天津市碳达峰绿色制造体系项目背景.docx

天津市碳达峰绿色制造体系项目背景一、 中国碳达峰与碳中和目标内容早在2020年9月22日，总在第75届联合国大会上就曾庄严宣告：2030年前中国要碳达峰，2060年实现碳中和，提出了中国作为负责任大国应对全球气候变化的30．60目标中国2030年碳排放的峰值大约是140亿吨，单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费的比重将达到25%左右，森林的蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电装机容量将达到12亿千瓦以上这与《巴黎协定》签订时中国宣布的国家自主贡献（NDC）目标相比，单位国内生产总值二氧化碳排放量由下降60%~65%调整为下降65%以上，非化石能源占比从20%调整到25%，森林蓄积增加量由45亿立方米提高到60亿立方米碳达峰的主要措施是大幅提高非化石能源的比例，提高能源利用效率和效益，构建以可再生能源为主体的电力系统，推动终端电气化水平，引入碳市场交易机制，加大以氢能为代表的低碳能源的开发力度2050年实现全社会二氧化碳净零排放，电力系统实现负排放，全部温室气体比峰值减排90%，非二氧化碳其他温室气体排放仍超过10亿吨二氧化碳当量。

到2050年，不计CCS和碳汇，能源相关二氧化碳排放仍有14．7亿吨，工业和电力各占31%和49%2021年3月18日，全球能源互联网发展合作组织在北京举办中国碳达峰碳中和成果发布暨研讨会，会议发布了中国2030年前碳达峰、2060年前碳中和、2030年能源电力发展规划及2060年展望等成果，首次提出通过建设中国能源互联网实现碳减排目标的系统方案以特高压引领中国能源互联网建设，推动我国碳减排总体分为3个阶段尽早达峰阶段：2030年前尽早达峰，2025年电力率先实现碳达峰，峰值为45亿吨二氧化碳，2028年能源和全社会实现碳达峰，峰值分别为102亿、109亿吨二氧化碳，2030年碳强度相比2005年下降70%，提前完成及超额兑现自主减排承诺快速减排阶段：2030~2050年加速脱碳，2050年电力实现近零排放，能源和全社会碳排放分别降至18亿、14亿吨二氧化碳；相比峰值下降80%、90%全面中和阶段：2050~2060年全面中和，以深度脱碳和碳捕集、增加林业碳汇为重点，能源和电力生产进入负碳阶段，力争2055年左右全社会碳排放净零，实现2060年前碳中和目标2060年实现碳中和目标，需要统筹考虑不同领域，包括能源活动、工业生产过程、土地利用变化和林业、废弃物处置等。

能源活动碳排放（不含碳移除）通过能源生产清洁替代和终端能源使用电能替代减排87亿吨，占比超过80%；工业生产通过发展原料和燃料替代技术，实现减排7．4亿吨；土地利用和林业碳汇将增加4．6亿吨，到2060年达到10．5亿吨；以碳捕集利用存储（CCS）、生物能源与碳捕获与存储（BECCS）和直接空气捕获（DAC）为代表的碳移除技术将减排8．7亿吨二、 碳达峰基本原则1、统筹有序推进碳达峰坚持在保持制造业比重稳步提升、确保产业链供应链安全、满足合理消费需求的同时，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程，积极稳妥推进碳达峰各项任务，统筹推动各区、各行业全面绿色低碳转型2、节约增效优先碳达峰坚持把节约能源资源、提高利用效率放在首位，优化用能和原料结构，推动企业循环式生产，加强产业间耦合链接，推进减污降碳协同增效，从源头减少二氧化碳排放3、创新碳达峰驱动引领坚持把创新作为第一驱动力，强化科技创新和制度创新，推进重大低碳技术工艺装备攻关，强化新一代信息技术在绿色低碳领域的创新应用，以数字化智能化赋能绿色化，培育壮大绿色低碳新动能4、调动碳达峰市场活力充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥作用，健全以碳减排为导向的激励约束机制，充分调动企业积极性，激发市场主体低碳转型发展的内生动力。

三、 低碳城市意义低碳城市已成为世界各地的共同追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市为荣，关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容那么什么是低碳城市呢？所谓低碳城市，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市由于城市是现代社会经济的聚集地，国民收入的主体部分是由位于城市的第二产业和第三产业创造的，同时，城市的碳排放占整个碳排放的70%～80%城市作为人类活动的主要场所，其运行过程中消耗了大量的化石能源，制造出全球80%的污染，而且城市的碳足迹比农村大两倍另外，随着不断加快的城市化进程，城市扩张速度越来越快，城市也因此变得越来越脆弱，频繁发生的气候灾害威胁到了城市居民正常的生产生活因此，城市发展的低碳化在全球的碳减排中具有重要意义，它意味着城市经济发展必须最大限度地减少或停止对碳基燃料的依赖，实现能源利用转型和经济转型作为区域碳减排的重要单元和研究主体，城市是实现全球减碳和低碳城市化的关键所在自2008年初，国家建设部与WWF（世界自然基金会）在中国大陆以上海和保定．中国电谷两市为试点联合推出低碳城市以后，低碳城市迅速蹿红，成为中国大陆城市自花园城市、人文城市、魅力城市、最具竞争力城市之后的最热目标，该目标将具有长期的特性。

四、 碳中和实现路径（一）认知气候变化的紧迫性2020年9月，中国提出二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标2020年12月，经济工作会议把做好碳达峰、碳中和工作列为2021年八项重点任务之一今年3月召开的财经委员会第九次会议提出，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体作为一个负责任大国，中国在应对气候变化方面不断提高自己的目标，也为全球应对气候变化作出了积极贡献碳达峰、碳中和目标的提出，也是中国实现可持续发展的内在需求，是通往美丽中国的必经之路与会专家认为，碳达峰、碳中和涉及的领域很广，从气候变化科学，到应对气候变化的政策行动，从能源、建筑、交通等部门，到个人消费者实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，更是一项长期任务，必将带来社会经济的深刻变革中国气象科学研究院研究员翟盘茂认为，绿色低碳目标的提出，对降低气候风险具有重大意义为实现目标，要降低能源和资源的利用难度，依靠能源转型，推进高质量发展应对气候变化是全人类的事，现在每个人的人均排放量都很大翟盘茂说，碳中和需要全社会多个行业进行转型，人类生产生活方式的转变会起到很重要的作用。

多位专家强调，认知气候变化的紧迫性、必要性是非常重要的由于碳排放在不断增加，时间紧且任务重，要充分认识到气候变化带来的严峻挑战二）能源系统转型势在必行我国能源结构是以高碳的化石能源为主，化石能源占比约85%推动碳减排，就必须推动以化石能源为主的能源结构转型其中，传统能源企业所受影响最直接通过大力发展低碳能源来替代传统化石能源，已成为能源企业业务转型的必由之路中国能源研究会副理事长周大地在会上提出，能源系统转型对实现碳达峰、碳中和目标至关重要全社会2060年前碳中和，能源系统需要更早实现零碳，电力系统甚至2040年-2045年就要实现零碳周大地认为，能源低碳化意味着从供应方到消费方，全部都要进行系统性转变，这一转型过程中有大量创新需求，对于中国的能源企业是一个新机遇，能源行业要大胆参与低碳能源的生产发展、技术研发、市场推广等国家气候中心副主任巢清尘认为，在气候变化的大背景下，未来极端事件的强度和频率会增强和增多，对新型能源系统的稳定安全运行会造成很大影响如何更好加强两个领域和行业的结合，需要有大量技术研发和提前研判的工作，需要跨部门、跨行业、跨领域知识的更好结合三）有必要提升公众科学认知碳中和备受关注，但对公众而言是一个新生事物，特别是，实现碳达峰、碳中和目标是一个系统工程，涉及地方经济发展、传统行业转型、新兴领域前瞻性投资、个人消费观改变等多方面，需进一步提升社会各界对碳达峰、碳中和的科学认知。

中国社会科学院生态文明研究所研究员陈迎举例说，目前高度重视碳达峰方案的制定，各地应提高认识，做好区域协调发展，把产业的中长期规划、碳达峰和碳中和实施方案等统筹在一起有专家认为，十四五期间乃至很长一个阶段，如果不能遏制化石能源的增长，将对碳达峰产生巨大压力，要坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展此外，周大地提醒，在发展新能源方面，地方要系统规划，发挥体制的优势，进行最优布局，不能一哄而上如果地方各自为政，可能会造成相关产业的重复建设和浪费众的消费行为转变也是实现碳达峰、碳中和的重要途径中国社会科学院生态文明研究所所长张永生认为，全球范围的碳中和代表着传统工业时代的落幕、绿色发展时代的开启，代表着巨大的机遇和挑战首先要解决的一个障碍，是公众对碳中和的认识不到位五、 碳达峰与碳中和的重要意义这首先需要回到气候变化这一具有时代特点的问题上来目前气候变化在全球范围内造成了规模空前的影响，极端天气的日常生产生活带来了诸多不便，天气模式的改变导致粮食生产面临威胁，海平面上升造成发生灾难性洪灾的风险不断增加，临海城市和国家面临巨大生存危机，全球生态平衡时刻遭到破坏而这些是人类活动所造成的温室气体导致的严重后果，温室气体本来可以阻挡部分太阳光反射回太空，使地球保持在一个适合生物居住的温度下，这对人类以及其他数以百万计的物种生存至关重要。

但是在经历了150多年的工业化发展、大规模砍伐森林以及规模化农业生产之后，大气中的温室气体的含量增长到了300万年以来前所未有的水平，随着人口的增长、经济的发展和人类生活水平的提高，人类活动所造成的温室气体排放总量也不断增加目前根据全球范围内学者的研究得到一些基本科学关联，比如：地球大气中温室气体的浓度直接影响全球平均气温；自工业革命以来，温室气体浓度持续上升，全球平均气温也随之增加；大气中含量最多的温室气体是由焚烧化石燃料得到的二氧化碳，约占总量的三分之二因此，控制二氧化碳排放总量，增加碳汇能力，实现碳循环平衡，提出和实现碳达峰和碳中和目标对于应对全球气候变化具有重要意义，这也是中国作为负责任大国应尽的国际义务碳中和是系统性、战略性和全局性工作，覆盖能源、工业、交通、建筑等高耗能高排放部门，涉及生产与消费、基础设施建设和社会福利等各方面碳达峰和碳中和发展目标顺应我国可持续发展的内在要求，有利于构建绿色低碳可持续的循环经济发展，助推绿色生产方式和生活方式，实现社会高质量发展在碳中和目标倒逼下，为各部门绿色低碳发展带来了压力与机遇，未来在低碳领域将提供众多就业机会和新的经济增长点，助力我国经济保持稳健增长。

据有关机构预测，实现碳中和目标将带来超过百万亿元投资规模以及超过4000万工作岗位碳中和将引领生产方式革新，以传统钢铁行业为例，绿氢替代焦炭是钢铁工业已知的最佳减排技术碳中和会影响生活消费模式，深入树立节能减排观念是实现减排目标的重要途径此外，终端电气化和氢能利用体系是降低二氧化碳排放的必由之路，以电动汽车和氢燃料电池汽车为代表的绿色出行方式将成为人们的首选实现碳中和目标有利于推动污染源头治理，在降碳的同时减少污染物排放，进而与环境质量改善产生显著的协同增效作用当下大气污染格局正在发生深刻变化，由从对二氧化硫、氮氧化物的总量控制转变为降低PM2．5浓度而在碳中和目标下，产业结构优化、能源结构调整、交通运输方式革新都为大气污染防治创造了条件以能源结构调整为例，目前我国以煤炭为主体的能源结构决定了能源领域是二氧化碳排放的主力，2019年我国碳排放量占全球的比重达到29%，其中能源相关的二氧化碳排放量为98亿吨，占全社会总量的87%通过能源转型，构建以可再生能源为主体的电力系统，以及以电力和氢能为双核。