【2017年整理】控制性详细规划说明6.doc

天水古城西关片控制性详细规划 说明书1天水古城西关片控制性详细规划说明一、现状概况1、规划范围本次规划的天水市秦城区西关片位于秦城区西部，人民路以南，工农路、大众路以西，南民路以北，西山排洪渠以东的范围内规划范围面积 93.7 公顷2、街区划分城市道路将秦城区西关片划分为 3 个街区：双桥路以西，人民路以南，伏羲路以南约 240米为 A 街区；双桥路以东，解放路以北，人民路以南为 B 街区；双桥路以东，解放路以南，南民路以北为 C 街区3、街区现状分析A 街区：该街区的中部是代表天水市伏羲文化的驰名中外的伏羲庙，据历史记载本街区就是历史上的伏羲城伏羲城（原名小关城）始于明代，城东西长约 600 米，南北宽约 250 米，有东西两门，各建一城楼；西门外还有一座翁城，其北有火神庙。

在伏羲城的中心地段建有伏羲庙，座北朝南，占地 13000 多平方米，规模宏伟，布局严整伏羲庙占地 3733 平方米，为两道门、三进院庙宇，原来种植的 64 株古柏，现今仅存 37 株；庙宇东西两侧为民宅所包围，北侧是部队及其家属院用地伏羲庙已成为国家级文物保护单位，急需对其进行保护、整治，对周围环境进行改造现状伏羲路由双桥路至食品厂两侧多为一层的店铺，此外，区内分布着天水市雕漆厂，市雕漆工艺厂，伏羲木器厂，天水市食品厂、西关煤厂、秦城区人民医院等单位街区内住宅楼以 5~6 层为主，各单位的办公搂以 3~4 层为主A 街区用地一览表用地分类 用地面积（公顷） 所占百分比（%）二类居住用地 R2 2.66 9.70三类居住用地 R3 7.70 28.2行政办公用地 C1 0.19 0.70商业金融用地 C2 0.82 3.00文化娱乐用地 C3 0.00 0.00医疗卫生用地 C5 0.98 3.60教育科研设计用地 C6 1.40 5.10文物古迹用地 C7 0.72 2.60宗教用地 C9 0.00 0.00工业用地 M 2.96 10.8仓储用地 W 1.57 5.80绿地 G 0.10 0.40军事用地 D1 1.71 6.30道路用地 S1 3.21 11.80巷道 0.47 1.70广场用地 S2 0.00 0.00社会停车场库用地 S3 0.08 0.30市政公用设施用地 U 0.00 0.00待开发用地 E7 2.73 10.00总用地 27.30 100.00B 街区： 该街区东南角为天水市唯一的市级广场一人民广场，围绕着广场的西侧和北侧分别是市级公共设施：市供电局大搂和市邮政局，目前除市邮政局办公楼须改建外，广场其它周边地段基本已改造完成。

在该街区内目前开发建设的有聚宝盆住宅区及秦州剧院东侧的阳光花园住宅区；街区中部（自由路两侧）分布有秦州剧院、中城街道办、解放路第一小学等公建设施和服装二厂等工业用地；沿解放路北侧主要是一些商业建筑，及农机公司、西关街道办、糖酒公司、工行秦城办等公建设施和天水制帽厂等工业用地；除工行秦城办和商业贸易公司为新建建筑，其它建筑多为二层且年代较早，质量较差B 街区用地一览表用地分类 用地面积（公顷） 百分比（% ）二类居住用地 R2 5.15 14.2三类居住用地 R3 12.64 34.8行政办公用地 C1 0.15 0.40商业金融用地 C2 4.45 12.30文化娱乐用地 C3 0.27 0.70医疗卫生用地 C5 0.00 0.00教育科研设计用地 C6 0.46 1.30文物古迹用地 C7 0.03 0.10宗教用地 C9 0.15 0.40工业用地 M 0.13 0.40仓储用地 W 0.03 0.10绿地 G 0.00 0.00军事用地 D1 0.00 0.00道路用地 S1 7.10 19.60巷道 1.06 2.90广场用地 S2 1.37 3.80社会停车场库用地 S3 0.00 0.00市政公用设施用地 U 0.09 0.20待开发用地 E7 3.22 8.90总用地 36.30 100.00C 街区：街区内部是大量一层的民宅，沿解放路南侧主要为二层左右商业建筑，其中层数较高，质量较好的是天水市食品大搂，手工联社大楼，人民广场南侧为商业大厦，大众路西侧是一排建天水古城西关片控制性详细规划 说明书2成低层带商店的多层住宅和天惠大厦；南民路北侧有天水化工厂塑料车间、宏光绒线厂、天水皮件厂、天水丝毯总厂等工业用地，以及育生中学，天水中等专业学校等公建设施；此外，街区内还有基督教堂、西关派出所、区商业局、解放路第二小学、解放路幼儿园、育生巷幼儿园等设施。

保留的古树 16 棵经市文物部门调查，建议保留的传统民居点有育生巷 14 号、21 号、56 张家院等三处民宅，忠义巷 28 号、32 号、34 号、36 号及 6 号关帝庙（现解放路第二小学内）等五处民宅C 街区用地一览表用地分类 用地面积（公顷） 所占百分比（%）二类居住用地 R2 1.13 3.80三类居住用地 R3 15.39 51.10行政办公用地 C1 0.18 0.60商业金融用地 C2 0.27 7.50文化娱乐用地 C3 0.10 0.30医疗卫生用地 C5 0.09 0.30教育科研设计用地 C6 1.67 5.50文物古迹用地 C7 0.00 0.00宗教用地 C9 0.19 0.60工业用地 M 1.08 3.60仓储用地 W 0.00 0.00绿地 G 0.00 0.00军事用地 D1 0.00 0.00道路用地 S1 4.51 15.0巷道 1.22 4.10广场用地 S2 0.00 0.00社会停车场库用地 S3 0.00 0.60市政公用设施用地 U 0.00 0.00待开发用地 E7 2.27 7.50总用地 30.10 100.00综上所述，西关片用地较为杂乱，各街区内除了大量的多层住宅外，还有中小学、幼儿园等为街区服务及城市公建和部分工业用地，属于综合功能区。

各街区存在的主要问题是各类用地布局比较混乱，建筑质量普遍较差，绿地极为缺乏，基础设施不完善，居住区环境质量较差，街区内的文物古迹、古树保护不力；各街区巷道的线形曲折，多为断头路，通行能力差，消防通道不畅，火灾隐患较大各街区外围的工农路，大众路、双桥路，解放路、人民路、伏羲路等城市道路构成西关片的基本骨架，其中解放路为天水市传统商业街西关片是天水目前仅存的保存较好的历史街区，但是随着旧城改造步伐的加快，城市传统风貌面临着被破坏殆尽的危险，希望以这次控制性详细规划为契机，停止大规模的开发方式，以一种更加审慎的态度来对待西关片的开发西关片用地平衡表用地分类 用地面积（公顷） 所占百分比（%）二类居住用地 R2 8.94 9.70三类居住用地 R3 35.73 28.20行政办公用地 C1 0.52 0.70商业金融用地 C2 7.54 3.00文化娱乐用地 C3 0.37 0.00医疗卫生用地 C5 1.07 3.60教育科研设计用地 C6 3.53 5.10文物古迹用地 C7 0.75 2.60宗教用地 C9 0.34 0.00工业用地 M 4.17 10.8仓储用地 W 1.60 5.80绿地 G 0.10 0.40军事用地 D1 0.00 0.00道路用地 S1 14.82 15.80巷道 2.75 2.90广场用地 S2 1.37 0.00社会停车场库用地 S3 0.08 0.30市政公用设施用地 U 0.09 0.00待开发用地 E7 8.22 10.00总用地 93.70 100.00二、规划依据1、 《天水市城市总体规划》 （1995~2020 年）2、 《天水历史文化名城保护规划》3、天水市秦城区西关片 1/500 地形图三、规划设计原则1. 保护和建设并存2. 协调处理城市发展与历史保护的关系3. 合理控制好西关片的人口规模与建设规模，保护好历史风貌，改善居民生活环境质量4. 将发展商贸、旅游作为旧城区发展的推动因素，调整用地布局、形态和结构，将西关建设为商贸、文化、旅游和居住综合功能区5. 改善道路与市政设施，创造良好的生活和旅游基本条件四、总体构思及规划结构本次规划将西关片定位为集居住、商贸、旅游、文化等多功能为一体的综合区。

规划方案以改善街区内部居住环境，形成良好的城市空间、街景，保护文物古迹、古树和天水古城西关片控制性详细规划 说明书3传统民居，使古城风貌在时间和空间上得以延续，完善城市的各项设施，使西关片体现天水历史文化名城历史风貌为目标在规划结构上，重点建设市级中心区——人民广场，通过其周围用地的进一步调整，使之成为一个城市商业中心区北部在澄源巷和新建的大同路之间兴建一片楔形绿地，将绿色引入城市中心区，在南部通过用地调整，建设带形公园，同时将其周边的文物古迹和典型民居连成一个有机的整体，为城市居民提供一个休闲场所西部通过用地调整，将部队占用的伏羲庙用地归还伏羲庙，在伏羲庙的南面兴建伏羲庙前广场，为伏羲祭祀活动和居民的休闲提供一个活动场所。

伏羲庙和伏羲庙前广场共同构成天水城市西部城市副中心城市中心区和副中心之间通过解放路和伏羲路连接在一起，从而构成整个西关片的城市空间主轴，在伏羲路两侧主要安排传统商业，解放路两侧主要安排现代商业，通过对解放路两侧商业进深、面宽和高度的控制，做好从现代商业到传统商业的过渡双桥路、伏羲路和解放路交叉口应作为一个重要的景观节点加以建设为保护好城市的历史风貌，在研究现状建筑质量、建筑风貌、建筑高度、建筑类型的基础上，确定了 5 片历史保护街区对工业用地加以调整，保留天水漆器厂五、道路交通规划（一）原道路规划要点原由甘肃省城乡规划设计研究院完成的《天水市秦城区西关片详细规划》 ，其道路交通规划的主要内容为： l、规划将自由路打通与双桥路相连，作为城市的一条次干道以缓解解放路形成商业街带来的交通压力，将市中心区和伏羲城核心区部分交通流引向城市交通干道——人民路2、以规划的南北向城市次干道忠义巷、大同路、澄源巷、交通巷为骨架，解决西关片内南北向交通不畅的问题3、伏羲庙两侧各开辟南北向、东西向的区内道路，作为伏羲城核心区的辅助疏散道路，又能将伏羲庙与周围用地分割开来，利于伏羲庙的保护、建设4、街区内部道路的规划，以形成完整的街区内部道路网格为目标，按居住区道路要求分级设置，并尽可能按照原有巷道线形走向，使城市肌理得以延续。

城市道路断面和建筑红线（高展建筑退道路红线 8 米以上）道路名称 道路断面 多层建筑退道路红线解放路 36 米 4 米伏羲路 30 来 4 米双桥路 40 米 4 米人民路 42 米 4 米南民路 15 米 3 米忠义巷、澄源巷 24 米 4 米大同路、交通巷、自由路。