溪林村建设平安村五年规划.pdf

1 中共同安区新民镇溪林村党总支、村委会关于深化建设“平安村”工作规划在镇党委、政府的正确领导下，各级、各部门的共同努力和社会各界的积极参与下， “平安新民”建设工作取得了阶段性成效，2007 年我镇被市委、市政府命名为“平安镇”，实现了预期目标为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡经济区的若干意见》和省、市、区的实施意见，在新的起点上进一步深化“平安新民”建设，全力维护我镇政治经济安全、人民安定安康、社会长治久安，努力为海峡西岸经济区建设营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、竞争的经济环境、规范有序有法治环境和安居乐业的生活环境，根据区委、区政府《关于深化“平安同安”建设工作的意见》精神，现就2009 年至 2013 年深化“平安新民”建设工作提出以下意见一、目的意义建设“平安村”是各级党委、政府着眼于经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大战略决策，事关改革发展稳定全局平安是基础，是人民群众的根本利益；平安也是各级党委、政府应尽的基本职责，是落实科学发展观和正确政绩观的重要体现要充分认真建设 “平安村”的重大意义，统一思想，凝聚力量，求真务实，全力推进建设“平安村”是实践“三个代表”重要思想的必然要求。

三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民经济发展、物质文化水平的提高，符合人民群众的根本利益；社会稳定、安居乐业，同样反映了人民群众的根本2 利益建设“平安村” ，营造长期和谐稳定的社会环境，保障人民群众安居乐业，体现了以人为本，民心所向建设“平安村”也是推进依法治村的有效途径建设平安村就是要宣传法制，增强公民法律素质，提高全社会的法治化水平；就是要保障公民的合法权益， 维护社会公平正义； 就是要解决社会治安的突出问题，促进社会和谐、稳定，推进依法治理进程二、总体目标通过五年的巩固深化，我村将努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、规范有序的法治环境、村民安居乐业的生活环境，力争实现上级提出的“五个提高” 、 “五个下降”、 “五个遏制”、 “四个防止”的目标五个提高”即维护国家安全和社会政治稳定能力明显提高；人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高；打击违法犯罪效能明显提高；社会治安防控能力明显提高；村民对社会公共安全感满意度明显提高五个下降”即刑事案件、八类暴力犯罪案件、多发性侵财犯罪案件万人发案数逐步下降； 经济犯罪案件数及造成的危害和损失逐步下降；因矛盾纠纷引发的滋事扰乱社会秩序等重大群体性事件数量下降；越级上访、重复上访、集体上访等异常上访的数量为零。

没有发生火灾、交通和危险品引发的重大事故五个遏制”即没有发生邪教组织活动；没有发生私渡违法犯罪活动； “六合彩”、黄赌毒等社会丑恶现象有效遏制；走私贩私、制假售假、诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪活动得到有效遏制；安全生产重大事故3 得到有效遏制四个防止”防止发生造成重大影响的人员伤亡和巨大经济损失的恶性案件及治安事故，防止发生造成恶劣影响的暴力恐怖犯罪和涉黑恶团伙犯罪案件；防止发生在敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作重大事故；防止发生“”邪教组织聚集闹事、电视插播、进京滋事事件三、工作重点( 一) 加大宣传力度 建设“平安镇、村”就是争创全国文明城市的一个重要内容，必须依靠各级各部门及全村各层次的力量来齐抓共管，必须依靠广大村民的积极参与来实现要结合我村“依法治村”和“四五普法”宣传活动，充分发挥各舆论媒体和宣传阵地的作用，在人群聚集的地方和重要路段建立宣传栏、制作标语、广告等加大宣传力度，努力提高全民的法律意识和法制观念，调动全村村民的积极性和主动性，把思想统一到建设“平安村” ，创全国文明城市的行动上来，为争创活动营造浓厚的社会氛围 二) 加大防控力度 要在公安派出所和镇综治成员单位的大力支持下，严格落实《厦门市社会治安防控体系建设三年规划》， 配合公安民警，组织群防群治队伍，民兵预备役人员巡逻防控。

要落实综治基层基础工作，加强社区安全防范要勇于创新，大胆探索社会化、市场化的治安防控机制和治安管理模式 三) 加大整治力度要狠抓治安突出问题的重点整治请求上级及政法部门支持，组织专门力量，制定整治方案，严格整治责任制，实行4 限时整治、滚动整治，坚决遏制黄、赌、毒等社会丑恶现象和制贩假证、乱涂乱画等不良道德、不文明行为 四) 加大调处力度 村综治领导小组、平安建设领导小组、治保会、调委会要组织协调全体成员、各村民小组，集中全力认真排查调处人民内部矛盾纠纷在严格实行“谁主管谁负责，属地管理”的原则，定期排查、滚动排查、建立信访信息报告制度、情况通报制度、形势分析制度、责任追究制度，把问题解决在基层、解决在本村本组，解决在萌芽状态要畅通群众向政府反映情况的渠道，区分无理取闹和有理上访，正常反映情况和聚众闹事的界限．确保今年内无群体赴省进京上访．(五) 加大法律援助与服务力度村平安建设领导小组要在新民司法所的业务指导下，加强法制宣传，推进普法教育，健全完善基层人民调解委员会的机构，人员，制度、业务建设，搞好保障，加大法律援助力度，提高法律服务水平 六) 加大交通管理力度要在公安派出所、交管站的业务指导和支持下，深化交通安全知识宣传教育，完善交通设施建设。

大力整治闯红灯、横穿马路不走斑马线、违章驾驶、乱停乱放等违规行为四、方法步骤建设“平安镇、平安村” ，要以村为主体，通过着力解决机制、制度等方面存在的突出问题，建立健全维护社会稳定的长效机制，通过抓村，整体推进多种形式的“平安镇、平安村”建设活动，积“小安”为“大安” ，营造“平安新民”的环境；通过抓基层、打基础，进一步完善责任机制，促进各项措施的落实要结合实际，层层制定具体规划和实施方5 案，广泛动员部署，全面启动平安建设活动要通过抓热点、抓难点，以点带面，扎实推进，保证质量和进度五、任务( 一) 积极化解矛盾纠纷，妥善处置群体性事件坚持抓源头，树立科学的发展现，正确的政绩观、牢固的群众观、持久的稳定观，切实处理好改革力度、发展速度和群众可承受程度的关系，认真解决关系群众切身利益的社会热点问题，特别要把省、市、区有关社会保障的政策和措施落实到位，解决好困难群众、弱势群体存在的困难和问题，最大限度地减少和避免矛盾问题的发生．坚持抓排查调处．建立健全人民内部矛盾纠纷预防、预警、化解工作机制要经常组织排查调处矛盾纠纷，抓好社会矛盾纠纷和信访工作的情报信息工作，做好早发现早调处早化解，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

认真对待和解决群众反映的问题，为群众投诉求助畅通正常渠道：充分发挥村人民调解第一道防线的作用，做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇坚持抓妥善处置，对发生的群体性事件，村主要领导要亲自到达现场，有关部门要切实负起责任，综合运用法律、行政、经济和教育等手段，理顺群众情绪，解决合理要求，依法打击违法犯罪分子，防止敌对势力和别有用心者扩大事态，防止大规模越级上访事件．(二) 构建治安防控体系，推进治安综合治理加强统筹协调，科学规划，形成由村党组织、村委会统一领导，平安村建设领导和工作机构协调，以群防群治力量为依托，公安专门机构支持，以社会面、居民区和单位内部防范工作为基础，以案件多发的人群，区域、行业、时段为6 重点的社会治安防控大格局，做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、联防抓合力” ，实现运作高效、防范严密、控制有力、管理到位的目标，做到“防得住、发案少、秩序好”．突出重点人群，抓好流动人口管理和服务，刑释解教人员安置帮教、失足青少年教育工作，预防和减少违法犯罪，特别是要进一步加强和改进未能成年人思想道德建设，采取综合治理的措施，净化未成年人成长环境；减少重新犯罪．突出重点场所、行业，加强对出租房，公共娱乐场所和特种行业的管理，防禁形成治安热点。

六、保障措施( 一) 广泛宣传发动，营造浓厚的氛围要充分利用各种媒介，并通过召开动员会，开辟专栏、专刊，专题报道等多种形式，大张旗鼓地宣传平安建设的目的意义、目标要求、方法步骤和主要任务，宣传有效做法、成功经验和先进典型，做到人人皆知，真正把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，努力在全社会营造浓厚氛围要把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，提供强大的舆论支持．(二) 推进依法治理，加强法制建设要把依法的决策、依法治理、依法办事的要求贯穿于创建活动的全过程，作出的决策部署要符合法律的原则精神，采取的工作措施要符合法律的规定要求，组织全体干部群众学习十届全国人大二次全会通过的《宪法修正案》，不断增强干部群众的法治意识广大人民群众要自觉遵守法律，依法维护自身的权益．努力营造“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治环境．7 (三) 加强组织建设，夯实基层基础大力加强村党支部、村委会组织建设，提高干部的素质和能力增强基层组织的凝聚力和战斗力．继续整合和规范治保会、调委会、护村队等群防群治组织，确保创建工作有人抓有人管四) 人民群众要广泛参与，打牢群众基础 树立人民群众是平安建设主体和取得成效重要保证的意识，相信群众，依靠群众，充分调动人民群众参与建设的积极性，使创建活动深深扎根于人民群众之中；大力弘扬见义勇为精神，对受到不法侵害的见义勇为者要及时提供医疗保障和经济抚恤。

五) 加大人财物投入，增强保障能力要高度重视创建“平安村”的人、财、物保障．加大防控体系建设、基础设施建设按照“谁受益、谁出资”的原则，解决好群防群治所需的经费，积极推进治安服务专业化、市场化二 00 九年四月二十五日。