建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程.doc

NY×××××-2007 ××××—××××中华人民共和国农业部 发布2008-03-01实施2007-12-18发布建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程Technical regulations for impact assessment of construction projects on marine living resources（报批稿）（本稿完成日期：2007年11月）SC/T 9110-2007SC中华人民共和国水产行业标准ICS13.020.30B50备案号：1SC/T 9110-2007前 言本标准附录A、附录B和附录C为推荐性附录本标准由农业部提出并负责解释本标准由农业部水产标准化委员会归口本标准起草单位：中国水产科学研究院黄海水产研究所、中国水产科学研究院东海水产研究所、中国水产科学研究院南海水产研究所本标准主要起草人：沈新强，陈碧鹃，林钦，程家骅，晁敏，袁骐，王云龙，蒋玫I建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程1　 范围本规程规定了海洋、海岸工程等建设项目对海洋生物资源影响评价的总则、海洋生物资源现状调查和评价、工程对海洋生物资源的影响评价、生物资源损害赔偿和补偿计算方法和保护措施。

本规程适用于在中华人民共和国的内海、领海、滩涂以及中华人民共和国管辖的一切其他海域内海洋、海岸工程等项目对海洋生物资源影响评价2　 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准GB 3097 海水水质标准GB 4914 海洋石油开发工业含油污水排放标准GB 8978 污水综合排放标准GB 11607 渔业水质标准GB 12763 海洋调查规范GB 17378 海洋监测规范GB 18406.4 农产品安全质量 无公害水产品安全要求GB 18407.4 农产品安全质量 无公害水产品产地环境要求GB 18421 海洋生物质量GB 18486 污水海洋处置工程污染控制标准GB 18668 海洋沉积物质量GB/T 8588-2001 渔业资源基本术语GB/T 19485 海洋工程环境影响评价技术导则HJ/T 2.1 环境影响评价技术导则 总纲HJ/T 19 环境影响评价技术导则 非污染生态影响HJ/T93《环境影响评价技术导则 石油化工建设项目》HJ/T 169 建设项目环境风险评价技术导则JTJ-231 港口建设项目环境影响评价规范SC/T 9102.2 渔业生态环境监测规范 第2部分 海洋3　 术语和定义下列术语和定义适用于本规程3.1　海洋生物资源 marine living resources海洋生物资源泛指栖息于海洋生境中的所有生物体总称，包括渔业资源、珍稀濒危水生野生动植物以及维系海洋生态功能的其它生物资源。

3.2　海洋渔业资源 marine fishery resources海洋渔业资源指海洋中具有开发利用价值的所有鱼类、甲壳类、头足类等游泳生物，贝类、海参、藻类等底栖固着或相对固着性生物，以及海蜇等浮游性生物的生物体总称注： 改写GB/T 8588-2001，定义3.3.93.3　珍稀濒危水生野生动植物 rare aquatic wild animal and plant 珍稀濒危水生野生动植物资源指水域中经认定具有保护价值的动植物生物体总称包括列入国家和地方重点保护野生动植物名录、国际濒危野生动植物贸易公约附录等水生野生动植物物种的生物体3.4　其它生物资源 other living resources其它生物资源指水域中除渔业资源和珍稀濒危水生野生动植物以外的，具维系海洋生态功能的浮游生物、底栖生物、微生物等类别的生物体总称3.5　渔业水域fishery waters渔业水域是指中华人民共和国管辖水域中的鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道，以及鱼、虾、蟹、贝、藻类及其他水生动植物的增养殖水域注： 改写GB/T 8588-2001，定义2.1.94　 总则4.1　 评价工作程序建设项目对海洋生物资源的影响评价应当由建设单位在项目可行性研究阶段委托具有海洋生物资源调查和评估能力的专业单位承担海洋生物资源调查和影响评价任务。

评估单位按本规程要求开展海洋生物资源调查和影响评价专项工作，其中建设项目海洋生物资源影响评价为一、二级的，需编制专题报告书并按有关法律、法规的规定，就评估过程及与评估结果征求渔业行政主管部门的意见4.2　 评价等级4.2.1　 评价等级划分原则及依据依照建设项目的具体类型及其对海洋生物资源可能产生的影响程度，建设项目海洋生物资源影响评价分为三个等级不同类型的建设项目对海洋生物资源的评价等级参照HJ/T 2.1，HJ/T 19、HJ/T93、GB/T 19485 和JTJ-231中生态环境影响评价等级执行4.2.2　 评价等级调整建设项目所在地区的海洋生物资源分布特征较为特殊或对环境质量有特殊要求时，经渔业行政主管部门审核后，评价等级可作适当调整，调整幅度上下不应超过一级4.3　 评价内容与范围4.3.1　 评价内容建设项目对海洋生物资源的评价内容依照建设项目的具体类型及其对海洋生物资源可能产生的影响，按表1确定表1未列的其他建设项目类型，可参照表1中所述类型确定评估内容表1　 建设项目对海洋生物资源损害评估内容建设项目类型海洋生物资源损害评估内容游泳生物鱼卵仔鱼底栖生物潮间带生物珍稀濒危水生生物浮游生物渔业生产围、填海工程☆★★★★☆★码头、港池、航道开挖与疏浚, 海洋管道、电缆、光缆等工程☆★★★★☆★海洋排污★★★☆★★☆电厂温(冷)排水、含氯废水，卷载效应★★★★★★★海洋油（气）开发及其附属工程、海洋矿产资源勘探开发等工程☆★★☆★★★人工岛、跨海桥梁，筑堤筑坝以及其他海上人工构造物建造等工程☆★★★★☆★盐田、海水淡化等海水综合利用☆★☆☆★★★水下爆破★★★★★☆★海洋倾废☆★★☆★★★注： ★ 为重点评估内容，☆ 为依据建设项目具体情况需选择的必选评估内容。

4.3.2　 评价范围建设项目对海洋生物资源的评价范围根据评价等级确定，参照GB/T 19485中生态环境影响评价等级执行其中根据游泳生物拖网调查的设站取样要求，调查范围应适当扩大4.4　 评价标准按照国家质量标准GB 3097、 GB 11607、 GB 18421、GB 18668、GB 18406.4和GB 18407.4、 4914、GB 8978和GB 18486作为环境质量评价标准也可采用相关行业标准和地方标准为环境质量评价标准上述标准中未列因子的评价标准可参考国际相关标准或有关研究资料，但采用前需要经有相应审批权利的县级以上环保主管部门的批准5　 海洋生物资源现状调查和评价5.1　 调查内容调查内容包括：—— 游泳生物种类组成、数量分布和资源密度分布—— 鱼卵、仔稚鱼种类组成和数量分布—— 珍稀濒危水生野生动植物—— 潮间带生物种类组成和数量分布—— 底栖生物种类组成和数量分布—— 浮游动物种类组成和数量分布—— 浮游植物种类组成和数量分布5.2　 调查频率一、二级评价项目，在季节变化显著的区域，一般应进行4次（每季一次）海洋生物资源的调查，当情况特殊时，至少应在主要海洋生物种类的产卵盛期和育肥期进行2次海洋生物资源的调查；在季节变化不显著的区域，一级评价应在主要海洋生物种类的产卵盛期和育肥期进行2次海洋生物资源的调查，二级评价至少应在主要海洋生物种类的产卵盛期进行1次海洋生物资源的调查；三级评价以收集和利用最近3年的资料为主，当最近3年的资料不能满足评价要求时，应在主要海洋生物种类的产卵盛期进行1次海洋生物资源的调查。

5.3　 调查布点应根据工程所处海域的地理位置、评价范围和游泳生物、鱼卵仔鱼、珍稀濒危水生野生动植资源、底栖动物、潮间带动物和浮游动植物分布特点，按均匀分布、全面覆盖、突出重点的原则布设调查站点一级评价项目，调查站点不应少于12个二级评价项目调查站点不应少于8个三级评价项目调查站点不应少于5个其中张网调查站点布设一级评价不应少于4个，二级评价不应少于3个，三级评价不应少于2个；潮间带调查根据工程的性质设2～4个断面5.4　 调查与计算方法5.4.1　 渔业资源现状调查5.4.1.1　 游泳生物资源调查游泳生物资源调查采用拖网调查法，使用选择性小的拖曳网具在不适宜拖网或法规不允许拖网的近岸渔业水域，采用张网调查法5.4.1.1.1　 拖网调查法（1）调查站位布设根据工程影响性质（点源或面源影响），调查站位可采用均匀或梯度定点法布设站距视调查范围的具体大小而定2）调查站位取样每站拖曳时间为1 h，在到站前2 n mile处放网，拖速控制在2 n mile/h～3 n mile/h为宜拖网时间计算从拖网曳纲停止投放和拖网着底，曳纲拉紧受力时（拖网开始时间）起至起网绞车开始收曳纲时（拖网结束时间）止。

调查应在白天进行调查网具的囊网网目最大不应超过2.5 cm3）样品采集从每网渔获物中先将较大和不同种类的渔获物单独挑出，然后随机采集20 kg渔获样品供进一步分析不足20 kg 时，全部取样4）渔获物样品分析鉴定样品渔获物的种类，并记录各种类的尾数、重量和幼体比例；对主要经济种群进行渔业生物学测定，每种每次取样50尾～100尾，不足50尾全部取样5）资源密度计算拖网调查海域的资源密度（尾数和重量）按公式（1）计算：………………………………………………………（1）式中：D——渔业资源密度，单位为尾每平方千米（尾/km2）或千克每平方千米（kg/km2）；C——平均每小时拖网渔获量，单位为尾每网每小时（尾/网·h）或千克/小时（kg/网·h）；a——每小时网具取样面积，单位为平方千米每网每小时（km2/网·h）；q——网具捕获率，取值范围为0～15.4.1.1.2　 张网调查法（1）调查站位布设在调查评价范围内开展张网定点调查，张网调查站点数量根据评价等级确定，一级评价不应少于4个，二级评价不应少于3个，三级评价不应少于2个2）调查时间与频次调查须在大潮期间进行，每个调查站点调查频次最少为5次，调查频次的间隔时间应大于一个潮周期。

3）调查网具与现场条件记录记录张网作业位置、网口迎流面积、有效作业时间、张网作业区平均流速4）渔获物样品分析鉴定样品渔获物的种类，并记录各种类的尾数、重量和幼体比例；对主要经济种群进行渔业生物学测定，每种每次取样50尾～100尾，不足50尾全部取样5）资源密度计算根据张网试捕调查站点渔获物(重量、尾数)平均值，可按公式（2）计算资源密度(重量、尾数)：……………………………………………（2）式中：V——调查水域资源密度，单位为尾每平方千米（尾/ k。