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第七章第七章 国际贸易政策国际贸易政策第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述第二节第二节 自由贸易政策自由贸易政策第三节第三节 保护贸易政策保护贸易政策第一节第一节 国际贸易政策概述国际贸易政策概述Ø（一）对外贸易政策的目标（一）对外贸易政策的目标 P203Ø对外贸易政策是一国在一定时期内对货物和对外贸易政策是一国在一定时期内对货物和服务等对外贸易活动进行管理所制定的方针、服务等对外贸易活动进行管理所制定的方针、原则和措施原则和措施Ø总体目标总体目标——促进国内经济发展促进国内经济发展+增进本国增进本国福利的目标福利的目标Ø具体目标具体目标具体目标具体目标Ø调整对外贸易量调整对外贸易量Ø改善对外贸易部门结构和地区结构改善对外贸易部门结构和地区结构Ø改善贸易差额改善贸易差额Ø改善贸易条件改善贸易条件Ø获取贸易利益获取贸易利益Ø调整本国的产业结构调整本国的产业结构（二）对外贸易政策的构成（二）对外贸易政策的构成 P2041.对外贸易总政策对外贸易总政策–进口总政策进口总政策–出口总政策出口总政策2.进出口商品政策进出口商品政策ü各类进出口商品各类进出口商品3.对外贸易国别政策对外贸易国别政策ü政治、经济关系政治、经济关系（三）对外贸易政策的层次（三）对外贸易政策的层次 P2041.单边贸易政策单边贸易政策2.双边贸易政策双边贸易政策3.诸边贸易政策诸边贸易政策4.多边贸易政策多边贸易政策二、对外贸易政策的类型和演变二、对外贸易政策的类型和演变 P205 （一）对外贸易政策的类型（一）对外贸易政策的类型1.自由贸易政策自由贸易政策 —对外对外/对内；取消限制措施对内；取消限制措施2.保护贸易政策保护贸易政策 —对外对外/对内；采取限制措施对内；采取限制措施（二）对外贸易政策的演变（二）对外贸易政策的演变©资本主义生产方式准备时期资本主义生产方式准备时期——16~18C ——重商主义重商主义©资本主义自由竞争时期资本主义自由竞争时期——19C~19C80年代年代 ——自由自由+保护保护©资本主义垄断时期资本主义垄断时期——19C末末 ——超保护超保护+保护贸易保护贸易©保护高度发展的垄断工业；巩固和加强对外市场垄断；保护措施不限于关税和贸易条约，还包括非关税措施和奖出限入政策©20C70年代中期以后年代中期以后 ——贸易自由化倾向贸易自由化倾向+新贸易保护主义新贸易保护主义三、对外贸易政策的制定与执行三、对外贸易政策的制定与执行 P206Ø（一）制定对外贸易政策应考虑的因素（一）制定对外贸易政策应考虑的因素–本国经济结构与比较优势；本国经济结构与比较优势；–本国产品在国际市场上的竞争能力；本国产品在国际市场上的竞争能力；–本国与国别经济、投资的合作情况；本国与国别经济、投资的合作情况；–本国国内物价、就业状况；本国国内物价、就业状况；–本国与他国的政治关系；本国与他国的政治关系；–本国在世界经济贸易组织中享受的权利与应尽本国在世界经济贸易组织中享受的权利与应尽的义务；的义务；–各国政府领导人的经济思想与贸易理论。

各国政府领导人的经济思想与贸易理论Ø制定时，征询国内意见制定时，征询国内意见Ø美国征询大垄断集团的意见美国征询大垄断集团的意见Ø我国我国Ø征求意见征求意见\征求意见征求意见.docØ征求意见征求意见\中国海关中国海关 首页首页 征求意见征求意见.htm（二）对外贸易政策的一般执行方式（二）对外贸易政策的一般执行方式 P2071.海关海关——报关：检查报关：检查——缴税缴税——备案备案2.国家授权机构国家授权机构——外经贸局外经贸局3.国际机构与组织国际机构与组织第二节第二节 自由贸易政策自由贸易政策Ø(一）自由贸易理论的形成一）自由贸易理论的形成 p208Ø重农主义重农主义 –法国法国 Ø重商主义重商主义–古典派政治经济学古典派政治经济学——亚当．斯密亚当．斯密《《国富论国富论》》–国际分工理论国际分工理论-绝对优势理论绝对优势理论（二）自由贸易理论的要点（二）自由贸易理论的要点 P2091.自由贸易可以形成互利的自由贸易可以形成互利的国际分工国际分工2.扩大国民真实收入扩大国民真实收入3.可以进口廉价商品，减少国民开支可以进口廉价商品，减少国民开支4.提高经济效率提高经济效率5.有利于提高利润率，促进资本积累有利于提高利润率，促进资本积累Ø英国英国二、二战后的贸易自由化二、二战后的贸易自由化Ø（一）战后贸易自由化的主要表现（一）战后贸易自由化的主要表现–大幅度消减关税大幅度消减关税•GATT/WTO•欧共体欧共体•普惠制普惠制——普遍的、非歧视的、非互惠的普遍的、非歧视的、非互惠的–降低或撤销非关税壁垒降低或撤销非关税壁垒•进口限额、进口许可证、外汇管制–放宽外汇管制放宽外汇管制(二二)此阶段贸易自由化的主要特点此阶段贸易自由化的主要特点1.美国主张推行贸易自由化美国主张推行贸易自由化2.适应全球经济一体化的发展适应全球经济一体化的发展3.反映了垄断资本的利益反映了垄断资本的利益4.关贸总协定和世贸组织起了重要作用关贸总协定和世贸组织起了重要作用5.贸易自由化发展不平衡贸易自由化发展不平衡①①发达国家之间发达国家之间/ /发达国家和发展中国家发达国家和发展中国家②②区域内部区域内部/ /区域外部区域外部③③产品产品三、世界贸易组织的贸易自由化原则三、世界贸易组织的贸易自由化原则Ø各成员应通过互惠互利的安排，切实降低关各成员应通过互惠互利的安排，切实降低关税和其他贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视税和其他贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视性待遇，扩大成员方之间的贸易。

性待遇，扩大成员方之间的贸易Ø我国自我国自2002年起逐年调低进口关税，关税总年起逐年调低进口关税，关税总水平由水平由15.3%调整至目前的调整至目前的9.8%，农产品平，农产品平均税率由均税率由18.8%调整至目前的调整至目前的15.2%，工业，工业品平均税率由品平均税率由14.7%调整至目前的调整至目前的8.9% 第三节第三节 保护贸易政策保护贸易政策Ø一国政府对贸易活动进行干预的贸易政策一国政府对贸易活动进行干预的贸易政策Ø利用各种利用各种限制进口限制进口和和控制经营领域与范围控制经营领域与范围的的措施，保护本国的产品、服务在本国市场上措施，保护本国的产品、服务在本国市场上免受外国产品和服务的竞争，并对本国免受外国产品和服务的竞争，并对本国出口出口的产品、服务给予优待与补贴的产品、服务给予优待与补贴Ø奖出限入奖出限入一、重商主义一、重商主义Ø理论理论——重商主义重商主义–早期早期——重金主义重金主义/货币差额论货币差额论-斯坦福斯坦福–晚期晚期——贸易差额论：英贸易差额论：英-托马斯托马斯Ø贸易政策贸易政策–早期：国家行政立法早期：国家行政立法–晚期：政府管制贸易；国家垄断贸易晚期：政府管制贸易；国家垄断贸易Ø当英国工业化的车轮滚滚向前时，德国仍然当英国工业化的车轮滚滚向前时，德国仍然是个农业国家，停留是个农业国家，停留 在中世纪田园生活的在中世纪田园生活的时代。

在这个国家，政治家和有识之士的最时代在这个国家，政治家和有识之士的最大愿望就是，使德国进入工业国家的行列，大愿望就是，使德国进入工业国家的行列，能与英国分庭抗礼他们迫切能与英国分庭抗礼他们迫切 地感到，德地感到，德国必须有自己的经济学，没有别的理由，只国必须有自己的经济学，没有别的理由，只因德国是个后进的国家，因此德国的经济学因德国是个后进的国家，因此德国的经济学必须是后进国家的经济学于是，一个必须是后进国家的经济学于是，一个 有有名的贸易理论便应运而生了名的贸易理论便应运而生了 Ø当一个人已登上了高峰以后，就会把他登高当一个人已登上了高峰以后，就会把他登高时所使用的那个梯子一脚踢开，免得别人跟时所使用的那个梯子一脚踢开，免得别人跟着他爬上来着他爬上来 Ø梯子？梯子？二、保护幼稚工业论二、保护幼稚工业论Ø李斯特李斯特Ø《《政治经济学的国民体系政治经济学的国民体系》》Ø落后国家保护本国工业落后国家保护本国工业Ø排除自由贸易理论和政策的普遍性，重视国排除自由贸易理论和政策的普遍性，重视国家的计划经济政策，主张采用保护关税、建家的计划经济政策，主张采用保护关税、建立保护幼稚工业的理论体系。

立保护幼稚工业的理论体系保护幼稚工业论理论主张保护幼稚工业论理论主张 P216Ø核心：经济发展较为落后的国家，采用核心：经济发展较为落后的国家，采用保护保护关税关税政策，培育或扶植其国内具有政策，培育或扶植其国内具有潜力的潜力的幼幼稚工业，使之发展到能与先进工业国家竞争稚工业，使之发展到能与先进工业国家竞争的程度，从而提高国家地位的程度，从而提高国家地位主要观点主要观点1.保护阶段论保护阶段论①①原始未开化时期原始未开化时期②②畜牧时期畜牧时期③③农业时期农业时期——自由贸易政策自由贸易政策——葡、西葡、西④④农工业时期农工业时期——保护关税制度保护关税制度——德德美美⑤⑤农工商时期农工商时期——自由贸易政策自由贸易政策——英国英国 法国在第四五阶段之间法国在第四五阶段之间主要观点主要观点 P2172.保护对象和时间保护对象和时间ü重要工业部门和次要工业部门重要工业部门和次要工业部门ü三大条件：三大条件：①①刚刚开始发展刚刚开始发展且有强大的外国且有强大的外国竞争者竞争者的的②②必须有长大的必须有长大的潜力潜力——比较优势比较优势③③保护是短期的，代价是短暂而有限的保护是短期的，代价是短暂而有限的。

〈〈 30年年主要观点主要观点 P217Ø3. 采用的手段采用的手段——关税关税u从量税从量税/从价税从价税u保护关税保护关税/财政关税财政关税——自然产品、奢侈品自然产品、奢侈品u差别税率差别税率——国别差异数量、产品差别国别差异数量、产品差别Ø从量税（从量税（specific duty）是按照）是按照商品的重商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的税收标准计征的税收其中重量是较为普遍采用其中重量是较为普遍采用的计量单位，一些国家采用毛重的计量方法，的计量单位，一些国家采用毛重的计量方法，一些国家采用的是净重的计量方法，或采用一些国家采用的是净重的计量方法，或采用“以毛作净以毛作净”等计量方法从量税额计算的等计量方法从量税额计算的公式是：公式是： 税额＝商品的数量税额＝商品的数量×每单位从量税每单位从量税 –如欧盟如欧盟1992年的税则规定，每百升香槟酒征收年的税则规定，每百升香槟酒征收40欧洲货币单位的关税欧洲货币单位的关税Ø按照按照进口商品的价格进口商品的价格为标准计征的关税其为标准计征的关税其税率表现为货物价格的百分率。

计算公式是：税率表现为货物价格的百分率计算公式是： 税额＝商品总值税额＝商品总值×从价税率从价税率 Ø我国的产品税、增值税、营业税、房产税、我国的产品税、增值税、营业税、房产税、城镇土地使用税等，都属从价税城镇土地使用税等，都属从价税 主要观点主要观点 P2174.有步骤保护论有步骤保护论Ø低低——较低较低5.保护制度和保护制度和“国内发展战略国内发展战略”相结合相结合ü鼓励国内自由竞争和交换鼓励国内自由竞争和交换6.部分保护的观点部分保护的观点Ø保护工业品，不限制要素流动保护工业品，不限制要素流动三、对外贸易乘数理论和超贸易保护主义三、对外贸易乘数理论和超贸易保护主义P220（一）凯恩斯对重商主义的评价（一）凯恩斯对重商主义的评价重商主义追求贸易顺差是其最高智慧的结晶重商主义追求贸易顺差是其最高智慧的结晶投资投资 = 对内投资对内投资 + 对外投资对外投资贸易顺差贸易顺差——贵金属流入贵金属流入——利率降低利率降低——国内投资增加国内投资增加国内利率国内利率贸易顺差贸易顺差P221 物极必反物极必反Ø利率下降利率下降投资增加，就业率上升，工投资增加，就业率上升，工资水平上涨，国内生产成本资水平上涨，国内生产成本提高，竞争力下降，出口减提高，竞争力下降，出口减少少利率水平低，资本流向利率利率水平低，资本流向利率高的国家（贷款），贷款额高的国家（贷款），贷款额大于贸易顺差额，不利于投大于贸易顺差额，不利于投资。

资P221（二）凯恩斯主义的保护贸易理论（二）凯恩斯主义的保护贸易理论1.就业理论就业理论•古典学派自由贸易理论以充分就业为前提，国际收支的自动调节 贸易顺差贸易顺差——国外投资增加国外投资增加——国内货币供给增国内货币供给增加加——利率下降利率下降——进一步刺激投资进一步刺激投资——增加增加就业就业2.对外贸易乘数理论对外贸易乘数理论 投资对就业和国民收入的影响投资对就业和国民收入的影响投资投资——生产资料生产资料——工人工人——消费资料消费资料——工工人人K=1/（（1-边际消费倾向）边际消费倾向）边际消费倾向边际消费倾向–增加的消费和增加的收入之间的比率，也就是增加的消费和增加的收入之间的比率，也就是增加的增加的1单位的收入中用于增加的消费部分的比单位的收入中用于增加的消费部分的比率，用公式表示就是：率，用公式表示就是：MPC=ΔC/ΔY –　　例如，收入从　　例如，收入从2万亿元增加到万亿元增加到3万亿元（增万亿元（增加了加了1万亿元），消费从原来的万亿元），消费从原来的1.5万亿元增加万亿元增加到到2万亿元（增加了万亿元（增加了0.5万亿元），边际消费倾万亿元），边际消费倾向就是向就是0.5(0.5/1)。

ØP223Ø凯恩斯追随者凯恩斯追随者——贸易乘数理论贸易乘数理论Ø出口出口——国内投资国内投资——增加国民收入增加国民收入Ø进口进口——储蓄储蓄——减少国民收入减少国民收入——漏损漏损Ø⊿⊿Y=⊿⊿Y1+⊿⊿Y2= ⊿⊿I*K1+(⊿⊿x-⊿⊿m)*K2Ø投资乘数：投资乘数：K1= 1/（（1-边际消费倾向）边际消费倾向） >1; Ø 对外贸易乘数：对外贸易乘数：K2= 1/（（1-边际消费倾向边际消费倾向+边际进边际进口倾向）口倾向） >1Ø投资增加和贸易顺差会成倍地提高国民收入，反投资增加和贸易顺差会成倍地提高国民收入，反之之……(三）新重商主义（超贸易保护主义）三）新重商主义（超贸易保护主义）P2241.保护的对象扩大保护的对象扩大2.保护的目的改变保护的目的改变3.保护从防御转向进攻保护从防御转向进攻4.保护措施多样化保护措施多样化5.组成排他性的贸易集团组成排他性的贸易集团世界产出量的极大化并不是国家追求的主要目世界产出量的极大化并不是国家追求的主要目标四、保护公平竞争论四、保护公平竞争论 P225-①①凡是凡是政府政府和企业行为造成了市场竞争扭曲和企业行为造成了市场竞争扭曲的现象，被视为不公平竞争。

的现象，被视为不公平竞争–政府补贴、歧视性政府采购、低价倾销、汇率政府补贴、歧视性政府采购、低价倾销、汇率制度、垄断、知识产权的侵犯制度、垄断、知识产权的侵犯②②不对等开放市场不对等开放市场（二）反对不公平竞争的做法（二）反对不公平竞争的做法不公平不公平——谈判谈判——反补贴税、反倾销税、惩反补贴税、反倾销税、惩罚性关税、进口限额、贸易制裁罚性关税、进口限额、贸易制裁（三）世界贸易组织的公平竞争原则（三）世界贸易组织的公平竞争原则P2271.公平贸易原则公平贸易原则2.货物贸易的公平竞争原则货物贸易的公平竞争原则①①反对倾销和补贴反对倾销和补贴②②敏感性产品以市场为导向敏感性产品以市场为导向③③保障措施保障措施3.服务业的公平竞争原则服务业的公平竞争原则4.知识产权领域的公平竞争原则知识产权领域的公平竞争原则五、战略性贸易政策五、战略性贸易政策 P229Ø定义定义：一国政府在：一国政府在不完全竞争和规模报酬递不完全竞争和规模报酬递增增的条件下，凭借的条件下，凭借生产补贴、出口补贴和保生产补贴、出口补贴和保护国内市场护国内市场等措施和手段，对本国寡头厂商等措施和手段，对本国寡头厂商和具有显著外部经济效应的行业进行贸易保和具有显著外部经济效应的行业进行贸易保护，增强其在国际市场上的竞争能力，并获护，增强其在国际市场上的竞争能力，并获取规模经济效益。

取规模经济效益战略性贸易政策战略性贸易政策 P229-230（一）理论依据（一）理论依据1.利润转移理论利润转移理论2.外部经济理论外部经济理论（二）措施（二）措施1.补贴补贴2.关税关税战略性贸易政策战略性贸易政策Ø(三）实施条件三）实施条件–不完全竞争不完全竞争–规模报酬规模报酬–产业选定；补贴程度；市场潜力；行业壁垒；产业选定；补贴程度；市场潜力；行业壁垒；无报复措施无报复措施Ø局限性局限性–信息不完全引起政府决策失误信息不完全引起政府决策失误–贸易对手国的报复将引致两败俱伤贸易对手国的报复将引致两败俱伤。