2018田园综合体项目申报指南.docx

2018 田园综合体项目申报指南新的一年启程了，新一轮的农业项目申报又将开始了小编通过对过去一年 政策的分析解读，为您带来最详尽的田园综合体项目申报指南！一、申报时间1、国家级田园综合体申报时间是 6月低前2、省级田园综合体申报时间按照各省财政厅文件执行二、资金扶持额度1、国家级田园综合体：每年 6000-8000 万，连续三年，比如河北迁西县花 香果巷项目，第一批 8000万资金已经到位2．省级田园综合体：3000-6000 万，根据各省具体情况，比如江苏省 2017 年田园综合体建设试点资金各 3500万元，其中：专项转移支付资金分别为3500 万元、400 万元三、田园综合体申报认定流程四、申报部门1、国家级田园综合体申报部门：财政部农业司（国务院农村综改办）、国 家农发办2、省级田园综合体申报部门：财政厅农发办五、申报条件无论国家级还是省级田园综合体必须符合七个条件才能准予立项包括：（1）功能定位准确：围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡 村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、 特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施突出农业为基础的产 业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展 的基础和前景。

明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其 在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用2）基础条件较优：区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产 业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大;已自筹资金投入 较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思 路清晰;农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体 组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制3）生态环境友好：能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水 田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活 方式农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理4）政策措施有力：地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服 务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施 完备建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局 积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体 建设提供条件5）投融资机制明确：积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会 资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等， 撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。

鼓励各类金融机构加大金融支持田园 综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设严控政府债务 风险和村级组织债务风险，不新增债务负担6）带动作用显著：以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导 农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共 享通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让 农民分享产业增值收益7）运行管理顺畅：根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平， 因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式可采取村集体组织、合作 组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性， 通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力六、读道重点解析1、开展田园综合体建设项目旨在提升农村基础设施和发展农业产业，是一 项前所未有的新事情，不能强迫农民流转土地，必须保证农民的根本利益，确保 农民参与和受益，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享发展成果和更有获得 感，这就要求合作社充分参与坚持以农为本，以保护耕地为前提，要保持农村 田园风光，让人们从中感到农业是充满希望的现代产业、农民是令人羡慕的体面 职业、农村是宜居宜业宜游的美好家园。

2、不予立项九类情况：（1）未突出以农为本；（2）项目布局和业态发展上与农业未能有机融合；（3）以非农业产业为主导产业；（4）不符合产业发展政策；（5）资源环境承载能力较差；（6）违反国家土地管理使用相关法律法规（7）违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；（8）乡、村举债搞建设；（9）存在大拆大建、盲目铺摊子等情况七、申请2 亿元以上田园综合体案例分享1、美丽南方田园综合体广西南宁以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托，以农 业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体 系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游 “三位一体”2、河南全省田园综合体建设试点河南省各地必须在美丽乡村建设基础上，优先选择有基础、有特色、有潜力的乡镇 （村），全域统筹开发项目范围应为乡镇内或相邻乡镇 3-5 个村以特色产业、 特色景观、特色文化等为枢纽连接成片的区域3、临沂市沂南县朱家林田园综合体建设项目山东省按照田园综合体建设的乡村旅游项目，按照“创新、三美、共享”的发展理 念，遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则，以农民专业合 作社、农业创客为主体，致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的田园综合 体。

4、襄汾县田园综合体建设试点山西襄汾县规划在汾河以东，北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区，以燕村荷花 园为核心，涉及 2 个乡镇 9 个村，面积 1 万余亩的区域开展试点工作，全力打造 具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体5、迁西花乡果巷田园综合体河北唐山依托燕山独特的山区自然风光，以“山水田园，花乡果巷，诗画乡居”为规 划定位，以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新 为理念、以市场为导向，致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园 综合体，建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园， 欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园6、福建省农业综合开发田园综合体福建武夷山市浏阳市通过整合永安镇的湾里片和官渡镇的中州片，创建现代农业示范带、 “童话湾里”功能区和“诗画中州”功能区，从而形成“一带两区”的田园综合 体发展格局萱洲开展田园综合体建设，依托华夏湘江国际农业产业示范园区， 全力发挥优质稻、油菜、油茶、桃李、西（香）瓜等传统农业资源优势，大力发 展精品农业、生态农业、观光农业，推进农产品精深加工和生态、康养产业发展， 实现以农业为核心的一二三产业深度融合，建设萱草如茵、渔歌唱晚的“梦里水 乡”，稻浪飘香、阡陌花开的“假日田园”和产业兴盛、富饶美丽的“新农村”7、浏阳田园综合体建设和衡山萱洲田园综合体建设两项试点湖南浏阳市在“两项试点”申报评审工作中，湖南突出以农为本，抓住农民合作关键点， 坚持政府引导、规划引领、市场运行，择优筛选标准高且具有一定规模的项目， 确保了试点的典型性与代表性。

8、田园鲁家浙江安吉县以鲁家村为核心，辐射、带动周边南北庄、义士塔、赤芝3 个行政村，构筑 “1+3”格局，规划范围总计 55.78平方公里，核心功能板块划分为“一廊三区”， 最终形成“一带为核、一环贯通、三点辐射、四村共赢”的局面。