2011山东省公务员考试申论整理_课件_精华.ppt

•公务员的思维特点：平和、中庸、凝重、沉 稳 “政府职能”• 政府职能，亦称行政职能，是国家行政机 关，依法对国家和社会公共事务进行管理 时应承担的职责和所具有的功能 • 经济调节 • 市场监督 • 公共服务 • 社会管理 公考的价值出路• 基本素质：行测的核心 • 社会素质：申论的重点 • 职业素养：面试的关键申论思路的养成• 一是：事物的表现形式,有什么好处和不足 • 二是：深入分析产生的原因或者判断产生 的后果 • 三是：应该如何解决的措施或方案 • 四是：社会各界,代表人物,专家,学者对此 都有什么看法等等 • 五是：核心媒体《新闻联播》、新华网、 人民网等申论阅卷标准• 采分制 • 具体要求：每点X分，答对X条即为最高分 排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最 多扣2分，超过30字扣1分 • 评分公式（概括内容、分析原因、提出对策 等题目）：内容－字数－错别字＝实得分 • 写作部分评分公式：内容＋形式＋奖励－字 数－错别字＝实得分原 则 • “先问后读” • “边读边思” • “两段一对照”，“三段一回头”“注意事项”• 关键词 • 领导的表述 • 法律法规 • 观点句 • 色彩词 • 段落关系：并列、包含、承接 • 关联词分析“泔水油”现象屡禁不止的原因 。

• 利益驱动 • 处罚条例不全 • 多口管理 • 执法不严格 • 监督不到位 • 检测技术差 • 丧失执政为民的理念解决对策• 加强对不法企业和饮食业经营单位或个人进行守 法经商，诚信经营的思想教育 • 完善部门的处罚条例，堵塞管理漏洞，形成长效 机制 • 严格按照相关部门文件进行执法，加大处罚力度 ，对触犯法律法规的不法经营者一律严惩 • 依靠科技，投入尖端设备，提高检测技术 • 多口管理的各部门加强沟通，完善协调机制 • 大力加强执政为民的理念和全心全意为人民的宗 旨意识教育，转变工作作风，做到权为民所用• 人才测评 • 申论考试的特点：1、材料类型（事实/文献或二者结合 ）2、材料要素材料类型：• 申论材料是社会热点问题摘录、组 装而成的，它可能是影响范围很大 的突发事件，也可能是积久未结的 社会难题，可能取自于“新闻综述” ，但决非是成型的新闻综述根据概括的问题，寻找背后的根源• 首先，要根据材料找到特定社会现象表现出 来的问题或消极、负面的影响 • （阅读材料和概括主要内容时已经完成） • 其次，根据对问题和消极、负面影响的分析 ，找到其产生的原因 • （思想观念、制度法规、人的素质、技术层 面）因果分析——查找问题根源的基本办法• 追根溯源的因果分析法是查找问题原 因的根本方法。

• 运用辩证思维找到问题产生的各种原 因，深层挖掘问题产生的根源，这是 能够对症下药的提出解决问题的对策 的前提和关键 一、分析两个或两个以上看似矛盾的 观点 • 模式：材料中提出的两种思路／观点／理念 分别是 A 和 B • A 的积极性表现在……／在……方面存在明 显的优势／，但是在……则存在明显的局限 性／不足； • B 的积极性表现在……／在……方面存在明 显的优势／，但是在……则存在明显的局限 性／不足 • 因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来 ，在……方面发挥A的优势，在……方面发 挥B的优势，使相辅相成，相互促进二、分析某个特定的社会事实或社会 现象• ＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理 的一面 • 其合理性表现在……； • 其不合理性表现在…… • 事件的实质是…… • 因此，我们应当辩证地看待问题，＊＊对 于＊＊事件，要具体问题具体分析／要因 地制宜，要……，不能一概而论概括材料：交通拥堵的问题及原因• 问题:拥堵严重； • 汽车,特别是轿车大量增多 • 道路的增加不足； • 市政建设的影响； • 交通管理水平低； • 道路的使用效率低； • 居民的交通陋习；• 材料中提出的对策：• 修路筑桥，大力完善城市交通设施，彻底缓解城市交通拥堵的状况。

• 科学管理城市交通引进先进的管理模式，改善城市交通指挥系统，（完善监控系统、分清道路功能、制定停车管理条例、改造停车场）• 学习先进国家和地区的治堵经验，借鉴可行措施，比 如，郊外停车,公交优先发展等措施，缓解交通拥堵•要认清交通拥堵对汽车工业发展和市民出行的不利影响，提高认识、转变观念，把搞好城市交通工作提到重要日程•增加投入，修路筑桥，大力完善城市交通设施，形成交通网络，彻底缓解城市交通拥堵的状况•以地铁和公交车为重点,控制轿车的发展速度和规模,优先发展城市公共交通事业,提高交通运行效率•引进先进的管理模式，采用智能交通指挥系统，比如，完善监控系统、分清道路功能、制定停车管理条例、改造停车场等对策延伸：• 建立和完善市政建设规划与交通管理的协调机制，科学管理城市交通• 学习先进国家和地区的治堵经验，借鉴可行措施，比 如，郊外停车,改建收费停车场等缓解交通拥堵• 加强思想教育和严格交通执法,强化市民维护交通秩序的意识,倡导文明的交通行为,着力解决市民的交通陋习• 通过电视、报纸、网络等新闻媒体和展览、讲座等形式，大力宣传道路安全和交通法规，在全社会形成违反交通秩序可耻和遵守交通秩序光荣的良好氛围。

申论之“大”• 大题大作，作大题目不能小题大做 • 宏观处把握问题，宏观上全面、系统、深 刻地分析问题公务员就是制定宏观政策 的 • 大题小作的好处就在于既能够升华主题， 又有利于抓得分点，可以有效地避免跑题 • 不要拘泥于细节细节决定一切，但执行 力不是申论考察的重点申论之“全”•内容要全面 • 关键的信息点尽量都能把握•思维要辩证 • 不能以偏概全辩证思维是公务员的基本 素质申论之“实”• 申论写作要“高”、“大”、“全”，但是绝对不能 “假”而“空”，要实实在在做文章 • 模块化运作，杜绝“空”字当头 • 1.内容要“充实”高大全搭的是骨架，除了骨架，还 需要血肉来支撑 • 2 .内容要“真实”内容要符合材料的实际和社会的实 际要联系实际，至少要结合材料中的实际，绝对不 能泛泛而论，不能空泛而论• 3.关键在于结合材料材料是“根”，根基不牢 ，地动山摇；夯实基础，稳如泰山基本技巧申论应试一般分为五步 •阅读理解 •总结概括 •分析问题 •提出对策 •论证方案阅读概括材料的“三遍四步法” • 一般要用30－40分钟读三遍材料 •第一遍勾画； •第二遍列举段落大意； •第三遍分门别类和总结概括。

• 这个功夫不能省巧妇难为无米之炊！这个 工作做的好，申论成功了一半，这个工作做 不好，申论就彻底失败了 第一步：对段落标号，勾画关键词或关 键句• 什么是关键词或关键句？ • 1．首尾句原则：一般来说，写文章总是 要讲究起承转合百分之六十左右的材料 都是能从首句或尾句中找到段落大意或中 心思想这个原则，在申论写作中也需要 大家注意 • 2．关联词原则：这一条在言语理解中也 非常好比如，转折连词出现的地方，强 调的一定是后面的内容，后面的内容一定 是应该选的答案 • 因为／所以／虽然／但是／其实／于是／ 还• 3．常见词原则：在申论考试的材料中，往 往涉及事件或问题的表现、原因或解决措 施等问题因此，与此相关的常见词也是 经常出现这些词主要有：根源、危害、 教育、体制、领导、法律法规、监督、落 实、经验教训、认为、强调、断定等只 要我们认真反思和分析历年的真题，我们 就会发现，这些词出现的地方就是关键的 地方所以，我们必须要对这些词保持足 够的敏感性我们既要有政治敏锐性，又 要有材料的敏锐性 第三步：分门别类 • 分类原则： • 横向原则： • 不同的事实之间 • 积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和 问题 • 问题的原因：政治原因、经济原因、社会原 因、文化原因 • 纵向原则：解决问题的表现／原因／措施 • 多层次原则：一般不是一个层次 第四步：概括主要内容 • 这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

• 1．材料反映了……问题／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象：• 2．这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／ 这个问题主要有以下几个表现：• 3．造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导 致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面 的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用 ）• 4．党和政府／各级政府／相关部门采取相应措施及时 克服这些问题：／对这些问题的防治是多方面的：／必 须采取有效措施防止类似问题再度发生大多数时侯 没有这一部分） 注意• 要基于材料，以材料为概括的准绳• 框架要服从材料，而不是相反！• 要按照这个模式，尽可能的把关键词 写进概括当中 怒江水电开发• 争议的焦点 ：怒江水电开发究竟能不能做到经济 发展与生态保护相协调概述主张开发和反对开发的理由 ：• 主张怒江水电开发的理由主要有：我国水能资源丰富，水是再生资源，有利于社 会的可持续发展怒江水电开发投资少，回报 大，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此 带来的二、三产业的发展、就业和财政增收等 方面的社会经济效益将远远超过电力行业本身 ；是解决当地群众贫困问题和发展经济的重要 出路；符合怒江当地的实际情况；有利于筹集 资金进行生态移民，从而更好地保护生态环境 ，符合循环经济的要求；从国际形势看，有其 战略意义。

• 反对怒江水电开发的理由：可以通过大力开发旅游资源发展当地经济 ；建水电站不能真正发展怒江经济；移民 问题不容易解决；容易产生污染；不能真 正改变怒江老百姓的贫困状况；民族文化 传统容易遭到破坏；不利于为国家进行环 境影响战略评价提供依据；地质情况不允 许，不能解决能源问题；容易破坏自然遗 产和生态平衡 对搞好水电开发提供了哪些重要启 示？ • （1）妥善处理好移民问题，切实保证移民利益 要增加移民经费；妥善安置移民搬迁后的就 业和生活等问题；拓宽移民表达渠道，保证移 民利益诉求的有效性 • （2）处理好水电开发后的生态环境保护问题， 合理规划，科学移民 • （3）立法保证确保水电开发的制度化、规范 化、法制化 • （4）成立专门机构确保水电开发的规划和原 则能够得到有效的协调和实施 • （5）加强对水电开发以后的自然资源的综合和 合理的后期管理，保证可持续发展对C主编的意见做出答复 • 答复如下： • ①事实上，怒江已不是原生态河流我们将严格遵循先 规划、后开发的原则，有序推进开发工作 • ②永久保留原始生态环境与我国可持续发展的资源瓶颈 、水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相 比，开发怒江水电的生存意义更大。

• ③怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响 怒江流域的科学研究价值 • ④我们要看到我国西部地区贫困落后的国情不同于西方 发达国家；西方发达国家水电利用远远高于我国西方 有停建大坝的事例，也有建大坝并确保环境良好的事实 ，如美国田纳西流域的综合治理 • ⑤只要我们不断总结国内外的经验，完全能确保怒江的 经济效益与环境建设协调发展、永续发展概括材料的不同题型单一式概括和综合性概述 区分标准： 1、在形式上题干中有无明确的概括要求和 指令性； 2、在答题内容上是否需要全方位立体式的 综述概括材料题出现两种情况，有两种命题风格 一种题干有着明确的要求，指定你概括什么如 ： p 2008北京： 1.请用250字以内的篇幅概括我国行业自律中存在的主要问题15分 ) 2002年中央： 1、给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字 对这些影响进行概括 2005中央： 2、根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策 p一种是题干中并无明确要求，没有指定概括什 么，如： 2007年中央申论： 一、 根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供负责同志参阅的材料。

2007北京社招： 概述材料提供的主要信息，要求概括准确、。