浅谈我市基层派出所档案工作存在问题 原因及对策.doc

浅谈我市基层派出所档案工作存在问题、原因及对策派出所档案工作是公安基层基础工作不可分割的重要组成部分随着当前社会治安行政管理要求的不断提高及“基层基础建设年”建设工作的开展，如何进一步完善和加强基层派出所的档案工作已成为各级公安机关目前面临的一项刻不容缓的重要任务近日，根据省厅通知要求，我局深入细致的展开了一次派出所档案管理调研活动，下面就我市基层派出所档案工作中存在的问题、原因及对策谈点粗浅的看法一、 存在问题（一）档案管理工作认识不到位，重视不够，管理流于形式在调查中发现，大多基层派出所没有严格按照公安部1997 年下发的《公安派出所档案管理办法》的有关规定进行操作，而是认为档案就是材料的积累，反正工作已开展，有无都没有问题，不会影响当前工作，至于档案的长远利用价值则不是他这一届、一班人要考虑的事因此，对档案管理不到位、敷衍塞责、流于形式，使派出所档案工作欠帐很大二）档案管理没有专门库房，设备简陋在调查的 13 个派出所当中，绝大多数派出所没有专门的档案库房，并且有的所连最起码的装订机都没有，更不用说“八防”设施，实行计算机管理更无从谈起三）档案业务建设质量差在走访中，有的基层派出所对档案分类不准，保管期限划分混乱，进出无移交登记，装订也不规范。

零散材料到处都是有的所还采取“杂物式”装袋案卷目录、检索工具都不齐全 （四）档案信息利用效果差有的派出所档案材料收集、整理入库、目录没有做好，需要的资料没法查找，严重影响了各项工作的开展，服务现实斗争的作用没有得到应有的发挥二、 主要原因（一）部分基层派出所对档案工作认识不够，没有重视该项工作档案工作见效相对较慢，价值体现不及时，容易导致民警认识上的偏差，没有将此项工作作为重点来抓，而是出于应付，流于形式，也就谈不上利用上的效果二）经费制约档案工作的开展派出所没有专门预算的办公经费，有的所住房都是靠乡政府解决，基本办公房都还欠缺，更不用说档案专门库房等起码硬件设施其次，上级公安机关没有解决档案工作所需的必备器材，而是靠派出所自己解决， “巧妇难为无米之炊”，在很大程度上制约了档案工作发展三）制度不健全，考核奖惩没落实尽管市局对有关档案工作下发的文件不少，但监督检查力度不大考核奖惩没有真正落到实处，无法用制度规范档案管理工作，使工作责任不落实，管理得过且过，质量不高四）警力不足，工作力度不大现在基层派出所的警力，按照正规配置人员远远不够，大多是内勤兼档案工作作为内勤，既要下乡办案，又要整理内部资料等，犹如“万金油”，精力牵扯较大，往往对档案工作抓得不实，致使档案材料收集不齐全，直接影响了基层公安档案的提供利用。

五）档案员业务水平差由于档案管理是一个系统性强、分类明确、前后衔接相对紧密的工作，要求必须有专人负责分类、整理、装订和存放加之部分派出所人员调动频繁，导致新接手的民警对所接收的档案资料不置可否，或是弃之不顾，或者是扫地出门，致使一些比较珍贵的资料未能得到应有重视而不能归档装订再是离岗民警对档案的交接工作未能做到周到、细致一走了之，该交的不交，或是根本未予分类整理，胡乱一堆交之大吉此种极不负责的情况在众多民警中或多或少地存在着严重影响了档案管理的前后衔接，致使档案资料残缺不齐而我市各分局档案室于前年刚成立，对派出所的业务指导能力有限，规范措施没有落实，导致下面想当然行事，花样百出，质量较差，达不到档案管理的要求三、 工作对策（一）提高认识，加强领导对档案工作，基层派出所特别是所领导要真正认识到档案管理工作的重要性和必要性，转变观念，将此项工作纳入日常管理，统筹安排，明确职责，做到有分管领导，有专门档案员同时，各分、县局可将此项工作纳入各所年终评优争先的要件二）落实经费，改善设备对于档案工作，要适当加大经费的投入，做到有专门库房，达到“八防”要求，配齐基本设备，逐步实行档案的计算机管理，从而为档案工作的正常开展提供物质基础。

三）健全制度，兑现奖惩要建立健全各种档案管理制度，配套奖惩措施，并严格执行要做到随时检查督促，按有关人员职责对照考核，将其结果纳入民警工作考核，兑现奖惩，促进档案工作的开展四）保持队伍稳定，加强业务培训档案工作是一个默默无闻的长期性工作，要尽力保持档案员的相对稳定与此同时，要加强档案员的业务定期培训和指导工作，逐步提高管理水平，为达标升级提供保障五）统一标准，提高质量公安派出所档案是在公安基层派出所工作时所形成的，并且是有保存价值的材料 “保存价值”说明了公安派出所档案在公安工作中的地位和作用，有地位和作用的就是有保存价值的，应该收集整理保存起来；无地位和作用的就是无保存价值的，应该清理销毁而有关公安档案销毁暂无统一标准，上级公安机关应尽快出台，让建所久远的派出所及时对日趋饱和的档案进行鉴定、销毁。