非煤矿山建设项目安全验收评价.doc

非煤矿山建设项目（露天）安全 验收评价非煤矿山建设项目（露天）安全验收评价作业指导书目次1围・'目的及适用范 12．露天开采非煤矿山安全评价实施程序 134 1、评价依5．安•… 2全验收评价程63、记职据序责 7附件1 :露天开采非煤矿山基本情况8杳表 附件2:露天开采非煤矿山现场情况检表 9附件 3 :报告封面、著录项样 14、八、 、》刖言本作业指导书根据《安全评价通则 (AQ8001-2007)、《安全验收评价导则 (AQ8003-20O7)修订，适用于露天开采非煤矿山建 设项目安全验收评价作业本指导书明确了作业过程 程序和行为规则，根据评价工作经验积累和对安全生 产行业标准的进一步理解，作业人员应不断发现问题 并提出解决方案山西安宇科技有限责任公司编号：SX ・AY/C/d-2011 版次：5生效日期：2011/3/1露天非煤矿山安全验收评价作业指导书1、的的2、目的及适用范围本指导书规定了露天开采非煤矿山安全验收评价 实施过程及操作要点，旨在指导露天开采非煤矿山 安全评价行为露天开采非煤矿山安全评价实施程序：客户相现场有关法律法J危险有害因确定评2价单.\) \ \实施评价•安全评价结论 ►修改、完- ►档a三级审查有关安 督管产3、职责 3. 1技术负责人负责审核露天开采非煤矿山安全评价报告;3. 2评价项目负责人负责组织实施露天开采非煤矿 山安全评价项目，负责协调项目组成员完成露天开采非煤矿山安全评价项目，对项目评价客观公正性质量负责;3.4、4.4技术专家为项目评价提供技术指导支持。

3. 3过程控制负责人负责评价过程质量监督、控制;评价依据1安全评价依据(1) 《中华人民共和国劳动法》(1995.1.1 )))》》(2) 《中华人民共和国安全生产法》((3) 《中华人民共和国矿山安全法》((4 )《中华人民共和国职业病防治法2002.5.1 )(5 )《中华人民共和国环境保护法1989.12.26 )(6) 《中华人民共和国消防法》(7) 关于印发《非煤矿山企业安全生产许可证 施细则》的通知(晋安监管一字[2004]157号)(8) 《中华人民共和国矿产资源法》(1996.8.29 )(9)《中华人民共和国环境法》4. 2标准及法规(1)《民用爆炸物品管理条例》(2006年5月23日，国务院颁布，2006年9月1日实施）（2） 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理 规定》（中华人民共和国公安部令第61号2002年5月1 日）（3） 《爆炸危险场所安全规定》（）（4） 《厂内机动车辆安全管理规定》（（5） 《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院 令第375号）（6） 《危险化学品安全管理条例》（（7） 《特种作业人员安全技术培训考核管理办 法》（）（8） 《矿山建设工程监督实施办法（）GB（9） 《金属非金属矿山安全规程》（ 16423-2006）国家经济贸易委员会令第13号（10） 《露天开采非煤矿山安全管理暂行规定》 （国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第19号）（11） 《爆破安全规程》（GB 6722-2003）（12） 《破碎设备安全要求》（GB 18452-2001）（13） 电气安全规范：GB50054-95、GB50058-92、GB50062-92、GB12710-91、GB/T4064— 83、DL409 —91 o(14) 《建筑防雷设施规范》(GBJ 57);(15) 《工业与民用电力装置的过电压保护设计 规范》(GBJ 64)(16) 《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与 竣工验收办法》(国家安监局令第18号)(仃)《安全评价通则》(AQ8001-2007(18)《安全验收评价导则》(AQ8003-2007)5、安全验收评价程序5. 1组建评价组5. 1. 1评价组由评价项目负责人负责组建，人数、 专业符合评价要求，必要时，可以聘请技术专家；5. 1. 2评价项目负责人对项目评价活动全权负责，同时负责与客户及安全监督管理部门、专家 评审组沟通以及组织编写评价报告。

项目组 成员在安全评价项目负责人的领导下，完成 与项目有关的各项工作在项目较大，需要 经验丰富或较高的专业能力时，可以聘请技 术专家，技术专家只对评价服务提供技术支 持，包括实施专项评价，一般不参与评价全 过程的组织实施；5. 1. 3项目组成立后应告知委托方，项目组及时向 建设单位发送资料清单，将项目评价进行计划通知建 设单位，商定需建设单位配合工作的时间、内容5. 2资料收集与初次现场调查5. 2. 1收集资料主要内容(1) 工商行政管理部门核发的营业执照或企业名称预先核定通知书；(2) 国土资源局批准办理的《采矿许可证》；(3) 企业主要负责人及安全管理人员的安全资 格证；(4) 特殊工种作业人员的从业资格证(操作证);(5) 《开采设计方案及安全专篇》以及附图(矿 区的交通位置图、地质地形图、采掘工程平面图等)；(6) 现有的安全管理机构与岗位责任制度、安 全管理制度及各工种岗位安全操作规程；5. 2. 2按照与客户商定的日期，评价组对客户现场 进行调查5. 2. 2. 1现场调查的重点：所在地及周围环境状况对企业的影响采场的开采技术参数生产工艺过程及特点设备设施的管理情况防护设施（防火、防爆、防泄露）措施的落实情况防 度5.5.5.5.易燃易爆场所分布情况有害因素分布及其控制情况电气系统情况（包括变电所、配电室、 雷防静电系统）安全生产管理情况（重点是应急救援制）以往事故情况及同类企业事故资料2. 2. 2在现场调查时，应对照客户提供的资料认真分析，熟悉客户各项活动。

同时， 还应对客户提供资料文件的真实性进行 查验3危险、有害因素识别与分析3. 1根据实际情况识别危险、有害因素3. 2露天开采非煤矿山的主要危险、有害因素：★ 露天边坡失稳及落石★ 爆破作业★ 场区洪涝灾害★ 生产工艺流程中伴生危害★ 机电设备及场内机动车辆运输伤害★ 粉尘危害★ 雷电伤害★ 其它危害危险因素5. 3. 3对上述主要危险、有害因素的识别和分析5. 4确定安全评价单元4. 1安全评价项目应根据评价对象，合理划分评 单元；4. 2评价单元根据经营单位的情况，一般划分为 安全生产管理单元、总平面布置及常规防护 设施措施单元、采剥系统单元、铲装、运输 单元、破碎单元、排渣场及防排水单元、机 械电器及消防单元、职业危害防治单元等5实施评价5. 1由项目负责人负责组织评价人员赴现场进行 现场情况调查，根据现场实际情况填写《露 天开采非煤矿山基本情况表》（附件1）和《露天开采非煤矿山现场情况检查表》（附 件2）5. 2现场调查采用“看、问、测、听、记”的方 法问：按检查计划向企业负责人、 管理人员、岗位 操作人员进行询问，逐项了解安全管理知识掌握、设 施使用情况、设备技术性能及操作方法等检查内容。

听：认真听取企业人员对检查项目相关情况的介5.价5.5.5.5.看：在听、问基础上，进行现场观察、核实察 看相关合法性建设文件、证件，安全管理机构设置文 件，安全管理制度、操作规程、作业规程，安全管理 人员、特种作业人员资质证件；察看设备、仪器仪表 检测检验报告等；察看设备运行维护记录、值班记录 等；察看各项安全设施设置，核对设备配置与设计的 相符性等特别对建设项目总体系统情况要认真观 察，做到心中有数，对各系统情况有清楚的认识测：目测判断边坡稳定情况、边坡角、垂高等 有争议时，应用测量仪器实测记：对检查获取的信息或证据，采用文字、复印 方法记录对主要设备应逐一检查，登记设备及附属 装置型号，存在问题一定要查清5. 5. 2根据《露天开采非煤矿山现场情况检查表》 检查的情况对该矿现场设施、装置、防护 措施和管理措施进行评价5. 5. 3对划分的评价单元安全设施、安全措施采用 安全检查表法进行评价，对主要危险危害因 素采用预先危险性分析法、事故树分析法等 方法进行评价；单元安全检查表应根据设计 和相关规定、规范涉及内容编制5. 5. 4负责实施评价的技术人员应对评价结果进行分析，分析的内容主要是危险、危害因素危 险与控制程度，以作为制定安全对策措施的 依据5. 5. 5在实施评价过程中，要同时充分考虑国家和 地方法律法规、技术标准的要求和现有的安 全措施对于危险、危害因素危险度评价的影 响。

5. 5. 6评价项目负责人应对项目组各分项目单元评5.5.6需要补充的安全对策措施建议价结果分析、审核6.1根据评价结果以及国家和地方相关的法律法 规、技术标准的要求，提出需要补充的安全 对策措施建议对策措施建议应符合针对 性、可操作性、技术经济合理性原则5.6. 2所提出的安全对策措施应包括以下几个方面:(1)管理方面(制度、组织、人员)的对策 措施(2)装置、设备、消防与电气设施的对策措(3) 采场的开采技术方法和开采参数5. 6. 3 一般情况下，在评价过程中所发现的问题及现场检查时所发现的问题，均应提出补充措 施，对于需要引起注意的危险、危害因素， 应建议客户采取补充措施进行处理5. 6. 4对于重大危险、危害因素，应考虑制定应急 预案5.5.5.5.5.5.6. 5在制定措施建议时，应充分考虑客户现有的安全对策措施6. 6评价项目负责人应对项目组成员提出的对策 措施建议进行审核7措施复查7. 1针对一些重大危险、有害因素制定的安全措 施，可以在制定评价结论前对措施实施情况 进行，以确认整改是否符合安全要求；7. 2对于单元评价安全检查表中发现的不合格项 的整改措施，均应对措施执行情况进行认 定。

并评价措施对于危险、有害因素的控制 程度8露天开采非煤矿山安全验收评价结论5. 8. 1评价完成或整改情况复查后，各评价项目组 成员应将本人完成的评价结果及制定的安全 措施建议提交给安全评价项目负责人；5. 8. 2评价项目负责人应汇总评价结果，制定安全 评价结论评价结论分为三种情况：符合安 全要求：基本符合安全要求，未能符合安全 要求5.9编制安全评价报告5.9. 1安全评价报告由安全评价项目组责成专人 （ 项目规模、生产工艺复杂程度等确定报 告编制人员数量）编制；5.9. 2安全评价报告应经过三级审查后，才能提交 给客户5.9. 3报告格式内容：一） 封面（见附件3）二） 有关资料：1 •安全评价机关资格证书复印件；2. 评价人员花名表、专家审核花名表3. 评价人员资质证书J目录四）正文：应包括以下内容，具体章节划分以项目。