坚持现代产业规划发展行动方案.docx

坚持现代产业规划发展行动方案一、 坚持现代产业规划发展坚持按照规划既定的空间规划布局、产业规划布局和产业发展方向构建我州产业体系，强化产业园区、交通物流、信息网络等基础设施建设各部门形成合力，一张蓝图干到底，在项目审批（备案）、供地、规划、环评等前期手续环节要认真结合规划进行审核，对不符合规划的项目说明理由并向符合规划的县市、园区推荐，鼓励和引导项目业主按规划进园区聚集发展二、 现代产业发展面临挑战（一）矿产资源逐渐枯竭，产业基础相对薄弱矿业是红河州的传统支柱产业，红河州以其突出的矿产资源闻名全国，是云南省重要的矿业工业基地特别是个旧市，探获的锡占世界的24．7%，全国的39．1%，云南省的82．7%，被誉为世界锡都但是经过长年以来连续不断的开采，资源开始衰减并逐步枯竭2008年，个旧被确立为首批资源枯竭型城市红河州亟需改变过去对自然资源的过度依赖，延缓资源枯竭，培育替代产业，实现转型发展但是随着资源的逐渐衰减，红河州制造业呈现中间强、两头弱、两头在外的产业特点一方面自有矿山已经无法满足下游企业的生产需要，只能从外地购进；另一方面距离有色金属消费中心的东部沿海地区和中部地区距离相对较远，利润空间被进一步压缩。

州内园区交通、电网、供水等硬件基础设施配套建设仍存在薄弱环节，如工业废水的处理、排放废气的处理、产品物流规划等方面不尽合理，影响营商环境此外，红河州冶金、烟草等传统产业仍占据制造业主导地位，先进制造业、高新电子行业等战略性新兴产业和高技术产业培育不足、总量不大，产业数字化和水平较低，绿色高质量发展基础较弱二）科技创新支撑不足，高新技术相对缺乏红河州仅有一所普通高等学校、三所专科学校，高等院校数量少、科研能力弱的状况持续存在，产业技术研究、技术成果转化等方面的公共服务平台不足，高端人才、科技转化平台不能满足新兴产业发展需要创新资源相对较少，科技领军人才、技术带头人相对匮乏，导致红河州产业链上下延伸受到限制目前，红河州现代产业主要集中在产业链前端，特别是高原特色农业、有色金属等传统优势产业主要偏重于原料初加工环节，产业链整体延伸不足，初级产品多，多数处于价值链中低端州内具有较强竞争实力的优势企业不多，总量规模和经济效益有限，高附加值和高科技产品相对较少三）生态保护亟待加强，双碳达标压力加大红河州生态整体相对脆弱，与云南省其他部分州市相比较，红河州森林覆盖率57．3%低于全省平均水平7个百分点，北部地区石漠化和南部地区水土流失治理任务较重。

红河州以基础原材料加工为主的有色金属工业面临更为严峻的环境保护压力，重金属污染防治、节能减排难度更大，特别是在当前碳达峰碳中和政策背景下，红河州亟需寻求更加绿色低碳发展路径三、 创新驱动新兴产业加速崛起传统产业方兴未艾，新兴产业也在加速崛起坚持做优存量与做强增量并重，通过改造提升传统产业和培育发展新兴产业，聚力推动产业基础高级化、产业链现代化近年来，红河州在培育电子信息、新材料、绿色食品加工、生物医药等新兴产业上不断着力，推动产业结构不断优化升级以电子信息、绿色食品、生物医药等为代表的新兴产业实现高速发展，占全州规上工业增加值比重提升至24．9%，成为新的经济增长点红河州大力推行链长制，全力打造绿色铝及精深加工、绿色食品及精深加工、有色金属及新材料3个千亿级产业链和9个百亿级产业链，一批标志性的产业链和产业集群逐渐起势，新技术、新业态、新模式不断涌现，为全州经济高质量发展注入了源源不断的新活力多年来，红河州旅游产业发展与旅游资源禀赋并不匹配，为实现文旅产业融合全域升级，红河州把旅游文化产业纳入全州5+6产业体系千亿元重点产业布局，将紫陶文旅纳入全州12条产业链，积极融入大滇西旅游环线，谋划建设滇南旅游文化经济带，加快打造云南旅游新方向。

随着三千四百年历史文化名片影响力进一步提升，红河旅游走出了藏在深山人未识的困境10年来，全州接待国内外游客、实现旅游业总收入分别从1487万人次、104亿元，增长至5398万人次、590亿元，分别增长3．6倍、5．7倍下沉一线营商环境持续向好红河未来发展如何，关键在产业，关键在产业项目在2022年全州重点产业项目调度会上，红河州州委赵瑞君说，要在产业项目建设的战场上出实招、下实功、见实效，以重点产业项目建设推动高质量发展，在推动高质量发展中稳住经济，全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业、保民生随着实践行动的开展，各项工作已成效凸显截至今年7月，全州拥有市场主体总量36．6万户；今年1—7月，全州新培育市场主体61895户，较2021年底净增47698户，全州市场主体实现平稳快速增长上半年全州共有在建招商引资项目569个，协议总额2145．43亿元，同比增长29．1%四、 结构优化取得新成效加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合走进位于广东深圳坪山的荣耀智能制造产业园，荣耀Magic4pro超曲面屏自动精密组装生产线上，精度高达一根头发直径1/7的骨传导材料，在高精度多元摄像机的注视下，被自动贴装到超曲面柔性屏上。

通过机器视觉识别和算法逻辑优化，不仅实现了0．01毫米精度、99．99%良率的精密贴装，还可实现大数据智能预警，确保了产品质量一致性这十年，我国制造业牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的机遇，向智能、绿色、服务方向升级智能制造应用规模全球领先截至今年二季度，我国重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到55．7%和75．1%，较2012年分别提高31．1和26．3个百分点，石化、钢铁、建材等行业已拥有一批制造能力和智能化水平独步全球的领先企业绿色制造体系初步形成截至目前，已培育建设2783家绿色工厂、223个绿色工业园区、296家绿色供应链企业规模以上工业单位增加值能耗较十三五下降16%，2021年又进一步下降5．6%先进制造业和现代服务业融合发展步伐加快，一批有利于提升制造业核心竞争力的服务能力和服务模式加快形成服务型制造呈现蓬勃发展态势，个性化定制、网络化协同等新业态新模式不断涌现，2021年第三批服务型制造示范企业的服务营收占总营收的比重已达到48%生产模式发生深刻变革的同时，我国制造业结构优化也取得新进展传统产业转型步伐加快，化解过剩产能取得显著成效，钢铁行业全面完成十三五去产能目标任务。

供给体系质量大幅提升，500种主要工业产品中，有四成以上产品产量位居世界第一五、 现代产业发展背景当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，RCEP正式签署带来新的发展机遇，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局等一系列重要论断，为新时期我国经济建设指明了方向会议指出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，构建现代产业体系，推动经济体系优化升级，是当前的重要任务重点培育先进制造业、旅游文化业、高原特色现代农业、现代物流业、健康服务业等为重点的万亿级支柱产业和绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保、金融服务业、房地产业、烟草等为重点的千亿级优势产业到2025年，全省八大重点产业、三张牌引领带动作用进一步凸显，现代化产业体系骨架基本形成，万亿级支柱产业在全省经济发展中的支撑地位全面确立，千亿级优势产业培育取得突破性进展到2035年，三张牌成为云南的世界标志性品牌，形成开放共赢、内外联动、扎根云南的产业链全球布局，现代化产业体系建设取得决定性进展，引领西部、融入全国、辐射南亚东南亚的现代化产业强省地位基本确立。

十三五期间红河州经济总量持续保持全省前列，2020年GDP达到2417．48亿元红河州为加快构建现代产业体系，重点培育先进制造业、有色金属及新材料产业、高原特色现代农业、旅游文化业、现代服务业等千亿级支柱产业和绿色能源、数字经济、生物医药、烟草、房地产、节能环保等百亿级优势产业，深层次促进国内国际产业双循环，推动红河产业由中低端向中高端迈进到2025年，通过推行重点产业链链长制，打造一批标志性产业链和产业集群，工业增加值达到1300亿元，占地区生产总值30%以上；支柱产业和优势产业增加值占GDP比重达到60%左右，对经济增长贡献率达60%，现代产业体系骨架基本形成，在全州经济发展中的支撑地位全面确立到2030年，支柱产业和优势产业增加值占GDP比重65%左右，对经济增长贡献率达65%，基本形成符合红河实际、特色鲜明的红河现代产业体系到2035年，红河州现代产业体系建设取得决定性进展，成为滇中城市现代产业发展重要基地、辐射南亚东南亚的现代产业基地六、 我国产业发展综合实力稳步提升要建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。

9月13日，上海海通国际汽车码头，1万台上汽集团名爵品牌纯电动车驶上滚装船，起运欧洲，创下中国品牌单次最大批量纯电动汽车出口纪录中国汽车工业协会最新数据显示，今年前8个月，我国汽车企业出口181．7万辆，同比增长52．8%，其中新能源汽车出口34万辆，同比增长97．4%大批量进军欧洲市场，标志着我国汽车产业国际化发展取得新突破我国产业发展综合实力稳步提升，核心竞争力持续增强，国际竞争优势进一步巩固，全社会重视实业、崇尚制造的氛围更加浓厚，推动产业转型升级和提质增效的发展环境加快形成，产业高质量发展迈出坚实步伐七、 深化产业环境改革建设现代化产业体系要发挥改革的制度创新作用，在市场失灵的关键领域和外部性较强的经济活动中协调好产业政策和竞争政策的关系一是要继续推进创新体制改革，构建有利于产业高质量发展的创新生态针对经济循环的主要环节存在的创新能力不足、基础研究薄弱等问题，要破除制约技术创新的制度性、结构性障碍健全科技创新要素自由流动机制，用市场化手段配置知识、人才、信息等高端要素，减少行业和区域壁垒着力构建技术共享、扩散和溢出机制，鼓励高校、科研机构、企业的产学研深度合作与协同发展改进科技成果转化体系，强化科技成果市场化收益回报的激励。

加强知识产权保护力度，健全维权体系并加大侵权惩罚力度要对基础研究与共性技术突破给予充分的资金和政策支持，完善基础研究的激励和风险补偿机制，攻克核心技术问题二是加快产业政策调整，优化竞争性政策环境放弃干预和替代市场的选择性政策，构筑弥补市场不足和一视同仁的功能性、竞争性产业政策，推动产业政策从选择性向普惠性转变调整产业政策手段，从行政化向市场化转变，政策工具选择上从过度依赖税收优惠和财政补贴向发挥不同政策工具互补性作用转变改变直接补贴的传统手段，充分发挥资本杠杆的力量和资本市场在支持企业发展中的作用，将原本指向特定产业的支持政策转向与技术创新挂钩通过负面清单管理等方式治理部分行业存在的严重产能过剩问题八、 发展现代产业体系需向巩固壮大实体经济根基聚焦聚力加快发展现代产业体系，应聚焦聚力实体经济，按照十四五规划和2035年远景目标纲要的要求，发挥我国制造业规模体量大、配套体系全、发展空间广等优势，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，强化基础设施支撑引领作用，推进产业基础高级化、产业链现代化坚定不移推进制造强国建设推进制造强国建设是我国振兴实体经济、做强制造业必须坚持的重大战略要瞄准我国与世界主要制造强国的差距，大力提升制造业根植性和竞争力，进一步完善科技创新、现代金融和人力资源更好服务实体经济的体制机制，促进高端要素向制造业领域汇聚，不。