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关于对农村基层换届选举工作的研究与思考关于对农村基层换届选举工作的研究与思考研究思考工作换届选举农村基层关于农村三年一届的“两委”换届选举工作是推进基层民主政治建设的重大创新和重要实践，做好该项工作，对于强化基层党组织建设，推动“三农”的健康平稳发展，维护农民的根本利益有着重要的现实意义我市进行了农村“两委”换届选举工作，现结合工作实践就更好地提升该项工作开展的水平，为今后的工作提供借鉴进行一些探索研究 一、做好农村基层换届选举工作的重要意义 我国是传统的农业国家，农村幅员广阔，人口众多，村“两委”是贯彻落实党的政策，推动“三农”发展的重要领导力量和中坚力量可以说，“两委”强，则“三农”强，“两委”弱，则“三农”弱做好农村基层换届选举工作，有着以下三个方面的重要意义：一是做好“两委”换届选举工作，是强化党的执政基础的迫切需要农村是中国革命的大根据地，是中国共产党夺取政权的强力后方支撑，党没有在农村的坚实基础，不走农村包围城市的路线，就很难顺利地取得执政权虽然当前党在农村的执政基础总体上是十分稳固的，但也不能…… 二是做好“两委”换届选举工作，是广大农民创业致富的强烈愿望农村环境差，基础薄弱，信息闭塞，农村发展和农民致富的难度大。

要实现发展和致富，“两委”尤其是班子里的“班长”起着决定性作用做好“两委”换届选举工作，把那些思想解放、眼界宽广、能力高强的人选进“两委”班子，有助于充分发挥他们的智慧和能力，带领广大村民广拓门路，创业致富，进而推动农村的发展 三是做好“两委”换届选举工作，是推进基层民主发展的现实呼唤随着经济社会的发展，以及思想的解放，农村广大党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理日趋积极、活跃做好“两委”换届选举，能为党员群众行使自己的民主权利搭建良好的平台，同时，也能进一步强化党员群众的民主意识，激发行使自身民主权利的积极性和主动性，推动基层民主的健康发展 二、做好农村换届选举工作存在的问题与分析 农村基层换届选举是在最基层推进的民主实践行为，受农村经济社会发展状况，农民文化水平、思想觉悟等的影响，还有很多因素制约着农村基层换届选举工作更好地开展 一是选民认识有偏差，部分村民不能依法行权当前，大多数村民都能积极、正确行使手中的选举权，真正把那些能领导全村发展致富的人选出来，但也有部分村民还存在着“事不关己”的心理，不去参加投票，或者敷衍塞责；还有一些村民贪图“私利”，容易受“小恩小惠”的驱动而改变个人意志。

不能“依法行权”制约了基层民主的成熟和发展，影响了换届选举的广泛性和民主性 二是选举难度有增加，基层选举不能顺利进行从今年基层换届选举的情况来看，影响基层换届选举工作的宗族等固有因素更加凸显，突出表现在以下四个方面：首先，宗族之争，日益激烈……如某村马姓、李姓是本村的两大家族，本就有积怨，为争村委主任一职，甚至发展到了大打出手的程度；其次，派别之间，矛盾激化农村居住人口相对稳定，受各种复杂因素的影响，容易形成派别，而领头的大多是掌握一定权力的原村两委成员，在换届选举时，不同派别，互相拆台比如某村原村支部书记和原村委主任因有矛盾，各拉一派，相互争斗，你告我的“状”，我找你的“碴”，争来斗去使该村的选举工作久拖不决；再次，小村之斗，依然存在一些村是由原先的几个小村合并而来的，还存在着村合心不合的现象，在选举中各区域纷纷自己的人，并组织人员四处做工作，力保本方、本区域有人进支委、村委；最后，遗留问题，更加凸显村民对上届村“两委”遗留的问题日益关心和关注，同时也由于诸如集体土地非法出售和出租、村财务混乱等没有得到解决，伤了村民的心，导致村民以抵制或扰乱选举作为“武器”发泄不满 三是贿选现象有变化，换届选举不能公平公正。

随着村级经济的发展，村“两委”财权、事权的进一步膨大，“两委”职位成为一些利欲熏心分子谋取利益的“香饽饽”，在难以通过正常途径选上的情况下，便贿选，而且就今年换届选举的情况看，贿选呈现出了一些新特点：…… 三、做好农村基层换届选举工作的建议 在农村推广“两委”选举带有“试验田”的意义，对今后在更大的范围内推进民主选举有着“探路”和“打样”的重要作用因此，必须要大力规范，通过组织、宣传和监督等环节的提升，确保农村“两委”换届选举工作的高质量、好效果 一是要进一步强化领导，用强力的组织引领换届选举工作强力的组织是关键各级党委、政府要充分认识基层农村换届选举的重要意义，高度重视换届选举的实施……要做好对工作人员的培训，熟练掌握工作组织的原则、方法，认真、严谨地组织好选举中的各项工作，严格实行“一人、一桌、一票”的写票方式，严格限制委托投票的人数，确保不走样、无失误对利用“黑、金、权”等干扰正常选举秩序的不良行为，要坚决予以打击，确保农村的领导权牢牢掌握在党的手中 二是要进一步广泛宣传，用良好的氛围促进换届选举工作良好的氛围是前提要借助黑板报、横幅、广播，以及电视等载体广泛宣传换届选举的意义、知识，尤其是要重点宣传《村民委员会组织法》、《选举实施细则》、《选举操作程序与方法》等法律法规。

要组建宣传队伍，走村入户动员村民积极参加选举、认真投票专题开展抵制拉票、贿选等违法乱纪行为的教育，增强侯选人的政治意识、纪律意识对提名的侯选人，要广泛公示其事迹，让更多的村民知根知底，从中选出自己信任的“两委”委员 三是要进一步排解矛盾，用和谐的环境助推换届选举工作和谐的环境是根本对村民怀疑的村集体土地出售、村级账务等影响村民选举情绪的焦点问题，要组织专门力量，深入开展调查，对查出的问题要坚决纠正，对违法乱纪的要坚决处理，用详实、权威的结果“还权于民”，同时也让村民更加信任基层农村党组织 四是要进一步跟进监督，用权威的力量确保换届选举工作有效的监督是保障要充分发挥乡镇政府和村选举委员会的监督作用，切实履行职责，做到敢于碰硬、敢于叫真，深入约束和预防换届选举中的贿选等现象同时，还要做好两方面的工作：一方面是监督主体的增量扩容，在现有基础上，尽量吸纳乡镇人大代表、新闻记者担当观察员，扩大监督的主题范围；另一方面是充分发挥农村长期形成的自然关系的规范、监督功能，以村规村约去规范。