在区城市更新工作领导小组全体会议上的讲话.doc

在区城市更新工作领导小组全体会议上的讲话在区城市更新工作领导小组全体会议上的讲话　 同志们：今天我们召开全区城市更新工作领导小组〔指挥部〕第一次全体会议，主要任务是贯彻落实全市研究X区城市更新工作专题会议精神和近期市领导调研指示要求，分析^p 当前形势，进一步凝聚共识，明确责任，对当前和今后一个时期的城市更新重点任务，进展再发动、再部署刚刚，X同志传达了《关于加快推进X区城市更新工作的施行意见〔试行〕》，并介绍了我区城市更新工作中涉及拆迁的相关打破性政策问题；X同志汇报了全区征收拆迁工作进展情况，并对下一步工作进展了安排部署；XX两个工程的工作专班汇报了工程进展情况从汇报情况来看，可以感受到大家对X的城市更新信心满满、心劲颇高，也看出前期各个部门都做了大量的筹备工作，可以说，X的城市更新已是拉满弓、绷满弦，万事俱备，摆在我们前面的，就是义无反顾地向前冲所以，今天这次会议，也是新阶段、新形势下，X城市更新工作的部署会下面，就做好下一步的城市更新工作，我讲三句话一、思想认识要“统一”，实在增强做好城市更新工作的责任感、紧迫感城市更新工作，一头连着开展，一头系着民生，是我们当前要着力打破的重点工作。

从普遍性上来说，这是全国各地历经多年理论得来的科学结论，既是先进经历，也是根本共识从X自身实际情况来说，加快城市更新，对于提升居民生活质量、改善城市环境相貌、促进经济社会开展具有重大而深远的现实意义当前，X加快城市更新工作的机遇来了，必须分秒必争、大干快干从全市来看，市委市政府对X城市更新工作寄予厚望市委、市政府已明确将X区城市更新工作作为打破点，支持我们先行先试、先期启动XX，市委书记XX同志先后两次到我区调研城市更新工作，对我区征迁工作给予高度肯定，并要求全力加快该片区开发建立进程；XXX，副市长XX同志到我区实地调研城市更新工作，随后连续XX次专题调度我区城市更新工作，要求我区加快城市更新工程进度，探究优化城市更新推进流程；XX，市委副书记、市长XX同志组织召开专题会议，研究X区城市更新政策，在市级层面对我区的城市更新工作给予政策、资金等方面的大力支持，并要求我区为全市城市更新工作趟出一条路子，形成可复制、可推广的经历市委、市政府对我区城市更新工作高度关注、寄予厚望，并给予了大力支持，我们更要继续奋蹄扬鞭、爬坡过坎，积极探究城市更新的X途径从我们自身来看，加快城市更新工作是建立现代化中心城区的现实需要。

我区XXX平方公里，XX就占了80%，XX多，大量的XX亟需改造；我们黄河北XX平方公里，还根本处于农耕状态X区作为全市“中优”“北起”的主阵地，怎样在新一轮城市开展格局中实现更新、翻开空间，亟待破题同时，通过现场调研和平时的调度，也发现我们在城市更新工作中还存在许多问题，个别城市更新工程进度较慢，缺乏工作主动性，还不同程度存在“等规划、靠政策、要资金”的问题目前，我区加快城市更新的大环境、大形势、大机遇已经形成，我们要把城市更新作为推进下一阶段X经济社会开展的第一任务和重中之重，努力破解城市更新滞后于经济开展、居民生活品质改善滞后于城市现代化开展的现状，以更大的勇气和决心，全面予以推进二、工作程度要“进步”，实在强化城市更新工程运筹才能城市更新工作是一项非常复杂的系统工作，每一个工程、每一个环节、每一项任务的落实都非常关键要在3-5年内，完成对XX万余户XX万平方米房屋的更新改造，任务非常艰巨一方面，我们要有攻坚克难的信心、决心和干劲，千难万难不做最难、敢于担当就能破难另一方面，我们还必须进步科学运筹工程的才能和程度一是统筹谋划好城市更新工程如今我们很多亟待更新的工程“摆在那里”，但就是推进速度慢，进度达不到预期，首要的问题就是工程的谋划储藏、包装推介等工作做的不够，要继续把招商引资作为工程建立、扩大投资的主攻方向，依托我区独特的区位优势、优越的资禀赋和良好的根底条件，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资，争取让更多实力强、信誉好的大公司、大地产商参与到X的城市更新中来。

要擅长在变局中开新局比方在政策方面，对政策制约的问题，在不违犯原那么的前提下，要想方设法协调，想方设法化解在土地保障方面，要有前瞻性，提早做好用地指标报批、规划调整等根底性工作，多争取上级支持，多争取用地指标，多争取规划政策，加快土地出让进度，为加快工程建立创造条件二是全面优化城市更新设计当前，X正加快完善“中优”城市更新设计，放开城市视廊控制规划，强化X两岸城市规划建立，加快XX等搬迁步伐，释放开展空间我们要认真研究、全面融入X正在研究制定的黄河南岸高质量开展、黄河生态风貌带、X两岸城市设计，包括正在全力推进的X城市空间规划等，提早谋划规划黄河南岸城市天际线，打造黄河南岸的城市新地标要优先保障安置区建立，做到相对集中，尽量防止就地安置；要高起点规划、高程度设计、高质量建立，努力打造规模较大、品质高端、配套完善的新社区三是做好征地拆迁工作征地拆迁是城市更新的关键一环，“不破不立”，旧的拆不了，新的建不起来，城市更新就无从谈起过去我们推动北湖、药山等片区开发，施行老旧小区改造的一些经历做法，要认真总结、吸收借鉴只要在合法范围内，不管什么招，破解难题就是好招推进城市更新没有现成的教科书，没有一成不变的成功途径，必需要结合实际，扭住关键出实招，创新方法务实效。

要用好群众工作方法，用好依法拆迁、村集体宅基地收回等行之有效的方法，全力以赴打攻坚对那些拆迁收尾的工程、急需供地的工程，要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨头、打硬仗，尽快按时间进度实现清零四是进步资金运作才能市里明确要求，将X区城市更新作为一个整体工程，强化筹划包装，优化开发时序，施行区域平衡、封闭运行市相关部门正在研究制定土地一二级开发联动、土地带方案挂牌、资金管理等配套政策，满足X区城市更新政策需求X控股、城发集团“两大平台”要实在发挥好作用，首要的是发挥融资功能，为城市更新工程建立提供有力的资金支持紧紧抓住当前国家加大政策性资金投放的历史机遇，加强与国开行等银行的沟通衔接，按照成熟一批、组织一批、申报一批的原那么，科学测算工程融资需求，积极落实工程资本金，争取资金筹措到位要统筹处理好资金筹措与风险防控的关系，研究好相关贷款政策，进一步破解城市更新工程的资金瓶颈在向银行筹措资金的同时，也要同步争取上级财政奖补资金、上级预算内投资补助资金、专项建立基金、税费减免、用地指标等相关优惠政策，力争政策效益的最大化五是加快推进工程建立在《关于加快推进X区城市更新工作的施行意见〔试行〕》中，从如今到2023年，我们方案推动征收拆迁类工程X个、老旧小区保存提升类工程X个。

要实现既定目的，时间、任务的压力都非常大，必须“抢跑道”“紧忙活”，绝不能按部就班要克制一切困难，排除一切干扰，想尽一切方法，能快那么快、能赶那么赶要建立相应的调度推进机制，对每一个工程都要建立台账，明确责任、倒排工期、挂图作战，都要有专门的人员跟踪效劳，协调办理立项、土地、环评、资配置等手续，掌握、催促工程进度要深化分析^p 研究工程开工难、推进慢的症结在哪，打破口在哪，关键点在哪，要坚持常规工作用常规方法解决，难点问题用特殊方法处理，尽快破除制约工程的瓶颈当前，XX等工程已签约，要加快推进工程征迁；XX等片区已拆迁完毕，要加快推进征地、组卷报批、招拍挂；XX等已供地片区也要加快工程建立这些重点片区是全区城市更新工作的打破点和关键点，我们必须克制一切困难，推动各项工作压茬推进、小步快赶，跑出“X速度”三、工作推进要“高效”，实在形成加快城市更新的强大合力各单位要对施行意见列出的拆迁改造和保存提升两大类城市更新工程，逐一进展梳理，把任务细化分解，落实到详细岗位、详细人、详细时间节点，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位，真正把“规划图”变成“施工图”一要严密配合、高效推进。

必须树立一盘棋的思想，全区上下心往一处想，劲往一处使，形成工作合力按照区城市更新领导小组〔指挥部〕明确的工作职责，各个专班要实在担起责任，对负责的重点工作任务，逐个工程专题研究，拿出实实在在的方法，抓好组织推进、调度施行和督导落实各街道按照属地管理原那么，做好企业、居民的征迁工作各职能部门要落实好工作职责，围绕工程推进主动靠前做工作两大平台公司”要充分发挥相关工程的施行主体作用，按照各自的职责，加快推进工程建立组织、纪检、政法、公安等部门要协调配合共同做好征迁工作需要强调的是，当前调整后的全区城市更新指挥体系正处于磨合期，各街道各有关部门主要负责同志要亲自靠上抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保高位推动，促进层层落实二要加强对接，争取支持要借助市委市政府施行“中优”战略的东风，把市里对X城市重新工作的重视化为动力和优势，向上级对口部门汇报好我们的工作思路和解决问题的详细方案，主动作为、主动沟通，最大程度争取市里的支持各部门围绕主抓的任务、配合的任务，做好纵向沟通、横向衔接，既要完成好自己份内的任务，又要全力支持、配合好相关工作，宁可向前一步形成穿插，不能后退一步形成真空。

三要抓好督导，确保成效注重协调问题的解决落实，建立协调处置问题落实督办机制，对城市更新工作例会商定事项及时跟踪落实，加大督办力度，定期通报督办结果，为工程顺利建立提供有力保障要制定绩效评估标准，责任追究、业绩考核等相关制度，以考促干，以实绩论英雄，对成绩突出的单位和个人给予奖励，充分调开工作积极性四要严肃纪律，稳中求效每一个城市更新工程都要把法纪挺在前面，任何一个环节都要以法律为前提，严格遵守各项纪律要求，决不允许违背规定和操作规程以权谋私对城市更新工程推进过程中的不稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，一旦出现倾向性问题，第一时间作出反响和处理，把问题处理在萌芽状态，确保每一个工程的顺利推进，为全区城市更新工作创造良好的条件和环境同志们，加快城市更新是X赋能赶超、跨越崛起的一项重大工程，也是建立黄河流域生态保护和高质量开展样板区的“亮剑”之作，从某种意义上说，也是一种历史责任，我们必须全力以赴、全力打破，通过我们努力，通过X的城市“蝶变”，为省会建立“XX”现代化国际大都市作出奉献第 页 共 页。