《道路工程经济学商述》(下).doc

1《《道路工程经济学简述道路工程经济学简述》》 （下）（下）————项目成本效益分析项目成本效益分析世界银行在与申请借款国签定贷款协议之前，要对该国选定项目的可行性进行深入分析，且在银行分析评估前，要求申请借款国在项目准备阶段，先进行这种可行性分析经过严格的可行性分析，最后由银行审定，提供项目贷款这样做的目的是发挥投资的最大经济效益和财务效益项目的可行性分析内容：技术、经济、财务和组织管理成本效益分析是属于经济与财务可行性分析的部分内容成本效益分析，又叫效益成本分析它是通过对各个比较方案的全部预计成本和全部预划效益的现值作出比较，为决策者提供评价比较方案的依据成本效益分析的着眼点在于“优选” 因为社会资源和资金都是有限的，其中有些是互斥的，即用于这里就不能用于那里例如土地，用于修路就不能用于耕地或建厂只要将社会资源和资金用于最合算的地方，投入的社会消耗必须尽可能小于产生的社会效益主要经济指标是：NPV，IRR，B／C 等近年来，世界银行在评审项目贷款时，很大程度上取决于 IRR，一般认为：项目的 IRR>12％，被认为投资较稳妥；8％1 5％，甚至达到 18％左右1、经济成本1．1 经济成本定义：国民经济为兴建和经营某一项目而付出的经济代价，即所投入的全部物资资源和人力，包括政府负担的代价，也包括私人所花的代价，它是用货币形式来计量的。

1．2 经济成本构成：1．2．1 投资成本：投资成本=固定资产成本+其它投资成本固定资产成本：·基础设施：公路、铁路、车库等·移动设施：各类车辆、机械、通迅设备等·土地其他投资成本：·可行性研究费用·勘察设计费、科研费、培训费等1．2．2 营运成本：营运成本=运输业务费+装卸业务费+辅助生产费2主要内容：· 生产和管理部门的燃料、材料耗用费和其它费用；·各类移动设施的维修费、更新费；·基础设施(公路)的养护费；·运输过程中货损、货差等损失费营运成本应从项目投资的始用年度起计算到项目寿命期终1．2．3 外差成本：运输项目的兴建和营运往往给社会带来负面影响如：污染，这种情况称为消极外差因素或为外部不经济外差成本指国民经济为消除或减少消极外差因素而付出之代价2、经济成本与财务成本的异同经济成本与财务成本有许多一致的地方，但它们之问也有明显的差异，主要表现在以下三方面：2．1 衡量的特点不同2．1．1 经济成本是站在国家的立场(至少是地区立场)上看问题，衡量由于执行某一项目而带来多少的国民经济收入和支出，以及各类资源的分配流向，以便作出宏观决策，所以，经济成本反映的是宏观经济2．1．2 财务成本反映的是微观经济，它仅是站在项目执行者的立场上看问题，它可以是从具体企业(包括私人企业主)的角度来衡量，估算执行项目过程中所有的现值收支代价，进行与企业期望利润比较，以便作出微观决策，它并不反映资源的分配和流向。

2．2 鉴别成本的原则不同2．2．1 经济成本仅以减少国民收入为唯一的鉴别原则因执行项目使国民经济消耗各种资源，使国民经济造成增大成本的，才可列入经济成本2．2．2 财务成本是以货币的支付和现金流量的减少为鉴别原则，只要发生费用，一概列入财务成本2．3 对稀缺资源的计值方法不同2．3．1 经济成本是以资源的机会成本为尺度来计值机会成本”注释：为了达到某种目的使用具有多种用途的稀缺资源所放弃的其它收入)2．3．2 财务成本是以现行市场价格为尺度对项目投资资源计值3、经济效益种类与鉴别运输项目的经济效益指的是该项目给国民经济带来的实际成果和利益，包括产品、劳务和影响等运输项目的经济效益从不同角度看，有直接和间接的经济效益，有宏观和微观的经济效益，有可计算和不可计算的经济效益等我们主要研究的是可计算的宏观经济效益3．1 经济效益的种类3．1．1 外部效益：在运输项目所在部门以外为国民经济所带来的实际成果和利益33．1.2 内部效益：因新建或改建某运输项目，使运输效率提高而带来的社会开支的节省例：交通事故率的降低3．1．3 有形效益：运输项目给社会带来能用经济计量的效益例：减少运输过程中的货损。

3．1．4 无形效益：项目给社会带来很难用经济计量的效益例：污染减少3．2 经济效益的鉴别从国民经济角度出发，弄清各种经济效益与运输项目的关系，所有归属项目所得的经济效益都应列为该项目的“效益” 反之，应从效益中剔除为了正确鉴别项目的经济效益，应注意以下几点：3．2．1 掌握鉴别方法鉴别经济效益的方法常有两种：一种“前后对比法” ，即对比某个项目“实现前”和“实现后”的各种效益之差别，划清该项目经济效益的归属部分；另一是“有无对比法” ，即对比“有”某个项目和“无”该项目各种效益之差别，划清陔项目经济效益的归属部分例一：某公路改建项目改建前，每年过路费收入有所增长，预料以后用同样速率继续增长，其平均增长速度 V=2％，改建后，过路费收入每年平均增长速度 V=6％用图表示：净效率（过路费一养、管费）净效益(过路费一养管费)(0 年为项目建成年份)用“前后对比法”分析，效益增量是△NN2M；用“有无对比法”分析，效益增量是△NN1N2，明显可知，用“前后对比法” ，高估了效益增量△NN1M，用“有无对比法” ，正确估价效益增量△NN1N2例二：某地区原来无公路可通行，现修建一条三级公路净效益N1（V=2% ）N2（V=6% ）净效益增加量0年份年份净效益增加量MN4两种办法评估，评估结果一致(∵没有项目存在，无论何时，其这片土地净收益为零。

)一般认为，在项目建设前、后效益不发生变化时，可用“前后对比法”(Beforeand After analysis)进行经济评估的项目叫“治疗性项目”(Thera pen tical Proiect)．即项目是为了改善现状而建立的对于项目建设前、后效益发生变化时，必须用“有无对比法” （With and without analysis)进行经济评估，这种项目叫“预防性项目”(Preventive Proiect)，即这类项目的效益全部或部分地为了预防今后可能发生的某种情况而投资的公路建设项目，大多数属于“预防性项目” ，经济评估时，必须用“有无对比法” 3．2．2 谨防将“资金转移”作为项目的经济效益 在鉴别效益时，应注意只有因某一运输项目的实现而使社会上的财富和财务总值有所增加的种种效果，才可记入该项目的经济效益例：新建一条公路，导致附近铁路的部份运量将转移到公路上来，若公路由此而新增运量所得的营业收入正好与铁路转移运量所减少的收入相等，这种带有“资金转移”性质的公路部门效益，不能作为公路项目的经济效益3．2．3 明确经济效益考虑的年限运输项目经济效益考虑的年限，应结合贴现率的大小来考虑。

贴现率高，则经济效益年限考虑短些；反之，贴现率低，则经济效益年限考虑可长些3．2．4 考虑经济效益的时间分布 采用相同贴现率，同额效益的时间分布越晚，则效益现值越小；同一时间点上的同额效益，贴现率越高，效益的现值越小同一时间和相同贴现率，效益额越大，其现值越大因而计算效益现值总额时，应考虑：·全年实际发生的效益额；·效益额的时间分布；·采用贴现率的大小。