
安全生产费用精细化管理.docx
8页安全生产费用精细化治理1.1 安全生产费用治理概述1.1.1 概念《高危行业企业安全生产费用财务治理暂行方法》中第一章第三节中对安全生产费用的定义:安全生产费用(以下简称安全费用)是指企业依据规定标准提取,在本钱中列支, 特地用于完善和改进企业安全生产条件的资金上述定义,从财务角度,规定安全费用在施工企业内部财务方面的开支渠道,明确其根本作用在于完善和改进企业安全生产条件由于当前施工企业根本上是通过市场投标的方式取得施工业务,通过对具体中标工程进展有效治理,完成工程建设,取得合法利润,维持企业基木运转,其中中标价格中包含具休工程安全治理的这局部费用从上述定义引伸开来,安全费用属于企业经过经营活动取得的合法收人中的一局部,用于连续完善和改进企业安全生产条件的费用建设单位作为出资方,必定关心施工企业投标报价中安全费用是否包含在内,一则有利于工程治理,建设单位可以催促其依据投标承诺到位必要的安全费用,并依据实际发生、经过验收原则进展计量支付;二则有利于安全行政治理部门对施工现场的行业治理,监视施工企业依据要求对安全费用进展有效投人并保证投人效果1.1.2 治理现状〔可以考虑国内、国外相关法规的要求或实际运行状况〕虽然《高危行业企业安全生产费用财务治理暂行方法》〔财企[2023]478 号〕、《大路水运工程安全生产监视治理方法》等文件提出了安全生产费用使用的根本内容和要求,但由于过于宏观,且缺乏具体的计量范围和内容,在工程实践中建设单位与承包商往往很难在计量上形成全都,导致不能准时计量和支付。
安全生产费用监管不到位,成为国内交通工程建设中一个普遍存在的问题,主要表现在:一是使用不合理,如生产设备费用在安全费用中列支;二是账目不清楚,存在未设立专项账户治理、相关的发票凭证不全、使用金额和票据金额不全都等状况;三是监管不到位,根本是由施工单位自行统计,监理和建设单位没有进展有效的核算和监视总之,上述问题影响了安全生产费用的使用效率1.1.3 存在问题交通运输部于 2023 年第 1 号令出台《大路水运工程安全生产监视治理方法》(以下简称“方法”,其《方法》中第十四条、其次十二条分别作出规定:建设单位在编制工程招标文件时,应确定大路水运工程工程安全作业环境及安全施工措施所需要的安全生产费用 ; 施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用,一般不得低于投标 1%,且不得作为竞争性报价但在安全生产费用支付与使用的工作中仍旧存着很多问题 :①施工单位有的施工单位对本项工作的重视程度不够,没有正确生疏安全生产专项费用的申请、核准工作的重要性,往往没有在施工合同中予以确定;有的施工企业没有将安全生产费用专款专用,现场措施工程没有按规定到位②建设单位有的建设单位在编制工程招标文件时,未确定大路水运工程工程安全作业环境及安全施工措施所需要的安全生产费用 ;有的建设单位未准时支付安全生产费用等。
这些问题往往直接导致了安全生产费用施工措施费难以真正到位,施工安全防护的措施难以落到实处,给工程施工留下了很多安全隐患1.2 安全生产费用的使用范围和计量支付1.2.1 安全生产费用的使用范围(1) 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出;(2) 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出;(3) 安全生产检查与评价支出;(4) 重大危急源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;(5) 安全技能培训及进展应急救援演练支出;(6) 其他与安全生产直接相关的支出在相关法律法规规定的框架内,结合江苏省高速大路工程工程施工特点,提出高速大路工程建设安全生产费用的内容分类如下:1. 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出该项费用是安全生产的根底保障设施费用,依据不同功能划分为以下三方面内容: 措施费指为提高施工安全的各种根本治理措施的支出费用根本治理措施是最根本的安全保障,依据内容不同分为:1) 安全警示标志牌:主要指生活区、办公区、作业区及相应影响区域的各种安全警示标志牌;2) 现场围挡与防护:主要是为了满足封闭治理、临边、洞口、道口、穿插作业、高空作业等场所与作业的需要而实行的防护措施;3) 其它安全、文明措施:如材料堆放、社区效劳、各类图表、企业标志、场容场貌、现场防火、垃圾堆放等。
l 设备检验费设备的本质安全至为重要,保证设备在正常的、安全的状态下投入生产是最根本的安全保障措施设备的检验费以不同用途可划分为:1) 施工设备安全检测验收:指用于设备专项安全验收的费用;2) 机械安全装置检测维护:指保险卡(闭锁装置) 、安全锁、制动器、停靠装置、断绳保护装置、缓冲器、超载限制器、架体稳定器、缆风绳、钢丝绳、临边防护、坠落限速器、门联锁装置、上、下限位装置等安全装置的检测维护费;3) 安全监视装置:指专项安全监控装置的购置与维护费用l 其它主要是为了文明施工,防治职业病而实行的粉尘掌握、噪音掌握、有毒有害气体掌握等保障措施2. 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出该项内容主要是为了施工人员直接的人身安全防护,依据其不同的应用场所及对象分为四方面内容:l 施工现场共用安全防护用品包括安全网、救生圈、消防器材、应急灯、通风设备、避雷针等公共设施或非指定个人专用的物品l 职工个人劳动防护用品只包含为当前工程顺当开展而购置的工作服、保险带、雨衣、雨靴、口罩、安全帽及用于提高工作安全性的鞋、手套等个人专用的用品不包含以往购置的旧的劳保用品l 职工安全保健费包括夏令药品、冬季护肤品、职工定期体检、职业病预防体检等。
l 安全生产应急救援专用设施费指特地为应急救援所需而预备的物资、专用设备、工具等3. 安全生产检查与评价支出安全生产检查与评价的目的是查找、分析和推测工程、系统存在的危急、有害因素及可能导致的危急、危害后果和程度, 提出合理牢靠的安全对策措施, 指导危急源监控和事故预防,以到达最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益安全生产检查与评价支出指为用于安全生产检查与评价的差旅费、会务费、专家费、现场工作费此项费用需施工单位、监理、业主三方共同确认4. 重大危急源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出重大危急源,是指长期地或者临时生产、搬运、使用或者储存危急物品, 且危急物品的数量等于或者超过临界量的单元重大事故隐患,是指生产经营作业场所、设备、设施的担忧全状态,人的担忧全行为和治理上的缺陷,可以导致重大事故发生或者重大经济损失的隐患大路工程建设工程的重大事故隐患主要存在于基坑支护与降水工程、土方开挖、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、撤除与爆破工程、大型机械装拆工程, 桥梁工程中关键节点, 隧道工程中关键节点等分局部项工程这些危急性较大的分局部项工程,需编制安全专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,必要时需开展专家论证。
期间开支的差旅费、会务费、专家费、现场工作费等应列入本条费用5. 安全技能培训及进展应急救援演练支出该项费用主要用于提高工程工作人员的安全素养,增加安全意识,可分为下面两方面内容:l 安全教育、培训费因本工程工程而发生的安全教育、培训开支,因企业而发生的费用不计入这局部内容如三级教育、入场教育而发生的费用可计入,而因三类人员教育而发生的费用不能计入l 应急预案演练支出对施工区域可能发生的自然灾难和其它灾难,施工过程中危急性较大的分局部项工 程、工艺、工序进展认真的分析,编制有针对性的应急救援方案并依据实际状况进展救援演练,为此发生的费用可列入6. 其他与安全生产直接相关的支出经归纳,其他与安全生产直接相关的支出可归纳为下面五方面内容:l 安全宣传费购置安全宣传教育资料、开展安全月、安康杯等活动的宣传画、横幅等支出l 安全生产活动费外出观摩安全阅历沟通差旅费、进展安全生产学问竞赛、技能竞赛等以安全为主题的活动所开支费用l 安全员工资指发给专职安全员的工资l 安全生产嘉奖费发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核嘉奖,安全生产工作先进个人、集体的嘉奖l 其它职业危害及工程施工事故的预防开支。
需要说明的是,《方法》第十八条规定:“企业应当为从事高危作业的人员办理团体人身意外损害保险或个人意外损害保险所需保险费用直接列入本钱(费用) ,不在安全费用中列支企业为职工供给的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用,不在安全费用中列支”1.2.2 安全生产费用的计量支付〔参见《江苏省大路工程安全生产费用使用指南》〕1、工程工程开工时,工程经理部编制安全费用使用打算,报总监办审核、工程办审批2、施工过程中,工程经理部编制安全生产费用月度打算,报总监办审批3、工程经理部使用安全生产费用时,要收集整理好相关票据或证明材料,并准时向总监办上报确认,认真做好安全生产费用台帐4、安全生产费用按季支付每季末,施工单位工程部依据每季实际发生费用填报支付申报表,总监办在 3 日内审核签认计量上报,工程办在确认后拨付资金5、至完工时,工程经理部安全生产费用超过专项费用总额局部的安全费用由施工单位自理,按正常本钱费用渠道列支;达不到专项费用总额的局部时,按实际使用的费用支付;扣罚的费用不予返还,视同已计量支付1.2.3 安全生产费用汇总样表建筑安装工程费中各局部组成的安全费用投人 :(1)直接工程费:①人工、材料、机械台班等直接费中对安全施工措施所需费用都做了一些具体规定 ;②其他直接费中,根本完整表达冬季、雨季、夜间、高原、沿海、行车干扰等在不同地域条件、不同季节、不同时间和常规施工进展比较,完成施工任务需要额外考虑的费用 ;③现场经费中现场治理人员的安全费用投人与直接费中人工费安全费用投人根本一样 ;(2)间接费:除了包括直接费中人工费安全费用投人根本一样内容外,还包括保险等和安全费用投人直接相关的一局部费用。
费用组成直接费用 人工费材料费施工机械使用费其他直接 冬季施工费〔施工增加费〕雨季施工夜间施工高原地区风沙地区沿海地区行车干扰安全级文明施工主要内容生产工人劳动保护费系指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费,徒工服装补贴,防暑降温费,在有碍身体安康环境中施工的保健费用等材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、选购及仓库保管费组成材料选购及保管费系指材料供给部门(包括工地仓库以及各级材料治理部门) 在组织选购、供给和保管材料过程中,所需的各项费用及工地仓库的材料储 存损耗大修理费:指机构设备按规定的大修理间隔台班必需进展大修理,以恢复其正常功能所需的费用常常修理费:指机械设备除大修理以外的各级保养(包括一、二、三级保养)及临时故障排解所需的费用;为保障机械正常运转所需替换设备、随机使用工具、附具摊销和维护的费用;机械运转与日常保养所需要的润滑油脂、擦试材料(布及棉纱等)费用和机械在规定年工作台班以处的维护保养费用等依据施工及验收标准所规定的冬季施工要求,为保证工程质量和安全生产所需实行的防寒保暖设施、工效降低和机械作业率降低以及技术过程的转变所增加的有关费用为保证工程质量和安全生产所需实行的防雨、工效防潮和防护措施,工效降低和机械作业率降低以及技术作业过程转变所需增加的有关费用。
依据设计、施工的技术要求和合理的施工进度要求,必需在夜间连续施工而发生的工效降低、夜班津贴以及有照顾明设施等增加的费用在海拔高度 2 000 m 以上地区施工,由于受气候、气压的影响,致使人工、机械效率降低而增加的费用在沙漠地区施工时,由于受海风沙影响。












