第二章 归档文件的价值鉴定.doc

第二章归档文件的价值鉴定第一阶段：确定其是否属于归档范围，同时剔除没有保存价值的文件材料第二阶段：确定档案的“生存期”，提出应保存的年限因此，正确地判定文件材料的价值，准确地划分保管期间，这是保证归档文件整 理质量的重要因素一、 鉴定的原则根据本单位工作和为国家积累历史文化财富的需要，用历史的、辩证的、全面的, 以及发展的、效益的观点，止确分析和鉴别档案保存价值，准确划分档案的保管期限，这 就是档案鉴定工作的原则1•历史的观点必须把它放在形成的历史条件中去，不能以上、下级文件来衡量 其价值2. 全面的观点切忌仅从本单位、本部门需要出发，轻易地确定其价值3. 发展的观点要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，预测档案的 长期价值4. 效益的观点只有档案发挥的作用超过因其保存所付出的代价时，才能判定其 具有保存价值二、 鉴定的标准1. 职能标准一般情况下，管理级别越高，其形成的档案越重要另一方面，能 反映本单位主要职能及基本历史面貌的文件材料2. 来源标准重点要看它是本单位产生的还是外单位产生的，而不能简单地认为 上级的就比本单位的重要3. 内容标准强调内容的重要性和独一性主要看它是政策性、重大事件还是一 般行政事务的；是有时效性还是失时效性的。

4. 形式特征标准是指文件的名称、文本、外形特征等1 文件的名称不同，作用不同，价值也就不同例如，“法”、“决定”、“批 复”等1 文本是指文件的止本、定稿、修改稿、草稿等由于作用不同，其保存价值也 就不同1 外形特征包括载体形式，一般指非正式的文件三、 归档和不归档的范围【略】四、 档案保管期限（-）档案保管期限划分方法按照国家有关规定，文书档案的保管期限分为：永久、长期和短期三种永久为50年以上，长期为16—50年，短期为15年以下1. 永久凡是反映单位主要职能活动和基本历史面貌，对本单位、国家和历史研 究有长远利用价值的文件材料主要包括：本单位召开的党、政重要会议的主要材料；本单位制发的方针政策、 法规性的和重要业务问题；本单位主要职能活动的年度及年度以上的工作总结；重要专题 报告和统计材料；单位领导人任免；省以上劳模、先进等；重大问题处分材料；职工、党 员名册；区域变化、土地边界材料；有历史意义和长远利用的合同、协定、协议书；重大 外事活动形成的主要材料；省市以上领导人重要批示和有处理结果的来信来访；上级机关 颁发的属木单位主管业务并贯彻执行的；上级机关视察级检查本单位形成的重要文件材料 等。

2. 长期凡是反映本单位一般工作活动，在较长时间内对本单位工作有查考利用 价值的文件材料主要包括：本单位制发的一般业务问题的文件材料；各种普查工作形成的原始记录； 专题总结报告；内部机构负责人的任免；地县级、本单位以下的劳模、先进等；员工的录 用、转正、调资、定级、离退休、职务聘任、复转、抚恤、死亡等；员工调动的行政、工 资、党团组织关系的介绍信及存根、党、团、工会工作总结、报告、会议文件等；财产、 物资、档案的交接凭证；与国内外有关单位签订的有较长效性的合同、协议书、协定等； 外事活动中形成的一般文件材料；上级机关或本单位领导人重要批示和处理结果的来信来 访材料；上、下级机关（单位）送来的重要文件（如：上级召开重要会议的主要材料，直 属上级机关颁发的属于本单位主管业务并要执行的；下级报送的年度（年度以上）的总结, 统计报表，重大问题的专题报告等）3. 短期凡是在较短时间内对本单位有参考利用价值的文件材料主要包括：本单位一般事务性的文件材料；一般专业会议的典型材料、发言、简报； 季度、月度计划，规划；控制数字、统计报表；与国内外有关单位签订的只具有短期时效 性的合同、协定、协议书；单位之间协商工作的来往文书；没处理结果的人民来信来访材 料；上级、同级和非隶属机关(单位)制发的非本单位主管业务，要贯彻执行的文件材料; 下级单位报送的年度以下的总结、统计报表、一般专题报告和备案的材料。

)档案保管期限划分应注意的问题1. 注意文件之间的联系，防止孤立地划分其价值如只有请示没有批复，请示就 没有保存价值因此，将密不可分的和有必然逻辑联系的放在一起来判断它的价值2. 考察文件的实际内容，防止从形式上看其价值不论是上级、下级还是本单位 形成的文件，主要看文件内容重复程度、作用大小，而不是能机械地规定上级文件永久、 本机长期、下级短期3. 研究文件的各种作用，防止片面地看其价值例如：召开一次会议，形成很多 作用不同的文件，有的可划为永久保存，有的可划为长期保存，有的可划为短期保存；同 一内容的文件，正本与副本、草稿与定稿的作用是不相同的4. 考虑文件的长远需要，防止静止的看问题例如：单位事务管理方的房产修建, 设备购置等有关文件材料、图纸、说明等，应列入长期保存否则，多少年以后就难以进 行维修、改扩建。