农村法规与政策定义.pdf

一、名词解释：*1 、农业法（狭义）P105.1：狭义的农业法则仅是农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即中华人民共和国农业法2、农业 P207.1：农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务3、农业生产经营体制 P1405.7农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式我国农业生产经营的基本组织制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制” 4、农村集体经济组织 P20：农村集体经济组织，是指以农民集体所有的土地、农业生产设施和其他公共财产为基础，主要以自然村或者行政村为单位设立，从事农业生产经营的经济组织5、农民专业合作经济组织P20 ：农民专业合作经济组织，农民专业合作经济组织是农业生产经营组织的重要形式农民专业合作经济组织是在家庭承包经营的基础上，农民自愿组成的这是我国农民专业合作经济组织非常重要的两个特点6、农业产业化经营P2306.1农业产业化经营，是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。

7、农民权益（ P33）： 包括农民的财产权益和其他权益8 、自然资源：自然资源是指在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然要素二、简答题论述题：*1、农业法的立法目的是什么？P1 （巩固和加强农业在国民经济中的基础地位统筹考虑农业、农村和农民问题，深化农村改革，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展为实现全面建设小康社会的目标而奋斗2 、 农业和农村经济发展的基本目标是什么？P5-705.706.7 农村经济体制改革目标即“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”农业和农村经济发展目标即“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”农村社会发展目标即“建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化3 、农业法的基本原则P7 ）（1、加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则2、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则3、尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则4、科教兴农的原则5、农业可持续发展的原则）4、农业法和农业政策的关系？P1007.1*5、领会如何理解二轮承包和承包期30 年不变？ P16 *6 、农产品行业协会有哪些主要特点? P22-23 05.7(1) 行业协会是非经营性的社团组织，要进行社团法人登记；(2 分)(2) 协会是以某种农产品为纽带组织的，不是综合性的；(2 分)(3) 协会一定要依法成立。

(2 分)(4) 协会一定是由农民和农业生产经营组织自愿依法成立的，不是也不应当是官办的2 分) 7、我国农业支持保护体系包括哪些内容？P29 （1 、加强国家财政对农业的支持2 、多渠道增加农业投入3 、健全农村金融服务体系4 、建立和完善农业保险制度5 、促进农产品出口的扶持措施6 、鼓励和支持开展农业信息服务以及其他多种形式的农业生产产前、产中、产后社会化服务7 、扶持农业生产资料的生产和贸易，采取措施保持主要农业生产资料和农产品之间的合理比价8 、做好防灾、抗灾和救灾工作9 、加大扶贫工作力度和资金投入8 、农业法对农业财政投入水平是如何规定的？P3006.1 国家逐步提高农业投入的总体水平农业法关于农业投入的水平是与国家财政收入水平相联系的财政收入可以划分为经常性预算收入和建设性预算收入，为便于对农业财政投入进行监督，农业法规定，中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度9 、 如何减轻农民负担？P3405.1 （ 1 ）禁止非法收费、罚款、摊派 2 ）不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动 3 ）不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税。

4 ）不得对农村中小学生非法收费5 ）不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益6 ）不得强制农民接受服务10 、农业法是从哪些方面保护农民权益的？P3406.1（1、保护农民对承包土地的使用权2、减轻农民负担采取禁止非法收费、罚款、摊派，不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动 3、农村公共事务管理中对农民权益的保护农业法从筹资筹劳和村务公开两个方面进行了规定4、农民在出售产品和购买生产资料时的利益保护农业法规定，农产品收购单位在收购农产品时，不得压级压价，不得在支付的价款中扣缴任何费用5 、农民权益的行政保护 6 、对农民权益受损时的行政和司法救济11、农业专业合作经济组织的特点（P20）和基本活动原则（P21）农民专业合作经济组织两个特点是在家庭承包经营的基础上，农民自愿组成的活动原则是：第一，加入自愿、退出自由第二，民主管理第三，盈余返还12、农业法关于农业资源与农业环境保护的主要制度07.1（P37-40）（ 1、农业资源区划和检测2、耕地质量保护3、预防和治理水土流失、治理沙化土地4、森林、草原、渔业保护5、农业生物物种保护6、农业环境保护）一、名词解释：*1 、农村土地 P42 05.106.7农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。

2、农村土地的家庭承包P43 *3 、土地承包经营权流转P5505.706.1：土地承包经营权流转是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为4、土地经营权互换07.1 8、四荒（P62）：荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”土地9、家庭承包（ P50）二、简答题论述题：*1 、农村土地承包法的立法目的是什么？P4106.7 （1）、维护农村土地承包关系的长期稳定（2）、规范和调整土地承包经营关系（3）、保障和促进农业和农村经济的发展*2 、家庭承包的特点（P43）（1、承包方是特殊主体2、承包关系期限长3、承包经营权具有物权属性4、适用的原则不同3、农村土地承包法的基本原则（P43-44）（1、坚持土地的社会主义劳动群众集体所有制不变2、保护农村土地承包关系的长期稳定3、保护农民承包土地的权利）4、如何保障农村土地承包关系的长期稳定？P44 *5 、农村土地承包中如何保护妇女的承包权益？P4606.1 *6 、农村土地承包法规定农村土地承包经营权的期限（P47）*8 、农民全家迁入小城镇后承包地应如何处理？P4805.7 （1）精神：中共中央、国务院 1999 年发布的关于促进小城镇健康发展的若干意见明确指出：对进镇落户的农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿流转。

2）规定农村土地承包法第26 条第 2 款规定，承包方全家迁入小城落户的，应当按照承包方的意愿，保留其承包土地的经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转9 、 土地承包经营权流转的形式有哪些？P5506.7 （转包、出租、互换、转让、入股）10、土地承包经营权有哪些内容？P51-52 11、土地承包经营权流转的原则（P56）（1 、平等协商、自愿、有偿； 2 、不得改变土地所有权和农业用途；3 、流转的期限应当限定在承包期内 4 、受让方须有农业经营能力； 5 、同等条件下本集体经济组织成员享有优先权12、土地权利登记制度的种类（P57-58）（ 1、登记要件主义2、地券交付主义3、登记对抗主义13、家庭承包与其他方式的承包的区别（P61-62）（其他方式的承包的特点1 、承包方可以是集体经济组织成员，也可以是集体经济组织以外的成员在同等条件下，本集体经济组织的成员有优先承包的权利2 、承包方可以是农户家庭，也可以是单位、联户或者个人14 、承包方法不是人人有份的平均承包，而是实行招标、拍卖或者公开协商，发包方按照“效率优先、兼顾公平”的原则确定承包人4 、承包的土地主要是“四荒”及果园、茶园、桑园、养殖水面等不适宜家庭承包的土地。

一、名词解释*1 、耕地 P6605.706.7耕地是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地被占用前 3 年内曾用于种植农作物的土地，也视为耕地2 、占垦平衡 P68土地管理法第三十一条规定，“国家实行占用耕地补偿制度非农业建设经批准占用耕地，按照占多少，垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用的耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地3 、土地开发 P71 土地开发是指人们通过劳力、技术和资金的投入，将土地由自然资源改造为经济资源4、开垦土地 P 7205.1开垦土地，是指以垦殖为目的开发土地 , 即开垦荒地为耕地用于农作物的种植开垦土地是土地开发的一种具体行为7、年森林采伐限额P84 8、森林采伐许可证P85 9、草原 P86 *10、草畜平衡P90*11 、草原载畜量P9005.1草原载畜量是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量12 、渔业 P9306.7渔业，是捕捞、养殖和加工水生经济动植物区的水产品的产业14、基本农田保护制度（P69）基本农田保护制度，是指根据土地利用总体规划的要求及当地人口和耕地资源状况，将质量好、产量高、生产潜力大且集中连片的耕地划为基本农田，实行特殊保护的一种耕地保护制度。

理论：1、我国耕地的特点（P66）（1 、人均占有耕地数量少 2 、耕地总体质量差，生产水平低3 、耕地退化严重2、耕地保护的具体措施有哪些？P67-71 （1 、严格控制耕地转为非耕地； 2 、保证耕地总量不减少； 3 、非农业建设占用耕地补偿制度；4 、基本农田保护制度；5 、保护土地与节约用地；6 、开发未利用的土地2、如何解决农村人地矛盾的问题？P6705.1 （1 、严格控制耕地转为非耕地； 2 、保证耕地总量不减少；）3、非农业建设占用耕地补偿制度的主要内容是什么？07.1 3、节约使用土地的措施有哪些？P7006.1 根据土地管理法第三十六条的规定，节约使用土地的措施主要有：*4 、简述我国森林、林木、林地的权属P7405.7 森林、林木、林地的权属，通常也称为林权，主要是指森林、林木和林地的所有权和使用权按照森林法第三条的规定，森林、林木、林地的权属有三种形式，即国家所有权、集体所有权、个人的林木所有权和林地使用权5 、 森林种类的划分？P7506.1 （1）防护林，（2）用材林（3）经济林，4）薪炭林，（ 5）特种用途林，*6 、如何理解我国的林业建设方针？P7605.1 我国林业建设的方针是，“ 实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用” 。

所谓 “ 以营林为基础” ，是指所谓 “ 普遍护林” ，所谓 “ 大力造林” ，所谓 “ 采育结合” ，是所谓“ 永续利用” ，是7、 论述森林采伐的有关规定？P84-85 （1）年森林采伐限额（2）各类森林和林木采伐方式（3）林木采伐许可证8、草原权属的形式有哪些？P8706.7 （1。