山村党支部的调研与思考.doc

山村党支部的调研与思考山村党支部的调研与思考最近我带着党办和政策研究室的同志到全州实施“云岭先锋”工程的20个试点村党支部进行调研重点走访了试点村党支部之一的武定县狮山村党支部深切感受到基层党组织和广大党员对实施“云岭先锋”工程的巨大热情和创新精神狮山村党支部的做法为我州全面实施“云岭先锋”工程提供了鲜活的经验一、值得总结推广的经验和做法狮山村委会位于风景秀丽的“西南第一山”武定狮子山南侧距离县城7公里幅员面积9.31平方公里全村9个村民小组共268户1111人耕地面积1300亩山林面积12787亩占狮山风景区的三分之二几年来村党支部带领全村群众依托狮山丰富的森林、水和旅游资源发展非公经济壮大村级集体经济实力增强了村党支部凝聚力巩固了农村基层政权促进了农村经济社会协调发展赢得了群众的信任和支持被州委授予“先进基层党组织”称号连续几年被县、乡党委评为“先进党支部”成为武定县基层组织建设的一面旗帜他们的经验和做法是：（一）用新机制筑牢坚强堡垒农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础是村级其他组织的领导核心村“两委”换届时近城镇党委把选准、配强支部班子放在工作首位建立选人用人新机制采取“公开报名、组织审查、演讲答辩、公开选举”的办法把真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子。

首先是选准配强党支部书记通过“两推一选”把具有高中文化当了多年建筑“老板”又热心公益事业的农村党员邵建春选为村党支部书记兼村委会主任在他的带领下狮山村利用资源优势发展非公经济农民收入大幅增长集体经济实力明显增强20__年全村实现人均有粮350公斤、农民人均纯收入1649元村级集体收入每年20多万元达历史最高水平；其次是建设高素质的党员队伍村改”前这个支部连续8年没有发展过一名党员14个党员平均年龄58岁是远近“闻名”的落后支部村改后村党支部按照党员发展的“十六字”方针把12名年轻有为的致富能手培养成为党员同时扩大党的群众基础把一名个体私营企业主吸收入党把三家大的私营企业主纳入入党积极分子培养改变了狮山村党支部党员队伍年纪老化、素质不高、致富能力不强的问题目前支委成员和党小组中三分之二的党员都是致富能手新发展的党员都是村里的致富带头人村党支部真正成为了全村经济社会持续、健康发展的坚强堡垒二）以新思路促进农村经济发展有了“发展思路清、说话有份量、协调方法多、带动能力强”的村党支部狮山村的发展思路更加清晰了农村经济的步入了健康发展的“快车道”——调整所有制结构发展个体私营经济党支部经过反复讨论广泛征求党员和群众意见充分发挥狮山村资源丰富靠近县城和狮山风景名胜区等优势放胆放手大力发展个体私营经济调整所有制结构。

一是利用优质水资源建成4个矿泉水加工厂；二是依托靠近县城优势办了3个“农家乐”；三是在狮山风景区建旅游景点到20__年全村发展个体工商户35户创办民营企业8家企业从业人员250多人年营业收入1593万元年实现利润147万元年缴纳税金45万元村集体收入达到20多万元解决了村党支部“有钱办事”的问题——调整种植业结构促进农民增收蔬菜是狮山村的传统产业但品种单一仅有白菜一个主打品种而且农业科技措施落后村党支部认真分析市场确定了“以蔬菜为主依靠科技调整种植业结构”的农业发展思路20__年全村商品蔬菜种植面积已发展到250多亩品种有白菜、苦菜、莲花白、山药、青花、葱等10多个品种每亩产值1500元年产值达37.5万元全村农民人均蔬菜收入300多元狮山村的蔬菜除了满足武定县城市场需求外还销售到附近的禄劝县城市场20__年蔬菜种植面积扩大到400多亩年产值将达60万元以上预计全村农民人均蔬菜收入可达600多元——扩大劳务输出增加非农收入几年来通过各种渠道向县内外和各行业输出劳动力近1000人次既拓宽了非农就业渠道增加农民收入又减轻了农村土地的承载压力20__年全村靠劳务输出人均增收50元三）为民谋利支部凝聚力在增强凭借着土地和资源入股参与个体私营企业的发展狮山村委会每年的集体收入就有20多万元。

有了办事的钱村党支部一班人就着手为群众办实事、办好事三年来先后投资15万元修筑进村公路1300M改变进村公路睛通雨阻的状况；投资8万元新挖田间公路4000M变人背马驮为机械运输降低农民劳动强度提高生产效率；投资2万元维修村间道路改善村容村貌；投资18万元进行农网电路改造减低电价减轻农民负担；投资2万元进行自来水管道改造缓解群众生活用水紧张状况；投资5万元为250亩菜地实施小水池配水工程减轻菜农劳动强度；投资2万元为村完小维修教室和运动场地改善办学条件20__年党支部又把减轻农民负担和扶贫帮困纳入工作重点全村每年的2.5万元农业税由村委会用集体收代缴农民人均减负22元；70岁以上的老党员年人均定补100元；全村70岁以上的高龄老人年人均定补生活费50元；对因灾、因病导致经济困难的家庭实行扶贫济困一桩桩一件件“民心工程”的实施密切了党群干群关系使基层党组织的凝聚力、感召力和战斗力明显增强村党支部真正成为了全村经济社会发展的坚强堡垒四）措施有力“先锋”工程见成效今年狮山村党支部被州委列为20个“云岭先锋”试点党支部之一村党支部以此为契机结合实际对实施“云岭先锋”工程作出了全面规则并采取有力措施整体推进“云岭先锋”工程实施。

一是抓队伍强素质通过推行发展党员全程制、发展党员公示制、票决制和共青团“推优”工作认真抓好发展党员工作把优秀致富能手培养成党员；认真落实“党员素质教育工程”规划充分利用党员电化教育、农业技术培训等手段增强党员的致富能力把党员培养成为致富能手；组织全体党员开展党的十六大、十六届三中全会、省七届五次全会、州六届五次全会精神学习新《党章》和《中国共产党纪律处分条例》增强党员的党员意识、责任意识和纪律意识把党员中的优秀致富能手培养成为村民小组长初步形成了党员“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带动自律树形象”的良好局面二是抓制度建机制建全完善党支部议事规则和决策程序实行重大事项党员“首议”制度和村委会重大事项报告制度；健全完善了“三会一课”制度基层党组织和党员目标管理制度干部讲党课制度民主评议党员和村干部制度村务公开和民主管理制度村级“两委”班子工作协调制度党员民主议事制度；积极探索无职务党员设岗定责管理制度村干部民情恳谈和联户制度；建立健全了干部受教育、农民得实惠、组织有加强、经济大发展、社会有进步的长效机制推进农村基层党组织建设的制度化、规范化三是抓经费投入保活动正常。

为使党组织活动正常开展狮山村党支部在全县率先实行党员和村民小组长开会（活动）误工补助制村民小组长和党员到村委会开会由村委会每天每人发给15元的误工补贴；村党支部每年给每个党小组1000元活动经费每个党小组长一年300元误工补贴四是把实施“云岭先锋”工程与促进农民增收有机结合起来认真制定和落实农民增收各项措施积极探索“支部带协会农民得实惠”的路子建立蔬菜种植销售协会和“农家乐”旅游协会促进产业结构调整增加农民收入预计今年农民将人均增收270元达到1929元目前村党支部正抓紧“云岭先锋”工程各项具体工程的落实他们要通过3－5年的努力把狮山村建设成为集特色旅游、特色蔬菜为一体的具有“浓郁民族文化风情”的现代生态村和各项工作全州一流的村委会二、对我州农村实施“云岭先锋”工程的几点思考这次走访调查不仅被基层党组织和广大党员对实施“云岭先锋”工程的巨大热情和创新精神所鼓舞也引发了我对下步全州实施“云岭先锋”工程加强基层组织建设的思考一）抓住一个重点即班子建设农村要致富关键在支部”而要建设一个群众满意的党支部就要坚持高标准选拔领头人因此支部书记的选拔观念要由“政治型”向“经济型”转变由“守家型”向“创业型”转变一定要把“发展思路清、说话有份量、协调方法多、带动能力强”的优秀分子选为党支部书记担负起富民强村的重任。

要从农村能人和致富大户中特别注意从外出务工经商的能人中选拔培养村干部充分发挥他们眼界广、观念新、点子多、信息灵、素质高、致富能力强的优势带领群众共同致富要努力提高农村党支部驾驭全局的能力增强做好新时期新形势下农村工作的水平使村党支部从过去依赖于上级决策、服从上级指令向结合村情自我科学决策过渡从本村实际出发预测市场需求决策农业产业化发展方向以党的方针政策为依据系统地筹划全村工作；用新兴的科学知识武装头脑捕捉各种信息；发扬民主倾听干部、群众意见在集中正确意见的基础上果敢地作出正确决策二）突破两大难点一是农村党员队伍的素质不高的问题到20__年底全州共有农民党员71315名其中：35岁以下的占27.04%36岁至55岁的占41.4%55岁以上占31.2%最高年龄96岁；文盲6424人占9.0%小学文化31304人占43.9%初中及其以上文化33587人占47.1%在实施“云岭先锋”工程中要按照“把党员培养成致富能手把优秀的致富能手培养成党员把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部”的要求不断优化农村党员结构提高党员带头致富的能力二是“有钱办事”的问题目前我州1092个村（居）委会中80%以上的村集体经济“空壳”。

由于村级集体经济薄弱村党支部缺少提供服务的实力和手段无钱办事无力办事影响力、号召力减弱三）实现三个创新一是要创新基层党组织的设置形式要适应农业专业化生产的要求来调整党组织设置围绕农业产业化目标把党组织建立在产业链上以党支部为核心专业协会为纽带优势产业为依托广大农户为基础按市场经济的要求大胆探索支部领办型、支部介入型、支部引导型、支部服务型等支部和协会的有效结合形式同时根据农村无职党员增多的实际从农村工作需要出发可以按照党员的不同特长设置信息传递、政策宣传、村务监督、科技示范、扶贫帮困、治安调解等党小组二是创新工作方法村党支部在工作推动上要由以运用行政手段为主向提供服务为主转变要善于从市场变化中抢抓机遇更多地运用市场供求信息、价格信息来引导生产善于用政策支持、提供优惠条件等来鼓励生产用组建社会化服务组织来促进生产用兴办农产品加工企业来衔接生产用开拓市场来保护生产在与群众打交道时要更加注意采用说服教育、示范引导、典型引路的方法特别是在推进农业结构调整中必须充分尊重农民群众的生产经营自主权不能强迫农民种这种那要通过各种专业协会做给农民看引导农民干；在处理村务上要由封闭向公开转变全面推进以财务公开为重点的村务公开规范公开的时间、阵地、程序、内容。

做到真公开、常公开；在处理矛盾和纠纷时要更加注意扩大基层民主和运用法律的手段进一步密切党群干群关系推进农村基层民主政治建设三是要在制度建设上创新在组织实施“云岭先锋”工程活动中要把在“村建”、农村“三个代表”重要思想学习教育活动中建立的“三会一课”制度；基层党组织和党员目标管理制度；干部讲党课制度；民主评议党员、村干部制度；村务公开和民主管理制度；村党支部委员会“两推一选”制度和村“两委”班子工作协调制度；党员民主议事制度；乡村干部民情恳谈和联村联户等制度进一步加以健全完善抓好落实真正做到“有章理事”、“照章办事”用制度管人管事还要积极探索建全完善党支部议事规则和决策程序实行重大事项党员“首议”制度和村委会重大事项报告制度推进农村基层党组织建设的制度化、规范化四）搞好四个结合一是实施“云岭先锋”工程要与促进农村经济发展有机地结合起来通过扎扎实实组织实施使农村经济年年有发展农民收入年年有增加农村精神文明和民主政治建设年年有进步全面建设小康社会年年迈出新步伐二是实施“云岭先锋”工程要同农村党的建设“三级联创”活动有机地结合起来按照中央关于“三级联创”活动的原则和目标要求认真制定创建规划和量化考核标准建立激励机制明确责任在“创”上下功夫在“联”上抓落实在“实”上化力气以上抓下以下促上真正形成县（市）、乡（镇）、村三级联动、相互衔接、整体提高的工作格局。

三是实施“云岭先锋”工程要同实施农村党员、干部“素质教育工程”规划有机。