汝城县热水镇小城镇建设情况汇报.doc

汝城县热水镇小城镇建设情况汇报汝城县热水镇境内地热资源丰富，98匸高温天然温泉，是湖 南省流量最大、水温最高的天然热泉，有“华南第一温泉”和“中 国第一氢泉”的美誉相继被评为全国环境优美乡镇、全国重点 建制镇、国家特色景观旅游名镇、全国美丽宜居小镇、全国美丽 宜居小区（汤河老街宜居小区）、全国镇规划示范镇、国家级风 景名胜区、湖南省首批新型城镇化试点镇、湖湘风情文化镇、湖 南省第一批产镇融合示范镇等荣誉现将我镇小城镇建设工作情 况汇报如下：一、近三年小城镇建设工作情况热水镇地处汝城县东部，距县城41公里，湘、粤、赣三省交 界处，素有“脚踏三省、鸡鸣五岭”之称热水镇交通区位优势 明显，境内有厦蓉高速穿境而过，距湖南郴州、江西赣州、广东 韶关均1小时车程全镇辖8个行政村，1个居委会，94个村民 小组，总人口 25746人，总面积138. 74平方公里我镇紧紧围绕 国家、省、市关于新型城镇化建设的要求，以及县委“建设一城 三地，推动绿色崛起”战略目标，乘着全域旅游发展东风，以温 泉旅游为核心，不断适应新常态下新要求，立足基础，抢抓机遇、 深化改革，各项工作取得了较好的成效2015年实现国内生产总 值23865万元，其中第一产业6996万元，第二产业6983万元， 第三产业9886万元，完成固定资产投资65000万元。

2014年以来，我镇共实施建设重大项目21个，其中以县政 府相关部门为业主的项目13个，镇自主实施项目8个，项目总投 资30多亿元包括占地70多亩，总投资6100万元的温泉广场及 路网建设项目；占地面积14097平方米，总建筑面积25500平方 米，总投资3000万元热水游客服务中心建设；占地93. 48亩，建 设面积69115 m2,投资10000万元的边际农贸市场建设；投资5000 万元，总里程6公里集散步休闲健身于一体的热水河风光带建设;投资5000万元，日供水量5000立方米，可供18000多人日常用水的热水水务中心建设;投资2. 7亿元，涉及户数223户，总积32600平方米的镇区房仿古立面改造项目；投资3亿元按照五 星级标准进行的福泉山庄一、二期提质改造工程；投资1・19元， 里程17公里的益热公路扩改工程；投资2000万元，热水文化广 场及温泉博物馆建设等项目二、小城镇建设培育工作评估（一）特色鲜明的旅游产业我镇有天然的热泉资源，热水温泉古称灵泉是中南六省水温最高、流量最大、水质最好的天然 热泉，也是我国华南地区四大热田之一温泉属高温热水型，最 高为98°Co温泉水经泉华光谱分析，含硅、钠、钾、钙、锂、锲 等30多种对人体有益的元素，不含碑、汞、铅，而铜、猛、锌的 含量极微。

特别是氮的含量高，达到矿泉医疗标准，是我国少有 的“氮泉”沐浴此温泉，消除疲劳的同时，更能调节内分泌， 增强生殖腺功能，达到延年益寿的功效，尤其是对风湿病、皮肤 病、妇科疾病、不孕不育症等有显著疗效，因此当地居民也称汝城温泉为送子汤有丰富的自然景观资源：地处三省交界的汜水 山高山大草原、飞水寨高山瀑布群、黄石古冰川遗址、仙人桥、 蜗牛塔、后羿射日、元明封泉、红军池遗址等，丰富的旅游资源 带动了旅游业的快速发展现已建成的星级景区有国家4A景区福泉山庄、九龙江国家森林公园、国家3A景区飞水寨、热水河漂流、正在建设的德寿山森林公2015年实现旅游收入3亿多元二）和谐宜居的美丽环境热水镇生态资源良好，全镇森林覆盖率78.5%,镇域范围内无任何工矿污染企业和污染源，空 气中负氧离子含量丰富，是都市人向往的天然氧吧有宜人的气 候资源为亚热带季风性湿润气候区，海拔仅353米，年平均气 温19.8°C,年最低气温LC以上，是最适宜人居住和养生的绝佳 场所我镇近年来相继被评为全国美丽宜居小镇、全国环境优美 乡镇2015年我镇创建市级卫生镇成功，目前，我镇正在积极创 建省级卫生镇，并以国家级卫生镇创建为目标，打造美丽宜居环 境新标杆。

三）彰显特色的畲、瑶文化热水镇境内主要有畲族和瑶 族两个世居少数民族，少数民族人口约4000人，有一个畲族瑶族 村（高滩畲族瑶族村），是我省畲族人口比较集中的地区畲族、 瑶族民风淳朴，勤劳好客，民俗风情浓郁，宗教文化深远这里 的少数民族村民还保留着自己颇具特色的传统文化从房舍到服 饰起居、节日、歌舞、婚嫁、信仰等，独具地方特色他们有自 己独特的穿戴服饰，传统的刺绣手艺和特有的婚嫁习俗；畲族山 歌是畲族文化的“活化石”2006年5月20日，畲族民歌经国务 院批准被列入第一批国家（市级）级非物质文化遗产名录畲族 民歌（没有文本记载，通过口口相传的方式传承至今，是畲族人 民代代相传的口头文学主要传承方式有活动传承、家庭传承、 老师传承和文本传承等高滩畲族山歌、香火龙、土法造纸等被 列为省、市非物质文化遗产畲族山歌、香火龙、舞春牛等节目 多次荣获国家、省、市大奖畲族人在每年农历的三月三都要举 办盛大的歌会，竞相飙歌，（以歌会友，以歌传情）四）便捷完善的设施服务一交通优势明显，距厦蓉高速江西出入口 12公里，全程为省 二等级公路；距湖南出入口 17公里，全程为省二等级公路投资 40000万元启动三热公路建设项目，该道路全长31公里，其中热 水段18公里，按二级公路标准建设，设计速度按50公里/小时, 路基宽10米，全线采用沥青路面。

热水镇至三江口镇，对接106 国道，并与正在建设的深湘高速相接，打破广东客源出入难的瓶 颈，湘、粤、赣三省区域优势全面体现二公用设施日趋完善， 近几年我镇投入三十亿元已建成温泉广场、热水边贸市场、热水 温泉水务中心、热水镇旅客中心、温泉文化园等公用设施三是 公共服务能力逐步加强，生态停车场、游客中心停车场、福泉山 庄地下停车场等相继投入使用全镇8个村“村村响”全部已开 通镇监控系统全覆盖，新增道路交通抓拍系统也已投入使用 镇内有农商银行一家，建有3台ATM自动存、取款机，P0S机商 户也在逐步增加全镇共有各类商店二百多间，大型超市三家五）充满活力的体制机制一是坚持政府主导、市场运作的模式正确处理政府和市场 关系，充分发挥政府在制定规划政策、提供公共服务和营造制度 环境等方面的作用，通过改革创新，尊重市场规律，使市场在资 源配置中起决定性作用，调动各方面力量参与城镇化建设，充分 发挥市场机制作用二是坚持着眼长远定规划按照全县发展战略安排，结合我 镇发展现状及基本情况，镇党委政府适时提出了 “建设'四镇五 区'，推动跨越发展”的工作思路和目标定位，为当前及今后一段 时期的发展指明了方向结合新目标，投入46万元，编制了《热 水镇镇区控制性详细规划》，投入20万元编制了《热水镇镇区给 排水专项规划》。

我镇三年累计投入规划编制资金达400余万元三是坚持社会管理创新推进完成了全镇8个村的村庄规划; 成立了城管中队及热水市政管理公司，镇区现有专职城管员7人、 交警3人、市政管理人员6人、城镇保洁人员26人，全镇为各村 聘请了专职保洁员73人，建立了以政府为主导，市政队伍为主体 的城镇管理机制，构建形成了 “城管中队+交警执勤室+市管公司+ 环卫所”的市政运行管理模式；全镇农村环境整治工作实行镇村 组三级干部分片包村、分区包户的网格化管理模式，全镇动员、 全民参与农村环境整治工作，目前镇容村貌焕然一新；在镇区各 个出入路口、人口聚集区安装了高清摄相头，全面实行网格化、 精细化管理；镇区道路每天定时巡逻、定时清洒，全天候保洁, 认真开展城乡环境整治，全面实行治安秩序网格化、精细化管理, 各经营业主严格实行门前“五包”四是坚持创新体制机制，优化改革为加强景区镇区管理，我县结合湖南灰汤、江西明月山、广东从化、云南腾冲等地先进 做法，于2015年完成了热水镇政府与汝城温泉旅游景区的合并工 作，实现景镇合一景区镇区合并后，工作运转正常，总体卓有 成效的，很好地解决了权责不清、管理错位、推诿扯皮等问题， 景区镇区管理实现了思想同心、目标同向、工作同力。

三、当前小城镇培育面临的困难和问题一是古镇开发建设前期资金严重不足，缺口大另外古镇开 发回购履约困难目前土地供给与城镇建设矛盾尖锐，用地指标 解决难，以土地出让金进行古镇开发回购履约困难二是打非治违压力大随着景区、镇区设施的进一步完善， 给旅游产业的发展带来了蓬勃生机同时，随着群众参与旅游产 业的热情增加和认识觉醒，给景区镇区的环境卫生、建房规范、 秩序管理带来了较大的压力四、发展目标及政策措施（一）到2020年总体发展目标及年度目标依托优质的温泉资源，契合“田休闲、贴近自然”的温泉休闲主题，用产业化的发展思路来进行城镇空间布局，打造“宜人的城镇空间尺度” 将热水镇建设成为国家级风景名胜区旅游接待镇，打造集温泉游 乐养生、康体会务度假等休闲活动为一体的温泉文化旅游示范镇 到2020年，保持每年经济增长12%以上，GDP总量达到38184万 元以上深度挖掘镇域资源，发展多样化旅游经济同时通过产 业升级和转型，发展规模化经济，拓展营销渠道，提升第二产业，促进经济长足发展针对第一产业，延伸农业产业链，做大做强 第三产业，最终实现镇域一二三产业的全面发展，促进镇域经济 稳定快速发展镇区常住人口达到2.0万以上，全镇城镇化率达 到56%,城乡公交、供电、广播电视、通信网络覆盖达到100%以 上，基础设施和社会公共服务达到新型城镇化发展要求，农民人 均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到1.0万元、2. 6万 元。

资源利用率显著提高，单位GDP能源消耗、生活污水排放和 空气质量达到可持续发展要求，城乡污水和垃圾无害化处理率100%,森林覆盖率达到90%以上年度目标：力争2016年GDP总 量达到26729万元以上，镇区常住人口达到1.4万以上，全镇城 镇化率达到46%,通信网络达到90%以上农民人均纯收入和城镇 居民人均可支配收入分别达到0.8万元、1.8万元城乡污水和 垃圾无害化处理率100%以上，森林覆盖率达到86%以上二）近期工作安排1、产业培育方:2017年加大投入做好游客中心二期（兰庭度假酒店）建设、福泉山庄升级改造、官溪山庄二期改造项目建设2018年完成德寿山森林公、云顶康泉度假酒店建设2、环境整治方面：2017年完成镇区污水处理 设施建设，实现3个村级污水处理系统，启动创建国家级卫生镇 活动2018年全面完成村级污水处理设施系统，力争创建国家级 卫生镇成功3、文化传承方面：2017年完成三个村乡村舞台建 设，完成高滩畲族村寨基础设施建设2018年完全面完成乡村舞 台建设完成高滩畲族村寨全面建成4、基础设施建设方面：2017年完成温泉（热水）水务中心建设、三热公路改扩建工程建设 2018年完成热水镇一体化学校建设、热水风光带二期建设。

三）县级支持政策县镇结合，以县为主成立县级特色 小镇建设工作领导小组，加强对特色工作的指导、协调、推进和检 查落实工作县人民政府是特色工作的责任主体，要尽快成立相 应的工作机构，建立责任制，明确职责分工1、管理服务方面参照国内外著名温泉景区先进管理模式, 实行“景镇合一”，即温泉景区管理委员会与热水镇人民政府实行 管理融合住建、城管、国土、环保、电力执法等职能部门设立 分支机构进入景区管委会，同时服从管委会统一管理，责任主体 为相应的部门，使城镇管理、景区管理、温泉水管理、违章建筑 管理等做到有人有责2、投融资方一是热水镇热水、冷水供水系统的投资建设运营融资主体是县水务投资公司，但供水应接受、服从景区管委 会及镇政府的管理二是借助湖南省第一批“产镇融合示范镇” 为契机，以县城市建设开发有限公司为主体，向省国开行贷款3-4 亿强力推进热水镇基。