强化责任搭建调解平台.doc

强化责任 搭建调解平台狠抓落实 构建和谐民生——西韩岭乡调解中心南郊区西韩岭乡位于大同市南出口 8公里，京大高速公路 和大运公路起点处，大秦、北同蒲线路，御河、十里河穿乡而 过全乡共辖17个行政村，11977户2.9万人，总占地面积110 平方公里，其中耕地面积74072 H ,种养业是全乡经济发展的 主导产业，涌现出了仝家湾四季青蔬菜、北村“云中一号”西 瓜、冯庄百花园花卉等一批响誉大同的特色农业品牌该乡交 通便利，土地肥沃，经济繁荣，民风淳朴，同煤集团60万吨甲 醇项目、富乔垃圾焚烧发电厂等一人批重点项目相继落户截 止目前，全乡共引进各类企业70余个，其中投资3000万元以 上的规模型企业21家，形成煤发运、煤化工、新型建材、机械 制造加工、农副产品深加工等门类齐全的工农业新格局今年以来，乡党委、政府在全面贯彻党的十八届三中、四 中全会精神，全面深化改革的同时，重点抓了影响社会稳定的 各类矛盾纠纷，我们按照省、市、区综治委关于开展矛盾纠纷 大调解的工作要求，突出了三项重点工作，一是开通了受理才 盾纠纷的窗口，搭建了矛盾纠纷调解的平台，乡成立了矛盾纠 纷调解中心，并且按照孑盾纠纷的分类划分为调一室、调二室、 实现“一站式接待”、“一条龙调处”，为来访群众提供了方便； 二是构建调解网络，强化部门联动对接机制，整合各方调解资 源，健全完善有效管用的制度体系，全面加强调处力度，为提 升矛盾纠纷调处水平奠定了基础，目前已建立各类调解组织27 个，调解人员90余名；三是筑牢第一道防线，社会稳定的第一 道防在基层，重心在基层，难点在基层，希望也在基层，要强 化孑盾隐患排查。

通过建立村级调解室和定期排查制度以及联 席会议制度，实现隐患排查与提前介入有效结合，切实把矛盾 隐患消灭在萌芽状态口前，我们通过乡调解中心成功调处矛盾纠纷2起，阶段 性地实现了 “三升三降三不出”的工作冃标我们以“四抓” 强化孑盾纠纷大调解工作一、抓担当，夯实领导主体乡党委、政府把稳定作为第一要务，将矛盾纠纷大调解工 作摆上重要议事日程，及吋召开了专题会议部署大调解工作， 成立了由乡党委书记任组长的矛盾纠纷大调解工作领导组，具 体负责全乡孑盾纠纷大调解工作一是明确了乡党委书记、乡长、村支部书记、村委会主任、 单位主要负责人为大调解工作的第一责任人，都负有主要责任, 并担负着调解工作的任务二是乡、村都成立了调解组织，配备了有专业的调解员， 并聘用了一批责任心强，有工作说明能力的老干部、老党员， 我们又利用网络长、村民小组等基层骨干力量，充实到调解队 伍之中三是我们规范了从受理到结案的六道程序，也制定了基层 二次调解的范围要求，统i了各项簿、册、表、卡、案卷等一 系列文书档案四是乡、村将大调解工作经费列入专项资金专款专用，建 立了一系列规章制度和运行机制建设，力争做到小事不出村， 大事不出乡，矛盾不上交，控新治旧的工作目标。

二、抓队伍，充实调解力量调解员队伍是农村稳定的基石，是一支不可缺少的有牛力 量，他们担负着同人民群众息息相关的特殊使命，所以我们采 取了 “一职多能、一人多责”的工作方式首先我们从乡机关 选拔出6名有事业心、责任心、同情心有经验的干部担任调解 员，其小聘用离、退老干部2名其次，我们在基层选任了 17 名优秀的调委会主任，又从网络内、老干部、老党员、老军人、 老教师、老模范中聘请了群众公认的调解员67名；再次，我们对全乡调解员进行了就“大调解”工作等相关内容的专业系统 培训，提高了业务技能和化解矛盾纠纷的能力三、抓排查，坚实防线建设 容易发生的干群关系、土地承包、婚姻、继承、赡养、邻里关系、轻微侵权、环境污染、医患纠纷等矛盾纠纷，其发生都有先兆，我们将排查工作深入到每一位网格、每一个家庭、 每个角落，做到了事未发，我先知，牢牢掌握了丄动权我们 利用三股力量进行排查，一是充分利用和发挥党员模范带头作 用，主动参与排查和调解工作；二是充分利用和发挥网格长、 村民小组的作用，利用网格进行细致的排查；三是充分利用和发挥调解员的作用，•卜'到每一个家庭进行查排了解情况对排查出的各类矛盾纠纷进行梳理分类,及时召开会议研究分析，查找原因，找出办法，发现一个问题解决一类问题, 决不能让同类问题循环往复，我们建立了情报信息互通机制, 按时间定期研判，定期上报，在排查过程中不断加大对矛盾纠 纷调解中心的宣传力度，使“处理纠纷首选调解、解调小成本 大效益”等全新理念深入人心，让广大群众信任调解、选择调 解、使用调解，使人民群众关心支持大调解工作。

四、抓调处，盈实调解资源充分整合诉调、公调、检调、政调、访调、社调等6种调解资源，使纠纷解决市部门的“单打独斗”转变为“齐抓共管”, 由被动处理转变为常态化解通过建立了大调解规范的运行体 系，严格规范工作流程由乡村调解网络统一接待群众、受理 群众调解申请，按照“统一受理，集中梳理，归口管理，依法 办法，限期办结，司法确认”的要求，依据“纠纷受理一登记 调查一交办调解一具体承办一结案冋访一资料归档”的工作流 程，积极开展调解工作我们采取一是农村调解室二次调解方法，首先由村调解室 进行调解，调解不成，由支部书记村委会主任进行调解，确有 难度填申报单到乡调解中心受理，乡调解中心受理吋经了解认 为还有调解的可能，就批转村进行二次调解二是村二次调解 未果上报乡调解中心受理，调解后进行登记并分类归口批转相 关部门进行调解及对接，调解未果呈报乡调解中心，乡调解中 心根据事件分类或进行入调一室，或进入调二室，经调解未果 批转乡党委书记、乡长进行最终调解，调解不成上报区调解小 心如魏辛庄村民班凤斌，由于机动车交通事故与本村村民素 建新发生事故责任认定纠纷、西韩岭乡村民李连军，因私人借 贷原因与东肖河张廷兵发生矛盾纠纷；肥村村民杨景龙与郝守 珍居住房屋的纠纷；仝家湾村李贵才等8人反映王常智养鸡场 占地纠纷等都是经过村调解室、乡调解中心受理调解的。

通过多部门调解联动机制的建立和完善，不仅实现了优势 互补，还节省了纠纷解决的社会成本下一步我们要继续探索, 大胆实践，继续不断完善工作体系建设，为全乡经济发展、人 民安居乐业创造良好的社会环境2014年10月26日。