境外项目安全管理制度.doc

河北广通企业企业有限企业境外项目安全生产管理制度总则第一条河北广通企业企业有限企业（以下简称“广通企业”）目前已获得睁开国际工程承包业务资质，跟着世界多极化和经济全世界化的发展，不一样国家和地区的各种境外安全风险逐渐突显为规范和增强广通企业境外安全管理工作，依据商务部和对外承包工程商会2012年下发的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》以及国家七部委2010年结合下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等文件的详尽要求，制定本制度第二条本制度所指境外安全风险要点关注境外的社会安全风险（也称“外面风险”），主要包含：1、政治风险：指驻在国的政局变化、战争、武装矛盾、恐惧活动、社会动乱、民族宗教矛盾等2、经济风险：指经济危机、金融市场混乱、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济局势变化3、政策风险：指驻在国政府的财政、钱币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾祸及重大流行性疾病等5、社会治安风险：指瓜葛、性骚扰、打劫、人身攻击、敲诈、绑架或挟持、海盗、盗窃、诈骗等6、其余风险：境外发生的可能对我境外企业和人员造成危害或形成潜伏威迫的其余各种风险。

广通企业对外承包工程质量和安全生产管理依照项目所在国家及国内相关规定履行第三条本制度适用范围为广通企业所有境外机构、项目部（含经援项目部、技术组）和人员，包含广通企业境外机构、项目以及长远和暂时出国人员依据《境外中资企业机构和人员安全管理规定》的要求，在境外分包其余中资企业工程项目的广通企业系统内各单位，其境外安全管理责任由总包方担当第四条广通企业境外安全管理制度系统分为三个层次：1、广通企业境外安全管理制度：是广通企业睁开境外安全风险管理工作的依照和规范性文件2、广通企业各境外机构的境外安全管理制度：是广通企业各境外机构依据本制度以及驻在国详尽安全局势制定的吻合驻在国特色的境外安全管理制度3、广通企业境外项目安全管理制度：是广通企业各境外机构所属的项目，依据境外机构的境外安全管理制度，以及项目实行地的实质状况，由各项目部（含经援项目部、技术组）制定的境外安全管理制度第二章组织机构与职责划分第五条广通企业成立境外安全管理组织机构，详尽负责境外安全管理工作广通企业境外安全管理的组织机构图以下：广通企业境外安全管理第一责任人董事长境外安全管理委员会（设一名秘书）境外安全管理工作小组机构与运营风险管理部（下设境外安全工作主管人员）第六条广通企业境外安全管理工作的第一责任人为广通企业的最高管理者，即广通企业董事长。

广通企业安全质量部部及境外事业部代表广通企业负责境外安全管理工作在最高管理者直接带动下，境外安全管理工作应列入广通企业境外业务战略规划中，将境外安全管理目标和责任层层分解至境外机构和项目部，其完成状况将表此刻对境外机构第一责任人的年度绩效核查中第七条广通企业境外事业部成立境外安全管理委员会，由广通企业主管境外业务的副总裁担当委员会主任，由境外事业部平常业务主管领导任副主任，境外事业部其余领导和主要部门负责人任委员境外安全管理委员会设一名秘书境外安全管理委员会下设境外安全管理工作小组组长由境外事业部平常业务主管领导担当，副组长由境外事业部其余主管领导担当，组员为境外事业部各主要部门领导境外安全管理委员会的主要职责是：1、宣传和落实国家政府主管部门的境外安全管理政策，与国资委、外交部、商务部等与境外安全工作相关的各政府主管部门保持业务联系2、制定境外安全管理规划与建设目标，推进成立广通企业境外安全管理制度系统3、整合系统内资源和力量，协调各部门的境外安全管理工作4、督查检查各境外机构和项目部的境外安全管理工作状况，提出整顿建议并督查履行第八条境外安全管理委员会和境外安全管理工作小组的秘书部门为境外事业手下设的机构与运营风险管理部。

该部门设置特地负责境外安全管理工作的主管人员，负责广通企业境外安全管理的平常工作作为秘书部门，机构与运营风险管理部在境外安全管理方面的主要职责如：1、负责详尽制定广通企业境外安全管理制度、境外突发事件应急方案，推动境外机构和项目部制定相应的境外安全管理制度和应急方案2、经过境外安全管理报表以及汇总到境外事业部的各种报表、会议纪要、总结报告、调研解析以及外面信息等多种方式，认识境外机构和项目部人员状况、项目驻在国安全局势及境外安全管理工作状况等动向信息，并及时报送境外面领导3、负责及时向广通企业境外机构传达国家和政府主管部门公开的境外安全风险预警信息，并经过内部通知方式传达较为敏感的境外安全风险预警信息，进行风险提示4、亲近关注广通企业所有境外机构驻在国的安全局势，如发现有异常状况，负责及时对境外机构、项目部发出预警，并要求境外机构、项目部依据驻在国实质状况更新和演练应急方案，做好对付突发事件的准备工作5、在对境外承揽项目和成立机构进行评审时，负责提出境外安全评估建议6、完成境外安全管理委员会和境外安全管理工作小组部署的其余相关工作第九条广通企业倡议全员参加境外安全管理工作，所有的业务部门和员工都要立足部门职能和岗位要求，努力保障境外机构和项目部的合同安全、作业安全、物流安全、信息安全、医疗卫生安全、财务安全、环境安全等。

经过倡议全员参加境外安全管理工作，逐渐推进建设拥有广通企业特色的境外安全管理文化第三章境外安全管理措施第十条《境外中资企业机构和人员安全指南》是广通企业境外机构和项目组采纳必需境外安全管理措施的主要参照文件境外机构和项目组依据项目所在国的详尽安全风险，可有针对性地采纳指南中介绍的各种安全管理措施，以最大程度地保护我人员生命安全和财富安全第十一条在人员安全管理方面，以“员工生命高于全部”作为广通企业境外安全管理的核心理念1、在规划境外人员安全管理方案时，要依据驻在国和项目不一样的社会安全风险特色和等级，进行有针对性的设计，努力做到安推荐措与风险等级相般配，有效集成包含安全意识、信息控制、路线控制、交通工具控制、技术控制、物理控制、人力控制等在内的多种控制措施2、人员管理控制依照不一样风险环境下采纳不一样的安全管理措施的原则从低风险环境到中、高、极高风险环境下，采纳的措施从遵守境外机构安全管理规定、参加培训、按期评估风险、控制个人信息、防备有规律活动，保持警惕并采取反督查措施等，逐渐上升至装备卫星、参加高风险安全培训、24小时保安巡逻、贴身护卫、投入高标准物防设备、严控出行范围、控制来访人员、停止非必需的接见和工作等。

3、境外员工要保持优异的个人安全意识，出门时保持行为低调，防备成为犯罪分子关注视标出行要严格控制须知范围，常常变化并最大化减少规律性行程面对如打劫、盗窃、挟持、动乱、绑架、武装矛盾等各种突发安全威迫，员工应接受基本对付培训，在最大限度保全自己生命安全的前提下沉稳对付，努力降低伤亡几率第十二条在场所安全管理方面，应追求业务需求与安全要求的最正确均衡广通企业境外机构和人员常常出入的阵营、办公场所、住处等平常拥有封闭性特色，要参照以下要求制定有针对性的场所管理方案1、规划场所安全管理方案时，要注意吻合驻在国法律法规对各项控制措施的合规性要求，严格设定、划分和管理各部分的出入权限，同时要对场所及各分区进行分层控制，保证任何一个威迫事件的攻击过程都会遇到数层控制措施的依次办理，直至威迫终结2、阵营的选择应在拥有广阔地面的高地，阵营保护措施应包含多层安全防护措施，依据详尽状况设置车障、减速带、金属栅栏、护坡、壕沟、警戒塔、照明及避祸所等场所周边应视详尽需要设置固定岗保安、巡逻岗保安、快速反应队伍、贴身护卫、车辆护卫小组等安保力量保安人员依据需要可装备警械、报警器、视听设备等若有必需，还可央求驻在国当地警察、军队等供给更高级别保护。

3、阵营应独立设置一个主公共进口，并依据需要设置监控系统、巡逻系统、入侵系统、安全警报系统等，尽量少使用路标在主进口处要对所有的灵巧车辆进行检查，还可发放必需的通行证来控制载货车辆出门人员的出入控制需采纳必需的证件受访者对付来访者车辆和人员负责，并陪伴活动第十三条在应急资源保障方面，要注意贮备急救药品、人员转移和撤离所需的交通工具、手电、地图、指南针，足够最少15日使用的食品和饮用水等应急物质和资本加大对通信设备的投入，在各境外机构和项目部阵营成立24小时价班；为在通信条件较差、环境恶劣地区的境外机构和项目部阵营装备海事卫星，随时保证信息畅达第十四条依据驻在国安全局势和项目实质状况，充分利用安保企业、保险企业、中介机构、国际组织等第三方资源，经过咨询专业建议、参加保险、外包或成为SOS国际营救组织会员等方式，将境外安全风险防备工作交由专业威望机构负责实行和保障，接受24小时不中止的境外安全救助相关安保成本要在项目招标或设计融投资方案时即进行充分考虑第十五条保障境外机构和人员安全，还要特别注意建设境外安全软环境广通企业所有境外机构在驻在国睁开国际工程承包业务，都要坚持守纪经营、履行社会责任，在商务活动中倡议诚实守信，尊敬驻在国风俗习惯、宗教信奉和民族文化，经过媒体从正面踊跃宣传中国企业在当地所做的贡献，有条件的地方要争取经过当地人管应该地人，努力增添当地人就业，努力与当地社会形成利益共同体，从而建设一个相对友善的境外安全软环境。

第十六条在境外安全管理平常工作中，要增强与中国驻当地使领馆的联系，接受使领馆的指导和管理，还要增强与当地政府、军队、警察等部门的联系沟通，拓宽境外安全信息渠道境外机构负责人要注意做好内部维稳工作，成立员工与领导沟通的优异渠道办理与当地人的瓜葛时要注意方式方法，尽量由所在国政府、合作伙伴或企业聘任的当地保安力量解决，防备发生我方人员与当地人的直接对峙第四章境外安全培训第十七条广通企业境外事业部机构与运营风险管理部负责组织境外安全管理培训工作，人力资源部恩赐协助和支持机构与运营风险管理部负责制定年度境外安全培训计划并负责实行，主若是对境外事业部总部和境外机构人员进行境外安全管理培训除动员企业内部资源外，还可邀请企业外面境外安全管理专家进行相关培训境外机构人力资源管理部门依据需要可要求境外事业部机构与运营风险管理部协助组织在国内的集中培训，在外国则要组织上岗前培训、平常安全管理培训、应急方案演练等安全教育和培训工作第十八条参加境外安全管理工作培训的对象，依照决策层、管理层、履行层、操作层和安全管理人员分别进行不一样内容的培训。