XX县黄土丘陵区生物措施治理实施.doc

黄土丘陵区生物措施治理水土流失实施方案第一章总论1.1基本概况1.1.1自然概况1.1.1.1位置Xx县位于渭北黄土高原X部界于东径XXXXXXX,北纬XXXXX之间东迄xxxx,南接xxxx,西邻xxxxxx,北与xxx接壤东西宽xxxxkm,南北长xxxxkmo总土地面积xxxkm2,海拔xxxxxxm1.1.1.2地形地貌概况XXXXXX为黄土高原丘陵沟壑区，属六盘山支脉千山余脉全县地形地貌复杂，百里页梁横贯东西，九条大沟和九道嫄呈扇形分布，XXX条支毛沟遍布境内一梁九沟九嫄成为全县地形地貌的基本特征，形成了北部槐地区低山丘陵沟壑区，中部残嫄沟壑区和南部破碎嫄区整个地形北高南低1.1.1.3主要流域部位水系分布XX县有X条大沟,X个水系，X个流域东北咅的XX沟、XX沟、X沟、XXX沟、X沟、X沟、太峪沟七条大沟支流立接流入泾河汨河支流三岔河、漆水河支流武申河、漠西河均直接流入渭河1.1.1.4气候概况XX县属暖温带大陆性季风气候区，为半干旱半湿润类型，四季分明,冬季长而干寒，夏季短而温和年均气温10.8°C,年均最低气温6.6°C,均最高气温15.9°C；七月最热均为23.7°C,元月最冷均为-7.9°C；极端最高气温38.9°C,极端最低气温-18°C；均无霜期210天，年均降水量609.6hm。

1.1.1.5土壤及土壤侵蚀区内主要是黄土性土、黑堺土和堺土，占土地总面积的98.9%,其余为重壤土层深厚，其黄土均厚度30-200m之间，宜林程度较高坡耕地和植被稀少的沟坡地土壤侵蚀比较剧烈，多呈面蚀、片蚀，也有沟蚀少数侵蚀沟还有向长、宽、深发展的趋势，致使沟壑延伸，嫄而缩小，土壤瘠薄，环境恶化1.1.2森林资源概况1.121植被XX县属森林草原型植被类型从植被区划系统分，属暖温带落叶阔叶林区域地带性的森林植物群落应该是油松、栋类混交林但由于长期过度的星植和放牧，天然乔木林分布已很少存在，只有零星分布的山杨天然林现在的森林植被均为建国后的人丁林主要植物有：乔木类有剌槐、油松、杨树、杜梨、泡桐、侧柏、白榆、楸树、槐树、椿树；灌木类有沙棘、马蹄针、黄蔷薇、胡枝子、胡颓子、绣线菊；草本植物有白草、菅草、青茅、羊胡子草、蒿类等；主要经济树种有核桃、柿子、苹果、花椒、梨、李等1.1.2.2森林资源状况解放初期，全县只有xx山区西北部零星分布的839.4亩天然次生山杨林，森林覆盖率仅为0.06%o建国以来，xx县开展了大规模的群众性植树造林活动一九五八年国家在槐山区建立了国有槐林场，并先后建立了乡、村级林场，特别是在改革开放以来，实行荒山荒坡承包造林，国家、集体、个人一齐上，有效地促进了XX林业建设事业的发展。

截止2005年底，全县林业用地37953.34ha,占全县总面积88900ha的42.70%；其中有林地面积23406.34ha,占全县总面积的26.33%,占林业用地面积的61.67%森林覆盖率为31.8%o林木总蓄积量为79万n?全县林业用地37953.34ha中，国有8070.82ha,占林业用地而积的21.27%；集体29882.52ha,占78.73%全县有林地面积23406.34ha中，国有4820.00ha,占有林地面积的20.5%；集体18586.34ha,占79.41%□全县林木总蓄积量为79万m3,国有19万m3,占总蓄积量的24.1%,集体60万n?,占75.9%.1.1..2.3野生动物全县野生动物有豹子、黄羊、野猪、獲、锦鸡、野兔、麻雀、蛇等1.1.3社会经济概况1.1.3.1综合全县辖7镇6乡，251个行政村，总人口19.8万人，其中农业人口17.8万人2005年全县实现生产总值70150万元，按可比价计算，比上年增长14.6%o其中第一产业增加值29760万元，较上年同期增长6.5%；第二产业增加值14780万元，较上年同期增长42.1%；第三产业增加值25610万元，较上年同期增长11.6%。

三次产业比重为42：21：37o按常住人口计算，人均GDP为3597.4元20005年全年累计输出农村剩余劳动力24349人，培训输出人员13214人（次），仅此一项，全县累计增收12000万元，人均增收637.4元国民经济和社会发展中存在的主耍问题是：经济总量偏小；农民增收、增效压力较大，农民增收渠道狭窄；农民人均收入总量小；工业企业总体规模小，产品结构单一；财政收支矛盾尖锐1.1.3.2农业2005年全年农林牧渔业总产值53960万元（现价，下同），比上年同期增长16.56%其中：农业总产值37792万元，同比增长13.53%；林业产值2405万元，同比增长了33.17%；牧业产值11638万元，同比增长10.48%；渔业产值25万元，与上年持农林牧渔服务业总产值2100万元在农林牧渔总产值中，农业产值所占比重70.04%,林、牧、渔产值所占比重为26.07%,农林牧渔服务业所占比重为3.89%o农民人均纯收入为1420元，比上年同期增长12.5%1.1.4水土流失及治理情况：全县水土流失面积529.38km2,占总面积的59.55%水土流失东北部重，西南部轻，侵蚀模数2778T/km2.a,年侵蚀量72万吨，泥沙主要来源于沟坡。

项冃区轻、中、强水土流失面积比例分别为17%、44%、39%o由于降水集中，强度较大，坡地多，植被差，侵蚀类型以水蚀为主,侵蚀方式有：原面溅蚀、坡面水流侵蚀和沟道水流侵蚀等；其次是重力侵蚀，侵蚀方式有：滑塌、泻溜、滑坡、山崩等引起水土流失的原因有口然因素和人为因素口然因素包括：•降水集中，7・9月份降水量占全年的53%；地形破碎、沟道多；土壤以黄土为主，易遭侵蚀；植被率低等人为因素包括：随意开荒，广种薄收；不合理的作物布局和耕作方式；工业、交通和基建忽视水土保持，加剧了人为水土流失等解放以来，经过各级领导和广大干部群众长期不懈开展水土保持工作，坚持以小流域为单元，实行山水田林路统一规划综合治理，初步控制了水土流失截止2005年，区内累计治理水土流失面积106.47km2,治理程度为36.5%,其中：水梯田3404ha,乔木林2832ha,灌木林1733ha,经济林2234hao水土流失治理中存在的主要问题是规模小，投资小，不能开展大流域综合治理，致使水土流失不能从根本上得到治理1.2三北防护林体系丁程建设在治理水土流失方面取得的成就，经验和存在的问题三北防护林体系工程建设是治理水土流失的主体工程。

一九九零年我县被国家确定为“生态经济型防护林体系建设示范区”，全县各级始终把“三北”工程建设当做改善生态环境，调整产业结构，促进农业发展和群众增收的一项重点工程來抓，使全县林业建设有了长远的发展，2001年被国家林业局授予“三北”防护林建设第一阶段先进集体，同时又被确定为三北四期防护林体系建设科技示范县面对机遇和挑战，我们以三北项目建设统揽各项林业工程，实施中，不断深化林业改革，创新机制，大力发展非公有制林业，使工程建设质量和标准不断提高98年以来，累计完成人丄造林19」万亩，全县有林地面积增加到41万亩，林木覆盖率提高到31%其中三北四期工程造林2.6万宙，占计划任务100%,绿化道路271.7km,绿化村庄149个，四旁植树360万株多年来三北工程建设给我们的启示是：第一，加强领导，落实责任是前提为了确保项目建设的顺利开展,县上成立了县长任组长，主管县长为副组长，各相关部门负责人为成员的工程建设领导小组，领导小组协调组织项冃的实施，每年召开专题会议，安排部署，同各乡镇、部门签订目标责任书，把项目建设纳入全年考核林业部门每年执行领导包路段、包区域，技术干部包指导等办法,使项目建设的责任落到了实处。

为项目任务的完成起到了保障第二，抓点示范，重点推进是保证工作中，我们按照“主攻荒山,狠抓嫄面，工程带动，整体推进”的林业建设思路，突山村庄绿化、道路绿化和沟坡治理三个重点，相继建成四个千亩经济林方，一个千亩杨树速生丰产林基地和312国道绿色通道，xx西沟义务植树基地等十个样板示范点，为全县林业建设起到了示范作用第三，依靠科技，重质求效是关键多年来我们在工程实施中坚持科学规划设计，尊重客观事实，坚持适地适树，宜林则林，宜牧则牧,同时工程建设中加大科技推广，应用推广抗旱造林技术针叶树造林全部用容器苗，阔叶树造林全部采用截干、蘸浆十五期间，累计推广地膜覆盖造林1.74万亩，保水剂造林2.34万亩，生根粉处理造林1.04万亩这些措施的实施，较大的提高了全县三北工程造林成活率和工程建设质量第四，综合治理，两效并举是根本优化结构、生态经济并重是三北防护林建设的主旨工作中，我们认真总结三北第一阶段实施的成功经验，坚持生态，经济效益兼顾，增加了工程建设的后劲和活力一是坚持把工程建设同发展地方经济、增加群众收入相结合，大力营造经济林，期间先后建成XX乡千亩核桃方，XXXXX千亩花椒方等一批经济林基地，为群众培植了后续财源。

二是坚持生物措施与工程措施相结合，开展整个流域治理在甘井五星沟流域营造沟坡防护林1610由，沟边防护林240亩，修筑沟边J更2km,修山路2km,建土柳谷坊7座，体现了三北工程综合治理的思想第五，转换机制、多元投入是途径生态建设，量大面广，需要全社会的投入与参与十五期间我们采取政策调动，利益驱动的办法，吸引非公有制主体参与林业建设一是出台了《“四荒地”拍卖办法》和《林地流转实施意见》等政策，为非公有制林业发展创造了良好地政策环境二在项目工程区的个体造林享受项目优惠补助政策，林业部门对其进行规划设计，技术指导全过穆服务十五期全县个体造林已达618户，完成造林面积4.6万亩，成为全县造林绿化的重要组成部分虽然我们在三北防护工程建设中取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题：一是计划任务小，投资偏低工程建设难以实现综合治理，工程建设效益不能充分体现二是年度计划落实滞后，资金到位迟影响工程建设进度县上的工作都是年初统筹安排，若工程建设计划下半年下达，就只有一个有效造林季节，导致年初工作难安排，年终任务难完成三是投资缺少项目管理、管护及科技支撑资金，致使管理水，管护效果不高，科技应用推广发展较慢。

第二章项目背景及建设的必要性2.1项目背景进入21世纪，森林在生态环境建设中的主体地位以及在可持续发展中的关键地位越来越受到关注，保护和发展森林资源，改善生态环境成为国家对林业的主导要求党的十六大提出构建社会主义和谐社会的伟大畅想改善生态环境，促进人与自然的协调与和谐，努力开创生产发展，生活富裕和生态良好的文明发展道路，即是国家实现可持续发展的重大使命，也是新时期林业建设的重大使命党的十六届五中全会提出了要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村的重大历史任务林业作为一项公益事业和基础产业，直接担负着提供生态屏障、改善人居环境和促进经济发展、增加农民收入的重任加快造林绿化步伐,尽快建成体系完善、功能强大的防护体系工程，是水土流失严重地区快速推进社会主义新农村建设的迫切要求，加快林业建设，将对全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会发挥巨大的积极作用2.2项目建设的必耍性：2.2.1严重的水土流失是影响县城经济可持续发展最重要的制约因素我县是全省治理水土流失的重耍县之一全县水土流失面积5。