平安示范城区建设经验简报材料.doc

平安示范城区建设经验简报材料2013年，XX市XX区被评为全国平安建设先进区、全国 铁路护路先进区，在公众安全感测评中，XX区名列XX市第 一，连续4年名列全市前茅，首家成功创建XX市平安示范 城区一、区镇联动，聚资源服务基层一是在区综治委成员 中开展结对共创“3个1”活动（即1个区综治委成员单位 与1个街镇、工业区结对，项目化推进1项与综治、平安建 设密切相关的工作，共创1个具有XX区特色、市有影响力 的亮点和品牌）通过区镇联动、项目化推进，2013年共完 成了 44个结对共创项目，项目涉及平安水系边界建设、农 村土地承包纠纷调解仲裁工作、禁毒妈妈联盟平安法制宣传 街等平安建设工作，在结对双方的共同推进下，综治工作合 力进一步提升二是平安建设实事项目推进上实现联动积 极探索平安建设实事项目保障机制，优化部署，落实责任， 强化督查，完善奖惩在立项上，注重结合区情实际，找准 切入点，确定了市、区、街镇三级46个项目；在推进上， 优化过程，把平安实事项目建设和“四个排查”、学校及周 边综合治理、铁路护路联防等基础工作有机结合，相辅相成 在督查上，抓示范引领、抓述职交流，邀请区人大代表和政 协委员实地视察项目推进情况，发挥社会治安市民巡访团的 “啄木鸟”作用，查找管理缺位、薄弱环节，固强补弱。

二、 部门联动，聚智慧强化管理XX区启动部门联动机制，积极 探索预防和减少犯罪工作体系向特殊人群和来沪入员延伸 覆盖一是加强特殊人群管控2013年，在全市率先成立特 殊人群专项组，并下设5个工作小组，充分发挥部门联动作 用，加强对刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、邪教 组织人员、易肇事肇祸精神病人“五类特殊人群”的动态管 控、教育矫治和安置帮教工作多部门联合推进涉罪未成年 人帮教观护基地、社工站等服务管理载体建设，健全特殊人 群服务信息化管理模块，深化服务、管控、帮教相衔接的工 作机制；多部门联合出台优惠政策，推进XX区过渡性就业 基地（点）建设，不断提升就业安置率；多部门联合开展精 神卫生突发事件应急演练、加强精神病人服务管理二是创 新来沪人员服务管理以建立“创新屋”、“新村（居）民 服务站”、'‘来沪人员之家”等多种载体，用“乡音”架起 沟通的桥梁，让“老乡”化解“老乡”之问的矛盾纠纷三 是筑牢全民禁毒长城在全市首家开展《XX区中学生禁毒教 育读本》施教工作，开展禁毒教案评选，把毒品预防教育纳 入全区中小学的课堂教学活动充实完善XX市禁毒科普教 育馆XX分馆内容，全年共有37265人进馆参观接受禁毒教 育。

发挥XX少年禁毒教育基地作用，年内1万余名学生接 受了毒品预防教育，吸引了更多青少年加入禁毒宣传队伍 建立了 11支“妈妈禁毒联盟”队伍，成为家庭防毒拒毒的 重要力量成立唐秀芳禁毒宣传工作室，实现禁毒宣传品牌 化三、村居灵动，聚功能服务群众XX区着眼区域特点和 农村形势实际，主动适应农民群众对社会管理的需求，把综 治工作与群众工作对接融合2012年试点建设村级综治（群 众）工作服务站，整合综治、信访、助残、就业援助等“8+X” 条线资源，向群众提供一门式、一条龙服务，受到群众欢迎, 2013年实现了 124个村委全覆盖建设，并向居委延伸，55 个居委中已建成54个设立"8+X”、"9+X”、“10+X" 等多种服务岗位，努力做到一岗多能、一人多用，为群众提 供热情周到、方便快捷的服务推行值班长制度、首问责任 制度等，简化办事程序，减少办事环节，做到当场受理、限 期办结2013年各服务站累计直接受理事项20307件，帮助 群众代办事项7672件，向群众提供各类服务59368件，化 解矛盾纠纷2185件，全区信访总量同比下降24. 7%,综治工 作服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平显著提高。

四、区域联动，聚共识同筑平安边界XX区以平安边界建设 为抓手，密切两地协作，建立多层次协作机制，扎紧XX出 入境道口、河口 “外网”；夯实综治基础，织密“内网”， 有力地维护了边界社会治安和社会稳定深化XX、嘉兴两地 政法综治工作合作联系机制，从体制机制上为各个层面政法 综治工作互动协作提供了保障区级层面，与平湖市、嘉善 县进行协作签约，进一步明确在重大工作通报、治安形势会 商、业务工作协作、重点人员联防和工作互访交流等五方面, 建立起长效性合作机制街镇层面，两地相邻街镇进行协作 签约，双方就相邻的社情、民情进行对接，相互通报治安防 控体系建设状况，建立平安边界“十联”、不稳定因素联排 联解等机制五、整体互动，聚合力保障稳定严格落实维稳 工作责任，坚持完善维稳工作机制，有效做好维稳各项工作, 确保了社会面平稳有序一是健全完善重大事项社会稳定风 险评估机制积极推动区相关单位和街镇（工业区）对重大 建设项目、重大政策制定以及改革改制事项开展风险评估， 制定完善工作预案，落实管控措施，实现源头预防二是健 全完善社会稳定形势分析研判机制依托信访维稳例会、月 度工作点评会、专题协调会、个案研讨会等形式，定期分析 研判全区社会稳定形势，研究重点不稳定因素，切实做到底 数清楚、情况明了、研判到位。

三是健全完善矛盾纠纷滚动 排查化解机制开展多种社会矛盾、重大不稳定问题以及疑 难信访问题、历史积案等矛盾集中排查化解工作，将日常排 查与滚动排查相结合，做到“边排边化”、“边化边排”，实 现了 “小事不出村、大事不出镇，难事不上交”，有效避免 了重特大案事件和极端事件的发生四是健全完善突发事件 应急处置机制通过成立专项维稳领导小组，完善维稳处置 工作预案，主动参与现场处置、约谈疏导、方案协商、督查 指导等工作，妥善处置并化解了一批突出矛盾五是健全完 善大调解工作机制区级层面建立由区法院和区司法局联合 运行的联合人民调解委员会全区11个街镇（工业区）、209 个村居建成人民调解委员会，248家企业建立调解组织同 时，建立5个专业调解中心，涵盖交通事故、劳动争议、医 患纠纷、物业管理、消费维权等重点领域创新调解方式， 深化以人民调解为核心的社会矛盾化解“三诊合一”体系， 即司法所和人民调解“出诊”、街镇司法窗口 "坐诊”、疑 难复杂矛盾各方“会诊”有机结合，受到了中央媒体的关 注探索建立第三方力量参与调解工作机制，积极培育基层 参与调解工作，谷志荣人民调解工作室、王继洪人民调解工 作室、马琴珍人民调解工作室等一批以个人名字命名的调解 工作室逐步建立，并发挥出积极作用。

聘请来沪人员担任调 解员，成立来沪人员人民调解工作室。