行政区划改革设想.doc

关于中国行政区划改革的设想关于中国行政区划改革的设想一、目的减少行政层级，提高行政效率，实现宪法所确立的省--县--乡三级行政区划体制二、措施与设想增加省份数量，废除地、市层次，实现省县直管首先，拆分现有省份，将人口很多或面积很大人口较多的省（区）一分为二，全国省级行政区调整为 50 个左右原则上一不要跨省区调整行政区划，二不要撤消现有省级行政中心原因很简单，减少阻力，方便操作及减少因搬迁而带来的巨大浪费其次，在划小省区的同时，实行省对县（市）的直辖，减少中间环节对一些较大的地级市可以保留其行政级别但不再管辖县（市）而直辖乡镇，就像广东的东莞、中山，海南的三亚一样；在一些面积广大人口稀少的地方可以保留现在的自治州建制（地级） ，裁撤下边的县级建制而使自治州直辖乡镇这样做的目的只在减少行政层次，实现三级行政区划，并不在乎行政级别的高低最后，将一些人口太少的县（市）合并，减少县（市）数量，以利于省县直管三、具体方案（一） 中南地区（6+5=11）新设 5 省，加上原来 6 省（区） ，共 11 省（区） 分别是：河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西自治区、海南省、南阳省、荆襄省、衡阳省、桂林省、惠深省。

新设省份如下：1、南阳省河南人口近 1 亿，是我国的人口大省按照自然地理可将河南一分为二南部南阳盆地及其以东地区可分立设省理由是南阳盆地自成一个地理单元，水系属于长江流域，气候具有南北过渡特点，在地形、气候、水文、人文等方面具有独特性，可以单独设省这样，河南南北分治，北部以郑州为中心，南部以南阳（改名宛城）为中心具体办法是将河南省南阳市划出，驻马店、信阳两市及叶县、舞阳、舞钢等地并入，成立南阳省，简称宛，省会宛城2、荆襄省把湖北西部十堰、襄阳、荆州（不含洪湖、监利） 、荆门（不含京山） 、宜昌、恩施六市以及神农架划出，成立荆襄省，简称荆，省会宜昌湖北东西狭长，南北较短，适宜东、西分割；东部以武汉为中心，西部以宜昌为中心，分立而治3、衡阳省把湖南南部的衡阳、郴州、永州、邵阳四市及攸县、茶陵、炎陵（属株洲市） 、洪江、会同、靖州、通道（属怀化市）等地划出，设立衡阳省，简称衡，省会衡阳湖南南北分治，北部以长沙为中心，南部以衡阳为中心4、桂林省把广西北部的桂林、柳州、贺州、梧州四市及象州、金秀（属来宾） 、平南（属贵港）等地划出，设立桂林省，简称桂，省会桂林其它地区仍属广西，简称邕，首府南宁广西南北分治，分别以南宁、桂林为中心。

5、惠深省把广东东部的惠州、深圳、东莞、河源、梅州、潮州、揭阳、汕头、汕尾划出，取惠州、深圳两市的首字，设立惠深省，简称惠，省会惠州广东东、西分治，西部以广州为中心，东部以惠州为中心二） 西南地区（5+2=7）新设 2 省，加上原来 5 省（区、市） ，共 7 省（区） 分别是：云南省、贵州省、西川省（四川省） 、东川省（重庆市） 、西藏自治区、西康省、南诏省新设省份如下：6、西康省四川省面积很大，人口较多，可以一分为三将四川西部的甘孜州、阿坝州、凉山州、雅安市、攀枝花市划出，成立西康省，简称康，省会康定把四川省的达州、巴中、广安、南充、泸州、宜宾等距离重庆较近，而离成都较远的地区并入重庆，设立东川省，简称巴，省会重庆其它距离成都较近的地区改设西川省，简称蜀，省会成都四川分设为西康、西川、东川三省，既保留了传统，又有利于管理、发展四川大学（在成都） 、四川外国语大学（在重庆）校名均保持不变这样，避免了现在四川外国语大学、四川美术学院不在四川的尴尬，而大学改名可使大学失去传统7、南诏省把云南西部的大理、迪庆、丽江、怒江、保山、德宏、临沧、普洱、西双版纳等地划出，设立南诏省，简称诏，省会大理。

云南东、西分治，东部以昆明为中心，西部以大理为中心三) 华东地区（7+6=13）新设 6 省，加上原来 7 省（市） ，共 13 省（市） 分别是山东省、江苏省、上海市、皖北省（安徽省） 、江西省、浙江省、福建省、胶东省、江淮省、皖南省、赣南省、雁荡省、泉漳省新设省份如下：8、胶东省把山东东部的青岛、烟台、威海、潍坊、日照、临沂划出，设立胶东省，简称胶，省会青岛山东东、西分治，分别以青岛、济南为中心9、江淮省把江苏中、北部的淮安、盐城、扬州、泰州、南通、徐州、连云港、宿迁八市划出，设立江淮省，简称淮，省会淮安江苏以长江为界，南部以南京为中心，北部以淮安为中心，分立而治10、皖南省把安徽省长江以南的马鞍山、芜湖、铜陵、宣城、黄山、池州六市及安庆划出，设立皖南省，省会芜湖其它地区改设皖北省（安庆、徽州已不在本省，不便再称安徽省） ，省会合肥安徽南北分治，北部以合肥为中心，南部以芜湖为中心11、赣南省把江西南部的赣州、吉安、萍乡、新余四市以及宜春市区、抚州的乐安、广昌划出，设立赣南省，省会吉安江西南北分治，北部以南昌为中心，南部以吉安为中心12、雁荡省把浙江南部的温州、台州、丽水、金华、衢州五市划出，设立雁荡省，简称雁，省会金华。

浙江南北分治，北部以杭州为中心，南部以金华为中心13、泉漳省把福建省南部泉州、厦门、漳州、龙岩四市划出，取国家历史文化名城泉州、漳州之首字，设立泉漳省，省会厦门福建南北分治，北部以福州为中心，南部以厦门为中心四） 东北地区（3+2=5）新设 2 省，加上原来 3 省，共 5 省分别是：黑龙江省、吉林省、辽宁省、辽东省、嫩江省新设省份如下：14、辽东省把辽宁东南部大连、丹东、营口三市以及桓仁（现属本溪） 、岫岩（现属鞍山）划出，设立辽东省，简称东，省会大连辽宁以沈阳、大连为中心，分立而治15、嫩江省把黑龙江省西部的齐齐哈尔、大庆、黑河、大兴安岭四地市划出，内蒙古呼伦贝尔市并入，设立嫩江省，简称嫩，省会齐齐哈尔黑龙江东、西分治，分别以哈尔滨、齐齐哈尔为中心五) 西北地区（5+2=7）新设 2 省（区） ，加上原来 5 省（区） ，共 7 省（区） 分别是：陕西省、甘肃省、宁夏自治区、青海省、山北自治区（新疆自治区） 、汉中省、山南自治区新设省（区）如下：16、汉中省把陕西南部汉中、安康、商洛三市划出，甘肃陇南市及迭部、舟曲（属甘南）并入，设立汉中省，简称汉，省会汉中把甘肃庆阳、平凉（静宁、庄浪除外）划归陕西省。

陕西省以秦岭为界，南北分治17、山南自治区把新疆天山以南巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州划出，设立山南自治区，首府喀什其他地区改设山北自治区，首府乌鲁木齐新疆以天山为界，南北分治六) 华北地区（5+2=7）新设 2 省（区） ，加上原来 5 省（市、区） ，共 7 省（市、区） 分别是：山西省、河北省、西蒙自治区（内蒙古自治区） 、北京市、天津市、东蒙自治区、热河省新设省（区）如下：18、东蒙自治区把内蒙古东部通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林郭勒盟划出，设立东蒙自治区，首府通辽把阿拉善盟划归甘肃省，其他地区改设西蒙自治区，首府呼和浩特19、热河省把河北北部承德、张家口、秦皇岛、唐山四市划出，设立热河省，省会承德河北南北狭长，中间又隔着北京、天津，适宜南北分治，南部以石家庄为中心，北部以承德为中心综上所述，行政区划调整后，内地新增加 19 个省（区） ，连同原来 31 个省（区、市） ，共 50 个省（区、市） 另加港、澳、台地区，全国共 53 个省级行政区。