先进水利建设申报材料.doc

先进水利建设申报材料 今年来，在省委省政府、XX市委市政府的正确领导下，在省水利厅、XX市水利局的精心指导和大力支持下，我市始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐贵溪”的总体要求，按照中央新时期治水方针和省、市水利会议部署，把水利建设作为促进社会和谐、改善民生、推进国民经济发展和社会主义新农村建设的重要基础设施建设来抓，不断探索水利工作新思路、新方法、新举措，在工程建设、防汛抗旱、人饮安全、水利经济、水土保持、水行政执法等方面取得了较好的成效，圆满地完成了年度工作任务 一、主要成效 （一）农田水利建设取得新突破 2008年，我市农田水利基本建设继续保持良好的发展势头，今年全市共计投入农田水利基本建设资金近4000万元，其中市级财政投入700余万元，比去年增加11%，其中用于2座小㈠型、13座小㈡型病险水库除险加固资金560万元，用于小农水项目等建设资金140万元共计完成病险水库除险加固15座，修扩建山塘90余座，修复小型农田水利设施及水毁工程90座，完成土石方300万方；完成八大灌区清淤160公里，清理杂物淤泥60万余方。

新增小水电装机2100千瓦，增加电灌站10余座；新增和恢复灌溉面积0.8万亩、旱涝保收面积0.2万亩，改善灌溉面积8.5万亩，改造中低产田2.0万亩，治理水土流失面积3.5万亩，落实农村饮水安全项目14个，其中有11个结合新农村建设，结合率为80%，争取项目资金137.5万元，解决了7646人的饮水不安全状况；九牛滩水轮泵站水毁工程修复进展迅速，目前已完成工程量的70%；5个中央、省级小农水项目全面开工，1座已提前竣工白庙灌区末级渠系改造雷溪集中连片工程项目建设已经启动，正在进行工程招投标工作 （二）防汛抗旱取得新胜利 一是防汛工作扎实有效市委、市政府高度重视，认真做好了防大汛、抗大洪、战大灾的各种准备市财政今年安排防汛资金800余万元，比上年增加790%市防指积极储备防汛物料，共购进土工布6000平方米、土工膜2000平方米、铁锹100把、编制袋10000只、救生衣200件、劳保用品100余付，做到未雨绸缪、有备无患由于领导重视、组织周密、安排科学，度汛方案、应急预案和防汛措施全面落实，全市堤防无一决口，水库无一垮坝，人员无一伤亡，顺利实现了省委省政府提出的“五个确保”的目标。

二是抗旱工作成绩显著为了取得抗旱工作的全面胜利，全市上下齐心协力、科学调度，充分发挥水库、堤坝的抗旱功能，并通过采取“一库一策”，组织渠道清淤、及时抢修水利设施、加强抗旱技术指导等办法，提高了水利工程灌溉效益，保证了二晚的顺利栽插及二晚稻的生长，粮食总产较去年增长4.5% （三）小水电发展迈上新台阶 2008年，我市完成投资1260万元，新增小水电装机2100千瓦其中耳口金沙湾电站装机1000千瓦，投资700万元；双圳电站装机570千瓦，投资320万元新建此外还有多项水电项目正在洽谈之中在加快水电企业发展过程中，我市注重从规范水资源管理，加强项目论证评估入手，严格审批程序，对不符合规划设计要求的新建项目坚决不予审批，防止人为水资源浪费加大在建项目监管力度，对未按设计标准施工，无质量保证的水电工程责令停工整改，防止出现质量事故、安全事故，坚决杜绝“四无”电站产生，对不符合建设标准的文坊镇土地堂水电站（“四无”电站）及时下达了停建通知书， （四）水土保持工作取得新进展 通过强化预防监督措施，开展专项行动，最大限度控制了人为水土流失今年，我市对36个新开发建设项目水土保持方案进行了审批，申报审批率为100%。

积极开展了开发建设项目水土保持监督执法专项行动，对全市2003年以来162个建设项目编报落实水土保持方案情况进行了调查核实，对6个未申报水保方案的建设项目进行了清理，杜绝了开发建设项目无水土保持方案现象密切关注水土保持重点预防保护区、江河源区和社会热点地区，对建设项目水保方案执行情况认真检查，严格竣工验收制度针对有些在建工程不按规定落实措施、偷工减料，造成人为水土流失、生态环境破坏的单位，责令立即整改，并给予相应行政处罚，确保水土保持方案全面执行同时，加大水土保持法的宣传力度，提高社会各界的水土保持意识，扩大水土保持的社会影响全市共治理水土流失面积3.5万亩，生态环境进一步好转 （五）水利经济实现新飞跃 为促进水利经济持续、快速、平稳增长，我们坚持正确引导和积极扶持相结合，因地制宜，有效发挥行业优势、资源优势和区位优势，注重整合水利资源，拓展经营门路，转变发展理念从水库水面养殖经营权转让到电站租赁，再到旅游资源开发全面开放，走出了一条经济、环境双赢的发展路子，水利经济在原有基础上又有了新的发展一是对内实行目标管理，通过采取签订责任状、下达责任书、交纳风险金等形式，提高了水利系统广大干部职工的责任意识和风险意识。

同时赋予水管单位更多的经营自主权，为其提供广阔的发展平台和宽松的发展环境，水管单位经营状况明显好转，经济收入大幅提升，全市水利经济收入5700万元，年发水电量1300万度，水利工程主要建筑物和设备完好率达90%以上二是加强招商引资力度采取“走出去，请进来”的办法，完成招商引资金额2800万元，比去年增加200万元为了保护水生态环境，促进可持续发展，我们没有急功近利、盲目引资，而是由“招商”变为“选商”，每个引资项目都经多方论证，确保引入资源利用率大、环境污染小、科技含量高的企业 （六）水政工作取得新进步 作为2008年全省水利综合执法试点单位，我们对水政执法工作总的要求是：提高素质树形象，转变作风谋发展按照这一思路，我市水政工作坚持以宣传贯彻水法为中心，以强化水行政执法为重点，按照水行政执法队伍建设新要求，健全规章制度，改进执法装备，严格执法程序，规范执法行为，强化业务培训，全市水政工作已迈入法制化、规范化轨道，取得了较好的成绩，得到了省水政总队的充分肯定一是在“世界水日、中国水周”期间，在XX县区中心转盘等人口密集处举办了形式多样、内容丰富的水法宣传活动，在有线电视台黄金时段连续一周播出水法知识和案例分析讲座，得到了人民群众的认可和好评；二是对行政执法人员进行系统培训，加强法制教育、纪律教育，为打造文明执法、公正执法的水利执法形象奠定扎实基础；三是加强行政执法力度，严厉打击各种违法行为。

今年共受理水事违法（违规采砂）案件11起，已查处8起，有3起正在处理之中，成功调处水事纠纷6起；四是进一步加强水利建设项目水资源论证和监管全市48家取水户更换了新版取水许可证，90%以上取水户安装了取水计量设施；五是将水行政审批纳入政府政务窗口管理，公开办事程序和期限，真正实现办事公开、程序规范、服务优质、收费透明；六是各项水利规费收缴到位，共完成水资源费、河道采砂管理费50万元，同比增长30%，做到应收尽收 二、主要措施 （一）加强领导，落实责任 市委、市政府高度重视新形势下的水利工作，始终把防汛抗旱和农田水利基本建设作为农村工作的重中之重调整并充实了防汛抗旱指挥部，成立了农田水利基本建设指挥部，都由市长亲任指挥长先后召开多次专题会议，研究部署防汛、抗旱、防地质灾害、水利冬修等荼，各乡镇也成立了相应的领导机构，同时明确各地各部门的责任一是强化防汛抗旱责任制，将病险水库的防汛抗旱责任同除险加固责任融为一体，从市政府到乡村组层层落实责任，强化管理，每个项目工程做到“四个落实”，即：落实项目法人终身负责制，落实“冬修、防汛、抗旱”三位一体责任制，落实行政责任人和项目法人，落实技术责任人。

二是建立了责任追究制，并将小 （二）型以上病险水库除险加固工程的行政责任人、技术责任人在《贵溪报》刊登，向社会公布，接受舆论的监督中型水库、小㈠型水库除险加固的行政责任人，由在职副县级以上领导干部担任，小㈡型水库除险加固的行政责任人，由在职副科级以上的党政领导干部担任，按“防汛、抗旱、冬修”三位一体责任制的要求，明确规定今年水库除险加固的责任人就是来年水库防汛的责任人对未被列入病险加固项目的其它小 （二）型以上水库、千亩以上的圩堤以及地质灾害易发地区，由市领导挂点，并落实防汛责任部门、行政责任人，成立了抢险应急分队，形成完整的责任网络由于任务明确、责任到位、措施得力，保证了我市各项水利工作任务的圆满完成 为了及时掌握工作动态，加强信息交流沟通，市防指办公室今年共编写防汛简报24期，市农建办公室已编制农建简报8期 （二）科学规划，严格管理 1、规划先行，做到有序稳步实施我市对水利建设规划编制工作，高度重视，市财政共落实专项编制经费120万元，水利部门根据我市经济社会发展总体布局和水利发展现状，集中时间、集中人力物力，分类分项制定完成了中、长、近期水利规划和年度工作计划，如《农村水利建设规划》、《节水灌溉规划》、《电排灌站规划》、《灌区工程建设规划》、《中低产田改造规划》、《小型水利设施建设规划》、《人饮安全规划》、《水土保持规划》、《中小河流治理规划》和《江河流域规划》以及农田水利基本建设、水土保持、水电发展年度工作计划等。

使水利工作能切合实际、科学谋划，为XX县区经济社会在新的起点上又好又快发展提供坚强的水利支撑 2、规范管理，保证工程质量和资金安全一是注重强化“质量终身负责制”意识对每项水利工程实行“四制”管理，严格执行“招投标制、合同管理制、项目法人制、工程监理制”的规定对投资超过50万元的工程一律实行公开招标，低于50万元的实行邀请招标，但必须由具备水利建筑资质的企业施工相关乡镇成立项目部，明确项目法人每个项目还落实了施工监理，确定了技术责任人，全程指导、监督工程施工过程因此，我市每个新上项目，都具备“四个一”的条件，即：实施一个项目，成立一个机构，落实一名领导，配备一名技术人员在具体施工过程中严格执行“四不”要求，即：工程项目不能少，质量标准不能降，工程量不能减，未经设计部门同意不得随意变更设计全市各项工程总体上做到“四个确保”，即确保工程质量，确保工程进度，确保不跨汛期施工，确保工程安全实现“四个一”的目标，即投资一座，除险一座，摘帽一座，发挥效益一座二是严格审计和竣工验收制度凡国家投入2万元以上的工程均实行工程审计；凡投入1～2万元的水利工程，必须有竣工验收报告；凡投入0.5～1万元的水利建设项目，均由水利局同建设单位签订合同，明确工程量、完成时间表，并按进度拨款，确保了水利资金专款专用。

工程竣工后，市政府及时组织水利、财政、发改、审计、监察等部门，对工程质量、责任制落实、资金使用情况进行全面深入检查，严格验收程序并引入奖惩机制，对完成任务好的前三名乡镇分别奖励20000、10000、5000元，达到优良工程的奖励该工程行政和技术责任人各1000元，对玩忽职守，工作不力造成工程出现问题的责任人给予严肃处理，决不姑息 （三）多措并举，加大投入 我市在农田水利基本建设投入方面主要采取了政府投资、利用外资、群众筹资筹劳等形式首先是增加公共财政投入随着我市的经济快速发展，水利资金的投入也在逐年增加2007年，市财政投入农田水利基本建设资金602.5万元，今年，我市按计划要求共投入农建资金700余万元，较去年增加97.5万元其次是利用外资，吸收社会闲散资金投入本着“谁投资，谁建设，谁受益，谁管理”的原则，通过引入市场竞争机制，采取市场化运作，鼓励私营业主投资办水利，采取拍卖、租赁、承包及收益权抵押等方式让民间资金介入金屯镇通过拍卖山塘水库经营权置换建设资金18万元用于小㈡型水库除险加固资金配套，白田乡小田村委会周佳山村小组通过集体山林出卖，筹集。