市行政审批局20xx年度工作总结及2019年工作计划.docx

Word文档下载后（可任意编辑） 市行政审批局20xx年度工作总结及2019年工作计划 市行政审批局20xx年度工作总结及2019年工作计划 今年来，市行政审批局认真贯彻市委、市政府决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业群众生活办事堵点、难点等问题，以更快更好方便企业群众办事创业为导向，多措并举创新政务服务方式，着力构建“进一扇门、到一个窗、办多件事”的政务服务新格局，实现多项改革任务精准落地凸显成效，企业或群众的获得感、满意度逐步增强，年内获企业、群众赠送锦旗29面、表扬信7封 一、工作亮点与数据 （一）工作亮点 1.企业开办实现营业执照、印章刻制、涉税事项、银行开户等环节在5个工作日内办结，较国务院要求将企业开办时间压减至8.5个工作日，至少缩短了3.5个工作日; 2.190个子事项全链条审批实现办事创业“一事通办”，实现“进一扇门、办多样事”到“进一个窗、办多件事”的根本性转变; 3.“卫生类事项全链条审批”获选第二届中国营商环境研究与实践高峰论坛专题实践分享案例; 4.推行双休日不打烊服务自20xx年9月3日起，将不动产登记、社保、水电气等20项办事频次高的便民服务事项实行周末正常办理，解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”的问题; 5.南宁市再次位列全区政府网站绩效评估第一，南宁市政府门户网站以94.46分的高分蝉联“各市政府门户网站评估结果”第一名; 6.首发全国政务公开宣传地铁专列，广泛营造深化政务公开、优化营商环境的浓厚氛围; 7.全面推行招标（采购）文件网上免费浏览下载服务，年内为投标人节省招标文件费用约1000万元，大幅降低制度性交易成本。

（二）工作指标完成情况（统计截点为20xx年11月30日） 1.事项办结方面：市行政审批局各服务窗口共办理各类政务服务事项（含许可事项）157157件，发出批文和证照有效率100%，办理提速80.94%，无超时办结现象南宁市（含县区）为公民、法人和其他组织办理政务服务事项442792件，其中市本级审批项目747件，全市（含县区、城区）项目总办件1891件 2.政务公开方面：通过南宁市政府门户网站公开政府信息23000多条，网站访问量达360万人次； 编印《南宁政报》21期；通过“一中心两馆”（市政务服务中心、市图书馆、市档案馆）政府信息公开查阅点上架更新主动公开的政府信息（纸质文件）7303份；办理向市政府提交的信息公开申请件82件，办理向市行政审批局提交的申请83件，办理群众因政府信息公开不满意、不及时的投诉17件，行政复议1件 3.公共资源交易监管方面：全市公共资源交易项目共7726项，交易总金额1030.64亿元，节约或溢价金额共96.32亿元其中： 工程建设项目招标投标项目1922个、交易金额557.73亿元，土地使用权和矿业权出让项目138个、交易金额261.39亿元，国有产权交易507项、交易金额1.59亿元，政府采购项目5124个、交易金额205.35亿元。

二、主要工作及成效 （一）强担当、重实干，助力优化营商环境各项政策举措落地生效 1.代拟一揽子文件，打造服务企业最优环境按照市委、市政府的工作部署，敢于担当，奋力作为，牵头代拟《南宁市推进“一事通办”改革的若干措施》《南宁市实行投资项目审批简化若干措施》2份配套政策文件，以及《南宁市优化营商环境大查摆行动征求意见方案》《南宁市开展优化营商环境自查自纠工作方案》《南宁市贯彻落实推行“354560”改革提升服务企业效能若干措施实施方案》《南宁市贯彻落实广西改进安全质量认证和生产许可管理若干措施实施方案》等4份工作实施方案，充实完善全市优化营商环境配套政策体系，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境 2.推进“354560”改革，持续降低办事成本一是企业开办再提速将企业名称预先核准与设立登记并行办理，同步采集、推送公章刻制与涉税登记所需信息，并邀请商业银行指导企业完善开户手续，压减审批环节； 将企业设立登记由“一审一核”改为“审核合一、一人通办”，减少重复审批；将企业设立登记3个工作日办结压缩至1个工作日完成，缩短审批时限新办企业仅需一个窗口提交一套申请材料，通过内部流转，实现企业营业执照办理、公章刻制、税务登记、银行开户等环节在5个工作日内完成；二是不动产登记再提速。

整合市民中心不动产登记与税务部门窗口，推行“一窗受理、并联办理”服务，实现不动产转移登记与税费缴纳“一套申请材料、一个窗口受理、业务并联办理”的一站式服务推行不动产转移登记和水电气过户手续联办，群众办理完成不动产产权过户变更登记，领取《不动产权证书》后，即可同步办理家庭用水、用电、用气的过户手续；创新推出“24小时不打烊”全自助办证登记服务模式，预告商品房登记、二手房买卖过户等8项约91%的业务可通过南宁市不动产登记综合服务平台全自助办理、即时办结，不再收取纸质材料，全流程无需人工干预除即时办结的抵押类登记业务外，其他抵押类登记业务由原来的7个工作日压缩至1小时办结，提前实现了自治区政府关于“354560”改革涉及抵押类业务5个工作日内办结的目标目前，我市涉及实体经济企业的各类业务，平均办理时限1.2个工作日，业务提速3倍多三是建设项目审批再提速将“工程建设项目报建备案”、“建设工程质量监督登记和安全措施备案”、“施工图审查情况备案”、“建筑工程施工许可证核发”等事项整合成“一件事情”办理，提交材料由68份压缩至17份，企业仅需跑一次即完成上述事项的办理，审批时限由37个工作日压缩至5个工作日，审批提速高达86%。

3.落实“五个优化”“五个简化”，提升项目审批效率一是项目核准提速对企业投资实行目录清单管理，全面推行普遍备案、有限核准的企业投资管理制度，95%以上的企业投资实行备案管理； 清理投资项目前置审批条件，只保留选址意见、用地预审意见以及重特大项目的环评审批作为前置条件，其他事项不作为项目核准前置事项；压缩企业投资项目办理时限，由法定的20个工作日缩短到3个工作日，在投资许可阶段同步受理建设用地规划许可和环境影响评价，企业投资项目节能审查可延至施工许可阶段；二是项目报建提速简化施工许可前置条件，取消项目资金证明和取消无拖欠工程款承诺书；将房开企业、施工企业资质审批的审批时限由20个工作日缩减为10个工作日；与市建委联合出台《关于建筑业一级施工总承包资质企业子公司落户南宁及市级许可其他资质申报相关事项的通知》，允许建筑业一级施工总承包资质企业子公司落户南宁可直接申报三级，有效缩短项目前期工作时间；凡属自治区、南宁市重大项目涉及林地审批的所有申报材料均在承诺期限10个工作日内审核上报，重大项目均在5个工作日内审核上报，年内实现林地审批合格率名列全区第一；在建筑工程施工许可证核发事项中，新增电力工程子项，解决长久以来电网企业设施施工许可办理难题，持续推动“十三五”电力合作工作；探索市政工程水、电、气接入并联审批，企业在办理建设工程规划许可证时，可凭规划部门的受理回执单同步办理挖掘占用许可和绿化占用许可手续，待企业取得建设工程规划许可证时，即可同时领取挖掘占用、绿化占用许可证。

企业申报工程建设地点涉及现场勘验的，由市行政审批局组织相关部门联合勘验，逐步实现一窗受理，解决市政公用工程企业办事难、多次跑等问题；与市城建委、环保局、规划局、绿城水务、中燃公司等部门对污水监测的控制项目、适用标准及许可证有效期以及删减燃气经营许可证核发的部分证明材料等问题达成共识，优化准入服务；二是降低企业成本将企业资质申报中需要提交的社保缴费由三个月压减为一个月；完成环境影响评价文件技术评估、排污许可技术评估等专业技术要求比较高且涉及环境安全审批事项的技术服务采购工作，降低企业环评和排污许可负担，加速建设项目环境影响评价文件审批和排污许可证的核发 4.优化工业产品生产许可，降低市场准入门槛一方面简化17类工业产品的许可程序，将证前检验改为后置审查，全面实行“先证后核”和形式审查发证制，只要企业提交申请和产品检验合格报告，并作出保证产品质量安全的承诺后，窗口人员对申报材料进行形式审查后，即可作出许可决定； 另一方面压减审批办结时限，后置现场审查提速至20工作日完成，工业产品生产许可时限由30工作日缩短至10工作日，实现企业办理安全质量认证和生产许可的时间大大压减 5.搭建政企沟通平台，强化服务企业意识。

一是牵头协调县（区）、开发区及市直职能部门，组织企业或人大代表、政协委员座谈，全面查摆制约首府营商环境优化的存在问题，并形成全市自查自查报告，营造尊重企业、服务企业的良好氛围； 二是组织开展大整改行动，针对企业或群众反映的十类突出问题，完成市民中心停车场出入口设置不合理、缺少引路咨询、容缺受理机制不健全、窗口人员服务态度差、办事效率低以及服务设施管理不及时等问题整改，夯实有利于企业成长发展的政务服务环境；三是主动邀请市工商联、民营企业代表召开优化营商环境问需问计交流会，围绕企业自身发展、经营和项目建设中遇到的20个问题，协调相关职能部门共同解决，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业安心发展，不断做优做强 （二）优服务、疏堵点，打造更加优质、高效、便民的政务环境 1.聚集服务资源，力争办事“只进一扇门” 一是推进依申请行政权力事项和公共服务事项集中办理541项依申请行政权力事项和公共服务事项已进驻市民中心，另有25项事项计划在今年12月底完成进驻，逐步为群众办事增添便利； 二是做好事项调整、取消、委托与下放承接自治区委托下放事项9项、调整事项2项、依据法律法规设定的行政许可事项3项，取消许可事项1项，现已落实到位。

将环保、施工许可等8项行政许可业务委托给开发区管委会；将2项许可事项下放至各县、区（开发区）实施，将道路运输等3项许可权限下放至各城区交通运输局，企业或群众办事不再两头跑 2.再造审批流程，推动办事“只到一个窗” 一是实施“全链条审批”推行“一套材料申请、一个窗口进出、证照联审联办”，实现跨科室、跨窗口的一窗受理、链式审批和集成服务目前共有190个子事项实现全链条审批，压缩重复材料564项，平均每个子事项减少重复材料3份、至少少跑动1个窗口、减少多次往返，承诺办结时限平均缩短36.13%，实现“进一扇门、办多样事”向“进一个窗、办多件事”的根本性转变二是外商投资企业设立、备案“一窗办结”与工商局联合设置单一窗口、推行单一表格、推动全程网办，无需提交纸质材料，减少纸质材料9份，新开办外商投资企业3个工作日内即完成营业执照办理、备案等事项，提速率达50%三是优化网约车核发流程协调交警支队在南宁市民中心增加派驻人员，增设验车和颁发车辆行驶证、登记证书业务，推行“同一事项、同时核验、同步发证”，申请人仅需跑动南宁市民中心一次，便可在12个工作日内办结“网络预约出租汽车运输证核发”，办事环节和成本实现大幅压减。

3.优化服务方式，推进办事“只需跑一次” 一是编制“一事通办”3张清单截止11月26日，市本级已完成927项事项的编制，“最多跑一次”事项比例为95.58%，各县（区）、开发区已完成7886项事项的编制，“最多跑一次”事项比例为94.93%，提前完成20xx年底前实现“最多跑一次”事项达80%以上的目标任务； 二是深化“容缺受理”服务机制持续更新市本级政务服务事项“容缺事项”清单，涉及5个部门111项政务服务事项，319份非主审要件可暂时缺失，已惠及受理事项12371件首次对5家企业“容缺不补”行为引入信用惩戒机制，半年内不予享受“容缺受理”；三是创新“申请人承诺审批制”在部分许可事项中引入信用审批机制，只要申请人符合既定条件以及作出具体承诺，窗口人员即可做出审批。