近年食品安全问题引起的思考.doc

题目,近年食品安全问题引起的思考摘要: 食品安全是关系国计民生的大事，影响着整个社会的和谐和经济的稳定增长本文在国内外学者广泛研究的基础上，基于经济学视角对食品安全问题中利益相关主体之间的利益博弈、信任关系和食品安全问题的系统管理等三个方面研究进行了回顾和综述，深入剖析当前我国食品安全问题的本质原因，并在此基础上有针对性地提出解决当前食品安全问题的对策建议关键字; 食品安全；利益博弈；道德风险，政府监管1.前言; 曾经风靡一时的地沟油事件近日又出现在广大人民面前，记者称，三兄妹藏工业园生产地沟油，1700 余吨油流向市场 2011 年 9 月中旬，江西警方对江西省环宇油脂有限公司的“地沟油”产销链开展深入调查经过两个月的艰苦侦察，与广东省警方联手，抓获涉案人员 52 名食品安全问题屡见不鲜 2008 年 9 月，北京的奥运会还没结束，因全国各地许多婴儿出现泌尿系统异常，中共卫生部无奈宣布，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染，并提醒公众停止使用该品牌奶粉随后查出竟然有 22 家奶粉企业牵扯其中，近 30 万名患儿确诊因食用毒奶粉而受害后来还有圣元奶粉导致婴儿性早熟事件。

因毒奶粉受害的婴幼儿可说不计其数除此之外，2007 年，南京农业大学潘根兴教授检测研究发现，在全国六个地区县级以上市场随机采购的 100 多份大米样品中，10%镉超标，而过量镉在人体内会引起高血压、肺气肿、骨质疏松、骨痛等病症，还会引起人体内功能紊乱有网友罗列了一下，中国人生活中有 50 种以上毒食品，涉及食品的方方面面，已达生活无处不毒食的状态面对如此多如此严重的食品安全问题，作为一个食品的专业的学生，我不禁要问：我国食品安全问题为何如此严重，到底是食品本身出了问题，还是人们道德的沦丧？2.我国食品安全问题为何如此严重在整个食品安全问题中，利益始终占据着绝对的主要地位和作用，它是整个食品链条的润滑剂，也是整个食品链条发展和延续的源泉，更是各类问题和矛盾的聚集体各种利益主体在谋利活动中，都会以实现利益最大化为目的，并运用各种手段尽可能地为自己谋取更多的利益强弱双方会不断为各自的利益博弈，在这种利益博弈中，经济冲突和矛盾行为就产生了有学者认为在这种利益矛盾和冲突中，消费者处于信息弱势地位，且对食品需求弹性小，总体上只能属于被动接受者，其对食品市场的影响微乎其微而王虎、李长健认为这种看法存在着一定的片面性，他们认为整个食品供应链的终端，对食品安全存在天然的利益动力，对食品安全的关切度最为强烈。

在食品安全领域中存在相关利益群体的利益对立和冲突，由此产生了生产者与消费者、监管者与生产者、生产者与销售者之间的利益博弈现象但是，由于整个市场信息和个人信息的不对等性和非完全性、政府监管不到位及行政和链条中间环节信任的缺失等，在利益需求的实现过程中，不同的社会群体和利益相关集团或个人会存在着具有差别性的动机和实现路径在其路径的实现过程中，道德风险、逆向选择、机会主义等行为应运而生根据 Akerlof 和 Arrow 的研究结果，信息不对称会产生食品市场上的“逆向选择”——安全性差的食品把安全性好的食品驱逐出市场和“道德风险”——生产者隐藏或歪曲和误导食品安全信息等机会主义行为问题在市场信息模糊不透明和市场监管不到位的情况下，食品链条中的各方的逆向选择、不道德行为和投机行为会随着各方追逐利益预期的增加而增加，最终会导致市场失灵、监管部门失信、国民恐慌和社会动荡事实上，导致食品安全问题中的人为因素实质就是利益追逐的结果，生产者明知是有毒有害物质，却为了追逐自身利益最大化仍用于食品生产回顾近几年来的重大食品安全事件，我国的食品安全问题绝大多数是人为因素造成，道德风险严重因此，对于食品链条中的利益分配和行为监控等急需监管部门予以重视。

王虎、李长健认为食品安全中存在的复杂的利益矛盾运动态势主要表现在生产者与消费者之间、生产者与监管者之间、生产者与销售者之间，为了实现食品领域的利益均衡与和谐局面必须重视对食品领域利益矛盾运动的分析并有效构建该领域的利益冲突与制衡机制、利益产生与分配机制、利益代表与利益表达机制、利益协调与利益保障机制，实现食品安全治理模式向政府、第三部门、法庭与私人多元共同参与的变迁食品链条上的利益分配机制、利益制衡机制、利益协调机制和利益保障机制的有效性和可行性影响着食品安全中利益矛盾运动态势和市场均衡的变迁，影响着食品链条的有序性和可持续性食品安全领域的利益追求不应该只是单个个体或群体一方利益的最大化，而是整个食品链条中所有群体和个人集体的利益最大化，这种利益的需求虽无法使个别个体或群体的利益最优，但能保障整个食品链条利益最优，使得食品链条的发展具有稳定性和可持续性 食品安全问题的发展状况如何，主要取决于各方利益主体之间的博弈结果食品安全问题中的利益博弈及其路径选择，反映了一个国家社会和经济的可持续性，反映了一个国家国民的素质、道德水平和政府对国民生命安全的关注程度和对人民的热爱程度食品安全中的利益博弈及其演化路径、方向选择和监控机制关系着食品行业的未来，从某种意义上来说，更关系着国家的未来。

因此，对于食品安全的利益关系分析及其机制设计至关重要，既能为降低食品链条的各种成本和交易费用提供指导，也能为国家行政监管提供理论借鉴3.如何才能根治食品安全问题食品安全问题关系国计民生，可如此庞大复杂的问题单单我们消费者的努力显然是不够的，我国必须出台一系列的法律法规，严格制定食品安全管理规制国内外关于食品安全管理的研究主要集中在以下几个领域：食品安全影响因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行为研究；食品生产者（供应商）行为研究；消费者食品安全行为研究；食品安全对国际贸易的影响；食品安全法律规制研究；食品安全管理理论与政策研究；食品安全管理体制比较研究等等，但对食品安全的系统管理和模式探索研究较少食品安全问题具有市场信息不对称、外部不经济以及公共产品的特性，因此，需要政府来弥补市场失灵的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和监管机制Alan Stone 认为管制是“ 政府通过法律的威慑来限制个体和组织的自由选择”，其目的在于限制经济主体的决策行为企业食品安全行为、消费者食品安全行为与政府监管关系密切，政府监管法律政策的正确制定和有效实施是基于对企业和消费者等微观主体行为的有效认知研究表明，在市场失灵的情况下，应采取的监管方式主要有：诉讼；消费者安全教育和信息提供；发放各类生产许可证；发布行政法规和命令；进行处罚和奖励。

我国国内对食品安全管理体制的研究主要集中在对国外经验的介绍和比较方面朱允卫介绍了发达国家食品安全管理 3 种模式——美国模式、英国模式和加拿大模式，分析了我国食品安全体系与发达国家的差距，并提出了借鉴国际经验进一步完善我国食品安全体系的构想韩俊分析了食品安全监管体制的国际现状，按照 WHO 的分类方法，食品安全监管体制大体可以分为多机构食品监管体系、单一机构食品监管体系、综合食品监管体系三种类型分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，结论指出：就中国而言，食品安全监管机构宜少不宜多，应尽快对食品安全监管体系进行整合当前实行的“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全管理体系，是造成食品安全监管体系效率低下，资源浪费、职责难以分清以致监管重复和监管空白均有表现的原因之一当前国内外对食品安全的管理体制研究文献较多，但对于其系统管理方法和模式的研究文献较少我国的实践证明，食品安全管理需要一种系统的管理方法和管理模式，当前我国分部门和分级管理导致不同部门之间的规则和文件条款冲突，利益矛盾严重，往往各个部门为了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性因此，当前我国急需对食品安全管理进行统一，管理方法和模式需要系统化，法律法规需要高度的一致性。

参考文献1.李卓.利益语境下经济法的价值分析.当代法学,2006， （5）:119.2.王虎,李长健.利益多元化语境下的食品安全规制研究——以利益博弈为视角.中国农业大学学报(社会科学版),2008,25（3）:144-1523.陈丽华,李光宇,王世琨.我国的食品质量安全现状分析[J].东北农业大学学报:社会科学版,2007,5(1):47-49.4. 石毓梅.浅论我国食品质量安全及控制体系[J].广西质量监督导报 ,2009(6):38-40. 。