包人应在确认该事件或济损失，应得到追加付款，承包人应在确认该事件或情况发生后情况发生后2828天内天内向发包人发出通知，说明引起索赔向发包人发出通知，说明引起索赔的事件或情况。

的事件或情况￿￿￿2.￿￿￿2.承包人未能在上述承包人未能在上述2828天期限天期限内发出索赔通知，内发出索赔通知，则竣工时间不得延长，承包人无权获得追加付款则竣工时间不得延长，承包人无权获得追加付款接下页）（接下页）中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.64.6索索赔赔与与现现场场签签证证￿ ￿4.6.24.6.2￿￿￿￿￿￿￿￿若承包人认为非若承包人认为非承包人原因发生的事承包人原因发生的事件造成了承包人的经件造成了承包人的经济损失，承包人应在济损失，承包人应在确认该事件发生后，确认该事件发生后，按合同约定向发包人按合同约定向发包人发出索赔通知发出索赔通知￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿发包人在收到最发包人在收到最终索赔报告后并在合终索赔报告后并在合同约定时间内，未向同约定时间内，未向承包人做出答复，视承包人做出答复，视为该项索赔已经认可为该项索赔已经认可￿ ￿￿￿3.￿￿3.承包人应在现场或发包人认可的其他特点，保持用以证承包人应在现场或发包人认可的其他特点，保持用以证明任何索赔可能需要的同期记录。

发包人收到承包人发出的明任何索赔可能需要的同期记录发包人收到承包人发出的任何通知后，未承认发包人责任前，可检查记录保持情况，任何通知后，未承认发包人责任前，可检查记录保持情况，并可指示承包人保持进一步的同期记录承包人应允许发包并可指示承包人保持进一步的同期记录承包人应允许发包人检查所有这些记录人检查所有这些记录￿￿4.￿￿4.在承包人确认引起索赔的事件或情况后在承包人确认引起索赔的事件或情况后4242天天内，承包人内，承包人应向发包人递交一份详细的索赔报告，包括索赔的依据、要应向发包人递交一份详细的索赔报告，包括索赔的依据、要求追加付款的全部资料求追加付款的全部资料￿￿￿￿如果引起索赔的事件或情况具有连续影响，则承包人应按如果引起索赔的事件或情况具有连续影响，则承包人应按月递交进一步的中间索赔报告，说明累计索赔的金额月递交进一步的中间索赔报告，说明累计索赔的金额￿￿￿￿承包人应在索赔的事件或情况产生的影响结束后承包人应在索赔的事件或情况产生的影响结束后2828天内，天内，递交一份最终索赔报告递交一份最终索赔报告￿￿5.￿￿5.发包人在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明发包人在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料后资料后2828天天内，应做出回应，表示批准、或不批准并附具体内，应做出回应，表示批准、或不批准并附具体意见。

还可以要求承包人提供任何必需的进一步资料，但仍意见还可以要求承包人提供任何必需的进一步资料，但仍要在上述期限内对索赔做出回应要在上述期限内对索赔做出回应￿￿6.￿￿6.发包人在收到最终索赔报告后的发包人在收到最终索赔报告后的2828天内天内，未向承包人做，未向承包人做出答复，则该项索赔报告视为已经认可出答复，则该项索赔报告视为已经认可中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.64.6索索赔赔与与现现场场签签证证￿ ￿4.6.34.6.3￿￿￿￿承包人索赔按下列程序处理：承包人索赔按下列程序处理：￿￿1.￿￿1.承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；意向通知书；￿￿2.￿￿2.发包人指定专人收集与索赔有关的资料；发包人指定专人收集与索赔有关的资料；￿￿3.￿￿3.承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；申请表；￿￿4.￿￿4.发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合本规范第本规范第4.6.14.6.1条所规定的条件时予以受理；条所规定的条件时予以受理；￿￿5.￿￿5.发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；￿￿6.￿￿6.发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到承包人提交的详细资料后，按详细资料的通知，待收到承包人提交的详细资料后，按本条的第本条的第4 4、、5 5款的程序进行。

款的程序进行￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿本条规定了发本条规定了发包人对索赔事件的包人对索赔事件的处理程序和要求处理程序和要求中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.64.6索索赔赔与与现现场场签签证证￿ ￿4.6.44.6.4￿￿￿￿若承包人的费用索赔与若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联工程延期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合赔的批准决定时，应结合工程延期的批准，综合作工程延期的批准，综合作出费用索赔和工程延期的出费用索赔和工程延期的决定￿ ￿￿￿￿￿索赔事件发生后，在造成费用损失时，往往会造成索赔事件发生后，在造成费用损失时，往往会造成工期的变动当索赔事件造成的损失是费用与工期相工期的变动当索赔事件造成的损失是费用与工期相关联时，承包人应根据发生的索赔事件向发包人提出关联时，承包人应根据发生的索赔事件向发包人提出费用索赔要求的同时，提出工期延长的要求费用索赔要求的同时，提出工期延长的要求￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿发包人在批准承包人的索赔报告时，应将索赔事件发包人在批准承包人的索赔报告时，应将索赔事件造成的费用损失和工期延长联系起来，综合作出批准造成的费用损失和工期延长联系起来，综合作出批准费用索赔和工期延长的决定。

费用索赔和工期延长的决定￿ ￿4.6.54.6.5￿￿￿￿若发包人认为由于承包人若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包的原因造成额外损失，发包人应在确认引起索赔的事件人应在确认引起索赔的事件后，按合同约定向承包人发后，按合同约定向承包人发出索赔通知出索赔通知￿￿￿￿￿￿￿￿承包人在收到发包人索赔承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内，通知后并在合同约定时间内，未向发包人作出答复，视为未向发包人作出答复，视为该项索赔已经认可该项索赔已经认可 ￿￿￿￿本条规定了发包人向承包人提出索赔的时间、程序和要本条规定了发包人向承包人提出索赔的时间、程序和要求，求，合同中未对此约定时，按以下规定办理：合同中未对此约定时，按以下规定办理：1 1））发包人发包人根据合同任何条款或与合同有关的其他文件，认为应得到根据合同任何条款或与合同有关的其他文件，认为应得到索赔，发包人应向承包人发出通知，通知应在发包人确认索赔，发包人应向承包人发出通知，通知应在发包人确认引起索赔的事项或情况后引起索赔的事项或情况后2828天内天内发出否则，承包人免除发出否则，承包人免除该索赔的全部责任该索赔的全部责任2 2））通知应说明提出索赔根据的合同通知应说明提出索赔根据的合同条款或其他依据，还应包括发包人认为根据合同有权得到条款或其他依据，还应包括发包人认为根据合同有权得到的索赔金额的事实根据。

的索赔金额的事实根据3 3））承包人在收到发包人索赔报承包人在收到发包人索赔报告后的告后的2828天内，应做出回应，表示同意、或不同意并附具天内，应做出回应，表示同意、或不同意并附具体意见，如在收到索赔报告后的体意见，如在收到索赔报告后的2828天内天内，未向发包人做出，未向发包人做出答复，则该项索赔报告视为已经认可答复，则该项索赔报告视为已经认可 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.64.6索索赔赔与与现现场场签签证证￿ ￿4.6.64.6.6￿￿￿￿承包人应发包人承包人应发包人要求完成合同以外要求完成合同以外的零星工作或非承的零星工作或非承包人责任事件发生包人责任事件发生时，承包人应按合时，承包人应按合同约定及时向发包同约定及时向发包人提出现场签证人提出现场签证￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定了承包人应发包人要求完成的零星工作，应进本条规定了承包人应发包人要求完成的零星工作，应进行现场签证行现场签证当合同未对此规定时，当合同未对此规定时，按照按照369369号文件规定办号文件规定办理：理：承包人应发包人要求完成合同以外零星工作，应在发承包人应发包人要求完成合同以外零星工作，应在发包人提出要求后包人提出要求后7 7天天内向发包人提出签证，发包人签证后施内向发包人提出签证，发包人签证后施工。

若没有相应的计日工单件，签证中还应包括用工数量工若没有相应的计日工单件，签证中还应包括用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料及数量和单价等和单价、机械台班数量和单价、使用材料及数量和单价等若发包人未签证同意，承包人施工后发生费用争议的，责若发包人未签证同意，承包人施工后发生费用争议的，责任由承包人自负任由承包人自负￿￿￿￿￿￿非承包人责任事件产生的相关费用，发包人应在收到承非承包人责任事件产生的相关费用，发包人应在收到承包人的签证报告包人的签证报告4848小时小时内给予确认或提出修改意见，否则，内给予确认或提出修改意见，否则，承包人提出的签证报告视为认可承包人提出的签证报告视为认可 ￿ ￿4.6.74.6.7￿￿￿￿发、承包双方确发、承包双方确认的索赔与现场签认的索赔与现场签证费用与工程进度证费用与工程进度款同期支付款同期支付￿ ￿￿￿￿￿本条规定了发、承包双方确认的索赔与现场签证费用应本条规定了发、承包双方确认的索赔与现场签证费用应与工程进度款同期支付与工程进度款同期支付￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准4 4 工程量清单计价工程量清单计价 本章共本章共9 9节节7272条，是条，是08?08?标准标准? ?的重中之重。

与的重中之重与“03“03标准〞相比，标准〞相比，新增设新增设9 9节，新增节，新增6262条，其中强制性条文条，其中强制性条文6 6条 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.3 4.3 投标价投标价 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.9 4.9 工程工程计价争议处理计价争议处理 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 本节共本节共9 9条，全部为新增条文，与条，全部为新增条文，与03?03?标准标准? ?相比中相关工程价相比中相关工程价款调整的条文比较，款调整的条文比较，08?08?标准标准? ?对工程价款调整范围做了对工程价款调整范围做了7 7个方面的个方面的规定，并制定了调整原那么，规定更加全面，更加明确具体，更加规定，并制定了调整原那么，规定更加全面，更加明确具体，更加具有操作性。

具有操作性第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.74.7工工程程价价款款调调整整￿ ￿4.7.14.7.1￿￿￿￿招标工程以投标截止日招标工程以投标截止日前前2828天，非招标工程以合天，非招标工程以合同签订前同签订前2828天为基准日，天为基准日，其后国家的法律、法规、其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款布的规定调整合同价款￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定了法律、法规、规章和政策发生变化本条规定了法律、法规、规章和政策发生变化时合同价款调整的原则时合同价款调整的原则工程建设过程中，发、承包工程建设过程中，发、承包双方都是国家法律、法规、规章及政策的执行者，两双方都是国家法律、法规、规章及政策的执行者，两者都无权制定和修改国家的法律、法规、规章及政策。

者都无权制定和修改国家的法律、法规、规章及政策因此，在发、承包双方履行合同的过程中，当国家的因此，在发、承包双方履行合同的过程中，当国家的法律、法规、规章发生变化以及国家或省、自治区、法律、法规、规章发生变化以及国家或省、自治区、直辖市建设行政主管部门或行业建设主管部门以及授直辖市建设行政主管部门或行业建设主管部门以及授权的工程造价管理机构发布的工程造价调整的政策规权的工程造价管理机构发布的工程造价调整的政策规定对工程造价产生影响时，工程价款应当进行调整定对工程造价产生影响时，工程价款应当进行调整￿ ￿4.7.24.7.2￿￿￿￿若施工中出现施工图若施工中出现施工图（含设计变更）与工程量（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清目特征确定相应工程量清单项目的综合单价单项目的综合单价￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿本条规定了当施工中施工图或设计变更与工程量本条规定了当施工中施工图或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征重新确定综合单价的原则。

施工的项目特征重新确定综合单价的原则本条是与本条是与4.3.44.3.4条相呼应的举一个例子：如招标时，某现浇混条相呼应的举一个例子：如招标时，某现浇混泥土构件项目特征中描述的混泥土强度是泥土构件项目特征中描述的混泥土强度是C20C20，但施工，但施工过程中发包人变更为过程中发包人变更为C30C30，很明显这时应该重新确定其，很明显这时应该重新确定其综合单价，因为综合单价，因为C20C20与与C30C30混泥土几个不一样混泥土几个不一样中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.74.7工工程程价价款款调调整整￿ ￿4.7.34.7.3￿￿￿￿因分部分项工程量清单漏项因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法其对应的综合单价按下列方法确定：确定：￿￿1.￿￿1.合同中已有适用的综合单合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价价，按合同中已有的综合单价确定；确定；￿￿2.￿￿2.合同中有类似的综合单价，合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；参照类似的综合单价确定；￿￿3.￿￿3.合同中没有适用或类似的合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

单价，经发包人确认后执行￿ ￿￿￿￿￿本条规定了非承包人原因引起的工程变更或分本条规定了非承包人原因引起的工程变更或分部分项工程量清单的漏项，造成增加新的工程量部分项工程量清单的漏项，造成增加新的工程量清单项目时，新增的分部分项工程量清单项目综清单项目时，新增的分部分项工程量清单项目综合单价的确定原则合单价的确定原则￿￿1.￿￿1.直接采用适用项目单价的前提是其采用的材直接采用适用项目单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法相同，亦不因此增加关键线料、施工工艺和方法相同，亦不因此增加关键线路上的施工时间；路上的施工时间；￿￿2.￿￿2.参照类似项目综合单价的前提是其采用的材参照类似项目综合单价的前提是其采用的材料、施工工艺和方法基本相似，不增加关键线路料、施工工艺和方法基本相似，不增加关键线路上的施工时间可就仅变更后的差异部分，参考上的施工时间可就仅变更后的差异部分，参考类似项目单价由承发包双方协商新的单价；类似项目单价由承发包双方协商新的单价；￿￿3.￿￿3.无法找到适用或类似项目的综合单价时，应无法找到适用或类似项目的综合单价时，应采用招投标时的基础资料，按成本加利润的原则，采用招投标时的基础资料，按成本加利润的原则，由承发包双方协商新的综合单价。

由承发包双方协商新的综合单价中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.74.7工工程程价价款款调调整整￿ ￿4.7.44.7.4￿￿￿￿因分部分项工程量清因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施的措施项目，按原措施费的组价方法调整，原费的组价方法调整，原措施费中没有的施项目，措施费中没有的施项目，由承包人根据措施项目由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人措施费变更，经发包人确认后调整确认后调整￿ ￿￿￿￿￿本条规定了当出现因分部分项工程量清单漏项或非承本条规定了当出现因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成出现新增分部分项工程量清包人原因的工程变更，造成出现新增分部分项工程量清单项目并引起措施项目发生变化时，措施项目费的调整单项目并引起措施项目发生变化时，措施项目费的调整原则。

原则￿￿￿￿当发包人变更经其批准的施工组织设计或施工方案当发包人变更经其批准的施工组织设计或施工方案（修正错误除外）时，造成措施费发生变化的，（修正错误除外）时，造成措施费发生变化的，按下列按下列规定进行调整：规定进行调整：￿￿￿￿1.1.施工组织设计或施工方案变更后，原措施费中有的施工组织设计或施工方案变更后，原措施费中有的措施项目，根据措施项目变更情况按原措施费的组价原措施项目，根据措施项目变更情况按原措施费的组价原则调整￿ ￿￿￿￿￿2.2.施工组织设计或施工方案变更后，原措施费中的没施工组织设计或施工方案变更后，原措施费中的没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整适当的措施费变更，经发包人确认后调整￿￿￿￿3.3.在施工组织设计或施工方案变更确定后在施工组织设计或施工方案变更确定后1414天内，涉天内，涉及工程价款增加的，由承包人向发包人提出，经对方确及工程价款增加的，由承包人向发包人提出，经对方确认后调整合同价款认后调整合同价款中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.74.7工工程程价价款款调调整整￿ ￿4.7.54.7.5￿￿￿￿因非承包人原因引因非承包人原因引起的工程量增减，该起的工程量增减，该项工程量变化在合同项工程量变化在合同约定幅度以内的，应约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；执行原有的综合单价；该项工程量变化在合该项工程量变化在合同约定幅度以外的，同约定幅度以外的，其综合单价及措施项其综合单价及措施项目费应予调整。

目费应予调整保留条文做了局部修改【保留条文做了局部修改】】￿ ￿￿￿￿￿在合同履行过程中，承包人实际完成的工程量与招在合同履行过程中，承包人实际完成的工程量与招标文件中工程量清单提供的工程量可能有偏差，该偏标文件中工程量清单提供的工程量可能有偏差，该偏差对工程量清单项目的综合单价将产生影响，其影响差对工程量清单项目的综合单价将产生影响，其影响的程度由偏差的幅度决定的程度由偏差的幅度决定￿￿￿￿当工程量的偏差对清单项目综合单价产生影响时，当工程量的偏差对清单项目综合单价产生影响时，是否调整综合单价以及调整条件、调整方法应在合同是否调整综合单价以及调整条件、调整方法应在合同中约定若合同未作约定，按以下原则办理：中约定若合同未作约定，按以下原则办理：￿￿￿￿1.1.当清单项目工程量的变化幅度当清单项目工程量的变化幅度在在10%10%以内时以内时，其综，其综合单价不作调整，仍然执行原有综合单价合单价不作调整，仍然执行原有综合单价￿￿￿￿2.2.当清单项目工程量的变化幅度在当清单项目工程量的变化幅度在10%10%以外以外，且其影，且其影响分部分项工程费响分部分项工程费超过超过0.1%0.1%时时，其综合单价以及对应，其综合单价以及对应的措施费（若有）均应作调整。

调整的方法是由承包的措施费（若有）均应作调整调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整合单价和措施项目费，经发包人确认后调整￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.74.7工工程程价价款款调调整整￿ ￿4.7.64.7.6￿￿￿￿若施工期内市若施工期内市场价格波动超出场价格波动超出一定幅度时，应一定幅度时，应按合同约定调整按合同约定调整工程价款；合同工程价款；合同没有约定或约定没有约定或约定不明确的，应按不明确的，应按省级或行业建设省级或行业建设主管部门或其授主管部门或其授权的工程造价管权的工程造价管理机构的规定调理机构的规定调整￿ ￿￿￿￿￿本条规定了市场价格发生变化超过一定的幅度时，工程价款本条规定了市场价格发生变化超过一定的幅度时，工程价款按约定调整的原则按约定调整的原则，如合同未约定或约定不明按以下原则办理：，如合同未约定或约定不明按以下原则办理：￿￿1.￿￿1.施工期内，当施工期内，当人工单价发生变化人工单价发生变化，按省级或行业工程造价，按省级或行业工程造价管理机构发布的人工成本信息进行调整。

管理机构发布的人工成本信息进行调整￿ ￿￿￿2.￿￿2.施工期内，当施工期内，当材料价格变化材料价格变化，超过省级或行业工程造价管，超过省级或行业工程造价管理机构发布的幅度时应予调整，承包人采购材料前应将新的材理机构发布的幅度时应予调整，承包人采购材料前应将新的材料单价和采购数量报发包人审核，确认用于本合同工程时，发料单价和采购数量报发包人审核，确认用于本合同工程时，发包人应审核确定需调整的材料单价及数量发包人在收到承包包人应审核确定需调整的材料单价及数量发包人在收到承包人报送的确认资料后人报送的确认资料后3 3个工作日不予答复的视为认可，作为调个工作日不予答复的视为认可，作为调整工程价款依据如果承包人未报经发包人审核即自行采购材整工程价款依据如果承包人未报经发包人审核即自行采购材料，再报发包人确定调整材料价格及其数量，并调整工程价款料，再报发包人确定调整材料价格及其数量，并调整工程价款的，如发包人不同意，则不作调整的，如发包人不同意，则不作调整￿￿￿3.￿￿￿3.施工机械台班单价或机械使用费发生变化施工机械台班单价或机械使用费发生变化超过省级或行超过省级或行业工程造价管理机构发布的幅度范围时，按其规定调整。

业工程造价管理机构发布的幅度范围时，按其规定调整中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.74.7工工程程价价款款调调整整￿ ￿4.7.74.7.7￿￿￿￿因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款：按以下原则分别承担并调整工程价款：￿￿1.￿￿1.工程本身的损害、因工程损害导致第三人人工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；￿￿2.￿￿2.发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；并承担相应费用；￿￿3.￿￿3.承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承担；承担；￿￿4.￿￿4.停工期间，承包人应发包人要求留在施工场停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；人承担；￿￿5.￿￿5.工程所需清理、修复费用，由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担；￿ ￿￿￿￿￿本条规定当不可抗力本条规定当不可抗力事件发生造成损失时工事件发生造成损失时工程价款的调整原则。

程价款的调整原则￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.74.7工工程程价价款款调调整整￿ ￿4.7.84.7.8￿￿￿￿工程价款调整报告应由工程价款调整报告应由受益方在合同约定的时间受益方在合同约定的时间内向合同的另一方提出，内向合同的另一方提出，经对方确认后调整合同价经对方确认后调整合同价款受益方未在合同约定款受益方未在合同约定的时间内提出工程价款调的时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合整报告的，视为不涉及合同价款的调整同价款的调整￿￿￿￿本条规定了工程价款调整的程序本条规定了工程价款调整的程序￿￿￿￿当工程价款调整因素确定后，发、承包双方应按合同当工程价款调整因素确定后，发、承包双方应按合同约定的时间和程序提出并确认调整的工程价款约定的时间和程序提出并确认调整的工程价款￿￿￿￿当合同或本规范的有关条款未对工程价款调整的提出当合同或本规范的有关条款未对工程价款调整的提出和确认的时间以及程序进行约定或规定时，和确认的时间以及程序进行约定或规定时，按下列规定按下列规定办理办理; ;￿￿￿￿1.1.调整因素确定后调整因素确定后1414天内天内，由受益方向对方提出调整，由受益方向对方提出调整工程价款报告。

受益方工程价款报告受益方在在1414天内天内未提出调整工程价款报未提出调整工程价款报告的，视为不调整工程价款告的，视为不调整工程价款￿￿￿￿2.2.收到调整工程价款报告一方应在收到之日起收到调整工程价款报告一方应在收到之日起1414天内天内予以确认或提出协商意见，自调整工程价款报告送达之予以确认或提出协商意见，自调整工程价款报告送达之日起日起1414天内天内对方未确定也未提出协商意见时，视为调整对方未确定也未提出协商意见时，视为调整工程价款报告已被确认工程价款报告已被确认￿ ￿4.7.94.7.9￿￿￿￿经发、承包双方确定调经发、承包双方确定调整的工程价款，作为追加整的工程价款，作为追加( (减减) )合同价款与工程进度合同价款与工程进度款同期支付款同期支付￿ ￿￿￿￿￿本条规定了经发、承包双方确定调整的工程价款的支本条规定了经发、承包双方确定调整的工程价款的支付方法￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准4 4 工程量清单计价工程量清单计价 本章共本章共9 9节节7272条，是条，是08?08?标准标准? ?的重中之重与的重中之重与“03“03标准〞相比，标准〞相比，新增设新增设9 9节，新增节，新增6262条，其中强制性条文条，其中强制性条文6 6条。

条 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.3 4.3 投标价投标价 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.9 4.9 工程工程计价争议处理计价争议处理 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 本节共本节共1414条，全部为新增条文，其中强制性条文条，全部为新增条文，其中强制性条文1 1条。

条03?03?标准标准? ?再此方面的规定空白，再此方面的规定空白，08?08?标准标准? ?对此做了全面、明确具体、具有对此做了全面、明确具体、具有操作性的规定操作性的规定第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.84.8竣竣工工结结算算￿ ￿4.8.14.8.1￿￿￿￿工程完工后，发、承工程完工后，发、承包双方应在合同约定时包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算间内办理工程竣工结算强制性规定】【强制性规定】￿￿￿￿本条规定了工程完工后，必须在合同约定时间本条规定了工程完工后，必须在合同约定时间内办理竣工结算的强制性要求内办理竣工结算的强制性要求￿￿￿￿￿￿如合同中没有约定或约定不明确时，按本规如合同中没有约定或约定不明确时，按本规范相关规定实施范相关规定实施（后边有规定）后边有规定）￿ ￿4.8.24.8.2￿￿￿￿工程竣工结算由承包工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。

程造价咨询人核对￿￿￿￿￿￿本条规定了工程竣工结算由承包人编制，由本条规定了工程竣工结算由承包人编制，由发包人核对发包人核对￿￿￿￿￿￿竣工结算分单位工程竣工结算、单项工程竣竣工结算分单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算工结算和建设项目竣工总结算￿￿￿￿￿￿￿￿竣工结算由承包人编制，实行总承包的工程，竣工结算由承包人编制，实行总承包的工程，由总承包人对竣工结算的编制负总责承包人也由总承包人对竣工结算的编制负总责承包人也可委托工程造价咨询人编制竣工结算，工程造价可委托工程造价咨询人编制竣工结算，工程造价咨询人必须按照《工程造价咨询企业管理办法》咨询人必须按照《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第（建设部令第149149号）的规定，在其资质许可的号）的规定，在其资质许可的范围内接受承包人的委托编制竣工结算范围内接受承包人的委托编制竣工结算中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.84.8竣竣工工结结算算￿ ￿4.8.34.8.3￿￿￿￿工程竣工结算应依据：工程竣工结算应依据：￿￿￿￿￿￿￿￿1.￿￿1.本规范本规范￿￿￿￿￿￿￿￿2.￿￿2.合同约定的工程价款；合同约定的工程价款；￿￿￿￿￿￿￿￿3.￿￿3.工程竣工资料；工程竣工资料；￿￿￿￿￿￿￿￿4.￿￿4.双方确认的工程量；双方确认的工程量；￿￿￿￿￿￿￿￿5.￿￿5.双方确认追加（减）的工程价款；双方确认追加（减）的工程价款；￿￿￿￿￿￿￿￿6.￿￿6.双方确认的索赔、现场签证事项及双方确认的索赔、现场签证事项及价款；价款；￿￿￿￿￿￿￿￿7.￿￿7.投标文件投标文件￿￿￿￿￿￿￿￿8.￿￿8.招标文件招标文件￿￿￿￿￿￿￿￿9.￿￿9.其他依据其他依据￿ ￿￿￿￿￿本条规定了办理竣工结算价本条规定了办理竣工结算价款的依据。

款的依据￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.84.8竣竣工工结结算算￿ ￿4.8.44.8.4￿￿￿￿￿￿分部分项工程费用分部分项工程费用依据双方确认的工程量、依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整发、承包双方确认调整的综合单价计算的综合单价计算￿ ￿￿￿￿￿本条规定了办理竣工结算时，分部分项工程费的计本条规定了办理竣工结算时，分部分项工程费的计价原则，价原则，办理竣工结算时：办理竣工结算时：￿￿1.￿￿1.分部分项工程费中工程量应依据发、承包双方确分部分项工程费中工程量应依据发、承包双方确认的工程量，认的工程量，￿￿2.￿￿2.综合单价应依据合同约定的单价或发、承包双方综合单价应依据合同约定的单价或发、承包双方确认调整后的综合单价确认调整后的综合单价￿ ￿4.8.54.8.5￿￿￿￿￿￿措施项目费依据合措施项目费依据合同约定的项目和金额计同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以算；如发生调整的，以发、承包双方调整确认发、承包双方调整确认的金额计算，其中安全的金额计算，其中安全文明施工费按本规范文明施工费按本规范4.1.54.1.5条的规定计算。

条的规定计算￿ ￿￿￿￿￿本条规定了办理竣工结算时，措施项目费的计价原本条规定了办理竣工结算时，措施项目费的计价原则，则，办理竣工结算时，措施项目费的计价原则：办理竣工结算时，措施项目费的计价原则：￿1.￿1.明确采用综合单价计价的措施项目，应依据发、承明确采用综合单价计价的措施项目，应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算；包双方确认的工程量和综合单价计算；￿2.￿2.明确采用明确采用““项项””计价的措施项目，应依据合同约定计价的措施项目，应依据合同约定的措施项目和金额或发、承包双方确认调整后的措施的措施项目和金额或发、承包双方确认调整后的措施项目费金额计算；项目费金额计算；￿3.￿3.措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算施工过程中，国家或行业建设主管部门的规定计算施工过程中，国家或省级、行业建设主管部门对安全文明施工费进行了调省级、行业建设主管部门对安全文明施工费进行了调整的，措施项目费中的安全文明施工费应作相应调整整的，措施项目费中的安全文明施工费应作相应调整￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.84.8竣竣工工结结算算￿ ￿4.8.64.8.6￿￿￿￿其他项目费用按下列规定计算：其他项目费用按下列规定计算：￿￿￿￿1.1.计日工按发包人实际签证确计日工按发包人实际签证确认的事项计算；认的事项计算；￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿2.2.暂估价中的材料单价按发、暂估价中的材料单价按发、承包双方最终确认价在综合单价承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。

最终确认价计算￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿3.3.总承包服务费应依据合同约总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计发、承包双方确认调整的金额计算；算；￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿4.4.索赔费用依据发承、包双方索赔费用依据发承、包双方确认的索赔事项和金额计算；确认的索赔事项和金额计算；￿￿￿￿￿￿￿￿5.5.现场签证费用应依据发、承现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；包双方签证资料确认的金额计算；￿￿￿￿￿￿￿￿6.6.暂列金额应减去工程价款调暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人如有余额归发包人￿ ￿￿￿￿￿本条规定了其他项目费的竣工结算办理要求：本条规定了其他项目费的竣工结算办理要求：￿￿￿￿1 1））计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同约定的相应项目综合单价计算；合同约定的相应项目综合单价计算；￿￿￿￿2 2））当暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按当暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整。

当暂估价中的材料为非招中标价在综合单价中调整当暂估价中的材料为非招标采购的，其单价按发、承包双方最终确认的单价在标采购的，其单价按发、承包双方最终确认的单价在综合单价中调整；综合单价中调整；￿￿￿￿当暂估价中的专业工程是招标分包的，其金额按中当暂估价中的专业工程是招标分包的，其金额按中标价计算当暂估价中的专业工程为非招标分包的，标价计算当暂估价中的专业工程为非招标分包的，其金额按发、承包双方最终结算确认的金额计算；其金额按发、承包双方最终结算确认的金额计算；￿￿￿￿3 3））总承包服务费应依据合同约定的金额计算，当发、总承包服务费应依据合同约定的金额计算，当发、承包双方依据合同约定对总承包服务费进行调整时，承包双方依据合同约定对总承包服务费进行调整时，应按调整后确定的金额计算应按调整后确定的金额计算￿￿￿￿4 4））索赔事件发生产生的费用办理竣工结算时应在其索赔事件发生产生的费用办理竣工结算时应在其他项目费中反映索赔费用的金额应依据发、承包双他项目费中反映索赔费用的金额应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算方确认的索赔事项和金额计算￿￿￿￿5 5））发包人现场签证的费用在办理竣工结算时应在其发包人现场签证的费用在办理竣工结算时应在其他项目费中反映。

现场签证费用金额依据发、承包双他项目费中反映现场签证费用金额依据发、承包双方签证确认的金额计算方签证确认的金额计算￿￿￿￿6 6））合同价款中的暂列金额在用于各项价款调整、索合同价款中的暂列金额在用于各项价款调整、索赔与现场签证后，若有余额，则余额归发包人，如出赔与现场签证后，若有余额，则余额归发包人，如出现差额，则由发包人补足并反映在相应的价款中现差额，则由发包人补足并反映在相应的价款中￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.84.8竣竣工工结结算算￿ ￿4.8.74.8.7￿￿￿￿￿￿规费和税金按本规范规费和税金按本规范4.1.84.1.8条条的规定计算的规定计算￿ ￿￿￿￿￿本条规定了规费和税金的计取原则：本条规定了规费和税金的计取原则：￿￿￿￿￿￿￿￿1.￿￿1.规费和税金按国家或省级、行业建设主规费和税金按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算管部门的规定计算￿￿2.￿￿2.施工过程中若出现招标文件的工程量清施工过程中若出现招标文件的工程量清单中没有的规费项目时，竣工结算中应依据单中没有的规费项目时，竣工结算中应依据省级政府或省级有关权力部门的规定计算。

省级政府或省级有关权力部门的规定计算￿￿3.￿￿3.当施工过程中国家以及省级建设行政主当施工过程中国家以及省级建设行政主管部门对规费和税金计取标准进行调整时，管部门对规费和税金计取标准进行调整时，规费和税金应作相应调整规费和税金应作相应调整￿ ￿4.8.84.8.8￿￿￿￿￿￿承包人应在合同约定时间内编承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人工验收报告的同时递交给发包人￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿承包人未在合同约定时间内递承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书，经发包人催促后交竣工结算书，经发包人催促后仍未提供或没有明确答复的，发仍未提供或没有明确答复的，发包人可以根据已有资料办理结算包人可以根据已有资料办理结算￿ ￿￿￿￿￿本条规定了承包人编制、递交竣工结算书本条规定了承包人编制、递交竣工结算书的原则原则：的原则原则：￿￿￿￿承包人应在合同约定的时限内完成竣工结承包人应在合同约定的时限内完成竣工结算编制工作承包人向发包人提交竣工验收算编制工作承包人向发包人提交竣工验收报告时，应一并递交竣工结算书报告时，应一并递交竣工结算书。

￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿承包人无正当理由在约定或规定期限内未承包人无正当理由在约定或规定期限内未递交竣工结算书，造成工程结算价款延期支递交竣工结算书，造成工程结算价款延期支付的，责任由承包人承担付的，责任由承包人承担￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.84.8竣竣工工结结算算￿ ￿4.8.94.8.9￿￿￿￿￿￿发包人在收到发包人在收到承包人递交的竣工承包人递交的竣工结算书后，应按合结算书后，应按合同约定时间核对同约定时间核对￿￿￿￿￿￿同一工程竣工同一工程竣工结算核对完成，发、结算核对完成，发、承包双方签字确定承包双方签字确定认后，禁止发包人认后，禁止发包人又要求承包人与另又要求承包人与另一或多个工程造价一或多个工程造价咨询人重复核对竣咨询人重复核对竣工结算￿ ￿￿￿￿￿￿￿竣工结算的核对是工程造价计价中发、承包双方应共同完成竣工结算的核对是工程造价计价中发、承包双方应共同完成的重要工作按照交易的一般原则，任何交易结束，都应作到钱、的重要工作按照交易的一般原则，任何交易结束，都应作到钱、货两清，工程建设也不例外。

工程施工发、承包双方作为期货交货两清，工程建设也不例外工程施工发、承包双方作为期货交易行为，当工程竣工验收合格后，承包人将工程移交给发包人时，易行为，当工程竣工验收合格后，承包人将工程移交给发包人时，发、承包双方应将工程价款结算清楚，即竣工结算办理完毕本发、承包双方应将工程价款结算清楚，即竣工结算办理完毕本条按照交易结束时钱、货两清的原则，规定了发、承包双方在竣条按照交易结束时钱、货两清的原则，规定了发、承包双方在竣工结算核对过程中的权、责主要体现在以下方面：工结算核对过程中的权、责主要体现在以下方面：￿￿￿1.￿￿￿1.竣工结算的核对主体：发包人竣工结算的核对主体：发包人————发包人可自行直接核对发包人可自行直接核对竣工结算，也可委托工程造价咨询人核对竣工结算工程造价咨竣工结算，也可委托工程造价咨询人核对竣工结算工程造价咨询人接受发包人委托核对竣工结算时，必须按照《工程造价咨询询人接受发包人委托核对竣工结算时，必须按照《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第企业管理办法》（建设部令第149149号）的规定，在其资质许可的号）的规定，在其资质许可的范围内接受发包人的委托核对竣工结算范围内接受发包人的委托核对竣工结算￿￿￿2.￿￿￿2.竣工结算的核对时限要求：按发、承包双方合同约定或本竣工结算的核对时限要求：按发、承包双方合同约定或本条规定的时限完成。

条规定的时限完成￿ ￿（接下页）（接下页）中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.84.8竣竣工工结结算算￿ ￿4.8.94.8.9￿￿￿￿发包人在收到承包人发包人在收到承包人递交的竣工结算书后，递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核对应按合同约定时间核对￿￿￿￿￿￿同一工程竣工结算核同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方对完成，发、承包双方确定认后，禁止发包人确定认后，禁止发包人又要求承包人与另一或又要求承包人与另一或多个工程造价咨询人重多个工程造价咨询人重复核对竣工结算复核对竣工结算￿ ￿￿￿￿￿￿￿《高法解释》（法释【《高法解释》（法释【20042004】】1414号）第号）第2020条规定：条规定：““当当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理承包予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理承包人请求按照竣工结算工程价款的，应予支持人请求按照竣工结算工程价款的，应予支持””。

根据司法根据司法解释这一规定，要求发、承包双方不仅应在合同中约定竣解释这一规定，要求发、承包双方不仅应在合同中约定竣工结算的核对时限，并应约定发包人在约定期限内对竣工工结算的核对时限，并应约定发包人在约定期限内对竣工结算不予答复，视为认可承包人递交的竣工结算结算不予答复，视为认可承包人递交的竣工结算￿￿￿￿￿￿合同中对核对竣工结算时限没有约定或约定不明的，按合同中对核对竣工结算时限没有约定或约定不明的，按财政部、建设部办法的财政部、建设部办法的369369号文件中以下规定时限进行核对号文件中以下规定时限进行核对并提出核对意见并提出核对意见￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准工程竣工结算书金额工程竣工结算书金额核对时间核对时间1 1500500万元以下万元以下从接到竣工结算报告书之日起从接到竣工结算报告书之日起2020天天2 2500500万元万元～～20002000万元万元从接到竣工结算书之日起从接到竣工结算书之日起3030天天3 320002000万元万元～～￿5000￿5000万元万元从接到竣工结算书之日起从接到竣工结算书之日起4545天天4 450005000万元以上万元以上从接到竣工结算书之日起从接到竣工结算书之日起6060天天 建设工程竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算核对后建设工程竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算核对后1515天内汇总，送发包人后天内汇总，送发包人后3030天天内核对完成。

内核对完成 合同约定或本标准的核算对时间含发包人委托工程造价咨询单位核对的时间合同约定或本标准的核算对时间含发包人委托工程造价咨询单位核对的时间 3. 3.竣工结算核对完成的标志：发、承包双方签字确认计算完成后禁止发包人又要求承竣工结算核对完成的标志：发、承包双方签字确认计算完成后禁止发包人又要求承包人与另一或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算此条有针对性地对当前实际存在的竣包人与另一或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算此条有针对性地对当前实际存在的竣工结算一审再审、以审代托、久审不结现象做了禁止性规定，具有非常现实的意义工结算一审再审、以审代托、久审不结现象做了禁止性规定，具有非常现实的意义 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.84.8竣竣工工结结算算￿ ￿4.8.104.8.10￿￿￿￿￿￿发包人或受其委托的工程造价咨询人发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后，在合同收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间内，不核对竣工结算或未提出核约定时间内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人递交的的竣工结算对意见的，视为承包人递交的的竣工结算书已经认可，发包人应向承包人支付工程书已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款。

结算价款￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿承包人在接到发包人核对意见后并在合承包人在接到发包人核对意见后并在合同约定时间内，不确认也未提出异议的，同约定时间内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核对意见已经认可，竣视为发包人提出的核对意见已经认可，竣工结算办理完毕工结算办理完毕￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定了发、承包双方在竣工结算本条规定了发、承包双方在竣工结算中的责任中的责任￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿4.8.114.8.11￿￿￿￿￿￿￿￿发包人应对承包人递交的竣工结算书发包人应对承包人递交的竣工结算书签收，拒不签收的，承包人可以不交付竣签收，拒不签收的，承包人可以不交付竣工工程￿￿￿￿￿￿￿￿承包人未在合同约定的时间内递交竣承包人未在合同约定的时间内递交竣工结算书的，发包人要求交付竣工工程，工结算书的，发包人要求交付竣工工程，承包人应当交付承包人应当交付￿￿￿￿￿￿￿￿本条规定了当发包人拒不签收承包人本条规定了当发包人拒不签收承包人报送的竣工结算时，报送的竣工结算时，承包人的权利承包人的权利————即即拒交工程；承包人未按合同约定递交竣工拒交工程；承包人未按合同约定递交竣工结算时，结算时，发包人的权利发包人的权利————即发包人要求即发包人要求交付竣工工程，承包人应当交付。

交付竣工工程，承包人应当交付￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.84.8竣竣工工结结算算￿ ￿4.8.124.8.12￿￿￿￿￿￿竣工结算办理完毕，竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造报送工程所在地工程造价管理机构备案竣工价管理机构备案竣工结算书作为工程竣工验结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必收备案、交付使用的必备文件￿ ￿￿￿￿￿￿￿工程竣工结算是反映工程造价计价规定执行情工程竣工结算是反映工程造价计价规定执行情况的最终文件况的最终文件￿￿￿￿￿￿根据《建筑法》第根据《建筑法》第6161条：条：““交付竣工验收的建交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件具备国家规定的其他竣工条件””的规定，本条规定的规定，本条规定了将工程竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付了将工程竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备条件。

同时要求在竣工结算办理完毕后使用的必备条件同时要求在竣工结算办理完毕后应由应由发包人发包人向工程造价管理机构备案，以便工程造向工程造价管理机构备案，以便工程造价管理机构对本规范的执行情况进行监督和检查价管理机构对本规范的执行情况进行监督和检查￿ ￿4.8.134.8.13￿￿￿￿￿￿工程竣工结算办理工程竣工结算办理完毕，发包人应根据确完毕，发包人应根据确认的竣工结算书在合同认的竣工结算书在合同约定期限内向承包人支约定期限内向承包人支付工程竣工结算价款付工程竣工结算价款￿ ￿￿￿￿￿￿￿本条规定了竣工结算办理结算办理完毕，发包本条规定了竣工结算办理结算办理完毕，发包人应在合同约定期限内向承包人支付工程结算价款，人应在合同约定期限内向承包人支付工程结算价款，若合同中没有约定或约定不明的，根据若合同中没有约定或约定不明的，根据369369号文件，号文件，发包人应在竣工结算书确认后发包人应在竣工结算书确认后1515日内日内向承包人支付向承包人支付工程结算价款工程结算价款 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.84.8竣竣工工结结算算￿ ￿4.8.144.8.14￿￿￿￿￿￿发包人未在合同约发包人未在合同约定期限内向承包人支付定期限内向承包人支付工程结算款的，承包人工程结算款的，承包人可以催告发包人支付结可以催告发包人支付结算价款，如达成延期支算价款，如达成延期支付协议的，发包人应按付协议的，发包人应按同期银行同类贷款利率同期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利支付拖欠工程价款的利息。

如未达成延期支付息如未达成延期支付协议，承包人可以与发协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的该工程折价或者拍卖的价款优先受偿价款优先受偿￿ ￿￿￿￿￿￿￿￿￿本条规定了承包人未按合同约定得到工程结算价本条规定了承包人未按合同约定得到工程结算价款时应采取的措施款时应采取的措施￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿竣工结算办理完毕后，发包人应按合同约定向承竣工结算办理完毕后，发包人应按合同约定向承包人支付工程价款发包人按合同约定应向承包人支包人支付工程价款发包人按合同约定应向承包人支付而未支付的工程款视为拖欠工程款根据《高法解付而未支付的工程款视为拖欠工程款根据《高法解释》（法释【释》（法释【20042004】】1414号）第号）第1717条规定：条规定：““当事人对当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理：欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理：没有约定的，按照银行发布的同期同类贷款利率计息没有约定的，按照银行发布的同期同类贷款利率计息发包人应向承包人支付拖欠工程款的利息，并承担违发包人应向承包人支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。

约责任￿”￿￿￿￿￿￿￿￿￿根据《合同法》第根据《合同法》第286286条规定：条规定：““发包人未按照合发包人未按照合同约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期同约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款、发包人逾期不支付的，除按照建设工限内支付价款、发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的依法拍卖建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿价款优先受偿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准4 4 工程量清单计价工程量清单计价 本章共本章共9 9节节7272条，是条，是08?08?标准标准? ?的重中之重与的重中之重与“03“03标准〞相比，新标准〞相比，新增设增设9 9节，新增节，新增6262条，其中强制性条文条，其中强制性条文6 6条 4.1 4.1 一般规定一般规定 4.6 4.6 索赔与现场签证索赔与现场签证 4.2 4.2 招标控制价招标控制价 4.7 4.7 工程价款调整工程价款调整 4.3 4.3 投标价投标价 4.8 4.8 竣工结算竣工结算 4.4 4.4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 4.9 4.9 工程计价工程计价争议处理争议处理 4.5 4.5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 4.9 4.9 工程计价争议处理工程计价争议处理 本节共本节共4 4条，全部为新增条文。

条，全部为新增条文03?03?标准标准? ?再此方面的规定也是空白，再此方面的规定也是空白，08?08?标准标准? ?对此做了全面而明确的规定对此做了全面而明确的规定第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.94.9工工程程造造价价争争议议及及纠纠风风处处理理￿ ￿4.9.14.9.1￿￿￿￿在工程计价中，对工程造价计价依据、办法在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及有关政策规定发生争议事项的，由工程造以及有关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构解释价管理机构解释￿ ￿￿￿￿￿工程造价管理机构是制定（或授权工程造价管理机构是制定（或授权制定）工程造价计价依据、计价办法、制定）工程造价计价依据、计价办法、计价政策的管理机构工程造价管理计价政策的管理机构工程造价管理机构对发包人、承包人或工程造价咨机构对发包人、承包人或工程造价咨询人在工程计价中对计价依据、计价询人在工程计价中对计价依据、计价办法、计价政策争议的解释是工程造办法、计价政策争议的解释是工程造价管理机构的职责，是一种行政行为。

价管理机构的职责，是一种行政行为4.9.24.9.2￿￿￿￿发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工合同执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理竣工结算按合同约定办理￿ ￿￿￿￿￿本条规定了在发包人对工程质量有本条规定了在发包人对工程质量有异议的情况下，工程竣工结算的办理异议的情况下，工程竣工结算的办理原则￿ ￿中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文￿ ￿操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.94.9工工程程造造价价争争议议及及纠纠风风处处理理￿ ￿4.9.34.9.3￿￿￿￿发承包双方发生工程造价合同纠纷发承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决：时，应通过下列办法解决：￿￿￿￿￿￿￿￿1.￿￿1.双方协商确定；双方协商确定；￿￿￿￿￿￿￿￿2.￿￿2.提请调解。

工程造价管理机构负提请调解工程造价管理机构负责调解工程造价问题；责调解工程造价问题；￿￿￿￿￿￿￿￿3.￿￿3.按合同约定向有关仲裁机构申请按合同约定向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉仲裁或向人民法院起诉￿ ￿￿￿￿￿本条规定了当发生工程造价合同纠本条规定了当发生工程造价合同纠纷时的解决渠道和方法纷时的解决渠道和方法￿ ￿4.9.44.9.4￿￿￿￿在合同纠纷案件处理中，需作工程在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有相应资质的造价鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行工程造价咨询人进行￿ ￿￿￿￿￿本条规定了工程造价鉴定的机构本条规定了工程造价鉴定的机构￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿当工程造价合同纠纷需作工程造价当工程造价合同纠纷需作工程造价鉴定的，根据《工程造价咨询企业管鉴定的，根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第理办法》（建设部令第149149号）第号）第2020条对工程造价咨询企业业务范围的规条对工程造价咨询企业业务范围的规定，应委托具有相应资质的工程造价定，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行咨询人进行￿ ￿5.1.1 封面： 1 工程量清单 封-1 2 招标控制价 封-2 3 投标总价 封-3 4 竣工结算总价 封-4 5.1.2 总说明： 表-015.1.3 汇总表： 1 工程工程招标控制价/投标报价汇总表 表-02 2 单项工程招标控制价/投标报价汇总表 表-03 3 单位工程招标控制价/投标报价汇总表 表-04 4 工程工程竣工结算汇总表 表-05 5 工程工程竣工结算汇总表 表-06 6 工程工程竣工结算汇总表 表-07 5.工程量清单计价表格中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准5.1 5.1 计价表格组成计价表格组成 此次修订，计价表格的设置与本标准正文局部保持一致，包括工程量清单此次修订，计价表格的设置与本标准正文局部保持一致，包括工程量清单 、、招标控制价招标控制价 、投标总价、投标总价 、竣工结算总价等各个阶段使用的、竣工结算总价等各个阶段使用的4种封面、种封面、22种表样，种表样，大大增加了大大增加了08标准的使用价值和可操作性。

本章与标准的使用价值和可操作性本章与03?标准标准?相比，相比，08?标准标准?的一的一大亮点是将原大亮点是将原03标准中的工程量清单表格与工程量清单计价表格合二为一，这种标准中的工程量清单表格与工程量清单计价表格合二为一，这种表现形式与国际上常见的工程量清单计价形式完全一致，这样大大减少了投标人表现形式与国际上常见的工程量清单计价形式完全一致，这样大大减少了投标人因两表分设二可能带来的出错概率因两表分设二可能带来的出错概率5.1.4 分局部项工程量清单表： 1 分局部项工程量清单与计价表 表-08 2 工程量清单综合单价分析表 表-09 5.1.5 措施工程清单表： 1 措施工程清单与计价表〔一〕 表-10 2 措施工程清单与计价表〔二〕 表-115.1.6 其他工程清单表： 1 其他工程清单与计价汇总表 表-12 2 暂列金额明细表 表-12-1 3 材料暂估单价表 表-12-2 4 专业工程暂估价表 表-12-3 5 计日工表 表-12-4 6 总承包效劳费计价表 表-12-5 7 索赔与现场签证计价汇总表 表-12-6 8 费用索赔申请〔核准〕表 表-12-7 9 现场签证表 表-12-85.1.7 规费、税金工程清单与计价表 表-135.1.8 工程款支付申请〔核准〕表 表-14中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准5.1 5.1 计价表格组成〔续〕计价表格组成〔续〕 工程工程 工工 程程 量量 清清 单单 工程造价工程造价 招标人招标人: 咨咨 询询 人：人： （单位盖章）（单位盖章） （单位资质专用章）（单位资质专用章） 法定代表人法定代表人 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） （签字或盖章）（签字或盖章） 编编 制制 人：人： 复复 核核 人：人： （签字盖专用章）（签字盖专用章） （签字盖专用章）（签字盖专用章） 编制时间：编制时间： 年年 月月 日日 复核时间：复核时间： 年年 月月 日日 5.1.1 封面1 工程量清单 封-1 5.1.1 封面2 工程工程招标控制价 封-2 工程 工程量工程招标控制价 招标控制价 〔小写〕： 〔大写〕： 工程造价 招 标 人： 咨 询 人 ： 〔单位盖章〕 〔单位资质专用章〕 法定代表人 法定代表人 或其授权人： 或其授权人： 〔签字或盖章〕 〔签字或盖章〕 编 制 人： 复 核 人： 〔签字盖专用章〕 〔签字盖专用章〕 编 制 时 间： 复 核 时 间： 5.1.1 封面3 工程工程投标总价 封-3 工程项目投标总价工程项目投标总价 招招 标标 人：人： 工程名称：工程名称： 投标总价（小写）：投标总价（小写）： （大写）：（大写）： 投标人：投标人： （单位盖章）（单位盖章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编编 制制 人：人： （签字盖专用章）（签字盖专用章） 编制时间：编制时间： 5.1.1 封面 4 工程工程竣工结算总价 封-4 工程工程 竣工结算总价竣工结算总价 中标价（小写）： （大写）： 结算价（小写）： （大写）： 工程造价 发 包 人： 承 包 人： 咨 询 人 ： （单位盖章） （签字或盖章） （单位资质专用章） 法定代表人 法定代表人 法定代表人 或其授权人： 或其授权人： 或其授权人： （单位盖章） （签字或盖章） （签字或盖章） 编 制 人： 复 核 人 ： （签字盖专用章） （签字盖专用章） 编制时间： 年 月 日 核对时间： 年 月 日 5.1.2 总说明总说明： 表-01 总 说 明 工程名称 第 页 共 页5.1.3 汇总表1 工程工程招标控制价汇总表： 表-02 工程工程招标控制价/投标报价汇总表 序号序号单项工程名称工程名称金金额（元）（元）其中：（元）其中：（元）暂估价估价安全文明施工安全文明施工费规费合合计 注：本表适用于工程工程招标控制价或投标报价的汇总。

工程名称工程名称 第第 页 共共 页2 单项工程投标报价汇总表： 表-03 序号序号单位工程名称位工程名称金金额（元）（元）其中：（元）其中：（元）暂估价估价安全文明施工安全文明施工费规费合合计注：本表适用于单项工程招标控制价或投标报价的汇总暂估价包括分局部项工程中的暂估价和专业工程暂估价 工程名称工程名称 第第 页 共共 页5.1.3 汇总表单项工程招标控制价/投标报价汇总表 序号序号汇总内容汇总内容金额（元）金额（元）其中：暂估价（元）其中：暂估价（元）1 1分部分项工程分部分项工程1.11.11.21.2………… ………………… …………………2 2措施项目措施项目2.12.1其中：文明安全施工费其中：文明安全施工费3 3其他项目其他项目3.13.1其中：暂列金额其中：暂列金额3.23.2其中：专业工程暂估价其中：专业工程暂估价3.33.3其中：计日工其中：计日工3.43.4其中：总承包服务费其中：总承包服务费4 4规费规费5 5税金税金招标控制价合计招标控制价合计=1+2+3+4+5=1+2+3+4+5 注：本表适用于单位工程招标控制价或投标报价的汇总。

如无单位工程划分，单项工程也使用本表汇总 工程名称工程名称 标段段 第第 页 共共 页2 单位工程投标报价汇总表： 表-045.1.3 汇总表单位工程招标控制价/投标报价汇总表 3 工程工程竣工结算价汇总表： 表-05 工程工程竣工结算价汇总表工程工程竣工结算价汇总表 序号序号单项工程名称单项工程名称金额（元）金额（元）其中其中（元）（元）安全文明施工费安全文明施工费规费规费合计合计工程名称工程名称 标段段 第第 页 共共 页5.1.3 汇总表单项工程竣工结算价汇总表 ： 表-06 单项工程竣工结算价汇总表单项工程竣工结算价汇总表 序号序号单为工程名称单为工程名称金额（元）金额（元）其中其中（元）（元）安全文明施工费安全文明施工费规费规费合计合计工程名称工程名称 标段段 第第 页 共共 页5.1.3 汇总表序号序号汇总内容汇总内容金额（元）金额（元）1 1分部分项工程分部分项工程1.11.11.21.2………… ………………… …………………2 2措施项目措施项目2.12.1其中：文明安全施工费其中：文明安全施工费3 3其他项目其他项目3.13.1其中：暂列金额其中：暂列金额3.23.2其中：专业工程暂估价其中：专业工程暂估价3.33.3其中：计日工其中：计日工3.43.4其中：总承包服务费其中：总承包服务费4 4规费规费5 5税金税金竣工结算总价合计竣工结算总价合计=1+2+3+4+5=1+2+3+4+5 注：如无单位工程划分，单项工程也使用本表汇总 工程名称工程名称 标段段 第第 页 共共 页2 单位工程竣工结算汇总表： 表-075.1.3 汇总表单位工程竣工结算汇总表 5.1.4 分局部项工程量清单表分局部项工程量清单与计价表：表分局部项工程量清单与计价表：表-08 分局部项工程量清单与计价表 序号序号项目编码项目编码 项目名称项目名称 项目特征项目特征 计量单位计量单位工程量工程量金额（元）金额（元）综合单价综合单价合价合价其中：其中：暂估价暂估价本页合计本页合计合计合计工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：根据?建筑安装工程费用组成?〔建标【2003】206号〕的规定，为计取规费等的使用，可在表中增设其中:“直接费〞、“人工费〞、“或人工费+机械费〞 工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表 表-09 工程量清单综合单价分析表 工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额工程、编号等 2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价〞栏及“暂估合价〞栏。

项目编码项目编码项目名称项目名称计量单位计量单位 清单综合单价组成明细清单综合单价组成明细定额定额编号编号定额定额名称名称定额定额单位单位数量数量单价单价合价合价人工费人工费 材料费材料费 机械费机械费管理费管理费和利润和利润人工费人工费 材料费材料费 机械费机械费管理费管理费和利润和利润人工单价人工单价小计小计 元元/ /工日工日未计价材料费未计价材料费清单项目综合单价清单项目综合单价材材料料费费明明细细主要材料名称、规格、型号主要材料名称、规格、型号单位单位数量数量单价单价（元）（元）合价合价（元）（元）暂估单暂估单价（元）价（元）暂估合暂估合价（元）价（元）其他材料费其他材料费 - - - -材料费小计材料费小计 - - - -5.1.4 分局部项工程量清单表措施工程清单与计价表〔一〕：表措施工程清单与计价表〔一〕：表-10 措施工程清单与计价表〔一〕 工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：注：①①本表适用于以本表适用于以““项〞计价的措施工程；项〞计价的措施工程； ② ②根据建设部、财政部发布的根据建设部、财政部发布的? ?建筑安装工程费用组成建筑安装工程费用组成? ?〔建标【〔建标【20032003】】206206号〕号〕的规定，的规定，““计算根底〞可为计算根底〞可为““直接费〞、直接费〞、““人工费〞、人工费〞、““或人工费或人工费+ +机械费〞机械费〞 序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1安全文明施工费2夜间施工费3二次搬运费4冬雨季施工5大型机械设备进出场按拆费6施工排水、降水7地上、地下设施、建筑物的临时保护设施8已完工程及设备保护9各专业工程的措施项目1011合 计5.1.5 措施工程清单表措施工程清单与计价表〔二〕序号序号项目编码项目编码项目名称项目名称项目特征项目特征 计量单位计量单位工程量工程量金额（元）金额（元）综合单价综合单价合价合价本页合计本页合计合计合计工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：本表适用于以综合单价形式计价的措施工程。

5.1.5 措施工程清单表措施工程清单与计价表〔二〕：表措施工程清单与计价表〔二〕：表-11 其他工程清单与计价汇总表：表其他工程清单与计价汇总表：表--12其他工程清单与计价汇总表 序号序号项目名称项目名称计量单位计量单位金额（元）金额（元）备注备注1 1暂列金列金额明明细详见表表-09-1 -09-1 2 2暂估价估价2.12.1材料材料暂估价估价明明细详见表表-09-2 -09-2 2.22.2专业工程工程暂估价估价明明细详见表表-09-3 -09-3 3 3计日工日工明明细详见表表-09-4 -09-4 4 4工工总承包服承包服务费5 5合计合计工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：材料暂估单价进入清单工程综合单价，此处不汇总 5.1.6 其他工程清单表暂列金额明细表：暂列金额明细表：表--12--1 暂列金额明细表序号序号项目名称项目名称计量单位计量单位金额（元）金额（元）备注备注1 1例：此项目设计图纸有待例：此项目设计图纸有待完善完善 2 23 34 45 56 67 7合计合计工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：注：此表由招标人填写，如不能详列明细，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。

5.1.6 其他工程清单表材料暂估价表材料暂估价表序号序号材料名称、规格、型号材料名称、规格、型号计量单计量单位位数量数量金额（元）金额（元）备备 注注单价单价合价合价1 12 23 34 45 56 67 7合计合计工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：1.此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在那些清单工程上，投标人 应将上述材料暂估单价计入工程量清单综合单价报价中 2.材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备5.1.6 其他工程清单表材料暂估价表：材料暂估价表：表--12--2专业工程暂估价表专业工程暂估价表序号序号工程名称工程名称工程内容工程内容金额（元）金额（元）备注备注1 1例：此项目设计图纸有待例：此项目设计图纸有待完善完善 2 23 34 45 56 67 7合计合计工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中 。

专业工程暂估价表：专业工程暂估价表：表--12--35.1.6 其他工程清单表计计 日日 工工 表：表：表--12--4 计计 日日 工工 表表序号序号项目名称项目名称单位单位暂定数量暂定数量单价单价合价合价一一人工人工1 12 2人工小计人工小计二二材料材料1 1材料小计材料小计三三施工机械施工机械施工机械小计施工机械小计合计合计工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：1 此表暂定工程、数量由招标人填写，编制招标控制价，单价由招标人按有关计价规定确定 2 投标时，工程工程、数量按招标人提供数据计算，单价由投标人自主报价，计入投标总价 中5.1.6 其他工程清单表总承包效劳费计价表 ：表--12--5总承包效劳费计价表总承包效劳费计价表 序号序号项目名称项目名称项目价值（元）项目价值（元）服务内容服务内容费率（费率（%））金额金额1 1发包人包人发包包专业工程工程2 2发包人供包人供应材料材料合计合计工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页5.1.6 其他工程清单表索赔与现场签证计价汇总表：索赔与现场签证计价汇总表：表--12--6索赔与现场签证计价汇总表索赔与现场签证计价汇总表 序号序号索赔及签证名称索赔及签证名称单位单位数量数量 单价（元）单价（元） 合价（元）合价（元）索赔及签证依据索赔及签证依据1 12 23 34 45 56 67 7本页小计本页小计合计合计工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：签证及索赔依据是指经双方认可的签证单和索赔依据的编号。

5.1.6 其他工程清单表费用索赔申请费用索赔申请(核准核准)表：表：表--12--7费用索赔申请费用索赔申请(核准核准)表表 工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：注：1 1 在选择栏中的在选择栏中的“□“□〞内作标识〞内作标识“√“√〞 2 2 本表一式四份，由承包人填报，发包人、监理人、造价咨询人、承包人各存一份本表一式四份，由承包人填报，发包人、监理人、造价咨询人、承包人各存一份 致：致： （发包人全称）（发包人全称） 根据施工合同条款根据施工合同条款 条的约定，由于条的约定，由于 原因，我方要求索赔金额原因，我方要求索赔金额（大写）（大写） （小写（小写 ），请予核准。

请予核准 附：附：1 1、费用索赔的详细理由和依据：、费用索赔的详细理由和依据： 2 2、索赔金额的计算：、索赔金额的计算： 3 3、证明材料：、证明材料： 承包人（章）承包人（章） 承包人代表承包人代表 . . 日日 期期 .复核意见：复核意见： 根据施工合同条款根据施工合同条款 条的约定，你条的约定，你方提出的费用索赔申请经复核：方提出的费用索赔申请经复核：□不同意此项索赔，具体意见见附件不同意此项索赔，具体意见见附件□同意此项索赔，索赔金额的计算，由造价工程师复同意此项索赔，索赔金额的计算，由造价工程师复核 监理工程师监理工程师 . . 日日 期期 . . 复核意见：复核意见： 根据施工合同条款根据施工合同条款 条的约定，你条的约定，你方提出的费用索赔申请经复核，索赔金额为（方提出的费用索赔申请经复核，索赔金额为（大写）大写） （小写（小写 ）。

造价工程师造价工程师 . . 日日 期期 . .审核意见：审核意见：□不同意此项索赔不同意此项索赔□同意此项索赔，与本期进度款同期支付同意此项索赔，与本期进度款同期支付 发包人（章）发包人（章） 发包人代表发包人代表 日日 期期 .5.1.6 其他工程清单表现场签证表表：现场签证表表：表--12--8现场签证表表现场签证表表 工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：注：1 1 在选择栏中的在选择栏中的“□“□〞内作标识〞内作标识“√“√〞。

〞 2 2 本表一式四份，由承包人收到发包人〔监理人〕的口头或书面通知后填写，发包人、监理人、造价本表一式四份，由承包人收到发包人〔监理人〕的口头或书面通知后填写，发包人、监理人、造价 咨询人、承包人各存一份咨询人、承包人各存一份 致：致： （发包人全称）（发包人全称） 根据根据 （（指令人姓名），指令人姓名）， 年年 月月 日的口头指令或你方日的口头指令或你方 （（或监理人）或监理人） 年年 月月 日的日的书面通知，我方要求完成此项功能工作应支付价款金额为（大写）书面通知，我方要求完成此项功能工作应支付价款金额为（大写） （小写（小写 ），请予核准请予核准 附：附：1 1、签证事由及原因、签证事由及原因 2 2、附图及计算式、附图及计算式 承包人（章）承包人（章） 承包人代表承包人代表 . . 日日 期期 .复核意见：复核意见： 你方提出的费用索赔申请经复核：你方提出的费用索赔申请经复核：□不同意此项索赔，具体意见见附件。

不同意此项索赔，具体意见见附件□同意此项索赔，索赔金额的计算，由造价工程师复同意此项索赔，索赔金额的计算，由造价工程师复核 监理工程师监理工程师 . . 日日 期期 . . 复核意见：复核意见：□此项签证按承包人中标的计日工单价计算，金额此项签证按承包人中标的计日工单价计算，金额为（大写）为（大写） （小写（小写 ）□此项签证因无计日工单价，金额为（大写）此项签证因无计日工单价，金额为（大写） （小写（小写 ） 造价工程师造价工程师 . . 日日 期期 . .审核意见：审核意见：□不同意此项索赔不同意此项索赔□同意此项索赔，与本期进度款同期支付。

同意此项索赔，与本期进度款同期支付 发包人（章）发包人（章） 发包人代表发包人代表 日日 期期 .5.1.6 其他工程清单表 表--13规费、税金工程清单与计价表规费、税金工程清单与计价表 工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页注：规费根据建设部、财政部发布的注：规费根据建设部、财政部发布的? ?建筑安装工程费用组成建筑安装工程费用组成? ?〔建标【〔建标【20032003】】206206号〕的规定，号〕的规定，““计算根底〞可为计算根底〞可为““直接费〞、直接费〞、““人工费〞、人工费〞、““或人工费或人工费+ +机械费〞机械费〞 序序号号项目名称项目名称计算基础计算基础费率费率（（% %））金额（元）金额（元）1 1规费规费1.11.1工程排污费工程排污费1.21.2社会保障费社会保障费（（1 1））养老保险费养老保险费（（2 2））失业保险费失业保险费（（3 3））医疗保险费医疗保险费1.31.3住房公积金住房公积金1.41.4危险作业意外伤害保险危险作业意外伤害保险1.51.5工程定额测定费工程定额测定费2 2税金税金分部分项工程费分部分项工程费+ +措施项目费措施项目费+ +其他项目费其他项目费+ +规费规费5.1.7 规费、税金工程清单与计价表筑神-中国建筑资料下载中心 ://5.1.8 工程款支付申请(核准)表 表--14工程款支付申请工程款支付申请(核准核准)表表 工程名称工程名称 标段标段 第第 页页 共共 页页致：致： （发包人全称）：（发包人全称）： 我方于我方于 至至 期间已完成了期间已完成了 工作，根据施工合同的约定，现申请支付本期的工程款为工作，根据施工合同的约定，现申请支付本期的工程款为（（大写）大写） （小写（小写 ），请予核准。

请予核准序号序号名称名称金额（元）金额（元）备注备注1 1累计以完成的工程价款累计以完成的工程价款2 2累计已实际支付的工程价款累计已实际支付的工程价款 3 3本周期以完成的工程价款本周期以完成的工程价款 4 4本周期完成的计日工金额本周期完成的计日工金额 5 5 本周期应增加和扣减的变更金额本周期应增加和扣减的变更金额 6 6本周期应增加和扣减的索赔金额本周期应增加和扣减的索赔金额 7 7本周期应抵扣的预付款本周期应抵扣的预付款 8 8本周期应扣减的质保金本周期应扣减的质保金9 9本周期应增加或扣减的其他金额本周期应增加或扣减的其他金额1010本周期实际支付的工程价款本周期实际支付的工程价款 承包人（章）承包人（章） 承包人代表承包人代表 . . 日日 期期 . 复核意见：复核意见：□与实际施工情况不相符，修改意见见附件与实际施工情况不相符，修改意见见附件。

□与实际施工情况相符，具体金额由造价工程师复核与实际施工情况相符，具体金额由造价工程师复核 监理工程师监理工程师 . . 日日 期期 . . 复核意见：复核意见： 你方提出的支付申请经复核，本期间已完成你方提出的支付申请经复核，本期间已完成工程款额为（大写）工程款额为（大写） （（小写小写）） ，本期间，本期间应支付金额为（大写）应支付金额为（大写） （小写（小写 ） 造价工程师造价工程师 日日 期期 . .审核意见：审核意见： □不同意不同意 □同意，支付时间为本表签发后的同意，支付时间为本表签发后的1515天内。

天内 发包人（章）发包人（章） 发包人代表发包人代表 日日 期期 . 5.2 计价表格使用规定 工程量清单计价表宜采用统一格式，但由于行业、地区的一些特殊规定，赋予了省级和行业建设行政主管部门可在本标准提供计价格式的根底上予以补充 、 本条对工程量清单计价表的使用作出了规定，特别强调在封面的有关签署和盖章中应遵守和满足有关工程造价计价管理规章和政策的规定这是工程造价文件是否生效的必备条件 我国在工程造价计价活动管理中，对从业人员实行的是执业资格管理制度，对工程造价咨询人实行的是资质许可管理制度建设部先后发布了?工程造价咨询企业管理方法?〔建设部令第149号〕、?注册造价工程师管理方法?〔建设部令第150号〕，中国建设工程造价管理协会印发了?全国建设工程造价员管理暂行方法?〔中价协【2006】013号〕。

工程造价成果文件是表达上述规章、规定的主要载体，工程造价文件封面的签字盖章应按以下规定办理，方能生效 1.招标人自行编制工程量清单和招标控制价时，编制人员必须是在招标人单位注册的造价人员由招标人盖单位公章，法定代表人或其授权人签字或盖章；当具体编制人是注册造价工程师时，由编制的造价工程师签字盖执业专用章；当具体编制人是造价员时，由其在编制人栏签字盖专用章，并有注册造价工程师进行审核，在复核人栏签字盖执业专用章 招标人委托工程造价咨询人编制工程量清单和招标控制价时，编制人员必须是在工程造价咨询人注册的造价人员工程造价咨询人盖资质专用章，法定代表人或其授权人签字或盖章；当编制人是注册造价工程师时，由其签字盖执业专用章；当编制人是造价员时，由其在编制人栏签字盖专用章，并有注册造价工程师进行审核，在复核人栏签字盖执业专用章5.工程量清单计价表格中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 5.2 计价表格使用规定 2.投标人编制投标报价时，编制人员必须是在投标人单位注册的造价人员。

由投标人盖单位公章，法定代表人或其授权人签字或盖章；编制的造价人员〔造价工程师或造价员〕签字盖执业专用章 3.承包人自行编制竣工结算总价，编制人员必须是承包人单位注册的造价人员由承包人盖单位公章，法定代表人或其授权人签字或盖章；编制的造价人员〔造价工程师或造价员〕签字盖执业专用章 4.发包人自行核对竣工结算时，核对人员必须是在发包人单位注册的造价工程师由发包人盖单位公章，法定代表或其授权人签字或盖章，核对的造价工程师签字盖执业专用章 发包人委托工程造价咨询人核对竣工结算时，核对人员必须是在工程造价咨询人注册的造价工程师由发包人盖单位公章，法定代表或其授权人签字或盖章；工程造价咨询人盖单位资质专用章，法定代表人或其授权人签字或盖章，核对的造价工程师签字盖执业专用章 除非出现发包人拒绝或不答复承包人竣工结算书的特殊情况，竣工结算办理完毕后，竣工结算总价封面发、承包双方的签字、盖章应当齐全 5.2.5 本条规定了投标人在投标报价中应对招标人提供的工程量清单与计价表中所列工程均应填写单价和合价，否那么，将被视为此项费用已经包含在其他工程的单价和合价中。

5.工程量清单计价表格中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第一局部第一局部 新新? ?标准标准? ?出台的形势与背景出台的形势与背景第二局部第二局部 新新? ?标准标准? ?编制的目的和过程编制的目的和过程第三局部第三局部 新新? ?标准标准? ?的根本内容和亮点的根本内容和亮点第四局部第四局部 新新? ?标准标准? ?下我们面对的挑战下我们面对的挑战第五局部第五局部 新新? ?标准标准? ?的应用与操作解读的应用与操作解读新新?建设工程工程量清单计价标准建设工程工程量清单计价标准?解解读与应用操作读与应用操作讲座内容讲座内容中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第五局部第五局部 新新? ?标准标准? ?下我们面对的挑战下我们面对的挑战一一. .企业应对策略企业应对策略 1. 1.加强企业造价专业人员队伍素质建设，主动适应新清单的人文环境实行新的工程量清单计加强企业造价专业人员队伍素质建设，主动适应新清单的人文环境。

实行新的工程量清单计价标准对于人员的专业素质、知识结构是个挑战由于工程工程的复杂性，影响工程造价确实定和价标准对于人员的专业素质、知识结构是个挑战由于工程工程的复杂性，影响工程造价确实定和控制的因素较多，如施工条件和措施、施工组织设计、合同条款等另外由于市场竞争形成价格的控制的因素较多，如施工条件和措施、施工组织设计、合同条款等另外由于市场竞争形成价格的机制，也要求造价人员甚至工程管理人员具有一定的经济理论知识，能够运用理论知识分析和预测机制，也要求造价人员甚至工程管理人员具有一定的经济理论知识，能够运用理论知识分析和预测市场风险和建筑产品价格运行机制因此企业要给造价人员和工程管理人员提供学习园地和学习时市场风险和建筑产品价格运行机制因此企业要给造价人员和工程管理人员提供学习园地和学习时机，让他们通过各种形式的学习尽快适应计价改革的要求机，让他们通过各种形式的学习尽快适应计价改革的要求 2. 2.加强企业内部制度建设，营造适应新清单的制度环境推行新的工程量清单计价标准，需要加强企业内部制度建设，营造适应新清单的制度环境推行新的工程量清单计价标准，需要企业扮演好市场主体的角色企业扮演好市场主体的角色, , 尽快制定与新的工程量清单计价标准相适应的、配套的投标报价制度、尽快制定与新的工程量清单计价标准相适应的、配套的投标报价制度、合同价款审查制度、工程计量与价款支付制度、索赔与现场签证制度、工程价款调整管理制度、竣合同价款审查制度、工程计量与价款支付制度、索赔与现场签证制度、工程价款调整管理制度、竣工结算等方面的制度，保证新工结算等方面的制度，保证新? ?清单清单? ?的正确执行。

的正确执行中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第五局部第五局部 新新? ?标准标准? ?下我们面对的挑战下我们面对的挑战一一. .企业应对策略企业应对策略 3. 3. 加快建立企业内部定额的步伐，主动适应清单报价环境新加快建立企业内部定额的步伐，主动适应清单报价环境新? ?标准标准? ?首先倡导投标企业依据首先倡导投标企业依据企业定额自主报价基于这一机制，各个施工企业应该有一套根据自身技术、设备、管理、施工方企业定额自主报价基于这一机制，各个施工企业应该有一套根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况，表达本企业先进性的内部定额，这个定额对外可作为投标报价的依据，对内作为编案等实际情况，表达本企业先进性的内部定额，这个定额对外可作为投标报价的依据，对内作为编制施工组织、内部核算的依据特别是在推行新的清单标准后，施工企业定额的重要性日益突出制施工组织、内部核算的依据特别是在推行新的清单标准后，施工企业定额的重要性日益突出企业个别本钱只有以企业定额来衡量，并以各企业个别本钱参与市场竞争，最终形成工程计价企业个别本钱只有以企业定额来衡量，并以各企业个别本钱参与市场竞争，最终形成工程计价。

4. 4.加强信息化建设，实现信息化管理，为清单计价创立良好的信息平台推行新的清单计价标加强信息化建设，实现信息化管理，为清单计价创立良好的信息平台推行新的清单计价标准后，大局部人工、材料、机械设备价格将随着市场行情定价，建设各方主体由于受人力、经费、准后，大局部人工、材料、机械设备价格将随着市场行情定价，建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限制，需要这方面的最新信息引导计价活动所以企业应利用网络等现代化的手段，建立起渠道的限制，需要这方面的最新信息引导计价活动所以企业应利用网络等现代化的手段，建立起自己的工程造价信息系统，以最新价格赢得竞争此外更应进一步研究、完善和推广新的工程量清自己的工程造价信息系统，以最新价格赢得竞争此外更应进一步研究、完善和推广新的工程量清单计价软件，解决编制招标控制价和报价中的繁杂运算问题，降低计价人员的劳动强度，为推行工单计价软件，解决编制招标控制价和报价中的繁杂运算问题，降低计价人员的劳动强度，为推行工程量清单计价提供方便程量清单计价提供方便中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准第五局部第五局部 新新? ?标准标准? ?下我们面对的挑战下我们面对的挑战一一. .造价人员应对策略造价人员应对策略 1. 1.深入领会深入领会2021?2021?清单清单? ?的实质和精髓，熟练掌握其应用和造作要领，是我们自己成为清单计价的的实质和精髓，熟练掌握其应用和造作要领，是我们自己成为清单计价的能手。

能手 2. 2.加强施工技术与施工工艺的学习和实践，正确提高本次新标准中特别强调的工程特征描述的能加强施工技术与施工工艺的学习和实践，正确提高本次新标准中特别强调的工程特征描述的能力，同时要学会针对每个工程的特征描述正确报价的技巧，使我们清单计价结果合理准确力，同时要学会针对每个工程的特征描述正确报价的技巧，使我们清单计价结果合理准确 3. 3.加强工程造价管理信息技术的学习和应用推行新的清单计价标准后，我们工程造价人员的工加强工程造价管理信息技术的学习和应用推行新的清单计价标准后，我们工程造价人员的工作量成倍增加，编制招标控制价和投标报价的运算问题更加繁杂，只有我们及时学习和掌握包括清作量成倍增加，编制招标控制价和投标报价的运算问题更加繁杂，只有我们及时学习和掌握包括清单算量、清单计价以及适应新的清单计价标准的工程造价管理信息系统，才能降低我们造价人员的单算量、清单计价以及适应新的清单计价标准的工程造价管理信息系统，才能降低我们造价人员的劳动量，为推行工程量清单计价提供方便劳动量，为推行工程量清单计价提供方便 4. 4.养成终身学习的先进理念，学习先进的工程造价管理新技术和新方法，全面汲取涉及工程造价养成终身学习的先进理念，学习先进的工程造价管理新技术和新方法，全面汲取涉及工程造价和本次新清单计价标准的工程技术、经济、管理、合同法规等方面的新知识，努力把我们打造成当和本次新清单计价标准的工程技术、经济、管理、合同法规等方面的新知识，努力把我们打造成当今社会急需的今社会急需的““一专多能〞的复合型造价人才。

一专多能〞的复合型造价人才 5. 5.树立和学习全过程全寿命周期工程造价管理的新理念和新理论本次标准修订的一个主要的亮树立和学习全过程全寿命周期工程造价管理的新理念和新理论本次标准修订的一个主要的亮点就是清单计价标准贯穿工程工程从招投标开始到竣工结算的全过程，只有我们掌握全过程全寿命点就是清单计价标准贯穿工程工程从招投标开始到竣工结算的全过程，只有我们掌握全过程全寿命周期工程造价管理的新理念和新理论，我们才能在剧烈的竞争中运筹帷幄，游刃有余，立于不败之周期工程造价管理的新理念和新理论，我们才能在剧烈的竞争中运筹帷幄，游刃有余，立于不败之地 主讲：马主讲：马 楠楠 ：： 个人联系邮箱：个人联系邮箱： 学习邮箱：学习邮箱： 结结 束束 语语 入世后中国工程造价业孕育着大改革和大开展，呈入世后中国工程造价业孕育着大改革和大开展，呈现出前所未有的繁荣和生机，这些无疑为我们造价工程现出前所未有的繁荣和生机，这些无疑为我们造价工程师创造了巨大的机遇，同时也为我们带来挑战，我们造师创造了巨大的机遇，同时也为我们带来挑战，我们造价员只有不断地学习，才能在今后的从业活动中，运筹价员只有不断地学习，才能在今后的从业活动中，运筹帷幄，游刃有余。

今天的讲座仅仅是抛砖引玉，相信在帷幄，游刃有余今天的讲座仅仅是抛砖引玉，相信在座的广阔朋友在今后的执业中用自己的智慧赢得更大的座的广阔朋友在今后的执业中用自己的智慧赢得更大的胜利！衷心希望各位同仁在这个伟大的变革时代，实现胜利！衷心希望各位同仁在这个伟大的变革时代，实现远大理想，成就美好人生！远大理想，成就美好人生！谢谢大家！。