会计研究论文论我国会计制度的改革.doc

论我国会计制度的改革 摘要：为适应我国经济体制的改革，自 20 世纪 90 年代初期开始， 我国在会计领域迈出了改革的步伐，会计改革是一个内涵丰富，外延广泛的范畴，其会计 制度改革是会计改革的实质和核心，现就其进行如下分析 关键词：会计制度改革；重大意义；改革措施1 我国会计制度改革的基本情况我国会计制度改革是伴随着经济体制改革开始的，有一个循序渐进的过程最初只是出 台了一些新的具体规定和政策，没有整体上的大的改动随着改革的推进，计划经济下财 务会计制度的弊端已经不能适应市场经济的发展要求，必须从根本上对会计制度进行改革财政部于 20 世纪 90 年代初开始领导会计准则建设工作1992 年发布《企业会计准则》 ， 成为推进中国会计改革的一大历史事件在基本会计准则建立的基础上，又立即着手进行 具体会计准则的建设，从 1994 年起，先后公布了 5 批 30 份具体会计准则征求意见稿，广 泛听取了会计界各个方面的意见1997 年发布执行了第一个具体会计准则，到 1999 年， 已先后发布了 9 项具体会计准则，今后还将陆续发布我国会计准则体系的构建正在有计 划、有步骤地进行，这一会计改革成就不仅显示在配合经济改革，规范会计行为方面取得 明显进展，而且也把中国的会计国际协调工作向前推进了一步。

加入 WTO，为我们进行会计制度改革创造了良好的环境和氛围近年来，我们以国际 会计准则为基准，积极推进会计改革和会计标准的国际化，到 2001 年 11 月份，发布了 《企业会计制度》和 16 项具体会计准则，在会计核算基本原则、会计要素定义、收入确认、 资产减值、关联方披露等重要方面与国际通行惯例实现了一致财务会计理论框架得到不断深化一是会计要素得到了重新界定财政部颁布的《企业财 务会计报告条例》和《企业会计制度》 ，采用了经济利益流入和流出理论，对资产、负债、 收入、费用等基本会计要素进行了重新界定，它与 1992 年发布的《企业会计准则———基 本准则》相比较，是一个显著的进步二是重新规范了会计报表体系在会计改革的过程中，会计报表体系也是在不断改进和完善的，起初采用了资产负债表、 损益表和财务状况变动表，后来调整为资产负债表、利润表和现金流量表，现在实行了在 资产负债表、利润表、现金流量表和利润分配表的基础上，增加了所有者权益(或股东权益)增 减变动表、资产减值准备明细表等报表，同时还对报表的内容和格式进行了调整2 会计制度改革面临的问题2.1 加入 WTO 对我国会计标准的国际化提出了更高要求。

目前国际会计准则基本上也是 由发达国家制定的，体现了发达国家的利益，而发展中国家在其中的声音是微弱的另外， 迄今为止，世界上包括美国、英国、澳大利亚等国在内的各主要发达国家执行的仍是本国 会计标准，所以会计标准的国际化相当复杂，它不仅仅是一个国家的事，而是世界各国都 面临的共同课题，因此，它将是一个长期的过程如何根据我国市场经济的发展历程，积 极探索、研究、总结我国的会计改革，以便在会计标准的国际协调中争取更多的利益，将 是我国今后需要认真研究的问题根据我国与世界贸易组织签定的有关协议，从现在开始到 2005 年年底之前是个过渡期， 在过渡期之内，我国国有企业改革的力度将进一步加大，企业兼并、重组乃至破产事项将 大量出现，多年来国有企业对职工形成的负债将显性化而且根据 WTO 规则的要求，成 员国或者地区必须提高其贸易政策和法规的透明度，这实际意味着有关信息披露的透明度 将提高所以，在未来，对于会计信息的披露将要求更加公开、透明，会计信息的资源配置功能也将更加突出，而某些特殊行业将有可能面临披露风险应该讲，对于过渡时期我 国将面临的一些特殊会计问题，在国际上鲜有先例可循我们能否充分考虑这些会计问题 的经济后果，并作妥善处理，将是我国今后若干年会计改革面临的一大课题，也是我国过 渡期会计改革的艰巨性所在。

2.2 把握财务会计制度存在偏差统一的会计标准，规范的财务会计制度，是提高我国 会计信息质量的基础，要实现会计改革的目标，关键是要认真贯彻实施由于我国的会计 人员数量庞大，专业水平不是很高，层次也比较复杂，因此在理解和执行财务会计制度时 往往会出现偏差，一些会计人员在从事会计实务操作时与制度要求不一致，甚至有的会计 人员为了某种目的而滥用会计法规赋予的各种会计标准，有意扩大开支标准，这都是不符 合会计改革的要求的，也是对提高会计质量极为不利的2.3 财务会计制度的执法力度不够国家制定财务会计制度，主要目的是为了统一会计 核算标准和规范会计核算行为在实际会计实务中，也存在着会计信息失真的虚假行为， 资产计量不实，虚增资产，夸大利润的现象屡禁不止出现这种现象，与我们的执法力度 不够有关，发现问题后只是要求进行调账或给予轻微的罚款了事，没有给予肇事者重击 监管者缺乏强有力的措施和手段予以制止，造假行为将会越来越盛行因此，政府监管部 门应当认真执行《中华人民共和国会计法》的有关规定，对造成会计信息失真的单位负责 人、当事人追究其法律责任，只有这样才能形成一个良好的执行财务会计制度环境，保证 财务会计制度落到实处。

执法力度不够，导致财务会计制度实施无法准确到位3 加强财务会计制度改革的措施3.1 建立综合评价激励机制目前我国对会计人员的评价机制相当软弱，只是对会计人 员进行专业技术职务时开展每年一度的全国统一考试，对会计人员的工作要求也只是停留 在检查其会计基础工作是否完备，没有从根本上建立起综合评价会计人员合格与否的激励 机制因此必须建立起会计人员的综合评价机制会计人员的综合评价机制应当对会计人员的职业道德进行评估建议国家有关部门尽快 制定和颁布《会计职业道德守则》作为评价会计人员的主要依据应对会计人员的参政意 识进行评估，要求会计人员作好领导的参谋，避免由于决策失误而造成不必要的损失应 对会计人员的业务能力进行评估，要求会计人员要善于总结经验，善于学习新知识，掌握 会计发展的新动向，只有这样会计人员才能适应新形势的要求3.2 创造良好的环境近几年国家财政部陆续颁布了一系列的会计准则和会计制度，但 是，贯彻落实的情况不十分理想其主要的原因是还没有造就出一个贯彻落实财务会计制 度的良好环境国家之所以没有把《企业会计制度》一步到位地在所有的企业中实施，在 很大的程度上是由于财政的承受能力有限，但是如果不进行彻底清理，容易造成会计信息 严重失真，这就有悖于财务会计制度改革的初衷。

因此，国家应该当机立断，制定相应的 处置办法，尽快进行清账，为财务会计制度的实施开道在企业中，会计人员受企业领导 管理，会计不敢坚持原则，形成“领导会计”现象，影响财务会计制度的贯彻落实企业领 导人应在做出有关经济决策之前最好先听取财会人员的意见，由财会人员提出可行性意见，经过分析比较后再进行决策财会人员也有义务经常向单位领导人解释 有关财务会计制度的精神，主动取得单位领导对财会工作的支持只有这样，不仅在宏观 上而且在微观上给予实施财务会计制度创造出一个良好的环境，才能保证财务会计制度精 神落到实处3.3 加强培训提高整体素质目前我国拥有的会计人员已达 1200 多万人，这支队伍在会 计改革中发挥了重要的作用但整体上学历水平偏低，这就给贯彻实施财务会计制度带来 了一定的障碍中国加入 WTO 之后，会计人员的素质将面临挑战一方面，大量外资企业的涌入和国 内企业走出国门，需要大批懂外语、熟悉国内外法律法规的高级会计人才；另一方面，随 着中国会计改革力度的加大，中国会计标准将进一步与国际接轨，其技术性将更强，对执 业人员的要求将更高，按照我国现行会计人员的教育背景、知识结构和业务素质来讲，将 面临非常大的挑战。

因此必须转变观念、强化会计职业道德教育、加大培训力度，尽快提 高这支队伍的整体素质，以适应深化会计改革发展的需要会计人员必须充分认识市场经济条件下、新的会计环境中会计职业的特殊性，以及应履 行的基本职能，掌握好《会计法》 、深刻领会其内涵，善于运用《会计法》这个武器维护国 家利益和保护自身的合法权益对会计人员培训的形式可以多种多样的可以有计划、有 步骤、扎扎实实地开展会计人员的继续教育；发挥各级会计学术团体的作用，组织学术交 流和培训；利用网络进行新财务会计制度知识的讲座，实行网上统一命题考试和答卷;结合 会计从业资格考试、会计专业技术资格考试和注册会计师考试组织考前培训班；各级会计 行政管理部门组织专题研讨班等总之，通过各种渠道的培训，进一步提高会计人员的专 业判断能力和职业道德水平，确保财务会计改革的贯彻落实。