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特殊危险作业安全许可管理办法（通用版）Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthestatemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.（安全管理）单位:姓名：日期：编号：AQ-SN-0528石油化工|PetrochemicalIndustry石油化工4.2.1作业许可级别划分a）一级作业许可：是指最终需要项目建设单位的二级单位主要领导负责现场审批的项目b）二级作业许可：是指最终需要项目建设单位的二级单位主管领导负责现场审批的项目c）三级作业许可：是指最终需要项目建设单位的三级单位主管领导负责现场审批的项目4.2.2作业许可级别确定a）通用类特殊危险作业项目作业许可级别1）动火作业实行第一、二、三级许可管理；化学清洗作业实行第二级管理；脚手架作业实行第二、第三级管理；挖掘作业实行第二、第三级管理，具体执行相关作业管理办法2）未明确作业许可级别的其它通用类特殊危险作业项目，由各二级单位按照风险程度、资源掌控和审批权限等条件，具体划分作业许可级别，并经过有效审批后，在本单位予以发布。

3）当项目建设单位与项目作业单位对同一特殊危险作业项目确石油化工|PetrochemicalIndustry石油化工定的作业许可级别不一致时，依照项目建设单位规定级别进行申请、审批管理b）专项类特殊危险作业项目作业许可级别具体见附件一4.3工作前安全分析与风险控制措施制定4.3.1特殊危险作业项目施工作业前，由项目建设单位项目主管部门（或项目所在三级单位）组织项目所在基层单位、项目施工队伍及相关方人员组成工作前安全分析小组，共同到现场识别作业过程可能发生的事故、危险有害因素、风险程度等，制定科学、全面的风险控制措施具体执行GY01/F7.28.29《工作前安全分析管理办法》4.3.2根据工作前安全分析的结果，由现场作业负责人填写作业许可证其中，通用类特殊危险作业项目使用对应管理制度规定的作业许可证格式专项类特殊危险作业项目使用“专项类特殊危险作业项目作业许可证”（GY01JL7.28.20-01）4.3.3根据工作前安全分析的结果，由项目作业单位编制项目安全工作方案（或HSE作业计划书）等其它保证施工安全的技术及管石油化工|PetrochemicalIndustry石油化工理材料а）通用类特殊危险作业项目的安全工作方案（USE作业计划书）等保证施工安全的其它材料，按照以下规定进行编制。

其中：1）高处作业：工作内容复杂、坠落点多等风险程度高的作业项目应编制安全工作方案（HSE作业计划书）2）受限空间作业：应编制安全工作方案（HSE作业计划书）和应急预案3）移动式起重作业：关键性吊装作业，应编制安全工作方案（HSE作业计划书）4）管线打开作业：必要时制订安全工作方案（HSE作业计划书）和应急预案5）临时用电作业：临时用电设备在5台以上（含5台）或设备总容量在50kW以上（含50kW）的，应专门进行临时用电施工组织设计，同时编制安全工作方案（HSE作业计划书）б）挖掘作业：必要时编制安全工作方案（HSE作业计划书）7）脚手架作业：应编制安全工作方案（HSE作业计划书）石油化工|PetrochemicalIndustry石油化工8）动火作业：对于作业内容及危害因素复杂的作业项目，应根据工作安全分析结果和项目建设单位的要求，编制安全工作方案（HSE作业计划书）9）化学清洗作业：应编制安全工作方案（HSE作业计划书），必要时附加工艺流程示意图等b）专项类特殊危险作业项目：对于作业内容及危险有害因素复杂的作业项目，应根据工作安全分析结果和项目建设单位的要求，编制安全工作方案（HSE作业计划书），必要时附加工艺流程示意图等。

c）油田公司外部承包商在特殊危险作业项目施工前，应根据工作安全分析结果和项目建设单位的要求，编制安全工作方案（HSE作业计划书）d）工作方案（HSE作业计划书）内容至少包括：项目组织机构与岗位分工、项目主要内容、采用的关键工艺设备设施、项目主要危险有害因素、主要风险控制措施、应急预案等4.4作业许可申请石油化工|PetrochemicalIndustry石油化工4.4.1按照“谁作业，谁申报”的原则，由项目施工队伍履行作业许可申请流程4.4.2现场作业负责人是作业许可申请人，作业许可申请人应实地参与特殊危险作业工作前安全分析，否则作业许可不予审查通过4.4.3作业许可申请所需的有关安全工作方案（HSE工作计划书）、应急预案、临时用电组织设计、相关附图等保证安全施工的技术与管理材料，应与作业许可证一并申报4.5书面审查4.5.1油田公司内部进行的特殊危险作业项目，首先由项目作业单位内部履行审查流程，然后报项目建设单位审查及审批4.5.2油田公司外部承包商进行的特殊危险作业项目，参照4.5.1条款规定，由承包商内部进行有效审查后，报项目建设单位审查及审批4.5.3油田公司内部应用“油田公司特殊危险作业网上管理系统”，履行作业许可书面审查流程。

油田公司外部承包商使用纸质文件履行书面审查流程石油化工|PetrochemicalIndustry石油化工4.5.4书面审查内容包括：作业许可证、安全工作方案（HSE工作计划书）、应急预案、临时用电组织设计、相关附图、有关作业内容说明等保证安全施工作业应具备的材料具体作业项目所需资料执行4.4.3条款及项目建设单位有关要求4.5.5书面审查应及时完成，不应影响下一步工作流程4.5.6不同级别作业许可审查、审批工作流程具体见附件二4.6备案作业许可书面审查结束后，项目建设单位安全监督部门进行监督信息备案其中，油田公司内部利用“油田公司特殊危险作业网上管理系统”备案功能进行备案油田公司外部承包商书面审查通过后，由项目主管部门书面通知安全监督部门进行备案所有一级、二级作业许可只有通过备案后方可打印、发放作业许可证4.7现场核查与审批4.7.1作业许可书面审查通过后，项目建设单位项目审批人组织所有书面审查人、现场作业负责人及相关方有关人员，到工作现场进行核查，确认各项风险控制措施的落实情况石油化工|PetrochemicalIndustry石油化工4.7.2书面审查和现场核查通过之后，作业许可批准人、申请人及相关方均在作业许可证上签字。

4.7.3书面审查或现场核查如未通过，项目作业单位应针对存在问题制定完善措施，并重新办理作业许可申请4.8作业许可证使用4.8.1施工作业前，现场作业负责人应向所有参加施工作业的人员及相关方进行作业许可交底，交底后所有现场作业人员应在作业许可证上签字4.8.2作业许可证一式四联a）第一联：现场作业负责人持有b）第二联：张贴在公开地点以示沟通，让现场所有作业人员了解正在进行的作业位置和内容c）第三联：送交相关方，以示沟通d）第四联：保留在批准人处4.8.3当同一工作区域有多个相关方参与时，项目建设单位应向所有相关方发放一份作业许可证（或复印件），并签字记录石油化工4.8.4当工作需要中断（正常工作休息除外）时，许可证第一联应交回项目所在基层单位负责人保留4.8.5作业现场关键人员（不含作业单位现场负责人）变更时，应经过现场作业负责人的批准，并重新明确岗位职责，落实安全教育、交底签字等内容，并保留记录4.9许可证延期4.9.1许可证有效期限原则为不得超过一个班次如果在许可证有效期内没有完成工作，确需更多时间连续作业，作业许可申请人可向批准人提出延期申请，延期次数不得超过2次4.9.2许可证延期前提为“作业人员无变化、作业对象无变化、作业主体工艺无变化、作业地点无变化”等无导致作业风险变化的条件，否则不得延期。

4.9.3许可证延期期限应由作业许可批准人、申请人及相关方协商一致后确定4.9.4特殊危险作业延期后总的作业期限执行以下规定a）通用类石油化工|PetrochemicalIndustry石油化工1）动火作业、受限空间作业、移动式起重吊装作业、挖掘作业、管线打开作业、化学清洗作业许可延期后总的作业期限不能超过24ho2）临时用电作业、高处作业、脚手架作业许可延期后总的作业期限最长不能超过15天b）专项类1）含有通用类特殊危险作业项目时，许可延期后总的作业期限执行其中作业项目的最短时间要求2）未含有通用类特殊危险作业项目时，许可延期后总的作业期限由项目建设单位、项目施工队伍及相关方协商一致后确定4.9.5作业许可申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认安全措施有效后，作业许可申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期许可证未经批准人和申请人签字，不得延期4.9.6在规定的延期次数（期限）内没有完成作业，需重新申请办理作业许可证4.10作业许可证取消石油化工|PetrochemicalIndustry石油化工4.10.1当发生下列任何一种情况时，作业许可申请人、批准人都有责任立即终止作业，取消作业许可，若要继续作业应重新办理作业许可。

a）由于作业过程人的因素、物的因素、环境因素、作业程序等发生明显变化，导致重大事故隐患，需要重新制定控制措施的.b）实际作业的工期、工作内容等与作业计划发生重大偏离的C）事故状态下、出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时4.10.2取消作业应由作业许可申请人和批准人在作业许可证上签字4.11作业许可证关闭作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格后，许可证由申请人、批准人和相关方共同签字后，关闭作业许可证4.12存档4.12.1工作完成后，建设单位项目主管部门或项目所在基层单位负责存档，存档的作业许可证应齐全完整，同时，项目作业单位保留一份关闭的作业许可证石油化工特殊危险作业安全许可管理办法（通用版）说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合适）1范围为了规范大港油田公司特殊危险作业安全许可管理，加强特殊危险作业项目风险控制，有效防止生产安全事故的发生，制定本办法本办法规定了特殊危险作业管理职责、分类与分级、风险识别、安全措施制定、作业许可证申请、书面审查、现场核实、现场审批、延期、实施、关闭、网上办公等内容。

本办法适用于油田公司所属各单位和外部承包商生产应急情况下发生的作业项目不纳入本办法2术语和简略语2. 1本办法采用GB/T19001—2008、GB/T24001—2004、GB/T28001石油化工4.12.2油田公司内部施工作业应在“特殊危险作业管理系统”中使用电子文档形式存档，以便网上查询油01公司外部承包商施工作业使用书面存档存档期限至少一年（包括已取消作废的许可证）4.13销案作业许可证及相关材料存档满一年后，且认定无保留价值后由存档部门或基层单位负责销案4.14其它4.14.1油田公司所属各单位应依据本办法，制定本单位实施细则4.14.2油田公司所属各单位可根据实际需要，扩大特殊危险作业项目管理范围，并参照执行该办法4.14.3油田公司所属各单位应投入足够的资源，保证特殊危险作业管理网上管理系统的正常运行5更改本办法的更改执行GY01/F4.1《文件和记录管理程序》的规定,石油化工如程序文。